Социально-экономическое и общественно-политическое развитие Дагестана

Содержание

Введение

Глава I.Экономическое развитие Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.

.1 Промышленное развитие

1.2 Развитие сельского хозяйства

Глава II. Социально-культурная сфера Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.

2.1 Развитие системы образования и подготовка кадров национальной интеллигенции

.2 Достижения в развитии науки, литературы и искусства в Дагестане

Глава III. Социально-политическое развитие Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.

.1 Особенности партийно-советской системы 1964-1985 годов в Дагестанской АССР

3.2 Нарастание кризисных явлений в жизни общества в 70-е-начале 80-х годов.

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы заключается в том, что анализ каждого конкретного исторического периода отражает все социально-экономические и общественно-политические процессы, происходящие в обществе.

В статье рассматривается период с середины 60-х до середины 80-х годов XX века. В этот период в Дагестане более полно раскрылся потенциал для лучшей организации аграрной экономики, повысилась зрелость всех элементов социально-экономической структуры дагестанского села, что стало следствием важной роли, отведенной государственными органами в то время молодежи, которая активно участвовала в развитии всего многообразия производственных, социально-экономических, социальных и демографических факторов сельской жизни в республике. В результате этих трудовых усилий всех категорий населения, в том числе сельского, произошли существенные изменения в постановке вопросов трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации сельской молодежи, а также в улучшении их жилищных условий, трудоустройстве в сельской местности и т.д.

В то же время в 1970-1985 годах также накопились нерешенные проблемы, и негативные явления начали проявляться в экономической, социальной и духовной сферах общества. В рассматриваемый период существовали противоречия как в политической, так и в экономической сферах, без понимания которых невозможно объяснить развитие истории в последующие периоды - "перестроечный" и "постсоветский".

В работе партийных организаций и советской власти, в повседневной работе, в том числе с сельской молодежью, проявились формализм, бюрократизм, оторванность от жизни. Разрыв между идейно-просветительской и практической организационно-хозяйственной деятельностью властей становился все более очевидным. Серьезные недостатки в воспитании подрастающего поколения, как в городе, так и в сельской местности, часто прикрывались проведением торжественных мероприятий и кампаний. Все это в конечном итоге привело к деградации общественного производства в городе и сельской местности с вытекающими отсюда последствиями.

Научная новизна работы заключается в том, что в рамках 1964 -1985 годы, основанные на использовании достижений отечественной историографии в изучение и освещение проблем молодежи в стране, анализ и синтез разнообразных архивных, статистических и других материалов, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот, предпринята попытка построения комплексных исторических исследований, охватывающих наиболее важные с точки зрения научных и практических задач по социально-экономическому и культурному развитию общества в Дагестане, идет реализация важнейших направлений политики государства,

Основной целью работы является анализ и обобщение опыта, накопленного органами государственной власти Дагестана (тогда - ДАССР) в 1965-1985 годах при проведении экономической и социально-культурной политики, а также анализ отдельных направлений в политике руководства республики.

Для достижения этой цели вам необходимо решить следующие основные задачи::

. охарактеризуйте социально-экономические и социокультурные основы жизнедеятельности дагестанского общества за рассматриваемый период;

to обобщить опыт государственных и административных органов, общественных организаций в совершенствовании культурно-просветительской деятельности в дагестанских селах, форм, средств и методов культурно-трудового воспитания населения;

to показать важность повышения уровня общего образования и профессиональной подготовки сельской молодежи в повышении производительности труда;

to изучить позитивные изменения в материальном благосостоянии и досуговой деятельности населения республики;

to проанализировать особенности функционирования экономики республики в рассматриваемый период (с отдельным анализом промышленного и сельскохозяйственного секторов).

Статья состоит из трех глав. В первой главе рассматривается социально-экономическое развитие республики в период 1964-1985 годов, при этом выявляются как положительные, так и отрицательные тенденции, характеризовавшие промышленность и сельское хозяйство Дагестанской АССР. Вторая глава посвящена функционированию социально-культурной сферы (государственное образование, здравоохранение, развитие культуры, искусства и литературы), третья глава описывает политическую сферу общества в Дагестанской АССР. Здесь мы описываем деятельность Дагестанской областной партийной организации (официально она называлась "региональной", а не "республиканской") и Советов за анализируемый период. Здесь мы также более подробно обсуждаем возникновение и рост скрытых тогда кризисных явлений во всех сферах общественно-политической жизни.

Краткие выводы о проделанной работе приведены в заключении. Диссертация дополняется списком использованных источников и литературы.

Методологической основой диссертации является историко-критический анализ имеющихся источников и исследований. Следует отметить, что в анализируемом периоде Дагестан истории был изучен сравнительно мало, в частности, за последние десять лет, только одна диссертация на этот период была защищена ДНЦ РАН, посвящена сельской молодежи Дагестана в исследуемый период, а также публикаций в период с середины 60-х до середины 80-х годов прошлого века фрагментарны, учитывая только индивидуальные вопросы, но

Для исследователей социально-экономического и общественно - политического развития дагестанского общества в период 70-х-80-х годов, подобные обобщающие научные труды, как "социально-экономическое развитие Дагестана в период строительства социализма" (Махачкала, 1978); "история Дагестана" в 4-х томах (Том. 4. Москва, 1969); "история советского крестьянства Дагестана 1917-1980" в 2-х томах (Том.2. Махачкала, 1989); Bagliev З. Д. "руководство партийных организаций Дагестана с переселением горцев на равнину" (Махачкала, 1975), "социальное развитие села" (Махачкала, 1984), "обновление Земли" (Махачкала, 1979); Искендеров Г. А.; "История совхозного строительства в Дагестане. 1920-1980-е годы" (Москва, 1982); Вагабов М. В. " Ленинская национальная политика КПСС в многонациональном Дагестане "(Москва, 1982); Османов А. И., Искендеров Г. А. " Деревня Дагестана: экономика, культура, социальная инфраструктура. 70-80-е годы XX века "(Махачкала, 1997); Мирзабеков М. Я. "Культура дагестанского села XX века" (Махачкала, 1998); Османова А. И. "Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину. 20-70-е годы XX века" (Махачкала, 2000). Большинство из них привлекаются в качестве источников для выполнения этой работы.

Глава I.Экономическое развитие Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.

.1 Промышленное развитие

В 60-80-е годы промышленность Дагестанской АССР интенсивно развивалась. С запуском в 1962 году крупнейшей на Северном Кавказе Чирюртской гидроэлектростанции мощностью в миллион киловатт пополнилась энергетическая база не только Дагестана, но и всего Северного Кавказа.

В начале 60-х годов в Дагестане одно за другим вводились в эксплуатацию новые крупные промышленные предприятия. Среди них первенец и флагман химической промышленности - Кизилюртовский завод фосфатной соли, производящий кормовые фосфаты для животноводства, сульфид натрия и другие продукты, необходимые для развития сельского хозяйства и ряда отраслей промышленности, завод металлоконструкций, поставляющий свою продукцию не только на объекты Кизилюртовской, Чиркейской, Миатлинской и Ирганайской ГЭС, но и на новостройки в других районах. Введен в эксплуатацию завод по производству печатных машин для печати на синтетических пленках.

Были построены Кизлярский электрооборудовательный и электромеханический заводы, сепараторный завод и "Дагэлектромаш" в Махачкале, завод шлифовальных станков и Электрознак в Дербенте, Буйнакский агрегатный завод, Избербашский ДаЗЕТО и другие. Появление этих предприятий сыграло значительную роль в промышленных преобразованиях республики.

Шпильковые печи Избербаш ДагЗЕТО экспортировались в Италию, электросварные агрегаты "Дагэлектромаш" в Махачкале экспортировались во Вьетнам, полировальные станки Дербентского завода шлифовальных станков экспортировались в Польшу, рулевые станки завода Гаджиева экспортировались в бывшую ГДР, электрические пускатели "Дагэлектроавтомата" в Кизилюрте экспортировались в Румынию.

Широкое распространение получило внедрение агрегатных, автоматических и полуавтоматических станков. В пятилетнем плане развития народного хозяйства страны на 1966-1970 годы большое внимание было уделено развитию машиностроения, которое является одной из наиболее перспективных отраслей промышленности нашей республики. Планировалось удвоить объемы машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности.

Для стекольной промышленности предусматривались значительные темпы роста. Планировалось увеличить производство оконного стекла до 10 миллионов квадратных метров. метры. Планировалось построить Избербашский завод стеклотары.

Общий объем роста производства в пищевой промышленности планировалось увеличить в 1,6 раза, в том числе в винодельческой, консервной, молочной, мясной и рыбной отраслях-в 1,2-2 раза.

Консервная промышленность должна была развиваться самыми быстрыми темпами. К середине 60-х годов она занимала второе место в Российской Федерации по производству консервированных фруктов и овощей, первое - по производству компотов. Планировалось построить консервные заводы в Хасавюрте и Кизилюрте. Планировалось ввести в эксплуатацию Кизлярский коньячный завод и девять основных винодельческих заводов. К началу 1966 года наша республика производила более 90% российских коньяков. Планировалось строительство холодильников и винодельческих хозяйств имени Ш. Алиева, М. Дахадаевой. в Карабудахкентском и Хасавюртовском районах.

Большое внимание было уделено расширению производственных мощностей молочной промышленности. Планировалось построить и ввести в эксплуатацию Махачкалинский молочный завод, Кизлярский маслозавод и Левашинский сырзавод. За счет кредитов Государственного банка планировалось построить Хунзахский, Гунибский и Ботлихский сырзаводы.

Производство мяса должно было вырасти в 1,5 раза, колбасных изделий-на 45%. Планировалось строительство новых мясоперерабатывающих заводов в городах Хасавюрт и Дербент, а также холодильника в Кизляре.

В 1965 году предприятия Министерства местной промышленности произвели около 60"тысяч квадратных метров ковров и ковровых изделий, более 100 тысяч пар юрабов и 1 миллион 100 тысяч рублей ювелирных изделий.

В новой пятилетке также планировалось значительное увеличение производства изделий кустарного промысла. В 1970 году производство ковров и ковровых изделий планировалось увеличить до 140 тысяч квадратных метров, или в 40 раз больше, чем в 1965 году. Производство ювелирных изделий выросло на 40%, юрабов-в 4,5 раза, изделий из дерева - в 2,2 раза и др.

Во второй половине 60-х годов была проведена экономическая реформа. Она была направлена на глубокое совершенствование всей системы централизованного планирования и управления, на изменение взаимоотношений между предприятиями и подразделениями.

Каждое предприятие, каждая ассоциация и даже отраслевое министерство несли полную финансовую ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности, покрывая свои расходы за счет собственных доходов.

Система создания фондов была разработана для стимулирования предприятий, планирования для себя высоких темпов роста продукции и снижения затрат на их производство,

Ответственные задачи были решены работниками городов и сел нашей республики в ходе девятой и десятой пятилеток (1970-1980 гг.). Сверх плана было произведено более 800 тысяч тонн нефти, 158 миллионов кубометров природного газа, десять миллионов кВт * ч электроэнергии, изготовлены тысячи единиц металлорежущих станков, насосов, электросварных агрегатов, приборов и средств автоматизации, 450 тонн животного масла, 65 тысяч метров ковров и ковровых изделий, много мебели, одежды и др.

Отрасли, определяющие технологический прогресс, развивались более быстрыми темпами: электроэнергетика, химия, нефтехимия, машиностроение и металлообработка.

Промышленность Дагестана развивалась более быстрыми темпами как по общесоюзным, так и по федеральным показателям. В то время как в 1970-1980 годах промышленное производство выросло на 50 процентов в Союзе и на 49 процентов в Российской Федерации, промышленность Дагестана выросла на 68,4 процента.

