Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) застройщика

Подробнее

Размер

3.96M

Добавлен

16.10.2024

Скачиваний

Добавил

Вадим Дмитриевич

Скачать работу

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В условиях экономической нестабильности и кризисных явлений в экономике число процедур банкротства в отношении застройщиков в последние годы неуклонно растет. Это обусловлено ухудшением финансового положения многих строительных компаний, снижением платежеспособного спроса на жилье, ростом стоимости строительных материалов и рабочей силы, ограничением возможностей привлечения заемных средств. Все это приводит к увеличению рисков осуществления застройщиками своей деятельности, в результате многие компании становятся неплатежеспособными и вынуждены обращаться в суд с заявлением о собственном банкротстве или признании их банкротами по инициативе кредиторов. В связи с этим особую актуальность в настоящее время приобретает комплексное исследование вопросов, связанных с рассмотрением арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) застройщиков.

Объект исследования. Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Предмет исследования. Нормы арбитражного процессуального права, регулирующие рассмотрение дел о банкротстве застройщика, а также правоприменительная практика по таким делам.

Цель работы. Исследовать процессуальные особенности рассмотрения дел о банкротстве застройщиков в арбитражных судах, выявить проблемные аспекты и разработать соответствующие рекомендации.

Задачи работы:

Степень разработанности. Проблемы банкротства застройщиков в юридической литературе освещены фрагментарно, комплексных исследований недостаточно. Можно отметить работы таких авторов, как И.В. Ершова, Е.Е. Енькова, посвященные отдельным материально-правовым аспектам. Процессуальные особенности проанализированы в трудах М.А. Рожковой, О.В. Исаенковой, но нуждаются в более глубоком анализе.

Научная новизна. В работе впервые комплексно исследуются процессуальные особенности рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве застройщиков. Формулируются предложения по совершенствованию правового регулирования в этой сфере.

Методологическая основа. Используются как общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический и др.

Теоретическая основа. Труды ученых в области арбитражного процессуального права по вопросам банкротства, таких как В.В. Ярков, И.В. Решетникова, А.А. Канашевская, работы о правовом регулировании деятельности застройщиков А.А. Архипова, Е.Е. Богдановой и других.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования расширяют представления об особенностях рассмотрения дел о банкротстве застройщиков. Могут быть использованы для совершенствования законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА ЗАСТРОЙЩИКОВ

1.1. Законодательство о банкротстве и его особенности применительно к застройщикам

Законодательство о банкротстве застройщиков имеет ряд особенностей по сравнению с общими нормами о банкротстве юридических лиц. Это связано с необходимостью защиты прав граждан, вложивших деньги в строительство жилья (см. приложения 1-3).

Согласно закону ¹, в отношении застройщиков сразу вводится конкурсное производство, минуя стадии наблюдения и финансового оздоровления. Конкурсным управляющим может быть назначен только арбитражный управляющий, аккредитованный при Фонде защиты прав граждан-участников долевого строительства.²

Основные категории кредиторов застройщика:

1. Дольщики — граждане и юрлица, вложившие деньги в строительство по договору долевого участия. Их требования включают передачу готового жилья или возврат денежных средств.

2. Другие кредиторы — банки, поставщики, подрядчики, бюджет. Их требования носят денежный характер.

Порядок удовлетворения требований кредиторов зависит от того, перечислял ли застройщик взносы в компенсационный фонд.

Если взносы платились, преимущество получают дольщики:

Если взносы в компфонд не уплачивались, действует общий порядок удовлетворения требований:

Кроме денежных выплат, дольщики могут получить жилье следующими способами:

1. Если дом уже построен, но право собственности не оформлено, дольщик обращается в суд с требованием о признании права собственности на квартиру (см. приложения 1-3).

2. Если дом не достроен, возможно привлечение нового застройщика, который завершит строительство. После ввода дома в эксплуатацию дольщики получат свои квартиры.³

3. Дольщики могут создать жилищно-строительный кооператив и завершить строительство самостоятельно, получив объект в общую долевую собственность.

Особый механизм предусмотрен для передачи незавершенного строительства Фонду защиты прав дольщиков. Фонд выплачивает дольщикам компенсацию, а затем завершает строительство и продает жилье, возмещая затраты.

Если появляется возможность восстановить платежеспособность застройщика, конкурсное производство может быть прекращено и перейти к внешнему управлению.

При банкротстве жилищно-строительного кооператива члены его органов управления могут нести субсидиарную ответственность, если их действия привели к банкротству.⁴

Дополнительно можно раскрыть следующие моменты:

1. Порядок возбуждения дела о банкротстве застройщика:

2. Действия конкурсного управляющего:

3. Права и обязанности дольщиков:

Законодательство ⁵ о банкротстве застройщиков обладает рядом особенностей, обусловленных спецификой их деятельности и необходимостью защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Введение конкурсного производства в отношении должника-застройщика осуществляется сразу после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом, минуя стадии наблюдения и финансового оздоровления. Это связано с тем, что применение иных процедур, как правило, не приводит к восстановлению платежеспособности такого должника (см. приложения 1-3).

Заявление о признании застройщика банкротом может быть подано самим должником, конкурсным кредитором, уполномоченным органом или фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства. При этом фонд и уполномоченные органы вправе обращаться с заявлением о признании застройщика банкротом в интересах участников строительства, даже если договоры долевого участия с ними не заключались.

В заявлении о признании застройщика банкротом указывается кандидатура арбитражного управляющего из числа лиц, аккредитованных при упомянутом выше фонде защиты прав граждан-участников долевого строительства. Такой порядок призван обеспечить надлежащую квалификацию конкурсного управляющего, его специализацию в сфере долевого строительства.⁶

Процедура банкротства застройщика имеет ряд особенностей, касающихся состава и порядка удовлетворения требований кредиторов.

В составе кредиторов застройщика можно выделить две основные группы:

При формировании реестра требований кредиторов конкурсный управляющий обязан выделить требования граждан-участников долевого строительства в отдельную категорию, обеспечив им преимущественное удовлетворение.

Порядок удовлетворения требований зависит от того, осуществлял ли застройщик обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства.

Если такие отчисления производились в установленном порядке и сумме, преимущество при распределении конкурсной массы предоставляется требованиям граждан-участников долевого строительства. В первую очередь им передаются жилые помещения (при наличии готовых объектов) либо выплачиваются денежные средства за счет компенсационного фонда. Требования прочих кредиторов удовлетворяются только после этого из оставшегося имущества должника.⁷

Если обязательные отчисления в фонд не производились либо произведены не в полном объеме, требования участников долевого строительства удовлетворяются в третью очередь наряду с прочими кредиторами. В этом случае конкурсная масса распределяется пропорционально суммам требований в порядке календарной очередности.

Помимо получения денежных средств из конкурсной массы, граждане – участники долевого строительства могут реализовать право на жилые помещения следующими способами:

1. Если многоквартирный дом построен, но право собственности на объекты в нем не оформлено, гражданин вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на конкретную квартиру или иную недвижимость (см. приложения 1-3).

2. Если строительство многоквартирного дома не завершено, возможно заключение договора с новым застройщиком, который принимает на себя обязательства по завершению строительства. После ввода объекта в эксплуатацию граждане смогут оформить право собственности на свои квартиры.

3. Граждане вправе создать жилищно-строительный кооператив, взять на себя функции застройщика и организовать завершение строительства объекта недвижимости. После ввода его в эксплуатацию они получат помещения в общую долевую собственность членов кооператива.

