ВВЕДЕНИЕ

Среди бесчисленных проблем теории права и правоприменительной практики

особое место принадлежит конституции. Какие бы правовые вопросы нас ни

интересовали — будь то гражданское или административное, семейное или

трудовое право, — прямо или косвенно они идут в Конституцию. Именно

такие требования Конституции являются главным ориентиром в поиске

ответов практически на любой вопрос, требующий правовой оценки,

независимо от его масштаба, личной или государственной значимости.

Конституция также рассматривается студентом, осмысливающим в рамках

школьная программа "основы государства и права" организация политической

власти, прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, член

парламента, правительства Министр или президент, полномочия которого

определяются Конституцией. Если иностранный гражданин или политический

деятель иностранного государства хочет получить максимально точные,

"паспортные" данные о нашей стране, ее политической системе и

экономическом устройстве, об органах, осуществляющих внешнюю и

внутреннюю политику России , и в этом случае необходимо обратиться к

Конституции — своеобразному паспорту нашего государства.

В чем же секрет такой универсальности и вселенского значения?

Конституция? Благодаря каким внутренним свойствам и характеристикам он

способен решать такие "сверхзадачи"? И всегда ли их решение оказывается

успешным? Иными словами, Всегда ли Конституция способна реально, на

практике, а не на бумаге выполнять свои обязательства? его высокое

предназначение главное закон? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо

прежде всего понять само понятие Конституции, выявить ее глубинные

сущностные характеристики, определяющие ее место и роль в Конституции

как таковой. чрезвычайно сложное и очень важное общественно-политическое

явление как юридическое лицо представляет собой акт особого рода,

выполняющий роль "закона законов" в государстве.

Развитие Российское государство подтверждает общее правило нашего

времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою

Конституцию. И это естественно. Конституция важна и необходима

современному государству прежде всего потому, что она устанавливает его

основные принципы и цели, функции и основы организации, формы и методы

деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер

государственного регулирования во всех важнейших сферах общественного

развития, взаимоотношения государства с личностью и гражданином. Выше

все - таки Конституция придает высшую юридическую ценность государству.

она дает полную силу основным правам и свободам человека , защищает его

честь и достоинство. Сегодня исключений практически нет .

То Конституцию по праву называют главным, основным законом государства.

Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в

стране, в виде некоего организованного и взаимосвязанного целого, некой

системы, то Конституция — это основа, стержень и одновременно источник

развития всего права. На основе Конституции формируются различные

отрасли права , как традиционные, существующие в прошлом, так и новые,

создаваемые с учетом изменений в экономике, социальном развитии, политике

и культуре.

То Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием

Российской Федерации 12 декабря 1993 года, - не первая в истории страны. До

ее принятия действовала российская Конституция 1978 года, имевшая своих

предшественников. Но нынешняя Конституция отличается от всех российских

конституций советской эпохи прежде всего тем, что она является основным

законом независимого, подлинно суверенного государства. Как отмечается в

преамбуле Конституции, ее принятие связано с возрождением суверенной

государственности России и утверждением незыблемости ее демократических

основ.

Конечно, Конституция 1993 года не является конституционной и не создает

нового государства. Это государство существует — в разных границах и при

разных формах правления - на протяжении многих веков. Идея сохранения

исторически сложившегося единства государства подчеркивается в самой

конституции. Однако Конституция Российской Федерации Российская

Федерация 1993 года выделяется среди актов такого ранга тем, что он связан

с новой эпохой в российской истории. Простого деления конституций на

советские и постсоветские нет. достаточно раскрыть суть произошедших

изменений.

НОВОЕ редакция Конституции занимает доминирующее положение в

правовой системе страны. Его положения являются первичными. Все иные

правовые акты, принимаемые в пределах Российской Федерации

федеральными законами, конституциями республик, уставами краев,

областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных

округов , должны соответствовать законам Российской Федерации.

Конституция Российская Федерация Российская Федерация. То же самое

относится и к соглашениям о разграничении предметов ведения и полномочий

между федеральными органами государственной власти и органами

государственной власти субъектов Российской Федерации Российской

Федерации. Российской Федерации, потому что речь идет о Конституционном,

то есть внутреннем, а не международном праве.

То Конституция выступает как правовая основа развития всех отраслей права,

составляющих российскую правовую систему. Кодексы и иные федеральные

законы обычно содержат ссылки на действующее законодательство.

Конституцию, что иногда делается после приведения ранее принятых актов в

соответствие с ней. Это обеспечивает единство и взаимную согласованность

отраслей права, общность их исходных принципов.

Верховенство права Конституция не ослабляется сделанной в ее собственном

тексте записью о примате международного права по отношению к

внутреннему праву, о том, что общепризнанные принципы и нормы

международного права и международные договоры Российской Федерации

Федерации являются неотъемлемой частью ее правовой системы, т. е. они

имеют прямое действие в стране. Более того, если международным договором

Российской Федерации установлены иные правила , чем те, которые

предусмотрены законом, то правила международного Договор применяется.

Это определение важно при разрешении споров, в деятельности сотрудников

компании. государственных органов, а также для граждан в случаях

возникновения противоречий между нормами международного и внутреннего

права.

Основной целью данной статьи является характеристика сущности

Конституции Российской Федерации Российской Федерации.

Соответственно , в первой главе будут рассмотрены понятие и виды

Конституции как основного закона государства, рассмотрены понятия

Конституций, а также различные виды конституций .

Во второй главе будет дано описание сущности Конституции Российской

Федерации , основных подходов к определению сущности конституции.

Третья глава будет посвящена Конституции Российской Федерации, ее

основным признакам и свойствам, а также функциям. В этой главе также будет

показано, как Конституция Российской Федерации отражает ее

государственное устройство.

Нормативной основой данной курсовой работы является Конституция

Российской Федерации Федерации Российской Федерации, Приказ

Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года " О поэтапной

конституционной реформе в Российской Федерации Российской Федерации».

1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ

1.1 Понятие Конституции

То Конституция - это основной закон государства, выражающий волю

господствующего класса или всего общества и устанавливающий основы

общественного и государственного строя, права и свободы человека и

гражданина Конституция очерчивает круг функций государства,

устанавливает основы его отношений с личностью и обществом.

Термин "Конституция" происходит от латинского слова "Конституция".

"constitutio" - " устанавливаю, устанавливаю". Он был найден в

законодательстве древних Рим и обозначал в то время различные акты,

которые устанавливались (конституировались) императором и фиксировали

структуру государства, но не единый основной закон государства, который

возглавлял пирамиду законодательства. В этой связи характерным для

недавнего прошлого нашей государственно-правовой науки является вывод о

том, что " возникновение конституций как основных законов связано с приход

к власти буржуазии. В борьбе с феодалами она стремилась закрепить

капиталистические отношения (уже сложившиеся в рамках феодального

государства). Конституции), ограничения королевской власти путем

учреждения парламента или провозглашения Республики, установления прав

имущих граждан"1.

Термин "Конституция" употреблялся на протяжении многих веков, но ни в

древнем мире, ни в Средние века его значение не совпадало с современным. В

то время не существовало основных законов , которые были бы легальной

основой для действующего законодательства (хотя существовали и некоторые

достаточно значимые акты, например, Золотая булла 1222 г. в Венгрии или

Великий мартовский указ 1357 г. во Франции , включавшие, как правило,

нормы различных отраслей права) Теоретическое обоснование необходимости

Конституции, разработка его концепции, принятие первых конституций (

США в 1787 г., Франции и Польши в 1791 г.) были связаны с борьбой молодой,

революционной буржуазии против феодального строя и феодального права. 1

То Конституция в любом государстве — это правовой акт высшей

юридической силы, своеобразный признак государственности, правовая

основа государственной и общественной жизни, основной источник

национальной правовой системы.

То Конституция как Основной закон государства устанавливает политическую

форму существования общества, систему государственных органов,

устанавливает порядок их формирования и функционирования, устанавливает

права и свободы человека и гражданина.

Закрепляя важнейшие общественные отношения, основополагающие

положения и фундаментальные устои общества, политическую форму его

существования, Конституция служит правовой основой действующего

законодательства. Это законодательство преломляет, раскрывает и

конкретизирует положения Конституции. Более того, важно подчеркнуть, что

она не может и не должна "развиваться" или Дополните Конституцию.

Соответствуя основному закону государства, действующее законодательство

наполняет его положения конкретным содержанием. В то же время

конституционные нормы сохраняют свою силу. определенность и высшая

юридическая ценность. действует по отношению к нормам действующего

законодательства.

То Конституция — это прежде всего правовой документ, основа

государственности, правопорядка. Именно в этом качестве она является

предметом науки конституционного права.

В мировой конституционно-правовой теории нет единого взгляда на

содержание Конституции. Конституции разных стран представляют собой

весьма разнообразную картину, что отражает разницу в исторических

условиях их принятия и уровне Конституционного правосознания. В

Великобритании, например, вообще нет писаного основного закона, поэтому

иногда бывает трудно определить , имеют ли те или иные акты

конституционное значение (формально такой разницы между законами может

и не быть). В Соединенных Штатах конституция действует уже более двух лет.

веками и приспосабливается к меняющимся условиям посредством судебных

толкований. — тогда его содержание выходит за рамки самого

Конституционного текста. В Италии немецкие Конституции были приняты

после Второй мировой войны с учетом новейшего общественно-

политического опыта , поэтому их содержание очень широкое. В бывших

социалистических странах (СССР, Польша и др.) конституции были

подчинены идеологическим целям правящих коммунистических партий, в то

время как в развивающихся странах эти акты в основном заимствуют модели

развитых стран, которые зачастую не имеют соответствуют местным

условиям.

Около в то же время мировая конституционная теория и практика

характеризуется определенной унификацией представлений о содержании

современной Конституции на основе сложившихся общих взглядов на

демократию. Никто не сомневается, что первой целью и задачей Конституции

в любой стране должно быть обеспечение прав и свобод человека и

гражданина, что структура государственной власти может быть

демократической и эффективной только при соблюдении принципа

разделения властей, что народный суверенитет воплощается через

представительную систему, сформированную на основе всеобщего

избирательного права. права и т. д. Иными словами, мировое сообщество как

бы сформировало некую модель демократического государства,

соответствующую принципам современной цивилизации? Эта модель

указывает на то, что обязательно должно быть включено в конституционный

текст, а что является предметом вне конституционного законодательного

регулирования или даже излишним. Этот "отбор" унифицировал и

рационализировал конституционную теорию, придав ей более или менее

четкие границы. Последние Конституции в бывших тоталитарных странах

(Россия, Украина, Казахстан, Киргизия, Румыния, Венгрия, Болгария и др.).

откровенно отталкиваясь от этой модели, что, конечно, не исключало в

каждом конкретном случае некоторого отхода от нее с целью учета

национально-политических условий.

Сам термин "Конституция" имеет глубокую, древнюю историю. Оно

происходит от латинского понятия constitutio (утверждаю, устанавливаю),

которым в Древнем Риме определялись важнейшие императорские указы и

постановления. Гораздо позже, только в XVIII веке, появляется современное

понимание Конституции как основного закона общества и государства.

Первым таким документом считается Конституция Соединенных Штатов

Америки 1787 года (хотя на самом деле первой была Конституция одного из

североамериканских государств). Штаты-Конституция штата Виргиния 1776),

Конституция Франция в 1791 году, конституция Польши того же года. Эти и

все другие Конституции первой волны появились с переходом от феодального

строя к буржуазному. Теоретическое обоснование необходимости

Конституции, разработка ее концепции, принятие первых конституций (США

Франция и Польша в 1791 г.) были связаны с борьбой молодой,

революционной буржуазии против феодального строя и феодального права.1

они были призваны закрепить победу буржуазно-демократических революций

и добиться их главных целей: отмены сословных привилегий, провозглашения

свободы частного предпринимательства и формального равенства граждан,

создания управляемого государством государства. (как общее правило)

демократического политического режима в соответствии с идеей народного

суверенитета. Все это, так или иначе , было зафиксировано уже в первых

конституциях, а еще более последовательно-в конституциях более позднего

периода, что и составляло их основное содержание.