Увеличилась доля ДАССР в промышленном развитии Северо-Кавказского экономического региона. Была реализована широкая программа по повышению уровня жизни населения: увеличились доходы различных групп населения, увеличилось производство потребительских товаров, значительно улучшились условия труда, жилищно-коммунальные условия, бытовые и культурные услуги в городе и сельской местности.

Транспорт вышел на новый, технически более высокий уровень. За десять лет (1960-1970) автопарк республики увеличился на 9 тысяч единиц. Более быстрыми темпами росло количество легковых автомобилей и автобусов, в том числе общественных.

Интенсивно работал железнодорожный транспорт, о чем свидетельствует следующий факт: в 1975 году через Махачкалу прошло 60 тысяч железнодорожных составов, в 1985 году их число достигло 80 тысяч. Команды предприятий морского транспорта работали стабильно.

Перед нефтяной отраслью стояла задача повышения эффективности добычи за счет использования рациональных систем разработки месторождений, совершенствования технологии буровых работ, улучшения их технического охвата, широкого внедрения современных методов повышения нефтеотдачи и применения передовых технологических процессов.

Область исследований включает равнинную территорию Северного Дагестана (Ногайская степь - "Черные земли"). В мае 1959 года на Южно-Сухокумской площади из скважины № 2, пробуренной благородной буровой бригадой мастера А. Абубекирова с глубины 3650 метров, был произведен первый нефтяной фонтан с расходом 250 тонн в сутки. Это стало началом возрождения нефтяной промышленности в нашей республике. В результате было открыто более 20 месторождений нефти, газового конденсата и газа. В общей сложности за 26 лет (1960-1986 годы) добыча нефти и газа составила 47 миллионов тонн обычного топлива из 64 миллионов тонн, произведенных за 50 лет существования нефтяной промышленности. За большой вклад и трудовой героизм, проявленные в развитии нефтяной промышленности республики, буровому мастеру Г. А. Алиеву, замечательному оператору нефтедобычи НГДУ М. М. Муталимову, проработавшему в нефтяной промышленности более 40 лет, буровому мастеру Р. Османову присвоено звание Героя Социалистического Труда за трудовые заслуги в освоении новых нефтяных месторождений в Ногайской степи. Более 170 нефтяников были награждены орденами и медалями СССР.

Экономическая реформа 1965 года начала осуществляться в промышленности Дагестана в 1967 году. И результат не замедлил сказаться. Доля промышленного производства в экономике республики росла. Были построены новые предприятия, такие как завод строительных материалов, авторемонтный и молочный комбинат в Махачкале, приборостроительный завод в Хасавюрте, завершено строительство крупнейшей швейной фабрики на Северном Кавказе. Машины, сепараторы, ткани, стекло, консервы, изделия народных промыслов экспортировались во многие страны мира. В то же время имелись недостатки в работе предприятий пищевой промышленности, которые в общей сложности составили 42 %. Большинство предприятий пищевой промышленности до начала 60-х годов работали на устаревшем оборудовании, что не могло не сказаться на качестве выпускаемой продукции. Много жалоб со стороны покупателей была вызвана продукцией пекарен. Иногда до половины выпеченного хлеба забраковывалось и отправлялось на переработку. В Махачкале известен случай, когда весь день по городу возили 300 кг хлеба, но он так и не был принят в торговлю.

В те годы существовала система управления предприятиями и стройплощадками через отраслевые министерства и ведомства, и это не всегда было удобно. Кроме того, промышленность Дагестана понесла большие убытки из-за производства некачественной продукции (до 20-30% бракованной продукции в год).

В мае 1970 года в Дагестане произошло сильное землетрясение, в результате которого пострадали Буйнакский и Гумбетовский районы. Казбековский и другие районы, Махачкала, Буйнакск, Хасавюрт, Кизилюрт. Тысячи людей потеряли свои дома.

Строители со всей страны помогали дагестанцам ликвидировать последствия землетрясения. Республика получала оборудование, продовольствие, строительные материалы и медикаменты из Ташкента, Краснодара и Коми Автономной Советской Социалистической Республики. Грузия и другие республики. В течение нескольких месяцев пострадавшие дагестанцы смогли переехать в новые дома и квартиры, были открыты новые школы. "Стройплощадками дружбы" можно назвать микрорайон Узбекистан в Махачкале, гостиницу "Ленинград", тульские многоэтажки.

Но реформы в экономике постепенно сворачивались, а с ними и темпы промышленного развития. Уже в 80-е годы в республике было много отстающих предприятий и строительных объектов, убыточных колхозов и совхозов. Попытки перевести предприятия на самофинансирование и хозрасчет не дали никаких результатов. Только в 1985 году более сорока заводов не выполнили своих запланированных показателей производительности труда и объема производства. Фактически рост доходов населения прекратился, дисциплина и порядок ослабли. Национальная экономика вышла на рынок в условиях развала экономических связей с республиками Советского Союза.

1.2 Развитие сельского хозяйства

С середины 50-х до середины 60-х годов в Дагестане также происходили экономические реформы. Первый секретарь обкома партии Абдурахман Даниялов был в то время главой республики (с 1948 по 1967 год), компетентной и энергичной фигурой.

Реформа фактически привела к следующему для республики: Дагестан обрел относительно большую самостоятельность в решении экономических задач, возросло внимание к вопросам сельского хозяйства, отраслевой принцип управления народным хозяйством (министерства) был заменен территориальным (совнархозы), работа советов, профсоюзов, комсомола и т.д. было усилено.

Можно усомниться в целесообразности некоторых аспектов реформы, но при всей ее половинчатости и незавершенности она имела положительный эффект вплоть до начала 1970-х годов.

Участвуя в решении всесоюзных задач, Дагестан ежегодно с середины 50-х годов отправлял сотни своих комсомольцев на освоение целинных земель в Казахстане, на сибирские новостройки. В самой республике тоже осваивались целинные земли - в Каякентском и Ленинском районах появились новые животноводческие фермы. Были достигнуты успехи в улучшении породы домашнего скота. Дагестанские селекционеры вывели высококлассную породу тонкорунных овец "Дагестанская горная", которая была одной из лучших в мире по продуктивности и качеству шерсти. За этот успех ученые Сайд Гусейнов и Абидин Гаджиев были удостоены Государственной премии СССР в 1962 году.

Прогресс в развитии сельского хозяйства в республике также был связан с изменениями в сельскохозяйственной политике: в середине 1950-х годов были приняты меры по улучшению жизни крестьян, выросли закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, переданную государству, повысилась заработная плата колхозников, увеличились капитальные вложения. Выращивание садов и виноградников стало приносить Дагестану большую прибыль. Площади под эти культуры были разбиты большими массивами в Дербенте. Кизлярский район. Мода на кукурузу, "королеву полей", 324, как ее называли во времена Хрущева, не пощадила Дагестан, и посевы под ней значительно выросли, в некоторых районах в 4-5 раз.

За эти годы в нашей республике была проведена большая работа по механизации колхозов и их электрификации, проложены новые каналы, восстановлены старые. Дагестан, как часть крупной союзной экономики, поставлял на общий стол фрукты, овощи, вина, рыбу, продукты животного происхождения и фруктовые консервы (республика заняла первое место в России по объему их производства). В сельской местности расширялось культурное и бытовое строительство.

Но линия аграрной политики не была последовательной. В начале 60-х годов все еще хрупкая экономика колхозов была подорвана кабальными условиями для реорганизации МТС и другими мерами. Это привело к резкому падению темпов производства сельскохозяйственной продукции в республике. Вместо 70% - ного увеличения, запланированного на семилетний период (1959-1965 гг.), реальный валовой выпуск увеличился всего на 15-20%.

Новая попытка повысить эффективность сельского хозяйства была предпринята в 1965 году. Была разработана система мер, направленных на стимулирование экономики колхозов и совхозов, сочетающая государственные, коллективные и личные интересы в аграрном секторе.

Мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС тщательно проанализировал ситуацию в сельском хозяйстве и принял научно обоснованную программу экономических мер, направленных на дальнейшее организационно-экономическое укрепление колхозов и совхозов, а также на ускорение развития всех отраслей сельского хозяйства. Пленум уделил максимальное внимание укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. Увеличились поставки тракторов, зерноуборочных комбайнов, автотранспортных средств и оборудования для животноводческих ферм в колхозы и совхозы. Резко выросли закупочные цены на зерно и продукты животноводства.

Ситуация в сельском хозяйстве несколько улучшилась в конце 60-х-середине 70-х годов. Колхозники Каякентского, Хасавюртовского, Новолакского и других районов успешно сдали государству зерно, сумели засеять десятки тысяч гектаров новых садов и виноградников в Дербентском и Кизлярском районах, колхозы Ботлихского, Ленинского, Ахтынского районов выполнили свои планы по поставкам мяса, молока и шерсти. В прессе часто сообщалось о трудовых подвигах колхозников. Вся республика знала своих героев - звеньевого работника совхоза "Ахтын", садовода Саймат Ферзалиеву. бригадир племенной фабрики "Червленые буруны" К. Сабутова, доярка из Ленинского района Х.Махмудова, награжденная орденом "Знак Почета", животновод К. Магомедов и другие. В результате развития животноводства Дагестан получил несколько правительственных наград.

Давайте рассмотрим основные направления развития сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе в 60-70-е годы.

I. Механизация. Механизация сельского хозяйства, применение комплексной механизации и применение средств автоматизации повышают производительность труда и приближают ее к труду рабочего. По инициативе выдающихся механизаторов страны А. Гиталова и Н.Мануковского в стране было развернуто движение за комплексную механизацию возделывания пропашных культур. Движение, начатое по их инициативе, нашло широкую поддержку в колхозах Дагестана. Механизация позволила резко повысить производительность виноградарей. При посадке виноградников тяжелую работу 10 бурильщиков выполнял один тракторист, приводя в движение сеялки с помощью гидравлической системы трактора.

В 1963 году из 378 механизированных установок по выращиванию кукурузы 83 работали по методу В. Первицкого. Ахмед Висаидов, член механизированного отряда колхоза имени М. И. Калинина Хасавюртовского отделения, писал: "Меня заинтересовал опыт В. Первицкого. Познакомившись с ним, я тоже решил выращивать кукурузу без использования ручного труда. В 1962 году. Я был на ВДНХ, посетил семинар, проведенный Первицким, и расширил свои знания". В неблагоприятных погодных условиях 1963 года Ахмед Висаидов вырастил 53,5 центнера кукурузы с гектара без ручного труда. За семилетний период в Дагестане выросла большая группа механизаторов, которые по примеру Ахмеда Висаидова начали выращивать и убирать кукурузу по новой технологии.

Механизация все больше проникала в сферу животноводства. До 1959 года в Дагестане не было ни одной полностью механизированной молочной фермы. Важность комплексной механизации хорошо видна на примере хозяйства колхоза имени М.-М. Хизроева Хунзахского района.

Здесь 45 человек ранее были заняты на обслуживании 350-400 коров. Если на одного человека, обслуживавшего ферму, приходилось 9 коров, то после механизации - 20. Экономия на зарплате составила более 1000 рублей в месяц. В 1966 году колхоз имени Г. Саидова Кулинского района построил коровник на 200 голов по типовому проекту. Раздача кормов и уборка помещений были полностью механизированы. производительность в т / уд увеличилась на 35-40%.

В 1966 году сенокос в Дагестане был механизирован на 60%, стрижка овец-на 86%, подача кормов на молочные фермы-на 8%, автоматический полив-на 6%, уборка навоза-на 10%, доение коров-на 4%. В 1970 году вспашка земель была механизирована на 100%, посев зерновых и технических культур-на 99%, сенокошение-на 83%.