Еще одним вариантом является передача незавершенного строительства и земельного участка под ним в собственность упомянутого выше компенсационного фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства. В этом случае фонд выплачивает гражданам компенсацию из своих средств, а затем завершает строительство и реализует готовые квартиры, возмещая понесенные затраты.⁸

Если в ходе конкурсного производства появляется обоснованная возможность восстановить платежеспособность застройщика, арбитражный суд может прекратить конкурсное производство и перейти к внешнему управлению. Это позволит сохранить бизнес должника и завершить строительство объектов недвижимости под контролем внешнего управляющего (см. приложения 1-3).

Особенности банкротства предусмотрены и для жилищно-строительных кооперативов, выступающих застройщиками многоквартирных домов. При банкротстве такого ЖСК его учредители (члены) могут быть привлечены к субсидиарной ответственности. Это возможно, если их недобросовестные действия (бездействие) привели к неплатежеспособности и последующему банкротству кооператива.⁹

Рассмотрим более подробно права и обязанности граждан-участников долевого строительства в процедуре банкротства застройщика:

Таким образом, законодательство ¹⁰ предоставляет гражданам-участникам долевого строительства широкие возможности по защите своих прав в процедуре банкротства застройщика. Эти нормы призваны максимально соблюсти интересы добросовестных граждан, пострадавших от недобросовестных действий недобросовестных застройщиков.¹¹

Вместе с тем остаются нерешенными некоторые системные проблемы, связанные с механизмом банкротства застройщиков:

Для решения этих проблем необходим комплекс мер, в том числе:

Реализация этих мер позволит повысить эффективность процедур банкротства застройщиков и сократить имеющиеся в этой сфере злоупотребления и нарушения прав граждан-участников долевого строительства.¹²

Вывод по разделу 1.1. В данном разделе работы исследовалось законодательство о банкротстве и его особенности применительно к застройщикам.

Таким образом, законодательство устанавливает особые механизмы защиты прав дольщиков как наиболее социально незащищенной категории кредиторов застройщиков. Их интересы учитываются на всех стадиях процедуры банкротства.

1.2. Порядок возбуждения дела о банкротстве застройщика

Порядок возбуждения дела о банкротстве застройщика имеет ряд особенностей по сравнению с общим порядком банкротства юридических лиц (см. рисунок 1). Это связано с необходимостью учета интересов граждан — участников долевого строительства.¹³

1. Основания для банкротства застройщика:

2. Инициаторы банкротства застройщика:

3. Особенности подачи заявления в суд:

4. Рассмотрение обоснованности заявления:

Дополнительно можно осветить следующие аспекты порядка возбуждения дела о банкротстве застройщика:

5. Роль Фонда защиты прав дольщиков:

6. Полномочия арбитражного суда:

Вывод по разделу 1.2. В данном разделе работы определялся порядок возбуждения дела о банкротстве застройщика.

Таким образом, законодательство упрощает инициирование банкротства застройщиков в интересах пострадавших дольщиков. Расширены полномочия Фонда защиты прав дольщиков и органов власти по подаче заявлений о банкротстве застройщиков.

1.3. Особенности проведения процедур банкротства застройщика

Банкротство застройщика может быть инициировано по заявлению самого застройщика, его контрагента по обязательству, уполномоченного органа или конкурсного кредитора (см. рисунок 2).¹⁴

При подаче заявления о банкротстве застройщика в нем указывается кандидатура арбитражного управляющего из числа лиц, аккредитованных при банкротстве застройщиков Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства. Аккредитация арбитражных управляющих при банкротстве застройщиков введена для повышения квалификации лиц, осуществляющих данные процедуры (см. приложения 1-3). Управляющий должен иметь опыт работы в сфере строительства, отсутствие нарушений при проведении процедур банкротства, пройти обучение по программе Фонда.¹⁵

В отличие от обычной процедуры банкротства юридических лиц, при банкротстве застройщика не применяются процедуры наблюдения и финансового оздоровления. Суд сразу вводит конкурсное производство, если устанавливает наличие признаков банкротства застройщика. Это связано с особенностями деятельности застройщиков и необходимостью оперативной защиты прав граждан-участников долевого строительства.¹⁶

После введения конкурсного производства формируется реестр требований кредиторов застройщика. В него включаются требования как обычных кредиторов застройщика (поставщиков, подрядчиков, кредитных организаций и др.), так и требования участников долевого строительства по неисполненным застройщиком обязательствам.¹⁷

Участники долевого строительства вправе предъявить требование о передаче жилого помещения, если оно предусмотрено договором участия в долевом строительстве, либо денежное требование о возврате денежных средств. При этом участники долевого строительства должны представить подтверждающие документы: договор участия в долевом строительстве, документы об оплате, решения суда по спорам с застройщиком.¹⁸

Если многоквартирный дом уже введен в эксплуатацию, жилые помещения могут быть переданы участникам долевого строительства на основании судебного решения о признании права собственности. Для этого участнику долевого строительства необходимо подать соответствующее заявление в арбитражный суд, уплатив госпошлину.¹⁹

Если дом не достроен, возможно привлечение нового застройщика, который возьмет на себя обязательства по завершению строительства. Новым застройщиком может стать Фонд защиты прав граждан, Фонд субъекта РФ, приобретатель имущества и обязательств банкрота по решению суда или ЖСК, созданный самими участниками долевого строительства (см. приложения 1-3).

Передача имущества и обязательств новому застройщику осуществляется на основании определения арбитражного суда. При этом установлен ряд обязательных условий, в том числе о соблюдении очередности удовлетворения требований кредиторов застройщика, получении согласия залоговых кредиторов.²⁰

Преимущество участников долевого строительства состоит в том, что они могут выбрать — получить квартиру или денежное возмещение. При этом их требования удовлетворяются в более приоритетном порядке по сравнению с другими кредиторами застройщика. Денежные требования участников долевого строительства (возврат средств, убытки, неустойка) относятся к третьей очереди, в то время как требования других кредиторов — к четвертой или последующим очередям.²¹

Если застройщик уплачивал обязательные отчисления в компенсационный фонд, участники долевого строительства имеют право на получение возмещения от этого фонда в соответствии с установленными правилами. Размер возмещения рассчитывается исходя из площади квартиры и региональной стоимости 1 кв.м. При этом возмещение не может быть меньше суммы, фактически уплаченной участником долевого строительства по договору.²²

Предусмотрены особенности урегулирования обязательств застройщика по строительству объектов инженерно-технической и социальной инфраструктуры. Такие объекты могут быть переданы другому застройщику, который исполнит обязательства по безвозмездной передаче этих объектов в государственную или муниципальную собственность (см. приложения 1-3).

Также установлены особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов. Члены органов управления ЖСК могут быть привлечены к субсидиарной ответственности, если их действия привели ЖСК к банкротству.²³

В 2019-2022 годах были внесены существенные изменения в законодательство ²⁴ о банкротстве застройщиков. В частности, были ужесточены требования к застройщикам:

Кроме того, с 1 июля 2019 года введена обязательная схема расчетов по договорам долевого участия через эскроу-счета в банке. Это позволяет избежать использования застройщиками денежных средств граждан не по целевому назначению. ²⁵

Вывод по разделу 1.3. В данном разделе работы изучались особенности проведения процедур банкротства застройщика.

Таким образом, процедуры банкротства застройщика имеют значительные отличия от общего порядка банкротства юридических лиц. Они направлены прежде всего на защиту имущественных прав граждан-участников долевого строительства жилья.