Характеристика Конституции как основного закона бросает вызов лишь

приближает нас к пониманию ее сущности. Но этого недостаточно, чтобы

проанализировать интересующую нас проблему, понять, почему основной

закон-один, а не другой. И здесь становится важным следующий вопрос : есть

ли в государстве сила, которая бы влияла на содержание Конституции,

определяла содержание Конституции? будет ли он иметь свои основные

параметры и при условии, будет ли он работать в указанные сроки?

На этот вопрос следует ответить утвердительно: такая сила существует. И эта

власть, согласно социологическому подходу, содержится в действительном

соотношении социальных сил , присущих каждому обществу и делающих

Конституцию такой, какая она есть, и никакой другой. В этом отношении

конституция по своей социальной сущности есть выражение действительного

соотношения сил в стране, а сами общественные отношения, выражающие это

соотношение сил, составляют действительную конституцию. Письменная

Конституция в качестве основного закона страны выступает правовая

Конституция, которая призвана закрепить и отразить фактическую

Конституцию на правовом уровне 1. В том случае, если правовая Конституция

соответствует фактической, совпадает с ней, основной закон носит реальный

характер, он поддерживается не только формально-правовыми механизмами

обеспечения, но и действительным (фактическим) балансом сил в обществе.

Если фактическая и правовая Конституции не совпадают, то последняя в этом

случае называется Конституцией Российской Федерации. Федерация.

вымышленный персонаж, он превращается в чистый лист бумаги. бумага и в

лучшем случае является свидетельством неподдерживаемых

конституционных иллюзий определенной части общества; иллюзий , которые

в любой момент могут быть сметены социальной силой, реально

существующей в обществе, подавленной и уничтоженной армией и орудиями.

Основной смысл социологического подхода к анализу сущности этого

сложного общественно-политического явления заключается в разграничении

понятий фактической и правовой Конституции . Его рациональность

очевидна, поскольку позволяет выявить глубинные конституционные истоки,

уходящие корнями в реальные общественные отношения, и закрепить на

высшем правовом уровне гораздо более широкий круг важнейших

общественных отношений, чем это имело место, например, в прошлом.

Конституция США. Однако это следует признать , что ни во второй половине

XIX века, ни в первые десятилетия XX века этот подход в чистом виде не

получил своего практического Конституционного воплощения. Это связано

прежде всего с тем, что в соответствующий период она претерпела

значительные деформации под влиянием марксистско-ленинской идеологии

классовой борьбы. В результате сущность Конституции рассматривалась

исключительно через призму классовой борьбы как законного средства

закрепления ее результатов, а не как законное средство борьбы. показатель

победы одного класса над другим, то есть одной части общества над другой.

Именно с этих политических и идеологических позиций разрабатывались и

принимались все ранее действовавшие в нашей стране советские конституции

, а также Конституции бывших социалистических стран Восточной Европы.

Современный подход, характерный для конституционализма развитых

демократий, основан на признании того факта, что сущность Конституции

демократического государства должна проявляться в правовом закреплении

согласованных интересов и воли всех социальных групп, наций и народностей,

составляющих государственно организованное общество. Согласование,

приведение к общему знаменателю соответствующих интересов и воли

различных групп общества происходит на основе объективно развивающегося

соотношения социальных сил в обществе. Однако показатель это соотношение

и его результат должны быть не классовой, национально-этнической,

религиозной или иной борьбой одной части общества с другой, а достижением

гражданского мира и согласия в обществе. Существенная же характеристика

Конституции в данном случае проявляется в том, что она является юридически

обязательной. они легитимируются балансом интересов всех социальных

групп в обществе.

Поэтому с юридической точки зрения конституция - это основной закон не

только государства, но и общества. Она должна выражать интересы не только

государства или любой ветви власти, но и самого государства. гражданское

общество в целом. Оставаясь выражением текущего соотношения сил, оно

является показателем не их противостояния и борьбы, не выражения воли

господствующей социальной силы в лице определенного класса партии и т. д.,

А мерой свободы, достигнутой в обществе и являющейся достоянием всего

общества, каждого его члена. Это не только случай а социологический, но и

Общегуманистический подход к сущности Конституции с позиции признания

приоритета интересов и самоценности человеческой личности, а также других

Общедемократические и общегуманистические идеалы.

Исходя из анализа сущности Конституции , можно дать определение этому

понятию. Конституция имеет высшую юридическую силу Основного закона

государства и общества, закрепляя в соответствии с объективным

сложившимся соотношением общественных сил согласованную волю всех

социальных групп и являясь мерой достигнутой свободы, правового

выражения баланса политических, социально-экономических, национально-

этнических, религиозных, личных и социальных иных интересов

гражданского общества и правового государства.

Таким образом, понятие Конституции крайне сложно выразить в кратком

определении, имеющем универсальный смысл, необходимо учитывать его

различные аспекты, и в зависимости от конкретных обстоятельств тот или

иной раздел может превалировать и играть доминирующую роль в толковании

соответствующего конституционного положения.

То Конституция есть Основной закон государства. Она также регулирует

основы социально-экономической и духовной жизни общества и его

политической системы. В то же время, однако, несмотря на широту его

нормативного содержания. Конституция не является всеобъемлющим актом ,

который является полным или систематическим, поскольку она регулирует,

часто в довольно общих чертах, только наиболее важные области

общественных отношений. В ней возможны следующие варианты: явные или

скрытые пробелы, которые в принципе неизбежны в любой конституции, а

также а также реальные или воображаемые противоречия. Преодоление их,

уточнение конституционных положений, включая процесс правоприменения

или детальное урегулирование многих сфер общественных отношений,

является иными правовыми инструментами и способами, которые должны

быть адекватны духу и букве основного закона.

1.2 типы конституций

Многообразие конституций, возникшее в результате длительного

исторического развития, требует их классификации по некоторым

существенным признакам.

По формам закрепления государственного устройства конституции делятся на

федеральные и унитарные. федеральный Конституция устанавливает

основополагающие принципы формирования федеративного государства:

цели объединения субъектов в Единый государственный союз,

государственно-правовой статус целого и частей (Федерация и субъекты),

разделение полномочий между ними. Федеральные Конституции США,

Германии, России, Индии - унитарные -конституции Италии, Испании, Китая,

Франции и республик в составе Россия 1.

Конституции делятся на фиктивные и действительные в зависимости от того,

соответствуют или не соответствуют они тем действительным общественным

отношениям, которые сложились и господствуют в обществе . Фиктивные

Конституции не выражают тех общественных отношений, которые

функционируют в стране. Они оторваны от реальности и чисто формальны.

Действительные Конституции являются адекватным выражением и

воплощением действительных общественных отношений, сложившихся в

обществе. Они служат юридическим критерием социальной природы

политической власти и права человека. государства, а также способ их

организации и деятельности на соответствующей территории, фактический

статус человека и гражданина.

Например, писаные и неписаные Конституции различаются. В большинстве

стран мира существуют единые письменные Конституции , принятые в

определенном порядке. В наше время существует общее представление о

необходимости принятия конституций в таком виде. Но есть страны

(Великобритания, Швеция и др.), в которых Конституция понимается как

несколько правовых актов и даже обычаев (конституционных соглашений), но

нет единого письменного акта. Такая система, сложившаяся в конкретных

исторических условиях, вовсе не свидетельствует о слабости

конституционного строя в этих государствах "напротив, эта система зачастую

гораздо сильнее , чем, например, в странах, где меняются писаные

Конституции "как перчатки".

Конституции классифицируются по порядку принятия. Существуют

различные октроированные (дарованные свыше) Конституции-так обычно

называют те основные законы, которые были "дарованы" народу монархом

(Лихтенштейн, Непал). Так было и с конституциями, предоставленными

Великобританией своим колониям в ходе деколонизации африканского

континента.

Общепризнанными законными способами принятия Конституции являются

учредительное собрание и референдум. Первый способ, например, был принят

действующим законодательством. Конституция США (по конституционному

съезду 1787 года), а также Италия (1947), Индия (1948), Болгария и Румыния

(1990, 1991), а вторая — Франция (1958). Всенародное голосование

(референдум) стало способом принятия Конституции Российской Федерации

Однако в подавляющем большинстве штатов политические условия

позволили принять Конституцию обычным путем. парламентские средства,

хотя после этого их иногда выносили на референдум (Испания, 1978).

Эти методы принятия Конституции сами по себе не свидетельствуют о

большей или меньшей легитимности. Каждый из них так или иначе связан с

тайным голосованием избирателей, а значит, обеспечивает волеизъявление

народа. Пародии на "всенародное обсуждение" Конституции, характерные для

тоталитарного государства, здесь ни при чем. - когда с помпой собираются

сотни тысяч "поправок" к проекту , да и то формально учитывается меньше

десятка . Вот как, например, происходит принятие Советской Конституция

была устроена. Конституция 1977 года Vol.

Термин "харизматическая Конституция" (от греческого слова "харизма")

связан с порядком принятия конституции." - божественный дар). Этот термин

относится к Конституции, в разработке и принятии которой ведущую роль

играет одаренный политический лидер, обладающий большим влиянием, или

диктатор конкретной страны, который окрашивает политический режим своей

личностью. В коммунистических государствах на эту роль претендовали

генеральные секретари правящих партий, в результате чего , например, в

СССР термины "сталинский" были когда - то установленный. Конституция",

"Брежневская Конституция". Но это вполне возможно, Ева. Страны. Во

Франции, например, в 1958 году произошла смена парламентской формы

правления на президентскую . благодаря усилиям генерала де Голля, в

результате чего Конституция получила название "деголевская".

Порядок изменений делится на "гибкие" и "жесткие" конституции. Первые

изменяются и дополняются точно так же , как и обычные законы - их сейчас

не так много; вторые — соблюдение определенных условий (рассмотрение

поправок тянет определенное время после ее применения, квалифицированное

большинство обязано ратифицировать закон). Федерации и т. д.), То есть

создавали трудности в том, как вы вносите изменения и дополнения. В ССА,

например, за более чем двухсотлетнюю историю Конституции в нее было

включено всего 27 поправок , хотя обсуждалось несколько тысяч. То перечень

"жестких" конституций может включать в себя: и Конституцию Российской

Федерации; а "жесткий" порядок способствует более стабильной

Конституции, хотя политические условия имеют решающее значение .

В юридической литературе существуют также классификации , где

Конституции делятся на монархические и республиканские, унитарные и

федеральные, но по существу это повторение Классификации основных форм

правления и форм государственного устройства, составляющих

самостоятельный институт конституционного права.

Различают постоянные и временные конституции. Последние характерны для

переходных периодов, которые обычно происходят после государственных

переворотов.

2. СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ

2.1 основные подходы к определению сущности Конституции

Если понятие Конституции определяет те общие черты, которые выделяют ее

как особое правовое явление, то раскрытие сущности Конституции связано со

знанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю

выражает Конституция.

Около в то же время само содержание Конституции не всегда отвечает на

вопрос о главной цели этого документа, о его внутриполитической и правовой

природе (не случайно Наполеону приписывают высказывание о том, что язык

закона должен быть таким , чтобы его можно было использовать для сокрытия

истинного содержания закона). Главное -охарактеризовать Конституцию

любого государства "вот что это такое.