Значительно укреплена материально-техническая база колхозов и совхозов. В сельском хозяйстве насчитывалось 21 тыс. тракторов, 11,6 тыс. автомобилей, большое количество различной сельскохозяйственной техники. В 1982 году в республике работало 12,3 тыс. специалистов сельского хозяйства, 21 тыс. механизаторов и водителей легковых автомобилей.

В период развитого социализма авиация широко использовалась в экономике страны. Это способствовало ускоренному развитию сельского хозяйства в Дагестане. В феврале 1975 года озимые культуры совхоза "Хамаматюрт" Бабаюртовского района были удобрены с помощью сельскохозяйственной авиации. "Эликсир жизни" получил более 4000 гектаров посевов.. Электрификация. До начала 60-х годов колхозы Дагестана в подавляющем большинстве использовали электричество для освещения; сельское хозяйство получало электроэнергию от маломощных, как правило, сельских электростанций. После того, как в марте 1965 года на Пленуме ЦК КПСС был рассмотрен вопрос о характере электроснабжения сельских районов, характер электроснабжения также радикально изменился. В 1965 году 43,4% колхозов и 90,7% совхозов были электрифицированы. 31,5% колхозов и 86,2% совхозов использовали электроэнергию в производственных целях.

В 1966 году в Дагестане был создан строительно-монтажный трест "Дагселэлектрострой", а также мощная механизированная колонна треста "Кавказэлектросетьстрой". Это позволило ускорить электрификацию сельского хозяйства в Дагестане. Если мощность мощности одного человека, работающего в сельском хозяйстве, в 1966 году составляла 2,19 л. с., то в 1970 году - увеличилась до 4,66 л. с. В 1970 году. Из 532 колхозов и совхозов 452 использовали электроэнергию из государственной системы. А в 1975 году из 527 колхозов и совхозов 515 уже использовали электроэнергию только от государственной энергосистемы. В 1975 году все колхозы и совхозы были электрифицированы. 95% совхозов и около 70% колхозов использовали электроэнергию в производственных целях.

Общая энергоемкость сельского хозяйства Дагестана увеличилась с 1,762 тыс. л. с. в 1975 году до 2,523 тыс. л. с. в 1980 году. В одиннадцатой пятилетке запланирована широкая социально-экономическая программа преобразования сельских районов. Электрификация поможет значительно увеличить производство и повысить эффективность экономики.. Химикализация. Применение химических удобрений влияет не только на количество, но и на качество сельскохозяйственных культур: в зерне увеличивается содержание питательных веществ.

Широкая химизация сельского хозяйства обусловила необходимость широкого распространения специальных знаний среди сельского населения. После декабря 1963 года на Пленуме Центрального комитета КПСС в Дагестане родилась хорошая патриотическая инициатива. Студенты Дагестанского сельскохозяйственного института решили помочь полевым работникам в освоении агрохимии. Их примеру последовали студенты и преподаватели других учебных заведений республики.

В 1979 году в колхозах и совхозах Дагестана было внесено 1018,7 тыс. тонн органических и 438,4 тыс. тонн минеральных удобрений под сельскохозяйственные культуры. Химизация сельского хозяйства оказала положительное влияние на общий рост урожайности в республике в целом. Урожайность зерна увеличилась с 6,6 ц / га в 1913 году до 18,5 ц / га в 1979 году.. Мелиорация земель. Важнейшей особенностью сельского хозяйства в Дагестане является то, что почти все пахотные земли расположены в засушливых или полузасушливых районах, где без орошения сельское хозяйство систематически подвергается вредным последствиям засухи.

С каждым годом укрепляется материально-техническая база орошаемого земледелия. Внедряется высокопроизводительное спринклерное оборудование. В 1972 году в Дагестане действовало 312 насосных станций, а в 1973 году - уже 325. Насосные станции внутрихозяйственного значения орошали 14 694 гектара в 1971 году, а в 1972-19708 годах-708 гектаров земли. В 1948 году в Дагестане было 300 тысяч гектаров орошаемых земель, на которых производилось до 45% всей сельскохозяйственной продукции, в том числе более трети зерна, винограда, фруктов и овощей и около половины кормов.

Виноградарство стало одним из основных направлений в развитии сельского хозяйства Дагестана. Занимая 2,2% сельскохозяйственных угодий, виноградники производят более 30% валовой продукции. ДАССР производит 40% винограда, выращенного в РСФСР. В 1980 году в республике было собрано 347 тыс. тонн винограда. Современным требованиям наиболее полно отвечает новая промышленная технология выращивания винограда - широкорядный с последующим формированием куста на высоком стебле. На широкорядных виноградниках лучше используются современные машины, урожайность увеличивается на 50-70%, затраты труда и денег снижаются в два раза, а производительность труда значительно возрастает.

В 1980-е годы во многих хозяйствах республики была широко внедрена прогрессивная система организации и оплаты труда, что позволило шире использовать факторы, повышающие материальную заинтересованность рабочих и специалистов в конечных результатах труда, а также реализовать большую программу социально-культурного строительства на селе.

В комплексе мер, принятых в Кизилюртовском районе по интенсификации производства, значительное место было уделено внедрению командного контракта. Его истоки - закрепление на гектар виноградных и овощных плантаций труда по конечным результатам-были заложены в хозяйствах района еще в 1980-1981 годах. В 1983 году 24 семейных звена и 13 команд уже работали над контрактом. Обрабатывая 40 процентов площади, они произвели 70 процентов садовых продуктов, собранных в округе.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия в 1984 году, объем продаж винограда государству был рекордным и достиг 10140 тонн. Соответственно, увеличились выплаты виноградарям за финансовое стимулирование конечных результатов.

На основе укрепления материально-технической базы, повышения производительности труда был обеспечен рост сельскохозяйственного производства. Среднегодовой валовой сбор зерна в 1981-1985 годах увеличился на 43,6 тыс. тонн и составил 337,8 тыс. тонн. Продажи овощей государству выросли на 80%, фруктов - на 39 %, шерсти и яиц-на 5%. Производство винограда увеличилось, но виноградники Дагестана понесли значительный ущерб в конце 80-х годов из-за непродуманной антиалкогольной кампании.

С середины 70-х годов уровень сельскохозяйственного производства в республике в целом снижается. Хотя все еще предпринимались попытки использовать в работе новые методы, экономические рычаги, но" общую погоду " они больше не создавали. Так, в начале 80-х годов началось активное внедрение командного подряда в совхозах. В совхозе "Сулак" Кизилюртовского района подавляющее большинство сельскохозяйственной продукции обеспечивалось несколькими десятками семейных единиц и бригад. И стоимость такой продукции была значительно ниже. В совхозе "Комсомольский" Буйнакского района 5 бригад работали по коллективному договору, что дало почти вдвое больший результат сбора зерна по сравнению с другими. Новый метод организации работы в конце 80-х годов председатель колхоза "Акушинский" М. Чартаев приехал учиться из других республик. Но, к сожалению, некоторые успехи не смогли остановить упадок сельского хозяйства в республике. Продовольственная программа 1982 года также не была выполнена и не смогла остановить кризисные явления, которые становились все более и более заметными со второй половины 70-х годов.

Глава II. Социально-культурная сфера Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.

2.1 Развитие системы образования и подготовка кадров национальной интеллигенции

В период с середины 60-х до середины 80-х годов XX века. В ДАССР шло развитие образования. На начало 1965/66 учебного года в 515 начальных, 627 восьмилетних и 213 средних школах республики обучалось около 276,5 тыс. учащихся. За эти годы особенно резко возросло число учащихся в восьмилетних и средних политехнических школах с производственной подготовкой. В 1964/65 учебном году в таких школах обучалось 240,2 тысячи учащихся - в 7,5 раза больше, чем в 1959/60 учебном году.

Новым важным этапом в развитии советской школы стали решения Октябрьского (1964 г.) и последующих пленумов ЦК КПСС, XXIII съезда партии, а также постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 г. "О мерах по дальнейшему совершенствованию работы средних общеобразовательных школ". Эти решения открыли перспективы дальнейшего совершенствования общего образования и политехнической подготовки школьников, совершенствования работы по коммунистическому воспитанию подрастающего поколения.

XXIII съезд КПСС подчеркнул, что советская средняя школа должна развиваться как общеобразовательная, трудовая и политехническая школа. Она предназначена для решения задач оснащения студентов основательными знаниями основ науки, подготовки молодежи к жизни, к осознанному выбору профессии. "Качество и содержание общей, трудовой и политехнической подготовки должны соответствовать современным требованиям. Школы предназначены для обучения детей принципам коммунистической морали, улучшения эстетического и физического воспитания подрастающего поколения". В постановлении "О мерах по дальнейшему совершенствованию работы средних общеобразовательных школ" четко определены пути и средства реализации директив XXIII съезда партии о школах. В этой резолюции важнейшее значение придается созданию необходимых условий для всеобщего перехода к всеобщему среднему образованию, дальнейшему совершенствованию форм и методов воспитательной работы на основе внедрения передового опыта и достижений педагогической науки.

Бюро Дагестанского обкома КПСС и Совета Министров ДАССР в соответствии с директивами XXIII съезда партии и декретом "О мерах по дальнейшему совершенствованию работы средних общеобразовательных школ" в январе 1967 года рассмотрело и утвердило меры, призванные обеспечить новые успехи в области народного образования в Дагестане. Благодаря реализации этих мер в республике в последнее время еще больше расширилась сеть общеобразовательных школ, улучшилась воспитательная работа, укрепилась материальная база школы.

К концу 1969 года в Дагестане насчитывалось 396 средних школ, численность учащихся IX-X классов достигла 23,9 тысячи человек, или увеличилась в 3,6 раза по сравнению с 1961/62 учебным годом.

С 1970 года в школах были введены новые и улучшенные учебные программы. В учебной программе дагестанской нерусской школы было увеличено количество часов, затраченных на изучение родных языков учащихся. Преподавание родной литературы внедряется в старших классах всех школ республики.

Только в 1967 году за счет государственных капитальных вложений, а также по инициативе было построено 82 школьных здания на 15 тысяч мест, 302 классных комнаты, 37 учебных мастерских, 25 классных комнат, 5 спортивных залов, 15 помещений для школ-интернатов и 8 жилых домов для учителей. В 1961-1968 годах в республике были введены в эксплуатацию школьные помещения общей площадью более 57 тысяч квадратных метров, что почти на 7 тысяч квадратных метров больше, чем за предыдущие десять (1951-1960) лет. Из этой площади 30,8 тысячи квадратных метров отведено сельским школам. Средняя площадь помещений общеобразовательных школ в сельской местности увеличилась на 125 кв. м.

Хотя объемы капитального строительства школ с каждым годом увеличиваются, в республике все еще много школ, где занятия проводятся в две смены. Поэтому партийные и советские органы, а также хозяйственные организации стремятся к тому, чтобы темпы строительства школ опережали рост численности учащихся.

В связи с введением в республике всеобщего среднего образования значительно увеличилось количество внешкольных школ-интернатов, что позволяет детям из сел, где средние школы еще не функционируют, поступать в среднюю школу. В 1969/70 учебном году в школах-интернатах воспитывалось более 13 тысяч детей. Подавляющее большинство детей в школах-интернатах были зачислены в 9-10 классы общеобразовательных школ

Во многих школах созданы группы продленного дня. В 1969/70 учебном году в таких группах обучалось 15,9 тысячи студентов. Улучшилась работа по обучению детей с ограниченными интеллектуальными и физическими возможностями. В 9 школах этой категории с интернатами обучается 1,6 тысячи учащихся.