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы исследовалось правовое регулирование процедур банкротства застройщиков.

Таким образом, было выявлено, что закон устанавливает специальные механизмы защиты прав дольщиков как наиболее уязвимой категории кредиторов. Их интересы учитываются на всех стадиях банкротства застройщиков. Затем было показано, что процедура инициирования упрощена в интересах пострадавших дольщиков. Расширены полномочия Фонда защиты прав дольщиков и органов власти по подаче заявлений о банкротстве застройщиков. Далее было установлено, что они существенно отличаются от общего порядка банкротства юридических лиц. Главной целью является защита имущественных прав граждан-участников долевого строительства. Следовательно, в первой главе комплексно рассмотрено правовое регулирование банкротства застройщиков, показаны его особенности, направленные на защиту прав граждан-дольщиков.

2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ ЗАСТРОЙЩИКОВ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ: ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

2.1. Особенности судебного разбирательства и вынесения судебных актов

Рассмотрение дел о банкротстве застройщиков относится к компетенции арбитражных судов. Это обусловлено тем, что банкротство юридических лиц, к которым относятся застройщики, рассматривается именно арбитражными судами в соответствии со статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ ²⁶ (см. рисунок 3).

При подаче заявления о признании застройщика банкротом в суд должна быть указана кандидатура арбитражного управляющего из числа арбитражных управляющих, аккредитованных при Фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства. Это обусловлено тем, что в соответствии со статьей 201.5 Закона о банкротстве ²⁷ конкурсными управляющими в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, аккредитованные при указанном Фонде.²⁸

После принятия заявления о банкротстве к производству арбитражный суд рассматривает вопрос о его обоснованности в течение семи дней с даты поступления заявления в суд. Этот срок значительно меньше общего срока рассмотрения вопроса об обоснованности заявления о банкротстве, который составляет три месяца. Такая особенность продиктована необходимостью ускоренного рассмотрения дел о банкротстве застройщиков в интересах дольщиков.²⁹

В случае признания заявления о банкротстве застройщика обоснованным арбитражный суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. При этом суд утверждает предложенную в заявлении кандидатуру конкурсного управляющего. Открытие конкурсного производства без процедуры наблюдения также является особенностью банкротства застройщиков (см. приложения 1-3).

После открытия конкурсного производства конкурсный управляющий приступает к формированию конкурсной массы, в том числе к составлению реестра требований кредиторов застройщика. В этот реестр дольщики должны в установленный законом ³⁰ срок подать заявления о включении своих требований о передаче жилья или возврате уплаченных по договору долевого участия денежных средств.³¹

Споры об обоснованности включения или невключения требований дольщиков в реестр требований кредиторов рассматриваются арбитражным судом, в производстве которого находится данное дело о банкротстве. Дольщики могут обжаловать действия конкурсного управляющего по отказу во включении их требований в реестр. Рассмотрение таких жалоб происходит в судебном порядке.³²

Если на момент признания застройщика банкротом объект долевого строительства уже построен и введен в эксплуатацию, дольщики вправе обратиться в арбитражный суд с отдельным заявлением о признании за ними права собственности на конкретные квартиры или иные объекты в этом доме.³³

Суд признает право собственности дольщиков на построенные квартиры при соблюдении ряда условий:

При соблюдении этих и иных предусмотренных законом ³⁴ условий суд выносит решение о признании права собственности дольщиков на построенные квартиры (см. приложения 1-3).

Если же на момент банкротства застройщик не завершил строительство объекта долевого строительства, возможна передача прав на него другому лицу – фонду защиты прав дольщиков, иному приобретателю или ЖСК, созданному из числа дольщиков.³⁵

Такая передача осуществляется по ходатайству конкурсного управляющего на основании определения арбитражного суда при обязательном соблюдении ряда условий, гарантирующих соблюдение прав кредиторов застройщика:

При соблюдении всех условий суд выносит определение о передаче объекта незавершенного строительства и земельного участка под ним новому застройщику или иному лицу, которое взяло на себя обязательства по завершению строительства.

Важной особенностью судебных актов по делам о банкротстве застройщиков является то, что они подлежат немедленному исполнению. Это означает, что обжалование судебного акта в апелляционном порядке не приостанавливает его исполнение (см. приложения 1-3).

Судебные акты по делам о банкротстве могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение месяца со дня их принятия. Для других категорий дел этот срок составляет два месяца. Сокращение срока обжалования также продиктовано необходимостью ускорения процедур банкротства застройщиков.³⁶

Рассмотрение дел о банкротстве застройщиков имеет ряд особенностей по сравнению с обычными процедурами банкротства. Это обусловлено необходимостью максимально эффективной защиты прав граждан – участников долевого строительства. Рассмотрим наиболее существенные из этих особенностей.

1. Подведомственность дел о банкротстве застройщиков. Такие дела рассматриваются исключительно арбитражными судами, поскольку банкротство юридических лиц относится к их компетенции.

2. Требование об указании в заявлении о банкротстве кандидатуры арбитражного управляющего. Это должен быть управляющий, аккредитованный при Фонде защиты прав граждан – участников долевого строительства.

3. Сокращенный срок рассмотрения обоснованности заявления о банкротстве – 7 дней вместо обычных 3 месяцев. Это позволяет ускорить процесс банкротства в интересах дольщиков.

4. Открытие сразу конкурсного производства без наблюдения. Эта особенность также направлена на ускорение процедур банкротства застройщиков.

5. Формирование конкурсным управляющим реестра требований дольщиков о передаче жилья или возврате денежных средств. Дольщики должны своевременно подать заявления о включении своих требований в реестр.

6. Возможность судебного обжалования действий управляющего по отказу во включении требований дольщиков в реестр требований кредиторов.

7. Право дольщиков обратиться в суд с заявлением о признании за ними права собственности на построенные квартиры при определенных законом ³⁷ условиях.³⁸

8. Возможность передачи прав на незавершенный объект строительства новому застройщику по ходатайству конкурсного управляющего и определению суда. Это позволяет продолжить строительство.

9. Немедленное исполнение судебных актов по делам о банкротстве застройщиков. Их обжалование не приостанавливает исполнение.³⁹

10. Сокращенный срок обжалования судебных актов в апелляционном порядке – 1 месяц вместо обычных 2 месяцев.

Таким образом, процедура банкротства застройщиков имеет свои особенности, продиктованные необходимостью максимально быстрого и эффективного восстановления нарушенных прав граждан-участников долевого строительства. Эти особенности касаются подведомственности дел, сроков их рассмотрения, порядка утверждения управляющего, формирования реестра требований дольщиков, возможности передачи объекта строительства новому застройщику, исполнения и обжалования судебных актов. Все эти меры направлены на максимально быструю защиту прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлекались для строительства в рамках договоров долевого участия (см. приложения 1-3).

За последние годы число обращений в суды с заявлениями о признании строительных компаний банкротами значительно выросло. Это связано с кризисными явлениями в экономике, затронувшими и строительную отрасль. Многие девелоперы столкнулись с финансовыми трудностями, нехваткой средств для завершения строительства объектов. В результате пострадали интересы дольщиков этих проблемных застройщиков (см. таблица 1).