Несмотря на различие в конкретных подходах и характеристиках,

Конституция обычно понималась и понимается как законодательный акт,

определяющий организацию высших государственных органов, порядок

призвания их к выполнению своих функций, их взаимоотношения и

компетенцию, а также основы позиции индивида по отношению к

государственной власти1. С формальной точки зрения конституция может

совпадать с другими законами государства, но в практике современного

конституционализма она обычно отличается из них по способу издания,

внесения изменений и дополнений судебная практика признается ядром

правовой системы соответствующего государства. Он имеет высшую

юридическую силу и ставится выше других законов и нормативных актов,

определяет деятельность законодательных, исполнительных и судебных

органов.

Одной из наиболее распространенных идей является трактовка сущности

Конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены

общества заключили соглашение, закрепленное в Конституции, на основании

которого это общество создано, по каким правилам оно живет. Согласно этим

понятиям Конституция - это выражение суверенитета народа, проявление его

единой воли.

Богословские теории видят сущность Конституции в воплощении

божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни,

считают, что она воплощает идеи высшей справедливости, разума.

То Марксистско-ленинская теория, которая была теоретической основой

советской государственно-правовой науки, видела сущность Конституции в

том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а волю

господствующего класса, т. е.

Классическое для конституционно-правовой доктрины советского периода

определение сущности Конституции В. И. Лениным было дано в его работе

"как эсеры подводят итоги революции и как революция подводит итоги

эсеров".":

" Суть Конституции заключается в том, что основные законы государства в

Общие и законы, касающиеся права голоса в представительных учреждениях,

их компетенции и т. д., выражают действительное соотношение сил в

классовой борьбе"1. Гипертрофия классового подхода и классовых оценок,

проявившаяся в этом определении и во многом оправданная для

соответствующего исторического периода, до недавнего времени оставалась

неизменной в конституционно-правовой доктрине нашей страны . Между тем

, вступление человеческой цивилизации в "интерформационную фазу"

настойчиво требовались существенные коррективы в подходах к оценке

сущности современных конституций. Общие проблемы и противоречия,

характерные для индустриальной цивилизации, объективно определяют

возрастающее значение общих ценностей и интересов для всей нации .

Современные Конституции , независимо от особенностей различных

государств , не могут не устанавливать присущие всему обществу ценности и

интересы, имеющие общее значение для всех классов и социальных слоев.

С позиций современного опыта можно утверждать, что для адекватной оценки

сущности Конституции необходимо учитывать ее проявления как внутри

страны , так и в сфере международных отношений. Сущность Конституции

отражает не только ее отношения с социальной структурой общества или

характером и организацией власти и управления делами общества и

государства, но и положение государства в международном сообществе.-

Около в то же время сущность Конституции не является чем-то раз и навсегда

данным и неизменным. На различных этапах общественного развития она

претерпевает значительные изменения. Они объективно определяются

социальной структурой общества, потребностями его демократизации,

характером международных отношений, которые нуждаются в адекватном

восприятии в теории и практике конституционного строительства. А это

требует новых подходов, преодоления устаревших или неоправданных

взглядов и представлений, препятствующих переосмыслению понятие

социально-исторического прогресса и роль Конституции в нем. В

практическом и политическом плане речь сейчас идет о закреплении в

основном законе такого видения социального прогресса , которое способно

наиболее полно раскрыть гуманистический потенциал общества.

Между тем до недавнего времени государственно-правовая теория всегда

ориентировалась не на цели , ценности и интересы, присущие обществу и его

членам, независимо от их классовой принадлежности, а на пролетарско-

классовый подход к оценке сущности и содержания основного закона.

Гипертрофия классовых оценок в их зачастую вульгарно-социологической

трактовке привела к обеднению сущностных характеристик Конституции,

игнорированию и даже прямому противопоставлению новой системы законов

социально-исторического развития. в национальном и международном

масштабе. Не случайно законодательство на протяжении десятилетий

обеспечивало, а наука и массовое общественное сознание оправдывали ,

неприятие и даже насильственное подавление "классового -чуждые"

интересы, которые не вписывались в устаревшую модель общественного

развития. Однако рецидивы этого подхода не были устранены и по сей день.

Это не означает исчезновения или растворения классовых интересов или

соответствующих оценок сущности Конституции. Но нет сомнения, что

воплощенные в нем интересы и потребности различных классов и социальных

слоев не могут быть реализованы в противовес общим интересам и

потребностям народа. Именно эти интересы способны интегрировать

общество и направлять деятельность его различных социальных и

национальных структур в русло общих законов социально-исторического

прогресса.

В этом контексте конституция может и должна выступать в качестве

юридически обязательного документа. узаконен баланс интересов всех

классов и социальных слоев общества, а также Наций и этносов, образующих

единое государственно-правовое сообщество – многонациональный народ

Российской Федерации, от имени которого действует государство . В основе

Конституции должны лежать не узкоклассовые желания, а справедливое

сочетание и взаимодействие различных интересов, существующих в

государстве, благо народа.

Иными словами, объяснение сущности Конституции определило отношение

исследователя к прошлому и настоящему теории классовой борьбы и формам

проявления социальной практики, а также роли государства в этой борьбе.

Если методологической основой исследования современных условий принять

теорию класса , то государство вообще есть не что иное, как машина

классового подавления, находящаяся в распоряжении правящего класса,

занимающегося Конституцией , являющейся политико-правовым

воплощением результатов этой борьбы. и способ сохранить классовое

господство.

Если методология исследования определяется идеей социального

сотрудничества, то государство должно способствовать достижению

социальной гармонии и компромисса, формированию баланса многообразных

интересов , имеющихся в обществе. Соответственно , Конституция в данном

случае выступает как легитимация общественного согласия и партнерства,

гражданского мира, а не как средство достижения победы того или иного

класса. "Универсальная цель государства в более широком смысле состоит в

том, чтобы: быть инструментом социального компромисса, смягчения и

преодоления противоречий, добиваясь согласия и сотрудничества различных

слоев населения и социальных сил; обеспечение общей социальной

направленности в содержании всех ее функций"1.

2.2 Сущность Конституции Российской Федерации Российская Федерация

Преамбула Конституция Российской Федерации Российская Федерация

начинается словами " Мы, многонациональный народ Российской Федерации

Понятия "многонациональный народ" и" власть народа " неоднократно

встречаются в тексте Конституции Российской Федерации, но в ней

невозможно найти понятия "класс", "классовое господство". Напротив, он

содержит прямые запреты на разжигание социальной и иной розни. В статье

13 Конституции такой запрет адресован общественным объединениям, а в

статье 29 – всем, то есть всем физическим лицам, в том числе гражданам,

иностранцам или лицам без гражданства, находящимся на территории

Российской Федерации. Из России. Весьма определенно "внеклассовый"

характер Конституции России выражен в ее положениях о свободе и правах

человека. Речь идет о правах человека , независимо от его социального статуса.

В Конституции используются термины: "человек", "все", "каждый", "лицо",

"лицо", гражданин", "граждане и предприятия граждан", "дети",

"трудоспособные дети", "родители", "родители-инвалиды", "население",

"обвиняемый", "гражданин Российская Федерации, имеющий гражданство

иностранного государства", "иностранный гражданин", " лицо без

гражданства" и т. д. , Но в нее не входят понятия "классы", "рабочие",

"крестьяне", "классовая борьба" и т. д. Нивелированию классовых различий

также служит провозглашение Российской Федерации Российской Федерация-

социальное государство, политика которого направлена на создание условий,

обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 статьи

7 Конституции Российской Федерации).

В результате взаимодействия интересов различных социальных слоев и групп

населения формируются политические и этнические общности, общие для

всех интересы народа, которые определяют волю народа , лежащую в основе

Конституции и его общей обязанности. Интересы многонационального народа

России-это не простое сочетание интересов отдельных лиц или их

объединений, а нечто новое , развивающееся в результате диалектического

взаимодействия всех разнообразных интересов, связывающих общество

воедино. Это очень важно характерной чертой этого общего интереса и

лежащей в его основе общей воли народа является то, что этот интерес

выражает перспективы общественного развития1.

В частности , что касается Конституции , то, по-видимому , речь идет о ее

программном характере. Конституция-это хорошо продуманная модель

организации общества, и в этом смысле она представляет собой определенную

программу, юридически обязательную для всех субъектов права .

Программные свойства текущей системы Конституция Российской Федерации

Федерации выражаются в различных формах.

Во-первых, сама Конституция содержит указание на конкретные цели,

которые должны быть достигнуты. Конституция и ее нормы. Например, в

преамбуле Конституции содержится положение о "стремлении обеспечить

благополучие и процветание России". Дважды термин "цель" появляется

непосредственно в тексте Конституции в статьях 13 и 55, согласно которым

основы конституционного строя, нравственность, здоровье и права относятся

к числу постоянно охраняемых ценностей и законных интересов граждан,

обороноспособности страны и безопасности государства. государство,

которое также можно рассматривать как определенные критерии правового

становления и правоприменительной деятельности государства, его органов и

должностных лиц.

Во-вторых, Конституция содержит положения, которые, будучи нормами

прямого действия, в то же время содержат конкретную программу. В

частности, статья 1 Конституции провозглашает, что Российская Федерация

Федерация - это демократическое федеративное государство, управляемое

верховенством закона с республиканской формой правления. Однако и

демократия, и верховенство права не застыли в своем развитии, они-не

конечный результат, а движение, процесс, который не может быть

проигнорирован государством без риска потерять свою легитимность. То

программный характер Конституции еще более четко выражен в

вышеупомянутой статье 7, согласно которой Россия есть социальное

государство. В этой статье прямо говорится, что политика государства

направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и

свободное развитие человека. В любой данный момент мера надлежащей

правовой процедуры, объем и виды этих условий определяются самим

государством , представленным законодательным или иным органом. Органы

исполнительной власти, а также в случае возникновения Конституционного

спора – Конституционным судом. По решению суда.

В-третьих, нормы Конституции , в соответствии с идеями ее создателей ,

служат формированию необходимых предпосылок социально-исторического

прогресса. Несомненно , что в данное время и в данной стране возможна

только та Конституция, которая соответствует условиям ее общественно-

политической жизни. Законное право Конституция должна соответствовать

действительной Конституции и конституционным отношениям, сложившимся

в обществе. В противном случае самые совершенные юридические формулы

останутся не более чем фикцией. Конституция, если она не фиктивна,

принимает эти законы. условия в себе и предписывает: все субъекты права

имеют нормы поведения, соответствующие этим условиям. Но в то же время

Конституция, в той мере , в какой она соответствует объективным законам

общественного развития, открывает простор для развития этих условий; в

противном случае она может стать не стимулятором, а тормозом

общественного прогресса. Конечно, речь идет не о том, что Конституция

рисует некий идеальный образ будущего, а только о том, что семена будущего

должны быть посеяны в настоящем, потому что оно всегда вырастает из

настоящего.

Предлагаемый подход к оценке сущности Конституции носит не абстрактный,

а теоретический характер. Она основана на Конституции Российской

Федерации, получил прямое положительное закрепление в тексте Основного

Закона Российской Федерации. Федерация. Закон соответствует и толкованию

его нормативного содержания. Другой вопрос, в какой степени народ (или та

часть народа, которая участвовала в декабрьском референдуме 12, 1993) были

осведомлены о его реальных интересах. Долг государства, его всегда

следовать воле народа или его представителей, выраженной в законе или на

референдуме, - это не то же самое, что непогрешимость решения,

Освященного волей народа.

Обратимся, однако, к тексту Конституции России. Как отмечалось, она

начинается со слов: "Мы, многонациональный народ Российской Федерации

Российская Федерация..., принимаем настоящую Конституцию Российской

Федерации Российская Федерация". Таким образом, Воля народа

легитимирует ту модель организации власти, суверенитета, свободы и прав

человека, которая была закреплена в Основном законе. Согласно его статье 3

, "носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской

Федерации". Российская Федерация-это ее многонациональный народ." И

далее в вышеупомянутой статье Конституции определяются формы

осуществления народом своей независимости. органы власти:

непосредственно - через референдум и свободные выборы, а косвенно - через

органы государственной власти и местного самоуправления , а также

запрещается наделять полномочиями кого бы то ни было , кроме специально

уполномоченных органов и должностных лиц.