Были достигнуты новые успехи в развитии сети и улучшении работы вечерних школ для рабочей и сельской молодежи и заочных школ. В 1969/70 учебном году около 25 000 учащихся были зачислены в 50 вечерних школ для рабочей и сельской молодежи. В 1966-1970 годах десятые и одиннадцатые классы вечерних юношеских школ ежегодно заканчивали в среднем около тысячи человек, что почти вдвое превышает число выпускников этих школ в 1958 году.

Для обучения девочек в республике была создана 21 специальная школа-интернат "Горянок" с численностью учащихся 2680 человек. Также наблюдается значительное увеличение числа девушек с горячей кровью в старших классах школ. Достаточно сказать, что в 1968/69 учебном году в школах республики в 9-10 классах обучалось 10980 девочек, или 44,5% от общего числа учащихся в этих классах.

Преподавательский состав дагестанских школ значительно расширился и качественно вырос. В начале 1969/70 учебного года в общеобразовательных школах Дагестана работало 19,6 тысячи учителей, из которых 7,3 тысячи имели высшее образование.

В конце 50-60-х годов в республике были достигнуты новые крупные успехи в подготовке квалифицированных специалистов для народного хозяйства. Семилетний (1959-1965) и пятилетний (1966-1970) планы, в соответствии с задачами коммунистического строительства в СССР, предусматривали дальнейшее расширение и совершенствование подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием.

Подготовка кадров в стране должна была соответствовать высоким темпам развития национальной экономики и культуры, а также удовлетворять их растущие потребности. В 60-е годы не только были открыты десятки новых высших и средних специальных учебных заведений, но и значительно расширился профиль подготовки специалистов. Значительно увеличилось количество студентов высших и средних специальных учебных заведений.

В Дагестане только за семилетний период количество студентов, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях, более чем удвоилось и к 1966 году составило около 35,8 тысячи человек. В эти годы после радиотехнического и строительного факультетов в Дагестанском университете была открыта кафедра технологии консервирования, а также вечерний и заочный химические, физические и биологические факультеты. В 1968 и 1969 годах были открыты факультеты химического и промышленного планирования. В настоящее время университет готовит инженеров-строителей, радиоинженеров, технологов консервирования, химиков-аналитиков, экономистов, библиотекарей и других специалистов в дополнение к преподавателям различных специальностей для средних школ. По состоянию на начало 1970/71 учебного года численность студентов университета достигла 8,1 тысячи человек, включая студентов заочного и вечернего отделений. Около 70% от общего числа студентов - представители коренных народов Дагестана. На 40 кафедрах университета работают 466 преподавателей, в том числе 189 докторов и кандидатов наук.

Расширился профиль подготовленных специалистов, увеличилось количество студентов в Дагестанских сельскохозяйственных и педагогических институтах. С 1961/62 учебного года в Сельскохозяйственном институте работает факультет организации и экономики сельского хозяйства. Наряду с агрономами и ветеринарами институт начал выпускать специалистов по экономике, столь необходимых для дальнейшего роста сельскохозяйственного производства. В Педагогическом институте был открыт новый факультет биологии и географии, создан ряд новых кафедр. В 60 - е годы в Дагестанском государственном медицинском институте были открыты два новых факультета-стоматологический и педиатрический.

По состоянию на 1 сентября 1970 года в высших учебных заведениях Дагестана обучалось около 20,4 тысячи студентов, или в 5 раз больше, чем в 1950 году, и почти в 9 раз больше, чем в довоенный 1940 год. Значительно увеличилось количество студентов и расширился профиль подготовки специалистов в средних учебных заведениях. На начало 1970/71 учебного года в 27 средних специальных учебных заведениях Дагестана обучалось 23,1 тысячи учащихся, что в 2,3 раза больше, чем в 1958/59 учебном году, и в 3,2 раза больше, чем в 1950/51 учебном году.

Важнейшей характерной чертой развития высшего и среднего специального образования было названо дальнейшее совершенствование обучения, совершенствование идейно-воспитательной работы среди учащихся. Решения XXII и XXIII съездов партии, Октябрьского (1964 г.) и последующих пленумов ЦК КПСС оказали благотворное влияние на всю деятельность советской специальной школы, способствовали укреплению ее связи с жизнью, повышению качества подготовки молодых кадров для народного хозяйства. В те годы кафедры высших учебных заведений стали уделять гораздо больше внимания научно-теоретической подготовке будущих специалистов, прививая студентам исследовательские навыки и привлекая их к участию в научных экспедициях. Так, с 1960 года на кафедрах Дагестанского университета был проведен ряд фольклорных, диалектологических, этнографических и ботанических экспедиций, в которых приняли участие сотни студентов. Участники этих экспедиций под руководством преподавателей собрали ценный материал для изучения материальной культуры, языков, устного творчества народов республики, а также фауны и флоры Дагестана. На протяжении многих лет студенты-историки университета участвуют в археологических экспедициях Института истории, языка и литературы Дагестанского отделения Академии наук СССР.

Во всех высших учебных заведениях республики функционировали научные и студенческие общества и кружки. Эти общества привили студентам интерес к исследовательской работе, помогли им получить более глубокие знания в области выбранной ими специальности. Лучшие работы студентов были опубликованы в "Трудах" высших учебных заведений.

В период подготовки к 100-летию со дня рождения В. И. Ленина около трети всех студентов высших учебных заведений республики приняли участие в курсовых, вузовских и межвузовских научно-студенческих конференциях, посвященных этой знаменательной дате. Десятки студентов из дагестанских вузов приняли участие в юбилейном Всероссийском конкурсе студенческих работ по общественным наукам, состоявшемся весной 1970 года.

С 1965 года в университете действует историко-этнографический музей, созданный по инициативе профессора Р. М. Магомедова, в котором собраны тысячи ценных экспонатов, характеризующих многие аспекты самобытной культуры народов Дагестана.

В рассматриваемые годы возросли масштабы заочного и вечернего высшего и среднего специального образования. В республике проделана значительная работа по укреплению материальной базы вечерних и заочных отделений высших и средних специальных учебных заведений, повышению уровня учебно-воспитательной работы с городскими и сельскими учащимися. Многое сделано для того, чтобы молодые люди, обучающиеся в заочных и вечерних высших и средних учебных заведениях, могли успешно совмещать работу и учебу, созданы консультационные пункты, профессора и преподаватели университетов и средних специальных учебных заведений выезжают в города и села, чтобы помочь студентам-заочникам, и заметно улучшилось обеспечение студентов-заочников учебной и методической литературой. На учебе учащихся неполной и вечерней школ благоприятно сказалась помощь, оказываемая по месту их работы.

Общее число студентов, обучающихся на вечерних и заочных отделениях высших и средних учебных заведений, в 1966/67 учебном году достигло 11,7 тысячи, или увеличилось в 2,6 раза по сравнению с 1958/59 учебным годом. Всего за три года пятилетки (1967-1969) вечерние и заочные отделения университетов и средних специальных учебных заведений окончили 6610 человек, в том числе 2238 специалистов с высшим образованием.

Говоря о развитии высшего и среднего специального образования в Дагестане за семилетний и восьмой пятилетки, необходимо привести такой примечательный факт, как возросший приток молодежи из отдаленных горных регионов, а также горячих девушек, в университеты и средние специальные учебные заведения. В годы довоенного социалистического строительства, а также в первые послевоенные годы в высших и средних специальных учебных заведениях обучалось мало студентов из таких горных районов, как Агульский, Дахадаевский, Цунтинский, Кагибский (ныне Советский район), Тляратинский и др. Еще меньше горячих девушек из этих районов было зачислено в специальные учебные заведения. Это объяснялось тем, что из-за культурной отсталости Дагестана, унаследованной от дореволюционного прошлого, особенно в его отдаленных горных районах, школы здесь позже начали готовить молодежь к поступлению в высшие и специальные средние учебные заведения. Кроме того, многие учащиеся, особенно девушки из горных районов, прекратили учебу после окончания 5-7 классов, в результате чего небольшое число абитуриентов окончили средние школы, и не все выпускники продолжили свое дальнейшее образование. Объясняя причину отсева учащихся, в частности вспыльчивых девочек из средней школы, мы указали, что важную роль в этом сыграли пережитки прошлого, которые все еще присутствовали в сознании определенной части населения. На это также повлиял недостаточно высокий уровень культурно-просветительской работы среди населения и общеизвестная недооценка некоторыми местными партийными, советскими и комсомольскими организациями важности подготовки квалифицированных кадров из местных национальностей.

Ответственные задачи по повышению образовательного и культурного уровня населения страны привели к необходимости усиления внимания к общеобразовательным школам. Важным условием его успешного функционирования, повышения качества образовательного процесса педагогических коллективов является развитие материально-технической базы. Крайне важно обобщить и использовать на практике в работе органов власти положительный опыт предыдущих десятилетий в развитии общеобразовательных школ, в том числе в укреплении материально-технической базы, общеобразовательных школ, в том числе в укреплении материально - технической базы.

Новый этап в деятельности средних школ страны начался в середине шестидесятых годов, когда XXIII съезд партии взял курс на ускоренное развитие среднего образования и завершение перехода к всеобщему среднему образованию для подрастающего поколения. Инструкции Партийного съезда были конкретизированы в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года "О мерах по дальнейшему совершенствованию работы средних общеобразовательных школ", в котором намечались практические меры по повышению качества школьного образования

В сметах было прописано, что вновь построенным промышленным предприятиям ведомственных жилых районов для строительства зданий общеобразовательных школ за счет капитальных вложений соответствующих отраслей промышленности, промышленным, сельскохозяйственным и другим предприятиям и организациям разрешалось бесплатно передавать в школы оборудование и материалы, а также расходовать средства на строительство, ремонт и оснащение общеобразовательных школ за счет сверхплановой экономии.

Исходя из Директив, партийные и советские органы республики усилили свое внимание к вопросам строительства школ. Состояние материально-технической базы общеобразовательных школ было проанализировано на сессии Верховного Совета ДАССР в 1970 году, на которой развитие народного образования в республике стало предметом особого рассмотрения.

Увеличение числа строящихся школьных зданий и надворных построек. В 1967 году в республике за счет государственных капитальных вложений и инициативным способом было построено 84 школы на 15,6 тыс. учащихся. Кроме того, введен в эксплуатацию 41 мастер-класс на 1338 мест, 33 классных комнаты на 736 мест, 8 спортивных залов на 820 мест и 19 школ-интернатов на 2043 места.2 в 1969 году, за счет словарный запас был введен в эксплуатацию школы учащихся 9456, 7 жилых домов для учителей площадью более 900 кв. метров. м., два общежития для учащихся 5 тыс. кв. метров. м. Вступил в строй школы-интерната на 600 мест в Дербенте, школы на 640 в Махачкале, 320 мест в поселке Белиджи и 192 места в колхозе "Путь к коммунизму" в Дербентском районе, на 192 места в с. Южно-Сухокумск и т. д.

В республике получила широкое распространение социалистическая конкуренция между районами за строительство учебных заведений. Особенно хорошо начато строительство школ в Гунибе, Кизляре, Буйнакске, Левашинском и ряде других сельских районов.

Гунибский район был неоднократным победителем социалистического соревнования. Только в 1968-1970 годах в районе было построено 5 школ, 44 классных кабинета, 6 мастерских, 3 спортивных зала, 10 столовых и буфетов, 3 библиотеки, 3 общежития-интерната и 16 других подсобных помещений. К концу восьмой пятилетки количество студентов, занятых в одну смену в округе, составило 92%. Следует отметить, что в Гунибском районе строительство школ осуществлялось исключительно по инициативе за счет средств колхозов и совхозов.

Всего в республике за счет инициативного строительства во второй половине 60-х годов были построены школьные здания на 6,8 тысячи мест. За этот период в республике за счет всех источников финансирования было построено школ на 21,9 тыс. ученических мест больше, чем за предыдущую седьмую пятилетку (1961-1965).