Таблица 1 – Статистические показатели банкротов связанных со строительством и операциями с недвижимостью ⁴⁰

Показатель	2021 год	2022 год	Изменение к 2021 году
Общее количество банкротств в РФ	10 319	9 055	-12,25%
Количество банкротств в строительной отрасли	2 313	2 105	-9,15%
Доля банкротств в строительной отрасли	22,46%	23,25%	+0,79 п.п.
Количество банкротств в сфере недвижимости	1 198	987	-17,68%
Доля банкротств в сфере недвижимости	11,62%	10,9%	-0,72 п.п.
Совокупная доля банкротств в строительстве и недвижимости	34,07%	34,15%	+0,08 п.п.

По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве, в 2022 году в России обанкротилось 2105 компаний в сфере строительства и 987 организаций, работающих с недвижимостью. Это составляет треть от всех банкротств в стране — 34,15%.

Такие цифры приводит Елена Козина, управляющий партнер адвокатского бюро «ЭЛКО профи» из Москвы. По ее словам, общее количество корпоративных банкротств в России в 2022 году снизилось на 12,25% по сравнению с 2021 годом и составило 9055 случаев. Это рекордно низкий показатель даже по сравнению с 2020 годом, когда была пандемия.

Госпожа Козина отмечает, что снижение банкротств именно в сфере строительства и недвижимости оказалось еще более значительным. В строительной отрасли их число уменьшилось на 9,15%, а среди компаний, работающих с недвижимостью — на 17,68%. При этом совокупная доля обанкротившихся строительных фирм и организаций недвижимости в общем количестве банкротств выросла с 34,07% в 2021 году до 34,15% в 2022 году.

Одной из причин снижения числа банкротств стал запрет на возбуждение дел по инициативе кредиторов, введенный правительством РФ с 1 апреля по 1 октября 2022 года. Кроме того, до конца года было приостановлено включение проблемных объектов недвижимости в специальный реестр долгостроев. А без этого нельзя было признать застройщика банкротом и выплатить компенсации дольщикам.⁴¹

Таким образом, несмотря на снижение количества, доля обанкротившихся строительных и риэлторских фирм в общей статистике банкротств растет. По-прежнему лидером по их числу остается торговля, на которую в 2022 году пришлось 24,68% всех банкротств в России.

Рост числа банкротств строительных компаний поставил перед законодателем задачу совершенствования правового регулирования таких процедур с целью максимально эффективной защиты прав граждан-участников долевого строительства. В результате в законодательство ⁴² о банкротстве был введен специальный раздел для регулирования особенностей несостоятельности застройщиков. Этот раздел и содержит рассмотренные выше особые правила, применимые к банкротству строительных компаний.⁴³

Введение специальных норм для банкротства застройщиков — важный шаг на пути повышения гарантий прав граждан, инвестировавших денежные средства в строящееся жилье. Эти нормы позволяют оперативно реагировать на финансовые затруднения девелоперов и максимально эффективно защищать интересы дольщиков с помощью инструментов несостоятельности (банкротства).

Опыт последних лет показал востребованность и результативность специальных процедур банкротства застройщиков. Во многих случаях удалось не только включить требования дольщиков в реестр кредиторов, но и передать проблемные объекты новым застройщикам с обязательствами по завершению строительства. Это позволило гражданам в итоге получить свои квартиры, несмотря на банкротство первоначального девелопера.⁴⁴

Тем не менее, практика применения спецнорм о банкротстве застройщиков выявила и пробелы правового регулирования. В частности, спорным остается вопрос очередности удовлетворения требований граждан-дольщиков и кредиторов-залогодержателей в деле о банкротстве застройщика. Дискуссионным является и вопрос возможности или невозможности погашения требований дольщиков за счет заложенного имущества должника в ходе конкурсного производства.⁴⁵

Различные подходы к этим вопросам демонстрируют суды при рассмотрении конкретных дел о банкротстве строительных компаний. Очевидно, что требуются дальнейшие разъяснения и уточнения на уровне Верховного Суда РФ для обеспечения единообразия судебной практики в данной сфере.

Кроме того, нерешенной остается проблема недостаточного финансирования завершения проблемных объектов за счет средств компенсационных фондов. Несмотря на существование специализированного Фонда защиты прав дольщиков, его возможности ограничены, а потребности в помощи обманутым дольщикам гораздо шире. Необходимо расширение источников финансирования достройки проблемных объектов, в том числе за счет страховых компаний и кредитных организаций, участвовавших в финансировании застройщиков.⁴⁶

Следовательно, в целом введение специальных правил банкротства застройщиков следует оценить позитивно. Эти нормы уже показали свою эффективность в деле защиты прав граждан-участников долевого строительства. Вместе с тем практика применения выявила и пробелы правового регулирования, которые еще предстоит восполнить для совершенствования механизмов банкротства строительных компаний. Решение этих задач будет способствовать дальнейшему повышению гарантий прав дольщиков при финансовой несостоятельности застройщиков.⁴⁷

Вывод по разделу 2.1. В данном разделе работы анализировались особенности судебного разбирательства и вынесения судебных актов.

Таким образом, процедура банкротства застройщиков имеет ряд особенностей, направленных на оперативное рассмотрение дела и максимальную защиту прав дольщиков. Арбитражные суды стремятся обеспечить баланс интересов всех участников процесса, но приоритет отдается восстановлению нарушенных прав граждан, инвестировавших средства в строительство.

2.2. Проблемы определения подведомственности и подсудности

Банкротство застройщика — сложная ситуация для дольщиков, приобретших квартиры в строящемся доме. Часто люди не знают, как действовать и защищать свои права. Далее рассмотрим основные правила банкротства застройщиков и способах защиты интересов дольщиков.⁴⁸

Процедура банкротства застройщика регулируется главой IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».⁴⁹

Инициировать банкротство может сам застройщик, банк или кредитор, например поставщик стройматериалов. Причиной чаще всего становятся финансовые трудности из-за роста цен, падения спроса, штрафов за нарушение сроков строительства (см. приложения 1-3).

В отличие от обычной процедуры, где сначала вводят наблюдение и пытаются финансово оздоровить компанию, при банкротстве застройщиков сразу начинается конкурсное производство.⁵⁰

Назначается конкурсный управляющий, который формирует реестр требований кредиторов — это список лиц, перед которыми есть долги, и размер их требований. Кредиторами могут быть дольщики, поставщики, банки.⁵¹

Активы застройщика продают с торгов, а вырученные средства направляют на погашение требований кредиторов согласно очередности, установленной законом.

Какие требования может заявить дольщик:

Чтобы попасть в реестр требований кредиторов, дольщик должен направить конкурсному управляющему заявление с документами: договор долевого участия, квитанции об оплате, решения суда.

Заявление рассматривается в течение 30 дней. Если отказали, можно обжаловать в суде.

Если дом уже построен, требование дольщика удовлетворяется путем признания за ним права собственности на квартиру.

Если дом не достроен, возможны варианты его достройки за счет средств компенсационного фонда, регионального фонда, нового застройщика или ЖСК, который могут создать сами дольщики.⁵²

Преимущество дольщиков — они могут претендовать на получение квартиры, в отличие от других кредиторов.

Если дольщик заявил требование о передаче квартиры, она не может быть продана с торгов — исключается из конкурсной массы.

Дольщик может отказаться от получения квартиры и потребовать возврат денег по договору и возмещения убытков. Эти требования включаются в реестр и удовлетворяются деньгами в соответствии с очередностью.

Особенность — если застройщик платил взносы в компенсационный фонд, дольщик может получить возмещение от фонда противодействия мошенничеству в сфере долевого строительства.⁵³

Размер возмещения рассчитывается исходя из площади квартиры и региональной стоимости 1 кв.м. Фонд не выплачивает неустойку, штрафы, убытки.