Однако из приведенных выше положений, в зависимости от аспектов

исследования , могут быть сделаны различные выводы. Не претендуя на то,

чтобы сделать полный принимая во внимание только ту проблему, которая

является предметом исследования, мы обращаем внимание на следующее.

Прежде всего , следует подчеркнуть, что народ является субъектом

конституционных правоотношений, в которых государство, его органы и

должностные лица, а также все другие юридические лица , которым запрещено

захватывать власть или присваивать ее под угрозой судебного преследования

в соответствии с Федеральным законом, являются обязанной стороной.

Народ обладает конституционной властью, которая не может быть передана

никому другому . Государственная власть – законодательная, исполнительная

или судебная – это власть, установленная народом, действующая от имени

народа, санкционированная им. Отсюда следует, что государственный

суверенитет вторичен по отношению к суверенитету народа, поскольку

пределы государственной власти и ее "свободное" усмотрение определяются

народом и не могут быть нарушены государством без риска утраты его

легитимности.

Народ передает государству не саму власть, а право на власть. Поэтому

осуществление власти ее конкретными носителями оправдано постольку,

поскольку они выражают интересы народа , воплощенные Конституцией в

принятых ими актах законодательной, исполнительной и судебной власти.

Представляется, что конституционная реформа была направлена прежде всего

на законодательное обеспечение примата общества над государством.

Проблема заключается в конституционном закреплении приоритета

гражданского общества и определении форм его самоуправления. В этом

контексте может оказаться полезной концепция двойственной социально-

правовой природы основного закона . Закон. Конституция может и должна

выступать в качестве основного закона государства, регулирующего

поведение субъектов права. Но в то же время он должен обладать качествами

основного закона общества, устанавливаемого народом и регулирующего

деятельность государства, которые определяет пределы государственной

власти и гарантирует общество и его структуры от произвола государства. На

самом деле, нынешнее Конституция Российской Федерации устанавливает

принцип политического плюрализма и провозглашает свободу деятельности

общественных объединений, регулирует отношения собственности, брака,

семьи, образования, творчества, культуры и т.д. и тем самым устанавливает

определенные принципы и нормы организации и функционирования

общества. И именно поэтому она выступает в качестве основного закона не

только государства, но и общества.

В этой связи следует также говорить о конституционных гарантиях от режима

личной власти, не находящейся под контролем народа и созданных им

органов, от господства аппарата над выборными органами власти народа.

Проблема заключается в правовом закреплении такой социально-

экономической и государственной структуры, которая позволила бы это

сделать государству. возникновение культа личности, авторитаризма и

сохранение командно-административных методов управления обществом

были бы невозможны. Формула национального суверенитета

провозглашенная в статье 3 Конституции Российской Федерации Российской

Федерации, она должна быть наполнена реальным содержанием. По этому

особенно важно обратить внимание на то, что Конституция Российской

Федерации является Конституцией Российской Федерации. Федерация не

содержит достаточных гарантий от авторитаризма, которые основаны не на

личных качествах человека, избранного на должность президента России, а

заложены в самой системе организации власти. Основная форма

осуществления народной власти и гарант демократического развития

общества это не исполнительная или судебная власть, не президент или

правительство, а народное представительство. Именно в актах народного

представительства, а не в указах и распоряжениях Президента или

постановлениях правительства выражается Воля народа.

В условиях авторитаризма общество ставится в зависимость от личности

президента. В то же время энергичный и талантливый глава государства

способен более последовательно проводить социальные, экономические и

политические преобразования. Но поле для личного усмотрения и

административного произвола, которые противоположны конституционному

государству, слишком велико, потому что Конституция не гарантирует

общество от возможного произвола государства и его агентов.

Но это лишь один аспект сущностной характеристики конституции –

негативный. Между тем, есть и другая-позитивная -аспект, поскольку

социально-правовая цель главная цель этого закона состоит не только в том,

чтобы гарантировать общество от развития неблагоприятных процессов и

тенденций или от дестабилизации его социально-экономического и

политического характера. Главное на современном этапе конституционного

строительства- адекватно определить формы экономической, политической,

социальной и духовной организации общества, способные обеспечить его

самоорганизацию -регулирование и саморазвитие. Конституция должна быть

основной правовой нормой государства и общественной организацией

взаимодействия людей и их объединений, а также способом интеграции

социальной активности субъектов общественного действия в русле целей,

совместно определяемых всем обществом и закрепленных в самой

конституции .

В связи с этим , прежде всего , возникает проблема пределов

конституционного регулирования. Западные Конституции в их прежних

классических формах традиционно ограничивались установлением системы

государственных органов и их компетенции, а также закреплением статуса

личности, главным образом ее политических и личных прав и свобод.

Конституционная доктрина и практика нашей страны изначально

основывались на гораздо более широком толковании пределов

конституционного регулирования общественных отношений. Это хорошо

известно что в Конституции РСФСР 1918 года в качестве ее первого раздела

была помещена Декларация прав трудящихся, таким образом, не только

политическая, но и экономическая и социальная системы общества были

включены в орбиту конституционного регулирования .

Современный этап конституционного строительства требует переосмысления

границ конституционного регулирования. Прежде всего , в задачу

Конституции не входит нормативное определение детальных перспектив

общественного развития. Общество пришло к пониманию того, что нет

необходимости придумывать заманчивый образ будущего и затем навязывать

его жизни.

Но Конституция, будучи результатом субъективной деятельности людей,

должна быть объективной по содержанию. Обществу необходимо , чтобы

Конституция , учитывая ее относительную стабильность и стимулирующее

воздействие на прогрессивные общественные отношения, закрепляла

основные законы не только политического, но и экономического, социального

и культурного развития общества и взаимодействия его структур.

Современная Конституция-это не просто способ или форма регулирования

отношений между индивидом и государством, определяющая их взаимные

права и обязанности, это хорошо продуманная модель организации всех сфер

общественной жизни. Степень конкретизации в каждой из этих областей

различна – от детального определения организации государственной власти до

провозглашения лишь общих принципов, на которых базируется

экономическое развитие или культура.

Следует иметь в виду, что экономика и политика, а также социальное развитие

и культура тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Между ними возможны

только определенные комбинации. По словам М. Фридман, лауреат

Нобелевской премии по экономике 1976 года: "нет ни одного известного

общества, которое когда-либо существовало бы где-либо, которое

характеризовалось бы высокой степенью политической свободы и в то же

время не использовало бы некоторое подобие свободного рынка для

организации значительной части экономической деятельности". сама она

основана на свободе участников экономических отношений. 1 Напротив,

строгое централизованное планирование в сочетании с принуждением

участников экономических отношений ведет к сужению политической

свободы, что влечет за собой слияние экономической и политической власти,

а они не могут служить взаимным противовесом.

В контексте нового Основного Закона Российской Федерации Российский

Федерация прежде всего занимается конституционным регулированием

суверенитета (Национального, национально-государственного) с присущими

ему суверенными правами и разделением компетенции между российскими

Федерации и Российской Федерации. Российская Федерация и ее субъекты.

Задача состоит в том, чтобы выработать конституционные гарантии

зависимости государственной власти от воли народа и одновременно

обеспечить конституционные гарантии за свой суверенитет от власти других

общественных структур, прежде всего политических партий.

Действующее положение Конституции Российской Федерации основывается

на доктрине делегирования народом своей власти, а точнее – права на власть,

используемую органами государственной власти и должностными лицами,

осуществляющими принадлежащие им по Конституции законом полномочия.

С этой точки зрения народ, избравший депутатов Государственной думы,

является собственником предприятия, Президент Российской Федерации,

Федерации и т.д., не делегирует им все свои полномочия. Это так называемое

простое делегирование: конституционная власть передается законодательной

орган, который может и должен осуществляться в формах, предусмотренных

Конституцией и установленных Конституцией. в его пределах. Не случайно в

соответствии со статьей 135 Конституции РФ Федеральное Собрание не

вправе пересматривать положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ. Федерация

Российская Федерация. Он имеет только Конституционное право действовать

в соответствии с положениями Основного закона , содержащимися в

указанных главах конституции, но не может их изменять. Учредительная

власть принадлежит народу.

В отличие от простого делегирования , чрезвычайное делегирование означает

предоставление права изменять существующие конституционные положения

специальному органу , созванному народом и имеющему специальный мандат.

Этот орган по существу является Чрезвычайным съездом, или Учредительным

собранием, которое прекращает свое существование после выполнения

возложенной на него задачи. Так, согласно Конституции, если вносится

предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской

Федерации, то Совет Федерации будет поддержан тремя пятыми от общего

числа число членов совета. Российская Федерация и депутаты

Государственная Дума, далее, в соответствии с Федеральным

конституционным законом, созывает следующие документы: собрание

юристов.

Конституционный закон собрание либо подтверждает незыблемость

Конституции Российской Федерации Российской Федерации, либо

разрабатывает проект нового Конституция Российской Федерации Российская

Федерация. Такой проект может быть принят самостоятельно

Конституционным общим собранием двумя третями от общего числа его

членов или поставлен на всенародное голосование (статья 135). Что касается

поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации, то они

принимаются в порядке, предусмотренном для принятия Федерального

конституционного закона, и вступают в законную силу. после утверждения

органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов

Российской Федерации Российской Федерации (Статья 136 конституции).

Конституционный Суд Российской Федерации Суд Российской Федерации,

рассмотревший данный вопрос в связи с запросом государственной компании

Дума Комитет по толкованию статьи 136 Конституции Российской Федерации

пришел к выводу, что положения статьи 136 Основного закона могут быть

реализованы только в форме специального правового акта О внесении

конституционных изменений, имеющего особый статус и отличающегося от

предыдущего. как из федерального закона, так и из федерального

конституционного закона. В соответствии с пунктом 1 постановляющей части

часть постановления суда от 31 октября 1995 года О внесении изменений в

смысл статьи 136 Конституции Российской Федерации принята в виде

специального правового акта - акта О внесении изменений в Конституцию

Российской Федерации Российской Федерации, который, как известно,

текстуально не закреплен в Конституции Российской Федерации. Федерации

Российской Федерации, но, по мнению суда, вытекает из него 1.

Как как видим, теория делегирования полномочий в современной

конституционной практике России имеет свои модификации, но ее Общая

посылка остается прежней: учредительная власть отличается от

законодательной. Как и последнее, оно имеет свой источник в народе, но его

делегирование требует прямого волеизъявления народа в форме избрания

делегатов заседаний Конституционного суда и их созыва в установленном

законом порядке , а не в форме обычных выборов.

Правда для заметок, Это теория, смысл которой заключается в том, чтобы

правильно создавать Конституция принадлежит только собранию специально

избранных для этого лиц, либо народ имел в прошлом не настоящее всеобщее

признание. Напротив , конституционная практика многих государств исходит

из того, что вопрос об изменении Конституции является лишь вопросом

процедуры, который может быть успешно решен обычной законодательной

властью. В начале этого столетия выдающийся ученый Французский

государственный деятель М. Ориу писал, что "это теория делегирования

учредительной власти, в основе которой лежало учение о делегирование

суверенитета , которое когда-то имело большой успех, теперь полностью

дискредитировано как логическое дополнение к доктрине делегирования

суверенитета"2. во многом эта позиция была обусловлена тем , что теория

делегирования учредительной власти неоднократно проявляла себя в прошлом

как опасный инструмент диктатуры. Тот же М. Ориу писал, что нет никакой

гарантии, что какая-либо политическая организация или какой-либо глава

государства не возьмут на себя инициативу по пересмотру Конституции,

прибегнут к плебисциту с целью получения делегирования необходимого

мандата от правительства. народ, а затем подчинить Конституцию они

написали на плебисцит снова. Благодаря этому хитрому трюку делегирование

национального суверенитета приведет к диктаторской Конституции.3

Похоже, что этот страх имеет вполне серьезные основания и не может быть

проигнорирован даже сейчас. Однако после Второй мировой войны эта

доктрина получила новый статус. более широкое признание. Конституционная

практика ряда государств вернулась к ней и с различными изменениями

закрепила ее в текстах основных законов.