В 1966 и 1970 годах на Дагестан обрушились стихийные бедствия - разрушительные землетрясения, в результате которых были повреждены многие учреждения народного образования. Самое разрушительное землетрясение произошло в 1970 году, когда было разрушено 70 школ с 25 000 учащихся. Значительно пострадали 125 школ с контингентом более 57 тысяч человек.

Вся страна пришла на помощь республике в ликвидации последствий стихийных бедствий. Братские республики, края и области в 1970-1973 гг. своими силами, средствами и материалами построили: Грузинскую ССР - школу на 960 мест и детский сад на 280 мест в Махачкале, Армянскую ССР - школу на 960 мест и детский сад на 280 мест в Буйнакске, Азербайджанскую ССР-школу на 560 мест и детский сад на 240 детей в Махачкале, Узбекскую ССР - детский сад на 280 мест в Махачкале, Тулу - школу на 1280 мест в Махачкале, Краснодар - школу на 1280 мест в городе Буйнакске, Кабардино-Балкария - школа на 320 мест в селе Нижнее Казанище Буйнакского района, Северная Осетия - школа на 964 места в селе Алимбек-село и школа на 320 мест в С. Атлант-аул Буйнакского района, Чувашская АССР - школа на 520 мест в с. Гуни Казбекского района, Чечня, Ингушетия на 320 мест в с. Чиркат Гумбетовского района и на 640 мест в городе Хасавюрт, Астраханская область - школа на 640 мест в селе Семаламан Кизилюртовского района, Воронежская область - школа в селе Новолакское и др.

За три года девятой пятилетки (1971-1973 гг.) в Дагестане за счет всех источников финансирования было построено более 130 школ на 34,5 тыс. учащихся, и последствия землетрясения были практически ликвидированы. Всего за девятую пятилетку в республике были построены и введены в эксплуатацию школьные помещения на 71,3 тысячи мест, в том числе за счет инициативного строительства за счет средств колхозов-5,9 тысячи учащихся.

В последующие годы объемы школьного строительства в республике начали снижаться. Наблюдалось сокращение государственного финансирования, ослабление внимания руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений к инициативному строительству объектов социальной и культурной сферы. Так, если в 1976 году было введено в эксплуатацию 54 школы на 13 588 учащихся, то в 1979-20 школах на 10 718 учащихся, а в 1980-22 школах на 8192 учащихся.1

Всего в рамках десятой пятилетки в Дагестане было построено и введено в эксплуатацию 165 школьных зданий на 53,8 тыс. учащихся, из которых только 0,8 тыс. были созданы за счет инициативного строительства за счет колхозов.

В республике и в эти годы руководители отдельных районов и городов приложили немало усилий для оказания помощи государственным образовательным учреждениям, приняли активное участие в укреплении материальной базы школ. В их число вошли: Ахвахский и Буйнакский районы, город Кизилюрт и другие. Так, по инициативе первого секретаря Буйнакского РК КПСС Х. И. Шихсаидова и начальника отдела Центрального комитета Коммунистической партии Казахстана. 1983 год в Буйнакском районе был объявлен "Годом учителя"районной администрацией Абакарова Н.Р., а также при содействии Министерства образования ДАССР. Особое внимание было уделено укреплению материальной базы школ. В 1983 году в районе появились две новые школы, и были заложены основы еще двух школ в селах Верхний Дженгутай и Агачаул. Колхозы построили мастерские в трех сельских школах. В Ново-Кумухской средней школе началось строительство крупного тепличного хозяйства.

Однако во многих районах и городах республики планы по строительству школ и других государственных образовательных учреждений не были реализованы. В одиннадцатой пятилетке (1981-1985 годы) в республике за счет всех источников финансирования было построено и введено в эксплуатацию 54 школьных здания на 42,5 тыс. учащихся. Этот показатель был самым низким с середины 60-х годов.

Всего в 1966-1985 годах в Дагестане было построено и введено в эксплуатацию 229,1 тыс. школьных помещений, в том числе 15,8 тыс. за счет инициативного строительства за счет колхозов.

Столь значительное увеличение числа ученических мест, несмотря на сохранение значительных трудностей и нерешенных проблем в укреплении материальной базы общеобразовательных школ республики, благотворно сказалось на снижении процента школ и числа учащихся, занятых во вторую смену. Так, если в начале 1980-1981 учебного года в республике 32,2% учащихся средних школ занимались во вторую и третью смены, то в начале 1985-1986 учебного года-30,9%.

Поворотный момент в осуществлении перехода к классной системе образования для учащихся общеобразовательных учреждений связан с реализацией курса "Всеобщее среднее образование подрастающего поколения" (1966). Однако в решении этой важной проблемы система общего образования республики, особенно сельского, столкнулась с большими трудностями из-за отсутствия соответствующих помещений и средств для приобретения учебного оборудования. По-прежнему сохранялись значительные различия как в количестве, так и в оснащении классных комнат в городских и сельских школах. В 1980 году переход на классную систему обучения в городских средних школах республики составил 81,1%, а в сельских-41,4%.

В течение анализируемого периода педагогические коллективы общеобразовательных школ республики при поддержке властей уделяли серьезное внимание расширению охвата учащихся в группах продленного дня. Однако темпы этой работы оставались медленными из-за недостаточного финансирования и отсутствия надлежащих помещений и оборудования в значительной части средних школ. Доля учащихся групп продленного дня в общей численности учащихся 1-8(9) классов в республике на начало 1980-1981 учебного года составляла 11,6%, а к началу 1985-1986 учебного года -16,4% .8

Одним из самых слабых звеньев в общеобразовательных школах республики, особенно в сельской местности, оставалось наличие учебного оборудования. Во многих школах не было соответствующих технических средств обучения и наглядных пособий для полноценной организации учебного процесса. Так, в 1974-1975 учебном году в 49% сельских школ были установлены узкопленочные кинокамеры, в 15% - телевизоры, в 37% - магнитофоны и в 22% - собственные радиостанции.

Таким образом, за анализируемый период усилиями органов власти, руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений были достигнуты значительные результаты в дальнейшем укреплении материальной базы средней школы республики. В то же время существовало множество трудностей и нерешенных проблем в развитии материальной базы общеобразовательных школ, что негативно сказалось на налаживании в них полноценного образовательного процесса.

.2 Достижения в развитии науки, литературы и искусства в Дагестане

За годы советской власти Дагестан стал одним из крупнейших научных центров СССР. В начале 1980-х годов в республике работало более 2800 исследователей, в том числе 123 доктора и 1303 кандидата наук. Далеко за пределами Дагестана имена Х.И. Амирханов - член-корреспондент Академии наук СССР,Г. Г. Гамзатов-член-корреспондент Академии наук СССР,

За рассматриваемые годы многое было сделано для развития фундаментальных и прикладных исследований. В 70-е и 80-е годы наблюдалась тенденция к преобладанию ведомственных и местных личных интересов за счет развития науки. Для преодоления этой проблемы необходимо было четко интегрировать и широко сотрудничать в научных исследованиях путем заключения соглашений о научном сотрудничестве. Такое соглашение было заключено между Северо-Кавказским исследовательским центром высшего образования и Дагестанским исследовательским центром Российской академии наук, которое успешно реализовывалось в течение длительного времени.

Институт физики сосредоточил свои усилия на исследованиях в области физики полупроводников. Доктор физико - математических наук Р. И. Баширов посвятил свои исследования проблемам высокотемпературной сверхпроводимости металлокерамики, которая в будущем найдет широкое применение в различных отраслях народного хозяйства. Исследователи М. Ризаханов и М. Халидов подготовили и опубликовали научную работу о явлении нетепловой диффузии в кристаллах в специальном издании Академии наук СССР "Письмо в журнал технологической физики", в котором содержались первые наблюдения новых явлений и оригинальные решения различных физических проблем. Это было важное открытие, новое слово в физической науке. Институт геотермальных проблем начал углубленную работу над физическими, техническими и математическими аспектами геотермальных исследований, в первую очередь в области геотермальной энергии.

Кафедра экономики совместно с другими научными учреждениями разработала программу развития производительных сил "Дагестан".

Биологический факультет проводил исследования в новых перспективных областях биотехнологии и экологии, а также комплексные исследования в рамках Каспийской программы.

Результаты исследовательской работы историков отражены в "Истории Дагестана" в четырех томах (1967-1969), написанной на основе использования широкого спектра источников и материалов, как опубликованных, так и неопубликованных.

Первые два тома охватывают историю Дагестана с древнейших времен до победы Февральской революции 1917 года в России, в то время как третий посвящен периоду Октябрьской революции до победоносного окончания Великой Отечественной войны. В нем показаны изменения в социально-экономической жизни Дагестана в те годы. Четвертый том посвящен послевоенному периоду.

Большой интерес представляет книга А. Д. Даниялова "Строительство социализма в Дагестане 1921-1940". (Узловые проблемы)", опубликованной в 1975 году в Москве, в издательстве "Наука". Обобщив опубликованные источники, архивные материалы и опираясь на собственный богатый опыт, он осветил ключевые проблемы экономических и культурных преобразований в республике в 1921-1940 годах, раскрыл сложные процессы реорганизации сельского хозяйства (землеустройство, коллективизация), осуществление культурных преобразований в довоенные годы. Огромный фактический и исторический материал проанализирован и обобщен в монографиях Г. Д. Даниялова "Развитие экономики и культуры Дагестана 1945-1965 гг." и Г. С. Каймаразова " Очерки по истории культуры народов Дагестана. Со времени присоединения России до наших дней", в коллективных работах "Борцы за Советскую власть в Дагестане"," Искусство Дагестана в годы Великой Отечественной войны", сборник статей " Вопросы истории Дагестана и Северного Кавказа. Советский период. Выпуск I", изданный Институтом истории, языка и литературы. Публикация документов важна для изучения истории Дагестана. В 1965 году в Москве в издательстве "Наука" были опубликованы "Памятники обычного права Дагестана XVII-XIX вв.". Архивные материалы. Компиляция, предисловие и комментарий X-M. Хашаева", в которой опубликованы интересные материалы, помогающие понять природу дагестанских тухумов, сельских общин "свободного общества", дающие представления о законодательстве некоторых феодалов. Четыре года спустя в том же издательстве вышел сборник архивных материалов "Феодальные отношения в Дагестане XIX - начала XX веков", подготовленный профессором Х. - М. Хашаевым. Опубликованные в нем материалы о землевладении и землепользовании в Дагестане дают яркую картину феодальных отношений в конце 19-начале 20 веков.

Также были опубликованы специальные монографии и статьи, посвященные развитию образования в Дагестане. Книги Р. А. Исмаилов "Дагестан - Республика сплошной грамотности", "ликвидация неграмотности в Дагестане" (к 50-летию декрет СНК "О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР"), и в своей статье в журнале "История СССР" (1968, № 2) и "развитие народного образования в Дагестане," наиболее важные вопросы реализации культурных преобразований в республике: обучение грамоте, развитие формального и неформального образования, развертывание культурно-просветительной работы в двадцатые и шестидесятые годы ХХ века.

С интересом читателей к книге Р. А. Исмаилов "советы Дагестана в борьбе за социализм" (Махачкала, 1972), в которой предпринята попытка показать роль местных органов государственной власти Республики Дагестан в осуществлении хозяйственно-организационной и культурно-воспитательной функций, их постоянной заботы и культурного уровня трудящихся в один из самых трудных и сложных периодов истории нашей страны - в 1920-1937 гг.