Конкурсное производство по делу о банкротстве застройщика не может длиться более чем 1 год и 6 месяцев.

За этот срок конкурсный управляющий должен завершить формирование реестра требований кредиторов, провести инвентаризацию и оценку имущества должника, организовать торги по продаже активов.⁵⁴

Полученные от реализации средства направляются на погашение требований кредиторов в следующей очередности:

1. Текущие платежи по делу о банкротстве (вознаграждение управляющему, оплата услуг оценщика и т.д.).

2. Выплаты гражданам по возмещению вреда здоровью.

3. Требования граждан-дольщиков и выплаты из компенсационного фонда.

4. Расчеты по оплате труда с работниками должника.

5. Обязательные платежи в бюджет.

6. Прочие кредиторы (банки, поставщики).⁵⁵

Таким образом, требования дольщиков имеют приоритет перед большинством других кредиторов.

Однако на практике средств застройщика часто не хватает для полного удовлетворения требований всех кредиторов.

Для повышения гарантий дольщиков в законодательство ⁵⁶ о банкротстве застройщиков регулярно вносятся изменения. К таким мерам относятся:

1. Ужесточение требований к финансовой устойчивости застройщиков.

2. Введение проектного финансирования через эскроу-счета вместо договоров долевого участия. Это позволяет дольщику вернуть деньги, если стройка остановилась.

3. Создание механизма защиты дольщиков через компенсационный фонд.

4. Возможность создания фондов защиты дольщиков в регионах для достройки проблемных объектов.

Также в судебной практике формируются подходы, направленные на повышение защиты дольщиков.

Например, допускается перенос рассмотрения дела о банкротстве застройщика по месту нахождения объекта строительства, а не его юридического адреса. Это важно, чтобы дольщики могли участвовать в процессе.⁵⁷

Еще в судебной практике признается право дольщиков, которые приобрели квартиры по «теневым схемам», а не напрямую у застройщика, требовать применения к таким случаям правил о банкротстве застройщиков.

В настоящее время в судебной практике складывается тенденция отказывать во включении в реестр требований участников строительства требованиям граждан, приобретших у застройщика несколько квартир. Таких граждан суды рассматривают как профессиональных инвесторов.

Однако 22 августа 2022 года Верховный Суд РФ рассмотрел дело по жалобе гражданина, которому было отказано во включении в реестр требований участников строительства его требований о передаче 30 квартир.

В своем Определении No305-ЭС22-7163 ⁵⁸ по делу NoА41-34210/2020 Верховный Суд указал, что сам по себе факт приобретения гражданином нескольких квартир не может автоматически означать инвестиционный характер его требований. Заключение договоров на приобретение жилья может преследовать цель удовлетворения не только личных жилищных потребностей, но и потребностей членов семьи гражданина.⁵⁹

Кроме того, Верховный Суд подчеркнул, что для решения вопроса о включении требований в тот или иной реестр суд должен в первую очередь установить цель приобретения нескольких квартир. Если часть квартир куплена для удовлетворения жилищных потребностей, а часть — в инвестиционных целях, требования подлежат включению в разные реестры в зависимости от их правовой природы.

Следовательно, при решении вопроса о включении в реестр требований гражданина, купившего несколько квартир у застройщика, суд должен в первую очередь установить цель такой покупки. Если квартиры приобретались для удовлетворения жилищных потребностей, требования включаются в реестр участников строительства. В противном случае — в реестр требований кредиторов четвертой очереди.⁶⁰

Далее рассмотрим ряд следующих споров.

1. Спор о признании недействительным договора, заключенного с застройщиком, в процедуре банкротства застройщика должен рассматриваться арбитражным судом в рамках дела о банкротстве. Гражданин обратился в суд с иском к застройщику о признании недействительным договора участия в долевом строительстве. Однако в отношении застройщика была введена процедура наблюдения. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству указал, что данный спор подведомствен арбитражному суду и подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве. Дело было прекращено. В апелляционной жалобе гражданин указывал, что спор не связан с банкротством и должен рассматриваться в суде общей юрисдикции. Однако суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 201.8 Закона ⁶¹ о банкротстве спор о признании недействительным договора с застройщиком должен рассматриваться в рамках дела о банкротстве арбитражным судом. Таким образом, данный спор неподведомствен суду общей юрисдикции (Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2017 No 18-КГ16-194).⁶²

2. Спор между конкурсным управляющим и покупателем квартиры о признании договора недействительным подведомствен арбитражному суду. Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с иском к покупателю квартиры в доме, строительство которого вел застройщик-банкрот, о признании договора купли-продажи недействительным. Суд первой инстанции признал иск неподведомственным арбитражному суду и прекратил производство по делу. Однако суд апелляционной инстанции отменил это определение, указав, что данный спор носит корпоративный характер, так как затрагивает имущественные интересы должника, находящегося в процедуре банкротства, и должен рассматриваться арбитражным судом. Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции, указав, что спор между конкурсным управляющим и покупателем квартиры о недействительности сделки с имуществом должника-застройщика относится к подведомственности арбитражного суда (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.06.2018 по делу No А40-124669/2017).⁶³

3. Спор физического лица с конкурсным управляющим застройщика о включении в реестр требований подведомствен арбитражному суду. Физическое лицо обратилось в суд общей юрисдикции с иском к конкурсному управляющему о включении его требований в реестр требований кредиторов. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству прекратил производство по делу, указав, что данный спор подведомствен арбитражному суду, поскольку вытекает из отношений по делу о банкротстве. Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции, указав, что в силу ст. 33 и п. 1 ст. 201.8 Закона ⁶⁴ о банкротстве данный спор должен рассматриваться в рамках дела о банкротстве застройщика в арбитражном суде (Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14.08.2018 по делу No 33-4179/2018).

4. Спор уполномоченного органа власти и застройщика о включении в реестр требований подведомствен арбитражному суду. Уполномоченный орган власти обратился в суд общей юрисдикции с иском к застройщику о включении в реестр требований о передаче жилых помещений. Однако судья в порядке ст. 39 ГПК РФ прекратил производство по делу, указав, что данный спор подведомствен арбитражному суду, поскольку вытекает из отношений по делу о банкротстве. Суд апелляционной инстанции согласился с позицией суда первой инстанции, указав, что спор подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве застройщика в арбитражном суде (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.08.2017 по делу No 33-31400/2017).⁶⁵

5. Спор участника строительства с конкурсным управляющим о включении требований в реестр подсуден арбитражному суду по месту банкротства. Гражданин (участник строительства) обратился в арбитражный суд по месту своего жительства с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов застройщика-банкрота. Судья в порядке ст. 39 АПК РФ оставил заявление без рассмотрения, указав, что спор подсуден арбитражному суду по месту банкротства застройщика. Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции, указав, что согласно ст. 33 и п. 1 ст. 201.8 Закона ⁶⁶ о банкротстве такие споры рассматриваются судом, рассматривающим дело о банкротстве застройщика (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2017 No Ф08-8914/2017 по делу No А32-33393/2017).

Следовательно, судебная практика исходит из того, что споры, вытекающие из отношений по делу о банкротстве застройщика, в том числе о включении требований в реестр, признании сделок недействительными, должны рассматриваться арбитражным судом в рамках дела о банкротстве.

Вывод по разделу 2.2. В данном разделе работы выявлялись проблемы определения подведомственности и подсудности.