Согласно Конституции Российской Федерации в составе федерации

учредительная власть принадлежит народу, который является единственным

источником власти и носителем суверенитета (статья 3). Ни один орган или

должностное лицо не может претендовать на осуществление конституционной

власти, что выражается в том, что только народ может принять решение по

конституционному проекту, утвердив его. либо отвергнув его, либо избрав его

конституционным закон Собрания (учредительное собрание, Национальное

собрание, конституционалист), предоставляющий ему право создавать

Конституцию. Но и в этом случае учредительная власть остается за народом,

так как участники Конституционного суда в собраниях остаются только

представителями народа-учредителя. Конституционный закон само собрание

может принять новую Конституцию только в том случае, если оно специально

уполномочено народом принять конституцию. В противном случае проект

Конституции выносится на всенародное голосование.

При этом законодательная, исполнительная и судебная власть не является

конституционной, но установленные властные пределы ограничивают

суверенную волю народа , выраженную в Конституции, особенно в тех ее

положениях, которые которые являются фундаментальными основами

конституционного строя и отражают природу и внешнее лицо политической и

правовой организации народа. С другой стороны, общество сталкивается с

острой необходимостью формирования надежного механизма сочетания и

взаимодействия суверенитета Российской Федерации с другими

республиками, а также краями, областями и автономными образованиями в

его составе. Основой этого различия является Конституция Российской

Федерации, федеральные и иные договоры о разграничении предметов

ведения и полномочий (статья 11, Часть 3 Конституции Российской

Федерации).

Декларации о государственном суверенитете, принятые республиками,

провозглашают верховенство республиканских конституций и законов на всей

их территории. В то же время некоторые из них устанавливают, что действие

актов Российской Федерации Российской Федерации, вступающих в

противоречие с суверенными правами республик, приостанавливается ими на

их территории . Конституция и федеративный договор основаны на признании

верховенства актов республик, принятых в пределах их полномочий, при этом

одновременно признавая верховенство актов Российской Федерация.

Решения, принимаемые по вопросам, отнесенным республиками Российской

Федерации к ведению федеральных органов. В соответствии со статьей 73

Конституции Российской Федерации вне юрисдикции Российской Федерации

Российской Федерации и ее органов государственной власти Российской

Федерации Российской Федерации о субъектах совместного ведения

Российской Федерации Российской Федерации и ее субъектов Российской

Федерации Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают

всей полнотой государственной власти.

Практическая реализация заявленного некоторыми республиками права на

аннулирование федеральных актов, то есть на их отмену или признание

недействительными, может подорвать Федеративную основу России, которая

в этом случае рискует превратиться из государственно-юридического лица в

международно-правовое Ассоциация. Гарантия от такого искажения

государственно-правовой природы Российской Федерации. Российской

Федерации противопоставляется норма статьи 4 Конституции, согласно

которой суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее

территорию, и в силу этого Федеративная На этой территории действуют

Конституция и федеральные законы . Содержание статьи 76 Конституции РФ

очень понятно русскому языку Федерация Российская Федерация:

федеральные конституционные законы и Федеральные законы, принятые по

предметам ведения Российской Федерации Законы Российской Федерации

имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации, то есть

они не нуждаются в ратификации или подтверждении в какой-либо иной

форме. За пределами юрисдикции Российской Федерации и совместной

юрисдикции Российской Федерации. Российской Федерации и ее субъектов ,

последние осуществляют собственное правовое регулирование; законы и иные

нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут

противоречить Федеральные законы, принимаемые правительством

Российской Федерации. о субъектах Российской Федерации и о субъектах

совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае такого

противоречия применяется Федеральный закон.

Однако в статье 76 (Часть 6) Конституции Российской Федерации установлено

следующее правило: в случае возникновения противоречия между

Федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской

Федерации, изданным по предметам ведения субъекта Российской Федерации

и в пределах его полномочий, нормативный правовой акт субъекта Российской

Федерации является действительным. Российская Федерация. Эта норма не

подразумевает права субъекта РФ на федеральное законодательство, даже

если, по мнению субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель

вышел за пределы своих полномочий и вторгся в сферу урегулирования,

которое по Конституции принадлежит органам государственной власти

субъекта Российской Федерации. Разрешение споров между федеральными

органами государственной власти Российской Федерации и органами

государственной власти субъектов Российской Федерации Федерация

Российская Федерация Российская Федерация президент Российской

Федерации может использовать согласительные процедуры. Если согласовано

если решение не достигнуто, Президент Российской Федерации может

передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда . суд (ст.

85 Конституции РФ Федерации), которая также имеет право аннулировать не

соответствующее Федеральный налоговый кодекс. Конституция-это закон или

иной правовой акт.

Новое видение социально-политического назначения Конституции и

современный мировой Конституционный опыт соответствуют закреплению в

Основном законе общих принципов организации и функционирования

экономических, политических и социальных систем. В Российской Федерации

Российской Федерации гарантируется единство экономического

пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых ресурсов,

поддержка развития российской экономики. конституционно признаются

конкуренция, свобода экономической деятельности, равные права различных

форм собственности.

В политические условия современный опыт конституционного развития

задается правовым государством, разделением законодательной,

исполнительной и судебной власти, достаточно четким разграничением

функций государственных общественных органов и организаций

политический и идеологический плюрализм , следовательно,

конституционность оппозиции с соблюдением ею установленных условий,

предусмотренных Конституцией (ст. 13, ч. 5) широкое национальное

самоуправление, основанное на сочетании интересов различных структур

самоуправления и граждан.

Конституционное воздействие на общественный строй сводится к

провозглашению Российской Федерации социальным государством (статья 7).

Конституционный Декларация социального государства России вызвала

неприятие со стороны ряда участников конституционной конференции,

позицию которых наиболее ярко выразил С. С. Алексеев. Однако, по его

мнению, на заключительном этапе работы над проектом Конституции в нем

появились "хорошо известные просоветские элементы, то есть элементы,

связанные с Советским видением"... появилось "социальное государство", и

это идеологический подход, потому что "социальное государство"-это социал-

демократическое видение всего этого дела. Догматы старой идеологии все еще

сильны в нас. " 1

Для существо в конституции закрепило принципы гуманизма,

предполагающие сочетание взаимодействия индивидуального и

коллективного начал в организации общественной жизни, взаимной

ответственности общества и личности, обеспечение условий для развития

социального и международного характера общества в соответствии с

объективными закономерностями исторического прогресса, а не

субъективным усмотрением индивидов или групп, устанавливающих свои

модели. В соответствии со своим видением потребностей демократического

развития общества , создатели Конституция также содержит следующие

положения об организации государственной власти, национально-

государственном устройстве и некоторых других традиционных для мировой

конституционной практики институтах.

Важнейшее место в Основном законе занимают права и обязанности человека

и гражданина, которые определяют сферу индивидуальной самостоятельности

личности и устанавливают взаимные обязательства государства и гражданина.

Можно отметить идеологизацию закрепленных в Конституции прав и

обязанностей закрепление правовых гарантий стремление создать более

надежный правовой механизм их реализации и др. главным значением и

местом в системе общественных ценностей стали право на собственность, на

свободу экономической деятельности, право на здоровое окружение Среда,

свобода информации, право на подачу конституционной жалобы, обязанность

платить налоги и т.д., что также отражено в действующей Конституции.

Конституция Российской Федерации. Интересно отметить, что в главе 2 "

права и свободы человека и гражданина" Конституция Российской Федерации

Федерация Российской Федерации содержит 48 статей, тогда как в

соответствующих частях Конституции РСФСР 1937 года содержалось 16

статей, а в Конституции РСФСР 1978 года-37 статей.

Проблема, однако, не сводится только к количественным изменениям в

системе индивидуальных прав и обязанностей или к закреплению основных

прав и обязанностей индивидов. Закон определяет конституционные

обязанности государства, основное место среди которых занимает

обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и

гражданина (Статья 2 Конституции Российской Федерации). В широком

социально-правовом плане речь идет о превращении прав и обязанностей

человека и гражданина из средство и метод регулирующего воздействия на

общественные отношения извне в составе правового механизма внутреннего

самоуправления -регулирование и саморазвитие общества, высшей ценностью

которого является человек, его права и свободы.

Таким образом , Конституция призвана трансформироваться из средства и

метода узурпации права относительно небольшой частью общества в средство

и метод легализации права обществом и во имя интересов общества и его

членов. Из закона , установленного государством и ограничивающего права

общества и его членов, он должен превратиться в закон, установленный

народом и предусматривающий обязательства государства перед личностью,

различными социальными структурами и обществом в целом. В сущности , это

и есть продуманная модель правового оформления важнейших аспектов

жизни общества.

Около в то же время Конституция, таким образом, формирует механизм

сочетания национальных ценностей и идеалов с процессами, характерными

для современной цивилизации в целом, независимо от социальных,

национальных или территориальных рамок, в которых она развивается. В

связи с этим логическая система познания сущности Конституции требует

учета и ее международного аспекта. В данном случае речь идет о том ,

насколько точно в Основном законе отражено место государства в

международном сообществе, цели его внешнеполитической деятельности,

характер и принципы ее реализации. отношения с другими участниками

международного общения.

В широком социальном плане проблема заключается в возрождении

теснейших связей нашего общества как части современной цивилизации с

глобальным развитием, преодолении самоизоляции страны и учете общих для

всего мирового сообщества закономерностей социально-исторического

развития . Что касается правового аспекта данной проблемы, то он

заключается, с одной стороны, в признании принципов и норм

международного общения политико-правового значения, а с другой стороны,

в конституционном закреплении ориентации Российской Федерации на

Российскую Федерацию. Федерация за широкое международное

сотрудничество со всеми странами во имя достижения мира, безопасности,

свободы и самоопределения народов.

В этой связи в преамбуле Конституции Российской Федерации отмечается

приверженность многонационального народа Российской Федерации .

Федерации к общепризнанным принципам равноправия и самоопределения

народов и осознания себя частью мирового сообщества. Согласно статье 15

Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права

и международные договоры Российской Федерации Федерации являются

частью ее правовой системы и, следовательно, непосредственно порождают

ответственность государства, его органов и чиновники . Права и свободы

человека и гражданина в Российской Федерации Федерации также признаются

и гарантируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного

права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 63

общепринятые нормы международного права служат критерием

предоставления доступа в Российскую Федерацию российским гражданам.

Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и

лицам без гражданства.

Таким образом, общепризнанные принципы и нормы международного права ,

которые можно рассматривать как правовую форму выражения

общечеловеческих целей, ценностей и интересов, имеют правотворческое

значение и обязательны для российского государства в той же мере , в какой

они обязательны для всех других субъектов межгосударственных отношений.

Это, однако, не означает, что Россия отказывается от собственных

внешнеполитических приоритетов и целей . Внешняя политика не может

игнорировать совпадение, близость или различие интересов государства с

интересами других участников международных отношений. отношения,

генетически и существенно обусловленные совпадением или различием их

природы, фундаментальных целей, геополитических и иных условий. А

Конституция России выражает с большей или меньшей степенью формальной

определенности и на самом высоком правовом уровне устанавливает

основные цели и принципы внешней политики Федерации Российской

Федерации, основанные на общепризнанных и обязательных принципах

международного общения.

3. Конституция Российской Федерации 1993 г.