В феврале 1967 года в Ленинграде прошли Дни дагестанского искусства, культуры и литературы, а летом того же года состоялся ответный визит мастеров искусств города на Неве в Дагестан. В это же время в Ленинграде состоялась премьера балета "Горянка" по мотивам поэмы Р. Гамзатова, на сцене Театра оперы и балета им. Кирова прозвучала "Лезгинка", состоялся личный творческий вечер народной артистки СССР Барият Мурадовой;

В настоящее время литература помогает людям из разных стран понять жизнь, культуру, традиции и духовный мир народа. В этом отношении весьма примечательна публикация произведений малых народов Дагестана в переводах на иностранные языки. В 1980 году специальный выпуск журнала "Советская литература" был целиком посвящен литературе и искусству современного Дагестана. В 1981 году в Москве прошли Дни литературы и искусства Дагестана. Представители многонациональной литературы Дагестана-известные поэты и писатели - встретились с московскими читателями и трудовыми коллективами. На экранах кинотеатров демонстрировались документальные фильмы и хроники, отражающие социально-экономические и культурные преобразования в Дагестане.

Выставка дагестанских художников в Государственном музее искусств Востока имела большой успех у москвичей и гостей столицы. Здесь были представлены произведения живописи, скульптуры, графики, декоративно-прикладного искусства Дагестана. Посетители выставки подолгу стояли у скульптурных композиций Г. Гейбатова и А. Газалиева, у картины "Сыны Республики" Х. Курбанова, "Кубачинцы" М. Магомедова, "Шелковица" М. Шабанова и других.

Уже более 40 лет в Махачкале существует Музей изобразительных искусств, богатство его экспонатов поражает ценителей. Собранная здесь коллекция отражает практически все виды и направления мирового изобразительного искусства, и хронологически она охватывала период с 3-2 тыс. до н. э. до наших дней. Любители искусства называют музей "Дагестанским Эрмитажем". Есть картины К. Брюллов, Ф. Рубо, И. Айвазовский, В. Суриков, И. Левитан, В. М. Васнецов, братья Маковские, А. Головин, Л. Бакст, К. Коровин. В музее также представлены работы зарубежных мастеров XV-XX веков, Тициана, маленьких голландцев и др.

Процветало и театральное искусство. В начале 1980-х годов в Дагестане было семь государственных профессиональных театров на национальных языках, сорок три народных театра и три концертные организации. Видное место в репертуаре театров занимает дагестанская драматургия. Всего за пять лет (1975-1980) на сцене театров республики было поставлено более 180 пьес русской и зарубежной классики и современных российских драматургов. Было показано более 10 тысяч спектаклей, которые посетили около 3 миллионов зрителей. Такие спектакли, как" горцы "Р. Fatuev," сундук бедствий "Г. Цадасы," Мальчиш-Кибальчиш "А. Гайдара," Сказка о четырех близнецах "П. Панчева," закон вечности "Н. Думбадзе," Хочбаре и ханов "Р. Гамзатов," Солтан-Саид "и" Умалат-бий " по Баммат Атаев и многие другие встретили горячий отклик в сердцах зрителей и прочно вошла в репертуар многих театров.

Драматурги не забыли и о детской аудитории. Они написали десятки пьес для детей и молодежи, в которых на первый план выдвигается проблема формирования человеческого характера: решительность, мужество, отвага, любовь к Родине, то есть все те качества, которые способствуют становлению личности человека. Об этом спектакле "Житель Соколиной горы" Р. Рашидова; "Беглецы" А. Расулова; "Гончарный круг" А. Абу-Бакара, "Цепь" Анара и другие.

Наша республика покрыта густой сетью культурных и образовательных учреждений. В городах и селах насчитывается 999 массовых библиотек с более чем 9 миллионами экземпляров книг и журналов, а в сельской местности расположено 885 библиотек с фондом в 7 миллионов экземпляров книг и журналов.

За анализируемый период (до середины 80-х годов) самобытное искусство народов Дагестана приобрело широкую популярность, как в стране, так и за рубежом, фольклорные коллективы республики успешно выступали по центральному телевидению в программе "Радуга", на промышленных выставках РСФСР и Югославии.

Дагестанские народные коллективы с большим успехом выступали в Польше и Болгарии. Были хорошие отзывы гостей республики о туристических базах "Терменлик", "Ботлих", "Орлиное гнездо", "Гергебиль", "Рубас"и " Дербент". Была разработана долгосрочная программа расширения туристических баз и их реконструкции. В Махачкале, Дербенте и Буйнакске построены новые туристические отели на 1100 мест, в Махачкале на берегу моря введен в эксплуатацию курортный комплекс-филиал нынешнего "Талги", автомобильный лагерь и туристическая база. Все это способствовало активному отдыху работников.

В эти же годы интенсивно развивается такая отрасль культурно-бытовой сферы, как здравоохранение. В 1936 году в Дагестан на работу прибыли 40 врачей, а в 1977 году в Дагестане насчитывалось уже более 15 тысяч медицинских работников. Дагестанский государственный медицинский институт ежегодно выпускает 600 специалистов. Если в дореволюционном Дагестане один врач обслуживал 12,3 тысячи человек, то к началу 80-х годов на каждые 10 тысяч человек приходилось 32,3 врача. Теперь врачей из Дагестана можно было найти в Москве, Ленинграде, Украине, Молдове, республиках Прибалтики, Якутии, Хабаровске и других местах СССР.

Глава III. Социально-политическое развитие Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.

экономический дагестан социальный и политический

3.1 Особенности партийно-советской системы 1964-1985 годов в Дагестанской АССР

Дагестанская АССР, как и другие административные единицы СССР, образованные на национально-территориальной основе, в анализируемый период 1964 - 1985 годов характеризовалась функционированием сложившейся партийно-советской системы по отношению к общественно-политическому устройству.

Реализация требований партии в области дальнейшего укрепления ее рядов и их качественного пополнения в период развитого социализма наглядно прослеживается на примере Дагестанской областной партийной организации.

За 5 лет, с 1961 по 1965 год, численность партийной организации увеличилась на 18046 человек. К началу 1966 года там было зарегистрировано 59 884 коммунистов. За эти годы в качестве кандидатов в члены партии было принято 19 345 человек. Среди принятых доля работников увеличилась с 25,3% до 32,7%. По состоянию на 1 января 1966 года доля рабочих в организации составляла 23,8%, колхозников-32,2%. В соответствии с задачей усиления влияния партии на все отрасли общественного производства продолжался процесс роста и укрепления первичных звеньев партии. Как требовал ЦК КПСС, наряду с созданием первичных партийных организаций большое внимание уделялось организации партийных групп, что позволило еще выше поднять авангардную роль коммунистов, усилить их влияние на решение производственных вопросов и воспитание рабочих. В течение 1963 года число партийных групп почти утроилось, достигнув 1033 к началу 1965 года.

Растущая руководящая роль партии была продемонстрирована Октябрьским (1964) пленумом Центрального комитета КПСС. Ноябрьский пленум ЦК КПСС 1964 года признал неоправданным разделение партийных организаций на промышленные и сельские и восстановил единые областные и областные партийные организации.

В 1965 году в постановлении "О серьезных недостатках в работе Харьковской областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов" Центральный комитет КПСС осудил увлечение партийных организаций количественным ростом партийных рядов в ущерб качественному составу принятых в партию. В резолюции отмечалось: "Численный рост партийных организаций не является самоцелью, он должен основываться на ежедневной организационной и политико-воспитательной работе среди широких масс трудящихся... Даже единичные случаи принятия в КПСС людей, недостойных звания коммуниста, наносят вред партии, загрязняют ее ряды, снижают авторитет и ослабляют боеспособность партийных организаций".

Дальнейшие вопросы развития партии, формирования ее состава, идейно-просветительской деятельности были всесторонне и по-настоящему научно проработаны в документах XXIII, XXIV, XXVи XXVI съездов КПСС. В их решениях и материалах было разработано принципиальное заявление о том, как партийные организации должны подходить к пополнению партийных рядов.

Дагестанский обком КПСС, городские комитеты, райкомы и первичные партийные организации, руководствуясь решениями партии, постоянно совершенствуют идеологическую, политическую и организационную работу, направленную на улучшение состава партийных рядов, повышение их воинственности и сплоченности. Основное внимание в этой повседневной работе уделяется "пополнению партийной организации лучшими представителями рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции республики и воспитанию новых членов партии в марксистско-ленинском духе".

В январе 1968года XXIX областная партийная конференция отметила, что за два отчетных года партийная организация выросла на 7355 человек. Среди кандидатов, принятых партией, рабочие составляли в среднем 46%. Доля рабочих и колхозников в организации увеличилась до 57,6%. Дальнейшее улучшение состава партийной организации было отмечено XXX областной партийной конференцией, состоявшейся накануне XXIV съезда КПСС. За отчетный период в качестве кандидатов в члены партии был принят 7031 человек. Среди них 74,6% составляют рабочие и колхозники. Среди сотрудников, вступивших в партию, более 70% составляли инженерно-технические работники и другие специалисты различных отраслей народного хозяйства. Качественный состав организации характеризовал образовательный уровень коммунистов. Почти каждый второй коммунист имел высшее, незаконченное высшее и среднее образование.

К XXIV съезду КПСС партийная организация Дагестана насчитывала 68 655 членов партии и 2633 кандидата, зарегистрированных в 2480 первичных партийных организациях. В период между XXIII и XXIV съездами партии было создано 93 новые первичные партийные организации на промышленных, транспортных, коммуникационных и строительных предприятиях и 151 в образовательных, научных, культурных, образовательных и медицинских учреждениях. В связи с укрупнением колхозов и преобразованием некоторых из них в совхозы число первичных партийных организаций совхозов увеличилось до 189. Соответственно, число колхозных партийных организаций сократилось с 601 до 368. Решения XXIV съезда КПСС о расширении их прав и функций имели большое значение для повышения эффективности работы первичных партийных организаций.

Ввиду возрастающей роли и ответственности первичных партийных организаций в регулировании приема и воспитания коммунистов обмен партийными документами имел исключительное значение. Обмен проводился в соответствии с решениями XXIV съезда партии и майского (1972 г.) Пленума Центрального комитета Коммунистической партии и в связи с истечением срока действия партийных билетов. Обмен начался 1 марта 1973 года и закончился к концу 1974 года.

В период подготовки и проведения обмена в Дагестанской партийной организации широко практиковалось заслушивание отчетов коммунистов на заседаниях парткомов и партийных бюро, партийных собраниях о выполнении ими уставных обязанностей, об их производственной и общественной работе. Около 13 тысяч коммунистов заслушали доклады в партийных организациях. Собеседования также были эффективной формой индивидуальной работы с коммунистами. Более 16 000 членов партии были опрошены в первичных партийных организациях и 3280-в городских inи районных комитетах КПСС. В ходе обмена около 14 000 коммунистов получили постоянные партийные назначения. Во время обмена в партийной организации 2465 человек были исключены или выбыли из рядов КПСС.

Обмен партийными документами осуществлялся 8 городскими комитетами, 38 сельскими и 2 городскими райкомами КПСС, 3 партийными комитетами, приравненными к райкомам партии. По состоянию на 1 января 1975 года 67 627 членов партии получили новые партийные билеты.

Главным итогом обмена, как отметили в ЦК КПСС, стало "обогащение партии новым опытом организационной и политической работы, укрепление ее рядов, укрепление связей с массами и повышение роли партии как ведущей и направляющей силы советского общества".

В 1971-1975 годах рабочие составляли в среднем 55,6% кандидатов, принятых в члены партии.