Таким образом, несмотря на имеющиеся проблемы, положение дольщиков при банкротстве застройщиков постепенно улучшается благодаря совершенствованию законодательства и формированию взвешенной судебной практики. Это позволяет наиболее полно защищать права граждан в сложных ситуациях, связанных с неисполнением застройщиками своих обязательств.

2.3. Пути совершенствования процедур банкротства застройщиков

Банкротство застройщиков — серьезная проблема, затрагивающая права и интересы дольщиков и негативно влияющая на экономику. В последние годы ситуация с проблемными объектами долевого строительства приобрела массовый характер. Это обусловлено как объективными факторами (удорожание строительства, снижение платежеспособного спроса), так и накопившимися дисбалансами на рынке (недобросовестная конкуренция, нерациональное ценообразование, низкое качество застройщиков).⁶⁷

Сложившаяся практика показала необходимость реформирования системы банкротства застройщиков для эффективной защиты участников строительства и повышения устойчивости отрасли. Рассмотрим основные направления совершенствования.⁶⁸

1. Предотвращение банкротства на ранних стадиях. Первостепенной задачей является создание системы раннего предупреждения признаков несостоятельности застройщиков, чтобы не допустить развития кризиса и массового банкротства компаний. Для этого необходим комплекс мер. Во-первых, целесообразно ввести обязательный регулярный аудит застройщиков с привлечением независимых аудиторов. Это позволит объективно оценивать финансовое состояние компаний и своевременно выявлять риски банкротства. Во-вторых, следует значительно усилить надзор за финансовой устойчивостью и платежеспособностью застройщиков со стороны регулирующих органов. Необходимо внедрить систему постоянного мониторинга ключевых показателей деятельности компаний с использованием цифровых технологий. В-третьих, имеет смысл разработать методику регулярного стресс-тестирования застройщиков, чтобы оценивать их способность выдерживать возможные экономические шоки. Это позволит заблаговременно выявлять уязвимых участников рынка.⁶⁹

2. Совершенствование механизмов финансирования отрасли. Важным направлением является реформирование системы финансирования деятельности застройщиков для повышения их устойчивости. Необходим постепенный переход к использованию эскроу-счетов и механизмов проектного финансирования в жилищном строительстве. Это изолирует средства дольщиков от рисков нецелевого расходования и банкротства застройщиков. Также требуется расширение линейки банковских продуктов для девелоперов (специальные кредитные программы, инвестиционные займы, инструменты рефинансирования). Это облегчит доступ застройщиков к финансовым ресурсам и снизит системные риски в отрасли.⁷⁰

3. Повышение эффективности процедур банкротства. Необходимо оптимизировать сами процедуры банкротства застройщиков с целью сокращения сроков и повышения результативности. Во-первых, нужно решить проблему необоснованного затягивания процессов банкротства застройщиков. Для этого можно установить предельные сроки для ключевых стадий процедуры банкротства. Во-вторых, целесообразно значительно ужесточить требования к квалификации и опыту конкурсных управляющих в делах о банкротстве застройщиков. Это повысит качество процедур и защитит интересы кредиторов. В-третьих, необходимо обеспечить более тщательное выявление сомнительных сделок банкротов, чтобы минимизировать вывод активов. Для этого можно расширить полномочия конкурсных управляющих и упростить механизм оспаривания подозрительных сделок.⁷¹

4. Расширение роли государства в сфере банкротства застройщиков. Целесообразно наделить госорганы дополнительными полномочиями для решения проблем в сфере банкротства застройщиков. В частности, можно предоставить право уполномоченному органу инициировать процедуру банкротства в отношении проблемного застройщика при наличии признаков его несостоятельности.⁷² Также необходимо усилить государственный контроль на всех этапах процедур банкротства застройщиков, в том числе при выборе конкурсных управляющих, формировании реестров требований, реализации имущества. Кроме того, целесообразно расширить участие государственных структур (Фонд защиты дольщиков, Комитет госстройнадзора и др.) в процедурах банкротства для защиты общественных интересов.⁷³

5. Повышение гарантий защиты прав дольщиков. Необходимо усилить меры по защите имущественных интересов граждан – участников долевого строительства. Во-первых, можно увеличить лимит страховых выплат из компфонда пострадавшим дольщикам (сейчас он составляет 10 млн рублей на человека). Это позволит в большей степени возместить им понесенный ущерб. Во-вторых, целесообразно предоставить дольщикам возможность расторгать ДДУ и возвращать средства еще до использования эскроу-счетов при любых признаках недобросовестности застройщика. В-третьих, можно ввести обязательное страхование ответственности застройщиков за неисполнение договоров долевого строительства. Это дополнительно защитит граждан при банкротстве компаний.⁷⁴

6. Создание механизмов достройки проблемных объектов. Необходимо проработать эффективные схемы завершения строительства домов обанкротившихся застройщиков с привлечением частных инвесторов. Во-первых, можно создать благоприятные налоговые и административные условия для компаний, реализующих проекты достройки. Во-вторых, целесообразно применять модели концессии, когда частный инвестор на основании соглашения с государством берет на себя обязательства по завершению объектов. В-третьих, перспективным является привлечение крупных федеральных застройщиков, обладающих необходимыми ресурсами для достройки, на основе госзаказа. Государству следует активно участвовать в координации и стимулировании процессов достройки проблемных объектов долевого строительства.⁷⁵

7. Повышение финансовой грамотности населения. Важно проводить систематическую разъяснительную работу среди населения о рисках инвестирования в строящуюся недвижимость и способах защиты своих прав. Граждан необходимо информировать о проверке благонадежности застройщиков, порядке возврата средств из компфонда, возможностях страхования финансовых рисков. Повышение финансовой грамотности населения позволит сократить случаи недобросовестных действий некоторых участников рынка по отношению к дольщикам.⁷⁶

8. Развитие страхования ответственности застройщиков. Перспективным является дальнейшее стимулирование страхования застройщиками своей гражданской ответственности за неисполнение договоров долевого участия. Это может стать дополнительной мерой обеспечения и снизит риски дольщиков в случае банкротства компании. Необходима проработка оптимальной модели такого страхования.⁷⁷

Вывод по разделу 2.3. В данном разделе работы разрабатывались пути совершенствования процедур банкротства застройщиков.

Таким образом, реализация указанных мер потребует совершенствования механизмов государственного регулирования, принятия законодательных поправок, выработки эффективной судебной практики. Это позволит повысить устойчивость рынка жилищного строительства и обеспечит дополнительные гарантии защиты прав его участников.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы проводилось рассмотрение дел о банкротстве застройщиков в арбитражных судах: проблемные аспекты и рекомендации.

Таким образом, отмечалось, что процедура банкротства застройщиков имеет ряд особенностей по сравнению с обычным банкротством, направленных на защиту прав дольщиков. Анализировались проблемные аспекты, в частности вопросы определения подведомственности и подсудности. Обозначались пути совершенствования процедур банкротства застройщиков, включающие меры по предотвращению банкротства, повышению эффективности процедур, расширению гарантий для дольщиков. В целом во второй главе комплексно рассмотрены особенности и проблемные аспекты рассмотрения дел о банкротстве застройщиков в арбитражных судах, а также предложены пути совершенствования данных процедур с целью повышения защищенности прав дольщиков при банкротстве застройщиков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итоги настоящей работы.

Целью настоящей работы являлось комплексное исследование процессуальных особенностей рассмотрения дел о банкротстве застройщиков в арбитражных судах, а также выявление проблемных аспектов и разработка рекомендаций по совершенствованию данных процедур. Поставленная цель была достигнута в ходе проведенного исследования.