3.1 основные черты и особенности конституции Российской Федерации

русский язык Федерация 1993

То Конституция в России – это нормативный правовой акт высшей

юридической силы, устанавливающий основы конституционного строя;

основы правового положения человека и гражданина; федеративное

устройство; систему, принципы организации и деятельности органов

государственной власти и местного самоуправления1.

Принципиальная особенность Конституции Российской Федерации

Российской Федерации от 12 декабря 1993 года она определяется тем, что

имеет качественно новую концептуальную основу по сравнению со всеми

ранее существовавшими советскими конституциями. Она решительно

отказалась от политического и идеологического монополизма и консолидации

классово-политических приоритетов , руководствуясь

Общедемократическими ценностями, выработанными мировым

конституционализмом. В соответствии с этим впервые были заложены основы

конституционного строя. система закрепляется как правовое выражение

гражданского общества; человек, его права и свободы провозглашаются как

высшая социальная и конституционная ценность ; признаются и реализуются

принципы разделения властей, политического и идеологического плюрализма,

многообразия. формы собственности и управления, федерализм, местное

самоуправление и др. Несмотря на сложность и противоречивость процесса

разработки и принятия нового Конституцией Российской Федерации следует

признать, что она обладает качественно новой сущностной характеристикой

для нас: она является правовой средства поддержания и обеспечения

гражданского мира и согласия в обществе на основе объективного правового

подхода. текущий баланс сил.

Характерная особенность конституции России также непосредственно

затронута ею. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в

каких-либо изменениях. другое юридическое подтверждение. Это придает им

действительную высшую юридическую силу и служит гарантией от их

искажения.

Наконец, для Конституции Российской Федерации Российская Федерация

характеризуется неприкосновенностью и защитой прав и свобод человека и

гражданина. Это находит свое отражение в том, что Конституция

провозглашает "признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и

гражданина". - обязанность государства "1. При этом подчеркивается, что "

человек, его права и свободы являются высшей ценностью." Конституция

устанавливает и гарантирует права и свободы человека и гражданина в

соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного

права.

Наконец, Конституция 1993 года также имеет важные правовые особенности,

такие как реальность (проявляющаяся в соответствии с правовой базой

Российской Федерации) Конституцию и реальные общественные отношения,

составляющие фактическую Конституцию российского общества);

конституционный характер, благодаря которому Конституция 1993 года

подняла на правовой уровень и придала юридическое значение де-факто

существующим новым институтам и институтам демократической

Российской государственности в условиях формирующейся рыночной

экономики. Эта правовая характеристика также важна Конституция 1993 года,

как ее еще называют, подорожала (особенно по сравнению со всеми

предыдущими советскими Конституциями) стабильность. Материальной

предпосылкой стабильности Конституции является ее реальность, а

юридической - особая, сложная процедура рассмотрения и внесения

конституционных изменений.

Принципиально новая концептуальная основа конституции 1993 года и,

соответственно, ее новое содержание , а также новые правовые

характеристики этого документа должны обеспечить реализацию

Конституцией Российской Федерации функций федераций , подобных

основной Закон государства и общества.

Этот образ, Ксан необязательный признак Конституции Российской

Федерации Федерация 1993 года характеризуется своим адекватным

характером тем социальным отношениям, которые складываются в обществе.

Она отражает переходный характер российского общества и

противоречивость его существования. Характерная черта Конституции

Российской Федерации Федерация 1993 года ссылается на наличие в ней

основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие

важнейшие общественные отношения и служащие правовой основой

действующего законодательства. Поэтому по своему содержанию они

предельно абстрактны, потому что они стремятся закрепить самое главное в

общественных отношениях.

3.2 содержание правовых свойств и функций Конституция

Роль Конституции в обществе реализуется и в ее функциях. Можно выделить

три его функции: политическую, правовую и гуманистическую.

Конституция 1993 года обладает важными признаками и свойствами, которые

позволяют ей выполнять функции основного закона государства и общества.

Во-первых, он имеет высшую юридическую силу и пользуется усиленными

гарантиями и средствами правовой защиты (особое значение среди этих

средств имеет конституционный контроль за соблюдением Конституции

Российской Федерации.) Конституции всех иных нормативных правовых

актов, реализуемых правительством Российской Федерации Федерация.

Конституционным Судом Российской Федерации). Во-вторых, Конституция

1993 года, имеет "прямое действие и применяется на всей территории

Российской Федерации". Федерация"1. Это означает, что все

конституционные нормы должны реализовываться в повседневной

деятельности всех государственных органов и должностных лиц, независимо

от того, имеют ли эти нормы правовую основу или нет. Предоставьте свою

спецификацию в отраслевом законодательстве.

Роль Конституции в обществе реализуется в ее функциях. Политическая

функция Конституции Российской Федерации связана прежде всего с

признанием и закреплением политического многообразия, многопартийности

и идеологического плюрализма. Предоставляя равные возможности

политическим силам в борьбе за государственную власть, Конституция лишь

запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ

конституционного строя, подрыв государственной безопасности, создание

вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной

и религиозной розни.

То Конституция не допускает вмешательства общественных объединений в

деятельность государственных органов , а тем более создания политических

организаций в их структурных подразделениях. В свою очередь ,

государственные органы не должны вмешиваться в деятельность

общественных формирований.

Следующая функция Конституции Российской Федерации-правовая. Она

заключается в том, что Конституция выступает ядром правовой системы

общества, устанавливает основополагающие правовые положения,

являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права.

Конституция как бы стягивает действующее законодательство в единую

целостную систему, придавая ему целостный характер. Обладая высшей

юридической силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое

регулирование общественных отношений через систему взаимосвязанных и

внутренне подведомственные нормативные акты государства. А в основе их

лежат такие основополагающие положения Конституции, как

государственный суверенитет, права и свободы человека и гражданина,

верховенство закона, принцип разделения властей на законодательную,

исполнительную и судебную ветви и др.

Целевое использование Конституции Российской Федерации также

выражается в ее гуманистической функции. Она заключается в том, что

Конституция воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и

свободы , характерные для цивилизованного общества, провозглашает

общепризнанные принципы и нормы международного права и

международных договоров неотъемлемой частью правовой системы

государства. Таким образом, провозглашается, что человек и его судьба

являются высшей ценностью. В то же время Конституция возлагает на

государство обязанность обеспечить его достойное и цивилизованное

существование.

Основные признаки и правовые свойства Конституции отражают ее особое

место в правовой системе, специфику механизма конституционного

регулирования общественных отношений. К таким характеристикам

относятся: легитимность, перспективность, преемственность, верховенство,

стабильность, особый порядок принятия и пересмотра Конституции, внесения

в нее изменений 1.

Легитимный характер Конституции Российской Федерации 1993 года состоит

в том, что она была принята на конституционном референдуме, который

состоялся впервые за всю историю ее существования в России. Гражданам был

представлен проект, предложенный Президентом Российской Федерации и

одобренный конституционной конференцией.

Это еще одна существенная особенность конституции: наличие особого

субъекта – народа, который устанавливает Конституцию и от имени которого

она принимается. В Конституции Российская Федерация 1993 года эта

особенность отражена наиболее последовательно по сравнению с

предыдущими годами , и в ее преамбуле говорится: "Мы, многонациональный

народ Российской Федерации, не имеем права вмешиваться в этот процесс".

Федерации, входят в состав Российской Федерации. Федерации ... мы

принимаем Конституцию Российской Федерации Российской Федерации".

То Конституция - это своего рода модель регулирования новых общественных

отношений. Именно поэтому она имеет прогностический характер, такую

особенность , как перспективность. Поэтому наряду с закреплением

достигнутых результатов в Конституции Российской Федерации Российская

Федерация 1993 года отражает устремления и цели, которые представляют

собой задачи будущего, исторические перспективы.

Важной особенностью Конституции является ее непрерывность. Это

обусловлено преемственностью исторического развития государственности.

Это обусловлено преемственностью исторического развития

государственности.

Ядро федеративного правопреемства конституция 1993 года – российский

народ, суверенная государственная власть, государственное единство России.

Идея преемственности новой российской Конституции содержится в ее

преамбуле, которая выражает волю народа к сохранению исторически

сложившегося государственного единства, незыблемости демократического

строя, осознанию ответственности за свою судьбу. Родина перед нынешним и

будущими поколениями.

Важной особенностью Конституции правового государства является ее

реальность. Главным критерием оценки реальности Конституции является ее

соответствие действительности. Если конституция и реальность находятся в

единстве, если обеспечивается соответствие конституционных предписаний

социально-экономическим условиям развития общества, то можно говорить о

реальности Конституции.

Правовые свойства - это правовые признаки Конституции как основного

закона государства. Давайте посмотрим, какими свойствами он обладает.

В В Конституции Российской Федерации 1993 года в этом году впервые в

истории страны был закреплен принцип верховенства права. Ни в одной из

предыдущих конституций В России такого положения не было. Закрепление

принципа верховенства на всей территории в конституции 1993 года 1

означает, прежде всего, установление конституционного строя в нашей стране

, стремление к созданию правового государства. В знак признания

верховенства права Конституция содержит следующие положения: идея

подчинения государства Конституции, закону, которая не была характерна для

бывших Советских Конституций .

В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что Конституция

имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется во всех

областях Российской Федерации.

То Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы

и иные нормативные акты принимаются в Российской Федерации Федерации,

не должны противоречить Конституции Российской Федерации, но и то, что

органы государственной власти, органы местного самоуправления,

должностные лица, граждане и их объединения должны соответствовать

Конституции Российской Федерации.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее

место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской

Федерации. Федерация. Российская Федерация.

То Конституция России является стержнем правовой системы государства и

правовой системы страны. Именно Конституция определяет процесс

законотворчества-устанавливает, какие основные акты принимаются

различными органами, их наименования, юридическую силу, порядок и

порядок принятия законов.

Именно так Конституция определяет сам процесс законотворчества: она

определяет , какие нормативные акты принимаются различными органами, их

наименования, юридическую силу, порядок и порядок принятия законов. В

самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и

Федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ним.

К правовым свойствам Конституции Российской Федерации Российской

Федерации Федерация включает в себя ее особую защиту, которая включает в

себя всю систему органов государственной власти, осуществляющих эту

защиту в различных формах.

То Конституция устанавливает, что президент Российской Федерации

является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать

Конституцию Российской Федерации1.

То Президент вправе приостанавливать действие актов органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Федерация.

Российской Федерации в случае возникновения противоречия между их

федеральными конституциями. Президент, Совет Федерации и

Государственная Дума Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Собрания Российской Федерации могут инициировать процедуру разрешения

дел в Конституционном суде. Суд Российской Федерации о соответствии

Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Конституционный суд играет важную роль в защите конституции. Он

рассматривает дело о соблюдении Конституции Законы Российской

Федерации и иные нормативные правовые акты как федеральных органов

государственной власти, так и субъектов Российской Федерации Российская

Федерация. Утрачивают силу акты или их отдельные положения, признанные

неконституционными, а не соответствующий закон. Конституция Российской

Федерации в Российской Федерации международный договор не подлежит

вступлению в силу и применению.

То Конституция Российской Федерации также отличается особым,

установленным порядком ее пересмотра и изменения .

В действующей редакции конституция, в отличие от предыдущих, не

содержит положения о том, что право принятия Конституции относится к

компетенции любого государственного органа. Установлено, что принятие и

изменение Конституции Российской Федерации Российской Федерации

является предметом исключительной компетенции Федерации 1. Таким

образом, была принята концепция установления Конституции специальной,

учредительной властью, а не обычной, законодательной властью .

Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного

суда единственным собранием, которое может принять ее 2/3 от общего числа

поданных голосов. его члены или выносят его на всенародное голосование.

При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее

проголосовало более половины избирателей, принявших участие в

голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины

избирателей.