Решения ноябрьского (1977) пленуме Дагестанского обкома КПСС, который обсудил вопрос "о задачах областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов в свете решений XXV съезда и постановления Центрального Комитета, сыграл большую роль в дальнейшем совершенствовании работы по приему в партию и углубление марксистско-ленинское воспитание молодых коммунистовХХV. КПСС по Кыргызстану". Пленум акцентировал внимание партийной организации на практической реализации указаний ЦК КПСС о необходимости учета изменений в социальной структуре населения, специфики города и района, специфики трудовых коллективов, задач усиления партийного влияния в ведущих отраслях промышленности, строительстве, транспорте и важнейших сферах сельскохозяйственного производства при регулировании роста партийных рядов.

В 1978 году 58,5% рабочих были приняты в партию, в 1979-60, 2%, в 1980-60, 0%. В общем числе работников, принятых в партию в 1980 году, 36,2% составляли работники промышленных предприятий, 8,5% - транспорта и связи, 9,1% - строительства и 38,1% - совхозов. В результате постоянного внимания к вопросам разделения рабочего ядра в партийной организации доля коммунистических работников увеличилась с 18,5% в начале 1961 года до 35,5% в начале 1981 года. Общая численность сотрудников в организации увеличилась с 7 735 до 28 871 человека, или более чем в 3,7 раза.

Естественно дальнейшее укрепление сельских партийных организаций, прежде всего тех звеньев, которые представляют основные направления развития современного многоотраслевого сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе: животноводство, виноградарство, полеводство, овощеводство, садоводство. В течение десятой пятилетки число коммунистов, занятых в животноводстве, увеличилось на 117%, в то время как число коммунистов, занятых в полевом, овощеводческом и садоводческом производстве, увеличилось на 112%. Число коммунистов-машиностроителей увеличилось на 119%, в то время как число коммунистов, работающих агрономами, зоотехниками и другими специалистами в области сельского хозяйства, увеличилось на 120%.

Заметно выросли партийные организации совхозов. К началу 1981 года в совхозах республики работало более 15 тысяч коммунистов, или 18,5% от общего числа партийных организаций.

Интересам дальнейшего успешного развития сельского хозяйства в Дагестане отвечало постоянное пополнение партийных рядов передовыми колхозниками. В 1980 году доля колхозников, принятых в качестве кандидатов в партию, составляла 13,0%.

Анализ данных о занятости государственных служащих за рассматриваемый период показывает устойчивую тенденцию увеличения численности специалистов в национальной экономике. В 1976-1980 годах их доля в общем числе сотрудников, принятых в партию, составляла в среднем 80%.

Для характеристики общественно-политической системы рассматриваемого периода важным показателем, характеризующим направление работы партийной организации по приему в партию и расстановке коммунистов, является доля коммунистов, занятых в основной сфере народного хозяйства-в сфере материального производства. На начало 1981 года доля коммунистов, занятых в промышленности и строительстве, составляла 24,3%, на транспорте и связи-6,4%, в сельском хозяйстве-32,0%. В общей сложности более 72% от общего числа коммунистов, занятых в народном хозяйстве, работали в отраслях материального производства.

Также стоит отметить многонациональный состав партийной организации ДАССР за рассматриваемый период. По состоянию на 1 января 1981 года партийная организация состояла из 24,0% аварцев, 16,5% русских, 13,7% лезгин, 11,0% кумыков, 10,4% даргинцев, 7,3% лаков, 3,2% табасаранцев, 1,5% ногайцев, 0,6% татар и др. Всего партийная организация объединила в своих рядах представителей 61 национальности из числа проживающих на территории республики.

Качественный состав партийной организации характеризовался высоким образовательным уровнем коммунистов. Если в 1956 году в нее входили только 6,5% коммунистов с высшим образованием и 17,0% с полным средним образованием, то к началу 1981 года-25,0% и 37,0% соответственно. Среди коммунистов 96 докторов и 860 кандидатов наук.

Одним из важнейших направлений работы партийной организации в рассматриваемый период была ее работа по привлечению женщин к производственной и общественной работе. Рост политической зрелости, трудовой и социальной активности горячих женщин проявился в "широком привлечении в партию лучших работников республики". В течение десятой пятилетки женщины составляли в среднем более 40% кандидатов, принятых в члены КПСС. Постоянной тенденцией тех лет было также увеличение приема лучших представителей молодежи, в основном воспитанников комсомола. В 70-е годы на комсомольцев приходилось 51,7% от общего числа вступающих в партию, а к началу 80-х их доля в приеме возросла до 72-73%.

В начале 1981 года в Дагестанской областной партийной организации насчитывалось 81232 коммуниста; примерно каждый одиннадцатый житель республики старше 18 лет был членом партии.

В рассматриваемый период советские органы находились в тени партийных органов, что было характерно для политической системы СССР в целом. Однако без анализа деятельности Советов характеристика социально-политического развития Дагестанской АССР в рассматриваемый период будет неполной.

В конце 70-х-начале 80-х годов в Верховном Совете ДАССР и местных советах насчитывалось 20 686 избранных депутатов. Правда, нынешняя практика выборов была формальной (как правило, существовали окружные собрания, которые соглашались поддержать одного кандидата на каждое место в Советах, но теоретически все еще можно было "провалить" этого кандидата непосредственно во время избирательной процедуры).

В 1978 году в Дагестане состоялось общенациональное обсуждение проекта Основного закона-Конституции Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики, опубликованного в печати. На заводах и фабриках, в колхозах и совхозах, учреждениях и учебных заведениях, а также по месту жительства граждан было проведено 3449 собраний для обсуждения проекта Конституции. В них приняли участие более 511 тысяч человек, или 62 процента взрослого населения - избирателей республики. Тот факт, что на этих встречах выступило 12 514 человек, свидетельствует об активности населения в обсуждении. Они одобрили проект Конституции своей республики, восприняв его как свидетельство заботы советского правительства о себе. В ходе обсуждения было внесено более 12 тысяч предложений, которые содержали дополнения, уточнения, поправки и замечания, некоторые из которых были приняты комиссией по подготовке проекта Конституции и включены в текст проекта, представленного на восьмой внеочередной сессии Верховного Совета ДАССР 30 мая 1978 года. Статья 8 Конституции СССР трудовые коллективы имеют право участвовать в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, социально-культурные мероприятия и материальное стимулирование, и т. д.

В республике создано 643 общезаводских и цеховых постоянных производственных объекта, в которые было избрано 33 300 человек, в том числе 23 640 человек, или 71%. работник. Ежегодно проводилось 2,5 тысячи заседаний постоянных производственных совещаний, в которых приняли участие более 160 тысяч человек, где обсуждались вопросы экономического и социального развития, совершенствования производственной деятельности, внесения предложений от новаторов и новаторов производства. Кроме того, многие вопросы рассматривались в низовых группах. Например, на их рассмотрение были переданы вопросы, связанные с жизнью бригад. Согласно Конституции, профсоюзы и комсомольские организации имели широкие права в решении экономических, трудовых, социальных и других вопросов, которые в соответствии со своими уставными задачами имели право участвовать в управлении государственными и общественными делами.

В начале 1980-х годов трудящиеся республики широко пользовались правом, предоставленным статьей 49 Конституции СССР, в которой говорилось: "Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения по совершенствованию их деятельности, критиковать недостатки в их работе". Например, при обсуждении (апрель-май 1981 г.), на сессиях районных, городских, сельских и поселковых советов по вопросу "о задачах Советов народных депутатов, вытекающих из решений о проведении XXVI съезда КПСС" и приглашены депутаты высказали ряд критических замечаний в исполнительные комитеты, руководители коммерческих организаций, национальных органов и приняли около 1500 предложений, направленных на повышение эффективности общественного производства и качества работы, улучшить функционирование советской экономической власти, промышленности и сельского хозяйства. Некоторые замечания касались деятельности центральных органов, таких как Министерство автомобильного транспорта РСФСР, Росглаввино и др., по совершенствованию работы подведомственных им предприятий, действующих на территории нашей республики.

В ходе обсуждения задач, вытекающих из решений майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, также было высказано много предложений и замечаний. Участники заседаний Совета внесли более 1400 предложений, направленных на успешное выполнение задач Продовольственной программы, улучшение культурного и бытового обслуживания населения. И, как правило, эти предложения рассматриваются руководством ведомств и хозяйственных органов, и по ним принимаются конкретные меры. Однако не все предложения и пожелания граждан удовлетворяются в сжатые сроки либо из-за нехватки средств, материалов, оборудования, либо из-за лжи-своевременности поставленного вопроса, нереальности проблемы. Важно, чтобы большая часть поднятых вопросов решалась положительно, на критику отвечали, и самое главное, независимо от положительного или отрицательного решения представленного предложения, Совет или депутат получает четкий и понятный ответ от исполнителя.

Широкое участие граждан в государственных делах проявилось также в их работе в органах народного контроля. Согласно статье 92 Основного закона СССР, "Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающие государственный контроль с общественным контролем за работниками предприятий, колхозов, учреждений и организаций".

В ДАССР насчитывалось 4 358 народных контрольных групп и 863 поста, охватывающих 44 205 человек. Во всех районах и городах были задействованы комитеты народного контроля. Органы государственного контроля республики следят за выполнением государственных планов и задач, ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями локальности, ведомственным подходом к ведению бизнеса, бесхозяйственностью и расточительством и т.д. Для этой цели, помимо постоянных, создаются также временные посты национального контроля, обусловленные характером сезонной работы. Например, в 1982 году во время сбора урожая сельскохозяйственных культур было создано и функционировало 1650 временных должностей, охватывающих 6000 человек-контролеров. Они провели более двух тысяч рейдов и проверок, которые дали хороший эффект. Кстати, одним из предложений Либерально-демократической партии на думских выборах 2003 года было восстановление органов народного контроля. Это свидетельствует о том, что опыт даже формальной, ограниченной демократии в условиях партийно-советской системы все еще может быть востребован в настоящее время, как и определенная эффективность практики народного контроля.

Граждане также имели право участвовать в государственных делах при отправлении правосудия, когда представители народа выступали в качестве народных заседателей и представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

В 1980-е годы в районные и городские народные суды республики было избрано 5085 народных заседателей из числа наиболее видных работников промышленности и представителей учреждений и организаций, а в Верховный суд ДАССР-495. Среди народных заседателей районных (городских) судов 2662 рабочих и колхозника, или более 52%. их общее число, 2274 члена партии и кандидата, составляет 1202 человека, или 23,6 процента. молодежь в возрасте до 30 лет, в том числе 574 члена ВЛКСМ. Народные заседатели принимали участие в рассмотрении уголовных и гражданских дел с участием судов первой инстанции и при отправлении правосудия пользовались всеми правами судей в соответствии с Конституцией СССР.

В соответствии со статьей 94 Конституции СССР предусматривалось, что деятельность Советов должна основываться на коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов с широким привлечением граждан к их работе.

Это конституционное требование в нашей республике выполнено в полном объеме. Только в 1964-1981 годах более 350 000 депутатов и активистов активно участвовали в работе Советов республики. Это означает, что более 40 процентов населения старше 18 лет окончили школу государственного управления. Из вышесказанного следует, что подавляющее большинство самодеятельного населения республики участвовало в работе Советов, их руководящих органов, других общественных организаций (профсоюзы, комсомол, кооперативы), а также самоуправляющихся организаций (народных контролеров, товарищеских судов и др.).

В то же время в течение анализируемого периода все более ярко стали проявляться противоречия социально-политического развития, что дало толчок кризисным явлениям во всех сферах общества, как в стране, так и в республике.

3.2 Нарастающие кризисные явления в жизни общества в 70-х-начале 80-х годов.

Наиболее существенным проявлением кризиса стало усиление влияния на общественно-политическую жизнь Дагестана национальной интеллигенции с опасной тенденции перерастания этого влияния в этно-националистическое. Назревал новый виток национального противостояния трёх самых крупных этносов республики - аварского, даргинского и кумыкского.