В первой главе работы было исследовано правовое регулирование процедур банкротства застройщиков. Было выявлено, что законодательство устанавливает специальные механизмы защиты прав дольщиков как наиболее уязвимой категории кредиторов застройщиков. В частности, их интересы учитываются при определении оснований банкротства застройщика, круга лиц, которые могут инициировать банкротство, особенностей подачи заявления в суд. Дольщики наделяются правом заявлять свои требования о передаче жилых помещений или возврате денежных средств, что учитывается при формировании реестра требований кредиторов. Предусмотрены различные механизмы удовлетворения требований дольщиков, в том числе путем завершения строительства проблемных объектов недвижимости. Таким образом, интересы дольщиков учитываются на всех стадиях процедуры банкротства застройщика. Кроме того, было выявлено, что процедура инициирования банкротства застройщика имеет особенности, направленные на упрощение этого процесса в интересах пострадавших дольщиков. В частности, расширены полномочия Фонда защиты прав дольщиков и органов государственной власти по подаче заявлений о банкротстве застройщиков, даже при отсутствии у них требований к должнику. Установлены сокращенные сроки рассмотрения обоснованности заявления о банкротстве застройщика. Важной особенностью является то, что в отличие от общего порядка банкротства юридических лиц, при банкротстве застройщика не применяются процедуры наблюдения и финансового оздоровления. Суд сразу вводит конкурсное производство, что обусловлено необходимостью оперативной защиты прав граждан-участников долевого строительства. Таким образом, в целом процедуры банкротства застройщика имеют существенные отличия от общего порядка банкротства юридических лиц, поскольку их главной целью является обеспечение защиты имущественных прав граждан-участников долевого строительства жилья.

Во второй главе работы рассматривались особенности и проблемные аспекты рассмотрения дел о банкротстве застройщиков в арбитражных судах. Было отмечено, что судебная процедура имеет ряд особенностей, направленных на защиту прав и интересов дольщиков. В частности, предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения заявления о банкротстве, возможность признания права собственности дольщиков на объекты незавершенного строительства, передача таких объектов Фонду защиты прав дольщиков или новому застройщику. Судебные акты по делам о банкротстве застройщиков подлежат немедленному исполнению. Однако анализ показал, что на практике имеется ряд проблемных аспектов. В частности, это касается вопросов определения подведомственности и подсудности дел о банкротстве застройщиков. Иногда возникают сложности с обеспечением участия в судебном процессе граждан-дольщиков, которые могут находиться в другом регионе. Для решения выявленных проблем был предложен ряд мер по совершенствованию процедур банкротства застройщиков. В их числе:

Таким образом, проведенное в работе комплексное исследование позволило выявить особенности и проблемные аспекты рассмотрения дел о банкротстве застройщиков в арбитражных судах. Были разработаны предложения по совершенствованию данных процедур с целью повышения уровня защищенности имущественных прав граждан-участников долевого строительства жилья. Полученные в ходе исследования результаты могут найти применение в дальнейшей законотворческой деятельности и правоприменительной практике в сфере банкротства застройщиков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Этапы процедуры банкротства

Процесс банкротства

Приложение 2.

Принятие решения о ликвидации должника

Этапы ввода процедуры реструктуризации

Продолжение приложения 2.

Последствия банкротства

Процедура банкротства

Приложение 3.

Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) застройщика

Процессуальная особенность	Содержание
Подведомственность	Дела о банкротстве застройщика рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения застройщика
Подача заявления	Право на подачу заявления о банкротстве застройщика имеют кредиторы и уполномоченные органы
Лица, участвующие в деле	Кредиторы, застройщик, уполномоченный орган, арбитражный управляющий
Особенности введения процедур	Введение наблюдения и внешнего управления не допускается
Банкротство застройщика	Осуществляется путем конкурсного производства
Особенности конкурсного производства	Продажа имущества осуществляется «единым лотом», требования участников строительства удовлетворяются в первоочередном порядке
Завершение производства	После завершения расчетов с кредиторами или утверждения мирового соглашения

Проблемы и рекомендации

Проблема	Рекомендация
Нечеткое определение критериев неплатежеспособности застройщика	Установить количественные критерии для определения неплатежеспособности застройщика
Слабая защищенность прав участников долевого строительства	Повысить приоритет удовлетворения требований дольщиков в деле о банкротстве
Недостаточное финансирование завершения строительства	Создать компенсационный фонд для финансирования строительства проблемных объектов
Длительность процедур банкротства застройщика	Установить жесткие сроки для процедур банкротства застройщика
Недобросовестное поведение некоторых застройщиков	Ужесточить контроль за целевым использованием средств дольщиков
Сложность проведения залоговых торгов единым лотом	Разрешить продажу имущества должника—застройщика отдельными объектами
Нехватка квалифицированных арбитражных управляющих в сфере застройки	Повысить квалификационные требования к арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщиков

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127—ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/

Аксюта, Т. О. Злоупотребление процессуальными правами при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве физических лиц / Т. О. Аксюта // АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА и ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ : сборник статей Международной научно—практической конференции, Уфа, 01 ноября 2022 года. — Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2022. — С. 3—6.

Логинова, Я. Е. Особенности доказывания на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в арбитражном процессе / Я. Е. Логинова // Крымские юридические чтения. Развитие конституционализма в России : Сборник материалов Всероссийской научно—практической конференции. В 2—х томах, Симферополь, 10—11 июня 2020 года / Под общей редакцией Н.Н. Колюки. Том II. — Симферополь: Общество с ограниченной ответственностью «Амирит», 2020. — С. 110—115.

Бескровный, Е. В. Проблемы и особенности взыскания судебных расходов, связанных с рассмотрением дел в арбитражном суде / Е. В. Бескровный // Исследования молодых ученых : Материалы VII Международной научной конференции, Казань, 20—23 февраля 2020 года / Под редакцией И.Г. Ахметова. — Казань: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство Молодой ученый», 2020. — С. 25—27.

Бардашевич, А. Б. Конституционно—правовые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве финансовых организаций / А. Б. Бардашевич // Формат правоприменения теории конституционализма в Российской Федерации : Коллективная монография / Под научной редакцией В.И. Кайнова, Е.В. Семухиной. — Киров : Межрегиональный центр инновационных технологий в образовании, 2021. — С. 48—51.

Борисов, С. Г. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде / С. Г. Борисов // Актуальные проблемы уголовного, уголовно—исполнительного права и криминологии : Сборник материалов Всероссийской научно—практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, почетного работника высшего профессионального образования Российской Федерации, заслуженного работника образования Чувашской Республики Аркадия Сизого, Чебоксары, 20 ноября 2020 года. — Чебоксары: Чебоксарский кооперативный институт (филиал) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», 2022. — С. 40—45.

Желаев, М. А. Процессуальные особенности рассмотрения арбитражными судами споров в сфере энергетики : специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Желаев Михаил Александрович, 2020. — 188 с.

Чуракова, Е. Н. Рассмотрение арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) застройщика: что изменилось? / Е. Н. Чуракова, А. П. Божко // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта : Материалы 18—й Международной научно—практической конференции. В 2—х частях, Самара, 19—20 декабря 2019 года / Редколлегия: С.П. Бортников [и др.]. Том Часть 2. — Самара: Самарский государственный экономический университет, 2020. — С. 196—200.