В заключение следует отметить, что Конституция является Основа правовой

системы, основной системообразующий фактор и основа кодификации и

систематизации законодательства. Исходя из Конституции Российской

Федерации Российская Федерация и конституции республик в ее составе

реализуются с целью упорядочения всей системы законодательства, придания

ему более расистского характера и освобождения его от устаревших норм.

Всестороннее развитие всех отраслей законодательства на основе новой

Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования

демократическое государство, управляемое верховенством права и

укрепляющее верховенство закона и порядка.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовая природа Конституции

Российской Федерации проявляется в ее особенностях и правовых свойствах,

которые отражают специфику ее нормативного содержания. Каждая черта

Конституции Российской Федерации характеризует определенный аспект ее

содержания как сложного, многомерного правового явления. Только взятые

вместе эти особенности и свойства дают исчерпывающую картину

Конституции Российской Федерации. Федерация в целом.

Основные признаки и правовые свойства Конституции взаимосвязаны и

взаимозависимы, не существуют изолированно друг от друга и проявляются в

системе, влияя друг на друга . Они представляют собой не простую

совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают

качественную определенность содержания Конституции.

3.3 отражение в конституциях государственного устройства Российской

Федерации

Федеративное государство характеризуется конституционным строем,

состоящим из федеральной конституции и конституций субъектов федерации.

Каждая федерация - это объединение государственных образований,

обладающих определенными характеристиками государства, и прежде всего-

правом принимать собственные конституции. Итак, в У нас каждое

государство имеет свою Конституцию, в Германии-каждая земля, в

Швейцарии - каждый кантон и так далее. Существуют, хотя и редко,

Федерации, в которых субъекты не имеют собственных конституций — в

Индии, например, конституция принята только в штате Джамму и Кашмир.

Принятие конституций субъектами Российской Федерации Федерация не

является свидетельством их полного суверенитета — сам по себе факт

присоединения к федеративному союзу означает отказ от основных

суверенных прав (в области обороны, финансов и внешних сношений). Таким

образом, конституционная теория и практика в Федеративные государства не

рассматривают субъекты Федерации как суверенные государства и не

признают права их выхода из состава Федерации, а Конституция этого не

предусматривает. Исключением была советская Федерация, в которой

союзные республики рассматривались как независимые государства. как

суверенные государства с правом выхода, которые на практике жизни не

имели значения, но юридически способствовали развалу СССР.

Сейчас в Российской Федерации также сложилась ситуация , когда

Конституции ряда ее субъектов (республик Татарстан, Башкортостан, Марий

Эл) закрепили суверенитет своего государства, и была принята Конституция

самопровозглашенной республики Татарстан. Чеченская Республика -

Ичкерия объявила свое государство не только суверенным, но и равноправным

субъектом; в системе мирового сообщества наций. Однако если рассматривать

эту ситуацию не с политической, а с юридической точки зрения на наш взгляд,

тогда становится очевидным незаконный характер попыток обосновать

суверенный характер субъектов Российской Федерации российскими

Федерация. Никто из них не имел корней государственной независимости и

никогда не имел права выйти из состава Российской Федерации. Русский

Федерация. В данном случае конституциями этих республик установлено

положение, которое по своему полному смыслу не может быть

квалифицировано иначе , как юридически несостоятельное.

Сосуществование Федеральной конституции и конституций субъектов

Российской Федерации всегда ставит вопрос об их соотношении. В самом

общем виде она определяется на основе верховенства Федеральной

конституции и обязанности конституций субъектов федерации соблюдать ее.

Но есть ряд конкретных вопросов, на которые необходимо ответить. Прежде

всего, это касается вопроса разграничения компетенции федеральных органов

государственной власти и органов местного самоуправления.

соответствующие органы субъектов Российской Федерации Федерация. Она

решается путем установления исключительной компетенции как федерации,

так и ее субъектов, а также их совместной компетенции. На самом деле это

означает , что конституционная система Федеративное государство

утверждает полный суверенитет Союза и ограниченный (остаточный)

суверенитет субъектов. В то же время конституции субъектов Федерации

устанавливают собственную систему органов государственной власти,

судебную систему, систему органов местного самоуправления.

Содержание конституций субъектов Российской Федерации весьма

неоднородно. В бывших тоталитарных федерациях (СССР, Югославия) они

просто повторяли положения федеральной Конституции, а потому не имели

большого значения. В демократических федерациях, где субъекты обычно не

представляют национальную государственность, их конституции в основном

направлены на разукрупнение федеральной власти. Расхождений с

федеральной Конституцией по вопросам прав человека практически нет и

свободы , и механизм власти функционирует в пределах четко определенной

компетенции. Поэтому на первый взгляд они кажутся незначительными , но

на самом деле они очень важны для предотвращения чрезмерной

концентрации власти, которая может угрожать свободе людей. В то же время

в этих конституциях иногда заметно увлечение законодателей местными

государственными символами (закрепление собственного флага, гимна,

"официальных" птиц или Рыб в ряде штатов США и т. д.), а также включение

в тексты второстепенных и даже парадоксальных положений (кантоны в

Швейцарии).

Конституции субъектов Российской Федерации теоретически призваны

выражать Особенности национальной государственности, но они до сих пор

не содержат ничего принципиально Национального (кроме, пожалуй,

наименований законодательных органов, закрепления того или иного языка в

качестве государственного, государственных символов). Многие из этих

конституций были приняты под сильным давлением националистических сил,

главным образом стремящихся воплотить национальный суверенитет. В то же

время ряд конституций находился в противоречии с Федеральной, что привело

к процессу создание конституционного строя. системы Российской Федерации

Проект еще нельзя считать завершенным.

Различия между конституциями до некоторой степени объясняются тем, что

они были приняты в разное время. Итак Конституция Кабардино-Балкария,

Республика Карелия, Чувашская Республика, Мордовия, Марийские законы

были приняты в конце 70-х годов, хотя позже они были изменены и

дополнены.

Конституции республик как и уставы других субъектов Российской

Федерации Федерации, закрепляют права и свободы людей почти в том же

объеме, что и Конституция России, так что смысл такого закрепления, то есть

федеральных Конституций на всей территории России Федерация, однако, не

особенно велика. Это, правда, понятно, когда речь идет об установлении

дополнительных гарантий конституционных прав или их расширении, но это

бывает крайне редко - гораздо чаще устанавливаются случаи, которые не

предусмотрены федеральным законодательством и международными

обязательствами Российской Федерации Федерации ограничения

избирательных прав граждан (например, в Республике Калмыкия), свободы

передвижения и выбора места жительства (Республика Саха— Якутия,

Ставропольский край, Ростовская область), искусственное сужение перечня

объектов , которые могут находиться в собственности физических лиц. Уставы

некоторых субъектов Российской Федерации предусматривают возможность

ограничения прав и свобод граждан этих территорий региональными

законами. законы, хотя регулирование прав и свобод человека и гражданина

находится в исключительной юрисдикции Российской Федерации.

Российской Федерации, то есть они могут быть ограничены только

федеральным законом1. Субъекты Российской Федерации приняли множество

нормативных актов, определяющих правовой статус физического лица , но в

результате появились различные нормы по вопросам, связанным с

депутатской неприкосновенностью, осуществлением предпринимательской

деятельности , регистрацией приобретенных в собственность жилых

помещений и др.

Многие Конституции и уставы не предусматривают равных прав граждан

независимо от их национальности, места жительства или иных обстоятельств.

Они, в частности, прав и свобод человека и ссылка гражданин гражданство

или специальный статус резидента набора выбор ограничения движения места

жительства, устанавливается предельный возраст ценз для глав

администраций (55 или 60 лет), предел расчет для избирательного права

(свыше года), иммиграционные квоты, и т. д., хотя регулирование прав и

свобод, включая гражданство относится к исключительной компетенции

российской Федерация.

Подавляющее большинство конституций и уставов признают верховенство

закона Конституцией Российской Федерации. Однако зачастую положения о

верховенстве и приоритете конституций, уставов, законов и иных

нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на его

территории формулируются без учета положений Конституции Российской

Федерации. Федерации о верховенстве закона и действии Конституции

Российской Федерации Федерации и федеральные законы на всей территории

Российской Федерации Федерации федераций без каких-либо ограничений1.

Конституции определяют статус Республики по-разному. Таким образом, в

Конституции Республики Северная Осетия—Алания определяется как

"государство", добровольно входящее в состав Российской Федерации.

Федерация. Российской Федерации", а также в конституциях Республик

Бурятия, Дагестан, Калмыкия, Республика Коми, Ингушетия, Саха (Якутия) —

что они являются субъектами Российской Федерации Российская Федерация.

Конституцией Республики устанавливается вхождение этой республики в

состав Российской Федерации. Российская Федерация на основе

Федеративного договора, но провозглашает право выхода из состава

Российской Федерации. Из русских Федерации по итогам всенародного

референдума. Республика Татарстан идет дальше, определяя себя как "

суверенное государство, субъект международного права, связанный с

Российской Федерацией". Российской Федерацией — Россией на основе

соглашения о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения."

Кроме Ингушетия и Калмыкия, все республики имеют конституционно

установленный статус суверенных государств. Некоторые республики

установили положение, согласно которому их отношения с Российской

Федерацией основываются на делегировании части своих полномочий в

пользу Федерации (Бурятия, Башкортостан, Саха (Якутия)).

Основные законы (уставы) других субъектов Российской Федерации (краев,

областей и др.) менее претенциозны. Они закрепляют равенство всех

субъектов Российской Федерации, подчеркивая тем самым, что они ничем не

отличаются от республик, но в отличие от республик они не закрепляют

государственный суверенитет или статус государства. Существуют

"правдивые" формулировки, закрепляющие статус самостоятельного

государственного образования (Ставропольский край) или государственно-

территориального образования в составе Российской Федерации. Федерация

федераций (Оренбургская область). В различных формах, уставы территорий

и областей декларируют отсутствие права выхода из состава Российской

Федерации. Федерации, практически все закрепляют верховенство закона

Конституцией РФ на своей территории.

Уставы городов Москвы и Санкт-Петербурга отмечены определенной

спецификой, они имеют статус субъектов Российской Федерации. Федерации

как "город федерального значения", хотя это понятие применительно к Санкт

- Петербургу не раскрывается никакими правовыми актами . В отличие от

других субъектов Российской Федерации, законодательными и

исполнительными органами этих городов являются также органы

государственной власти субъекта Российской Федерации и города (местного

самоуправления) органы местного самоуправления, что предусмотрено их

уставами.

Практически во всех конституциях и уставах в разделах о разграничении

предметов ведения и полномочий между органами государственной власти

субъекта имеются отступления от соответствующих положений Российской

Федерации и федеральных органов государственной власти Конституции

Российской Федерации. Таким образом, господство субъекта Российской

Федерации в сфере национального богатства, его исключительное владение

землей и ее недрами, водами, лесами, растительным и животным миром, а

также другими природными ресурсами, расположенными на его территории,

зачастую является установленный. Субъекты Российской Федерации несут

ответственность за право осуществления финансовых, банковских и валютных

операций., денежно - кредитное регулирование. Вместо осуществления

международных и внешнеэкономических связей юрисдикция субъекта

Российской Федерации зачастую отнесена к сфере международных

отношений. к внешнеэкономическим связям и связанным с ними

соглашениям.

Многие Конституции и уставы демонстрируют явное непонимание принципа

разделения властей, который распространяется не только на федеральную

власть, но и на систему органов государственной власти субъектов Российской

Федерации. Таким образом, многие из них не только отдают приоритет

законодательному процессу. (представительному) органу государственной

власти субъекта Российской Федерации Федерация участвует в:

законодательном процессе, но сам процесс кадрового формирования органов

исполнительной власти относится к Полномочия законодательного

(представительного) органа государственной власти. Руководители органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федерации иногда

предоставляются следующие полномочия: полномочия, которыми они не

могут обладать в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

например, право вводить чрезвычайное положение на территории или в

отдельных населенных пунктах субъекта Российской Федерации или право на

помилование

Таким образом, важнейшей задачей в федеративном государстве, в частности

в Российской Федерации, является соблюдение Республиканские

Конституции с федеральной Конституцией конституция.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В конце этой курсовой работы необходимо подвести некоторые итоги

проведенного исследования.

