Алиментные обязательства. Проблемы исполнительного производства

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) Россия провозглашена как социальное государство, политика которой направлена на создание условий для достойной жизни ее граждан [2], то есть государство берет на себя обязательство заботиться о благосостоянии своих граждан. Наибольшее внимание уделено менее защищенным слоям населения: несовершеннолетним, пенсионерам, инвалидам и т.д. В ст.ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка говорится даже не об обязанности родителей, а об их финансовой ответственности за содержание ребенка [1]. Государственные институты могут оказывать помощь родителям в содержании детей, например, в виде пособий, льгот и т.п., однако основным источником содержания ребенка являются средства его родителей. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ и ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) [4] забота и содержание детей, является основным и равным правом обоих родителей. С момента рождения ребенок приобретает права, так же как и его родители приобретают обязанности по его воспитанию, заботе и содержанию. Но не каждый родитель осознает ту ответственность которая на него ложится. Несмотря на позитивные изменения в обществе и общий рост благосостояния граждан, сознательность многих из них по отношению к своим родительским обязанностям оставляет желать лучшего. По-прежнему большинство «алиментщиков» вспоминают о своих детях и о необходимости им помогать, только получив повестку от судебного пристава. Суд довольно твердо стоит на защите прав и интересов несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных членов семьи, однако основные проблемы возникают на стадии исполнительного производства, осуществляемого Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации (далее — ФССП России), в работе которой взыскание алиментов на несовершеннолетних детей продолжает оставаться одним из важнейших и самых трудоемких направлений. Отмечается, что количество исполнительных документов о взыскании алиментов в Хабаровском крае остается стабильно высоким. Так, в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю по состоянию на 30.04.2014 на исполнении находилось 15751 исполнительное производство о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетних детей [22]. Сумма задолженности по указанной категории исполнительных производств составляет более 1,5 млрд р. Вместе с тем, за 4 месяца текущего года судебными приставами-исполнителями было взыскано более 2 млн р. по исполнительным производствам указанной категории. В ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России сталкивается с большим количеством проблем, в том числе с неисполнением судебных решений по выплате алиментов на несовершеннолетних детей. Традиционными проблемами исполнения таких решений является определение размера задолженности и искусственное занижение плательщиками алиментов получаемых ими доходов. Порой осложняет взыскание алиментов и не перечисление денег организацией, в которой работает должник, хотя алименты регулярно удерживаются. Изложенное свидетельствует о том, что вопросы исполнительного производства по алиментным обязательствам изучены не полно, что подтверждает актуальность темы исследования и обусловливает ее научную и практическую значимость.