Загайнова, С. К. Способы противодействия злоупотреблению процессуальными правами при рассмотрении арбитражных дел в рамках упрощенного производства / С. К. Загайнова // Арбитражный и гражданский процесс. — 2023. — № 7. — С. 39—41.

Макин, Е. А. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве кредитных организаций / Е. А. Макин, Т. Н. Казанкова // Наука XXI века: актуальные направления развития. — 2021. — № 2—2. — С. 169—172.

Федоров, А. Г. Процессуальные особенности возбуждения арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности / А. Г. Федоров, Э. А. Бараненкова // Оригинальные исследования. — 2020. — Т. 10, № 9. — С. 110—117.

Захаров, Т. В. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) / Т. В. Захаров // Проблемы качества российского законодательства : сборник материалов V Всероссийской научно—практической конференции, Чебоксары, 04 июня 2021 года. — Чебоксары: Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова, 2021. — С. 418—422.

Малявина, Н. Б. Проблема разграничения компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции по рассмотрению различных категорий дел / Н. Б. Малявина // Арбитражный и гражданский процесс. — 2022. — № 5. — С. 18—22.

Тюльменкова, В. К. Особенности рассмотрения арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) / В. К. Тюльменкова, А. С. Конева // Научное образование. — 2023. — № 1(18). — С. 261—263.

Иванушкина, К. Ю. Некоторые особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) граждан на примере судебной практики Арбитражного суда Камчатского края / К. Ю. Иванушкина, С. Б. Долгополова // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. — 2021. — № 4(23). — С. 68—75.

«Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95—ФЗ (ред. от 18.03.2023, с изм. от 22.06.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/

Кайнов, В. И. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве финансовых организаций / В. И. Кайнов // Актуальные проблемы развития цивилистического процесса : Материалы III Международной научно—практической конференции профессорско—преподавательского состава, практикующих юристов, аспирантов и магистрантов, Ростов—на—Дону, 14 апреля 2020 года. — Ростов—на—Дону: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович, 2020. — С. 71—75.

Морковская, К. С. Пороки процессуального положения лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве / К. С. Морковская // Арбитражный и гражданский процесс. — 2023. — № 5. — С. 38—42.

Мухаматьянов, Р. Р. Некоторые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) / Р. Р. Мухаматьянов, С. Ю. Павлов // Тенденции развития науки и образования. — 2022. — № 83—4. — С. 38—41.

Карявкина, Е. А. Процессуальные особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах первой инстанции / Е. А. Карявкина // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. — 2021. — Т. 7, № 1. — С. 218—221.

Карявкина, Е. А. Процессуальные особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах первой инстанции / Е. А. Карявкина // Сборник трудов : Сборник статей. — Симферополь : Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, 2020. — С. 75—82.

Итоги 2022 года. Треть компаний-банкротов связаны со строительством и операциями с недвижимостью. Электронный ресурс URL: https://www.cian.ru/blogs-itogi-2022-goda-tret-kompanij-bankrotov-svjazany-so-stroitelstvom-i-operatsijami-s-nedvizhimostju-329019/

Клепикова, О. Г. Проблемы нарушения конституционных прав граждан при рассмотрении арбитражным судом дел о банкротстве физических лиц / О. Г. Клепикова // Новеллы права, экономики и управления 2020 : сборник научных трудов по материалам VI международной научно—практической конференции, Гатчина, 25—26 ноября 2020 года. Том 1. — Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2021. — С. 120—125.

Кашлева, Ю. Ю. Особенности и проблематика разбирательства дел о банкротстве в арбитражном суде / Ю. Ю. Кашлева // Современные вопросы государства, права, юридического образования : Сборник научных трудов по материалам XVI Международной научно—практической конференции., Тамбов, 22 декабря 2020 года / Отв. редактор А.В. Лапаева. — Тамбов: Издательский дом «Державинский», 2021. — С. 212—217.

Орлов, А. Д. К вопросу о процессуальном порядке рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с контрактной системой / А. Д. Орлов // Юридическая наука. — 2020. — № 10. — С. 99—102.

Кваша, В. В. Особенности рассмотрения дел арбитражным судом о привлечении к административной ответственности / В. В. Кваша // Научный Лидер. — 2021. — № 35(37). — С. 89—91.

Петров, А. Ю. Значение арбитражного суда в рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) / А. Ю. Петров // Актуальные проблемы юриспруденции, Москва, 18 февраля 2022 года. — Москва: ООО «Издательский Центр РИОР», 2022. — С. 228—233.

Серогодская, Т. А. О некоторых вопросах, возникающих в практике арбитражных судов при рассмотрении дел о банкротстве / Т. А. Серогодская // Студенческий форум. — 2020. — № 28(121). — С. 107—110.

Козлов, И. В. К вопросу об особенностях применения принципа эстоппель при рассмотрении гражданских дел арбитражными судами / И. В. Козлов // Студенческий вестник. — 2021. — № 47—4(192). — С. 20—21.

Определение Верховного суда Российской Федерации № 305-ЭС22-7163 по делу № А41-34210/2020. Электронный ресурс URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/4ba87bee-66ea-4ce5-a422-a22a188420f5/f3837493-612f-45a8-9e75-38981a212a76/A41-34210-2020_20220822_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True

Постановление КС РФ № 34-П от 21 июля 2022 г. Электронный ресурс URL: https://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision622357.pdf

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с банкротством застройщиков. Электронный ресурс URL: https://arhangelsk.arbitr.ru/node/13692

Лазарев, С. В. Определение последовательности проведения процессуальных действий при рассмотрении дела в арбитражном суде / С. В. Лазарев // Арбитражный и гражданский процесс. — 2021. — № 10. — С. 3—5.

Сунцова, Е. А. Некоторые аспекты рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности / Е. А. Сунцова, Н. А. Маркова // Юридическое образование и наука. — 2020. — № 2. — С. 42—44.

Лебедева, К. Ю. Некоторые процессуальные особенности рассмотрения споров о защите интеллектуальных прав в арбитражных судах / К. Ю. Лебедева // Экономическое правосудие в Уральском округе. — 2020. — № 2(54). — С. 98—109.

Сынкова, Е. М. Процессуальные ошибки при рассмотрении арбитражных дел и пути их преодоления / Е. М. Сынкова, Н. Г. Могутова // Вестник Донецкого национального университета. Серия Е: Юридические науки. — 2020. — № 3. — С. 74—81.

Летягин, К. И. Процессуальные особенности рассмотрения Арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) / К. И. Летягин // Актуальные исследования. — 2022. — № 6(85). — С. 34—36.

Татаркин, А. С. Судебно—арбитражная практика при рассмотрении дел о банкротстве физических лиц / А. С. Татаркин // Образование. Наука. Научные кадры. — 2022. — № 4. — С. 176—179.

Лифинцев, В. Н. Процессуальные особенности рассмотрения в арбитражном суде дел о взыскании убытков / В. Н. Лифинцев // Отечественная юриспруденция. — 2020. — № 1(40). — С. 45—47.

Тимофеева, Е. С. Особенности рассмотрения арбитражным судом Российской Федерации дел с участием иностранных лиц / Е. С. Тимофеева // NovaUm.Ru. — 2022. — № 40. — С. 179—181.

Тимофеева, Е. С. Особенности рассмотрения арбитражным судом Российской Федерации дел с участием иностранных лиц / Е. С. Тимофеева // Аллея науки. — 2022. — Т. 1, № 11(74). — С. 854—858.

Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) застройщика

Размер

Добавлен

Скачиваний

Добавил

Предмет

Тип работы

Вуз