Русский Конституция Федерации - это документ своего времени. Она

рассчитана как минимум на переходный период развития России,

продолжительность которого до сих пор горячо обсуждается. Одной из

важнейших первоначальных задач при разработке Конституции было

создание механизмов , обеспечивающих стабильность экономической и

социальной системы государства с учетом специфики переходного периода.

Другой столь же характерной чертой является провозглашение принципов,

которые еще предстоит реализовать. Вряд ли сегодня можно сказать, что

Конституция 1993 года действует в полном объеме сила и эффект, поскольку

его реализация сталкивается с трудностями. с большим количеством

трудностей, порожденных экономическими, социальными, политическими и

другими факторами. На конституционном развитии, несомненно, сказываются

нерешенность многих основных задач, стоящих перед страной, и отсутствие

должной стабильности.

Со временем становятся очевидными как сильные , так и слабые стороны

компании . Однако обнаруживаются "белые пятна" и нестыковки . Конечно,

не все можно было предвидеть на этапе подготовительной работы, и

сложившаяся в то время ситуация наложила отпечаток на темпы и результаты

разработки Конституции. Новое законодательство, деятельность

Конституционного суда суды, конституционная практика в целом и само

время решают многие вопросы. Но жизнь постоянно приносит много нового и

порой неожиданного. В этих обстоятельствах обновление комментария

является предназначенный для того, чтобы облегчить понимание меняющейся

ситуации и сделать ее более ясной. увидев связь времен, легче предсказать

будущие инновации.

В первой главе было сформулировано само понятие Конституции как

основного закона страны , выражающего волю правящего класса или всего

общества и устанавливающего основы общественного и государственного

строя, права и свободы человека и гражданина. Были представлены различные

взгляды на содержание Конституции Российской Федерации в мировой

конституционно-правовой практике. Конституция и ее сущность. Определены

основные правовые свойства конституции: в верховенстве конституции, ее

высшей юридической силе, особой защите прав граждан. Конституция,

особый порядок ее принятия и пересмотра конституции, внесения в нее

изменений .

"Сущность Конституции" обсуждается во втором разделе. Глава-это

многомерная категория, имеющая различные аспекты и состоящая из

ряда"модулей". Говоря об универсальных объективных характеристиках

Конституции, она неизменна, но, напротив, претерпевает существенные

изменения в связи с развитием социальной и международной структуры

общества и его местоположением в международном сообществе, а потому

правильное содержание рейтинга этой категории В современных условиях

требует учета национальных и цивилизационных ценностей и интересов. На

новом этапе построения конституционного процесса Конституция сайта

должен выражать и защищать интересы не каких-либо класса, группы,

социального слоя или политической партии, а сочетание и сбалансированное

взаимодействие экономических, политических, социальных и культурных

интересов, целей и ценностей всех классов и социальных слоев, Наций и

этнических групп, граждан страны и государства, а также совокупность и

сбалансированное взаимодействие внешнеполитических интересов и целей

Российской Федерации с целями и интересами других участников

международного общения, принимая во учитывать принципы , общие для

всего международного сообщества, и нормы международных отношений.

Таковы основные направления и аспекты сущностной характеристики

Конституция. Они присутствуют во всех конституционных институтах и

нормах и выражаются с большей или меньшей степенью формальной

определенности в государственно-правовом регулировании власти,

суверенитета и свободы личности в нашем обществе, составляющих три

столпа российского конституционализма.

Более подробно основные признаки, сущность, принципы и правовые свойства

были рассмотрены в третьей главе работы на примере Конституции

Российской Федерации Российской Федерации

В частности, в данной главе подчеркивается, что основные признаки и

правовые свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы, не

существуют изолированно друг от друга и проявляются в системе, влияющей

друг на друга . То есть они представляют собой не простую совокупность, а

органическое единство, целостную систему и выражают качественную

определенность содержания. Конституция.

Правовая природа Конституции Российской Федерации проявляется в ее

особенностях и правовых свойствах, которые отражают специфику ее

нормативного содержания. Каждая черта Конституции Российской Федерации

характеризует определенный аспект ее содержания как сложного,

многомерного правового явления. Только взятые вместе эти особенности и

свойства дают целостную картину Конституции Российской Федерации в

целом.

То Высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии

нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

Федерация. Российская Федерация.

То Конституция России является стержнем правовой системы государства и

правовой системы страны. Именно Конституция определяет процесс

законотворчества-устанавливает, какие основные акты принимаются

различными органами, их наименования, юридическую силу, порядок и

порядок принятия законов.

То Конституция является основой правовой системы, главным

системообразующим фактором и основой кодификации и систематизации

законодательства. На основании Конституции Российской Федерации

Российская Федерация и входящие в ее состав конституции республик

реализуются с целью упорядочить всю систему законодательства, сделать ее

более расистской и освободить от устаревших норм. Всестороннее развитие

всех отраслей законодательства на основе новой Конституции обеспечивает

наилучшие условия для формирования демократического государства

управляемого государством верховенство права и укрепление верховенства

права и порядка.

В современных условиях российского федеративного государства высшая

юридическая сила перешла к Конституции Российской Федерации. Он

подлежит применению на всей территории Российской Федерации

Конституциями республик в составе Российской Федерации, акты других ее

субъектов не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

Нынешние республики в составе Российской Федерации — это бывшие

Автономные республики, где действовали соответствующие Конституции. Но

все они приняли декларации о своем государственном суверенитете и на

основе этих деклараций разработали (или разрабатывают) новые

республиканские Конституции, устанавливающие статус этих республик в

составе Российской Федерации. Русский Федерация. Кроме того, из бывших

автономных областей был образован ряд республик. Некоторые из них

должны будут разработать и принять свои собственные конституции.

Важнейшей правовой проблемой современности является достижение

соответствия республиканских конституций Федеральной конституции.

Конституции, недопустимость противоречия ее основным положениям

конституций республик, а также уставам и иным правовым актам других

субъектов Российской Федерации. Федерация Российская Федерация.

Пределы самостоятельности в осуществлении государственной власти

республик и других субъектов ограничены общими основами

конституционного строя Российской Федерации. Федерация. Российской

Федерации и общие принципы организации представительных и

исполнительных органов власти, из которых должны исходить

республиканские Конституции. К сожалению, конституционное

законодательство Республик не всегда соответствует общим основаниям и

общим принципам Российской Федерации, что создает конституционные

коллизии и требует реализации соответствующих механизмов разрешения

возникающих споров.

Современные условия развития Российской Федерации в федерациях создали

четкую необходимость обеспечения регулирования изменившихся

общественных отношений и поставили общество перед необходимостью

подготовки новой Конституции. Принятая всенародным голосованием

Конституция Российской Федерации 1993 года явилась основополагающим

источником права, создавшим правовую основу для всей последующей

законотворческой деятельности государства.

Библиографический список

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации , Москва, 1993.

Указ президента Российской Федерации от 21 сентября № 1400 1993 " о

постепенной конституционной реформе в Российской Федерации Федерации»

// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 39. Ст. 3597.

Научная литература

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации , Москва:

Издательская группа "норма-ИНФРА-М", 1998.

Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. конституционное право Российской Федерации

Федерация: учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Изд. группа

инфра. М-КОДЕКС, 1996.

Гаджиев 1. защита основных экономических прав и свобод предпринимателей

за рубежом и в Российской Федерации, Москва, 1995.

Государственное право Российской Федерации. Учебное пособие/ Под ред. О.

Е. Кутафин. - М.: Юридическая литература тысяча девятьсот девяносто шесть

Ежегодное Послание Президента Российской Федерации "об эффективности

государственной власти в России" //Российская газета. 1995 , 17 февраля.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

Керимов Б. Ф. основы философии права. - М., 1992.

Коваленко А. И. конституционное право России. Учебное пособие. – м.: Право

и правопорядок, 1997.

Козлова Е. И. Кутафин О. Е. конституционное право России: Учебник,

Москва: Изд-во юрист, 1998.

Конституционное право России. Учебник. - Под Ред. В. Г. Стрекозова, Ю. Д.

Казанчева. М.: Новый юрист.,

1997.

Конституционная конференция. Информационный Бюллетень. № 3. Декабрь

1993 Года.

То Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий.

/под ред. Акад. Б. Н. Топорина. М.: юрист, 1997.

Кутафин О. Е. государственное право Российской Федерации: Учебник.

Москва: Юридическая Литература, 1996.

Ленин В. И. Полн. СОБР.соч. СОЧ. Том 17.

Oriu М. Основы публичного права.

Советское государственное право /Под ред. С. С. Кравчука , М., 1975.

Стрекозов В. Г., Казанчев Ю. Д. конституционное право России: учеб.пособие.

М.: Новый юрист, 1997.

Топорин Б. Н. Конституция Российской Федерации: Научно-практический

комментарий , М.: юрист, 1997.

Фарбер И. В., Ржевский В. А. Вопросы теории советского конституционного

права Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967

Фридман М., Хайек Ф. О свободе. Минск, 1990.

Чиркин В. Е. Основы государственной власти. - М.: юрист, 1996.

Материалы юридической практики

Нормативные документы Конституционный Суд Российской Федерации от 31

октября 1995 г. "По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской

Федерации" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1995,

№ 6.

1 Советское государственное право /Под ред. С. С. Кравчука , М., 1975, с. 55.

1 В. Е. Чиркин. Основы государственной власти, М.: юрист, 1996, с. 56

1 Чиркин В. Е. Основы государственной власти. М.: юрист, 1996, с. 56

1 Фарбер И. В., Ржевский В. А. вопросы теории / / российское

конституционное право. Саратов, 1967, с. 181.

1 Государственное право Российской Федерации. Учебник. / Под Ред. О. Е.

Кутафина. М.: Юридическая литература, 1996 , С. 43.

1 Еллинек Г. Общая доктрина государства. СПб., 1908. С. 371.

1 Ленин В. И. Полн. СОБР.соч. СОЧ. Vol. 17. P. 345.

1 Байтин М. И. сущность и виды государства //Теория государства Теория

государства и права. Саратов, 1995, С. 41.

1 Керимов Б. Ф. основы философии права . Москва, 1992, С. 134.

1 Фридман М., Хайек Ф. О свободе. Минск, 1990. С. 10.

1 Гаджиев Т. А. Защита основных экономических прав и свобод

предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации, Москва, 1995, с. 54.

1 Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от октября 31,

1995 "по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации"

// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1995, № 6, с. 12-

13.

2 Ориу М. основы общественного права. С. 630.

3 Ориу М. основы общественного права. С. 632.

1 Конституционная конференция. Информационный Бюллетень. № 3.

Декабрь. 1993. с. 7

1 Государственное право Российской Федерации. Учебник под редакцией О.

Е. Кутафин, М.: Юридическая литература, 1996, с. 44

1 Конституция Российской Федерации , Москва, 1993 год, Статья 2.

1 Конституция Российской Федерации 1993 года статья 15.

1 Коваленко А. И. конституционное право России. Учебник, Москва: Закон I

проавопорядок, 1997, с. 215.

1 Конституция Российской Федерации , Москва, 1993 год, Часть 2 статьи 4.

1 Конституция Российской Федерации , Москва, 1993, с. 80, С. 82.

1 Конституция Российской Федерации , Москва, 1993 год, статья 71.

1 Конституция Российской Федерации , Москва, 1993 год, Статья 55.

1 Конституционное право России. Учебник. - Под Ред. В. Г. Стрекозова, Ю. Д.

Казанчева. М.: Новый юрист, 1997, с. 284.