С момента провозглашения ДАССР особым центром стала Махачкала. Она стала центром, в котором были собраны столицы всех этнических компонентов Дагестана. Взаимодействия этносов прежде всего выстраивались как взаимодействия этих столиц и достаточно легко контролировались.

В это время Дагестан был четко расколот на несколько этнических кусков, слабо связанных друг с другом и де-факто представлял из себя конфедерацию. Процессы на интеграцию идущие с начала XX века интенсивно разрушались, но каждый из его элементов набухал энергией и в определенный момент все должно было поменяться.

К 60-ым годам в горах наступило сильное перенаселение, так, что возникла угроза обыкновенного голода и неконтролируемого оттока части горцев на равнину.

Была разработана программа развития равнинного Дагестана. В ходе ее реализации был разрушен вмещающий ландшафт кумыков, чем подорвана основа их мощи и устойчивости, и они вынуждены были стать городским по преимуществу этносом. В горах переселение организовывалось насильственно и с такими разрушениями какие не всякая война даст, в результате был нарушен традиционный уклад жизни во многих районах, а это в свою очередь только усилило неконтролируемость самих миграций. С другой стороны на равнине были выделены места для расселения отдельных этносов, но таковых было мало, да и давление идеологической доктрины про «новую историческую общность - советский народ» не позволяло с полной серьезностью подойти к вопросу расселения и предотвращения возможных в будущем межэтнических столкновений. Еще фактор: главными были экономические приоритеты, а они давая быстрые результаты не обращают внимания на этнические различия и только способствуют перемешиванию разных этносов. В результате вышло так, что население равнинного Дагестана перемешано всеми возможными способами, и здесь повторилась ситуация начала века, только многократно усиленная.

В основном «освоенные» аварцами территории так или иначе коррелируют между собой образуя единое целое. Это де-факто единое целое как самостоятельная сила входит в расклад сил в республике. Сейчас оно соединяет территорию западной части равнинного Дагестана и включает города: Кизляр, Кизилюрт, Хасавюрт и отчасти Буйнакск на карте эти территории отображены штриховкой. Здесь находится эпицентр деятельности аварцев. Поскольку процесс установления их лидерства не закончен, они больше остальных этносов заинтересованы в сохранении единства равнины и гор, причем согласны даже на военное объединение всего региона.

В отличие от горцев кумыки все целиком живут на равнине. Власть они потеряли. Как могут они пытались и пытаются вернуть свое влияние, но это им плохо удается. Главное противостояние у них наблюдается с аварцами. Кроме того, в их среде есть еще одно направление деятельности. Кумыки для всех влияний - лишь объект для экспансии и установление любого некумыкского господства на равнине для них приведет к потере самобытности и они это прекрасно понимают. Вот эту самобытность стараясь сохранить они начинают ограничивать вообще чье бы то ни было влияние на себя. А это автоматически приводит к выделению внутри Дагестана отдельной целостности, дистанцирующейся от всех остальных его компонентов. В целом стремление понятно: выделить места компактного проживания кумыков как метрополию, а на остальных спорных территориях они могут и побороться. В качестве метрополии прежде всего рассматривается территория между Буйнакском, Кизилюртом, Махачкалой и Избербашем. Новостью для Дагестана здесь становится сама постановка вопроса, поскольку такая деятельность становится началом нового процесса, а значит приводит к резкому нарушению сложившегося баланса сил. Для ее реализации они нуждаются в союзниках, но в достаточно слабых союзниках, которые помогли бы им ограничить влияние аварцев и даргинцев на равнине, но не посягнули на них самих. Если такая сила появится они или помогут или во всяком случае не будут мешать. В западном Дагестане кумыки дружат с чеченцами. Успех такой деятельности приведет к повторению ситуации в Дагестане до 60-х годов.

Соответственно, в центральном Дагестане определяющей ситуацию являются взаимоотношения сил: аварцы-даргинцы-кумыки-махачкалинский центр-малочисленные народы вкупе. Позже, сразу после рассматриваемого периода, в эту систему стало включаться ещё и духовенство. Между данными силами стали формироваться несколько линий общежития:

а) формирование явного силового лидера и соответственно силового варианта общежития, в современных условиях это военная власть.

б) конфедерация, дистанцирование этих сил друг от друга и формирование явной конфронтации между ними.

в) выстраивание союза между некоторыми из них (или всеми), политическое оформление устойчивого лидерства союзников и в силу этого появление возможности формирования новых форм обустройства отдельных этносов. Но этот вариант может привести к политической трансформации Дагестана.

В целом все три линии организации общежития в Дагестане получили свое выражение и развитие и у каждой из них есть свои союзники и противники. Со временем между ними появилась несовместимость, и они стали мешать друг другу, так, что реализация одного варианта приводила к ликвидации остальных. В результате между ними сложилось неустойчивое равновесие, а раз так, то особое значение каждый раз приобретали внешние влияния и процессы направленные на общую дестабилизацию обстановки в республике.

Национальные противоречия на бытовом уровне происходили всё чаще. Одно из крайних проявлений их произошло в самом начале рассматриваемого периода. Почти целую неделю (29 сентября - 3 октября 1964 года) «клокотал» город Хасавюрт. В беспорядках участвовали до 700 человек. Причина: чеченец изнасиловал девушку лакской национальности, и мужское население лакцев двинулось для отмщения на чеченцев. Оружие не применялось, убитых и раненых не было. К уголовной ответственности привлечены 9 человек (об этом сообщает Н. А. Зенькович в своей статье «Были ли в СССР народные бунты?»). Опасным предвестником национальных противоречий стало и начало оттока русских из республики в конце 70 - начале 80-х годов.

Серьёзные упущения руководства республики отмечались и в других направлениях социально-политической сферы. Характерным примером является неудовлетворительное состояние молодёжной политики, необеспечение воспроизводства руководящих кадров и - как следствие - превращение молодого поколения рассматриваемого в «выпавшее» в последующие годы.

Молодежь наиболее мобильная социально-демографическая группа общества, реализующая его потенциал; именно по ее активности, ценностным ориентирам, социально-нравственной позиции судят о перспективах общества.

Молодежь Дагестана (контингент населения в возрасте от 16 до 29 лет) по данным Всесоюзной переписи 1979 года, составляла около четвертой части всего населения республики или около 400 тыс., а в 1989 году - 450 тыс. человек (по сравнению с1970 годом доля молодежи выросла и отмечается тенденция к дальнейшему росту). Распределение населения Дагестана (в том числе и молодежи) в городской и сельской местности неравномерно. В городах республики проживало 26,7 % молодежи, в сельской местности - немногим более 21%. Эта разница объясняется, прежде всего, тем, что в 70-80-х гг. усилился процесс миграции в города, а молодежь составляла значительную часть мигрантов. С другой стороны, значительная часть учащейся молодежи после получения высшего и среднего специального образования не желала возвращаться в свои сельские районы и под самыми разными предлогами старалась трудоустроиться в городах.

Основой повышения ответственности молодого поколения за свое благосостояние является его отношение к работе. Труд, активная трудовая установка - средство достижения определенного материального благосостояния и социального статуса. Всего в отраслях народного хозяйства республики было занято 270 тыс. молодых людей (в том числе в отраслях материального производства около 220 тыс.). Из них более 45 тыс. работали в промышленности, на транспорте, в связи, в строительстве и в сфере обслуживания. В сельском хозяйстве республики работали 75 тыс. молодых людей. За этими цифрами кроется сложившееся в 70-80-х гг. в нашей стране безотрадное положение. Пути повышения материального благосостояния при помощи проявления высокой трудовой активности были несколько ограничены. Это негативно влияло на молодежь, которая находилась на стадии формирования установок трудовой деятельности. Низкий стартовый уровень заработной платы (в республике составлял не более 75% от уровня зарплаты населения) и материальная зависимость усугубляли этот процесс.

Социальное становление большей части молодежи происходит в рамках системы образования, которое является существенным элементом характеристики ее культурного облика. В результате курса Компартии и правительства страны на осуществление всеобщего обязательного среднего образования в 80-х годах сложилась качественно новая социально-образовательная ситуация. Преобладающая часть (70,9%) молодежи Дагестана в возрасте 16-29 лет в 80-х годах имела среднее и неполное среднее образование. В городах эта доля составляла 63,8%, а в сельской местности - 76, 6 %. В.80 - х г.г. молодежь, имеющая высшее образование, насчитывала около 40 тыс. человек, а имеющая среднее специальное - 75 тыс., среднее образование - 218 тыс. В целом по стране в конце 70-х-начале 80-х г.г. уровень образованных людей повысился в сравнении с 50-ми годами более чем в два раза. Но вышесказанное не означает отсутствия проблем в этом вопросе, наблюдаются отставание качественных показателей образованности молодежи в республике по отношению к количественным (прежде всего у сельской молодежи) и диспропорция между потребностями общества и профессиональной ориентацией выпускников школ, ПТУ. В республике прослеживался факт профессиональной неустойчивости молодежи. Эти проблемы выявили необходимость совершенствования всего комплекса социально-образовательных условий для молодежи.

Важнейшей качественной характеристикой социального облика молодежи является ее политическая активность. Опыт социальной и политической активности советская молодежь получала еще в пионерской организации, а затем, вступая в ряды ВЛКСМ, развивала его дальше. Т.о., подростки и молодежь включались в общественные, политические отношения, организационно и нормативно закрепляемые в их сознании. Комсомольская организация Дагестана в 80-х годах насчитывала свыше 250 тыс. молодых людей. В практике работы комсомольских организаций сложились разнообразные формы работы, позволявшие оказывать существенное влияние на воспитание молодежи. Однако, надо отметить, что, исследуя состояние политической активности рассматриваемого периода, приходится сталкиваться с определенными трудностями. Они связаны с тем, что чаще всего документы и материалы 70-80-х годов свидетельствуют о том, что общественно-политическая активность неуклонно повышалась, до 90% молодежи активно участвовали в общественной работе, выполняли общественные поручения и непременно демонстрировали свою верность идеалам социализма. По результатам же социологических исследований Института молодежи ЦК ВЛКСМ, в середине 80-х годов (конец анализируемого в нашей работе периода) уровень общественно-политической активности молодежи ни разу не превысил 50% опрошенных (в том числе и по республике) и только 6% из числа опрошенных молодых граждан считали для себя реальной возможность влиять на решение государственных дел. А для того, чтобы выработать политическую активность молодежи на деле, необходимо, чтобы молодежь была не только объектом политического воздействия, но и субъектом политической жизни. Молодежь оказалась недостаточно задействованной в управлении государством. Если взглянуть на возрастной состав народных депутатов СССР в начале 80-х годов, то очевидно, что число молодых депутатов в возрасте от 21 года до 30 лет не превышало 8 % от общего числа депутатов. При этом число депутатов-членов ВЛКСМ и того меньше - 5,7% (по республике - соответственно 9% и 5%). Из всего изложенного можно сделать вывод, что проблемы молодежи долго оставались в социальном «тылу» государственной политики. Так, с 1968 по 1984 годы не было принято ни одного более или менее перспективного решения по вопросам работы с молодежью ни государственными, ни центральными органами правящей и руководящей в то время КПСС. Это свидетельство недооценки роли и места молодого поколения в общественном развитии. В целом мало учитывалась специфика периода, в рамках которого жила, училась и трудилась молодежь, существовал упрощенческий подход к ее проблемам, а их было более чем достаточно: невысокие доходы, низкий уровень материального обеспечения, жилищно-бытовая неустроенность и др. Вследствие такого подхода возрастала политическая инфантильность молодых, снижалась их социальная активность. Молодых людей 80-х волновало не столь остро то, что их ждет впереди - они еще не знали, что могут встретиться с такими проблемами, как безработица, резкое снижение жизненного уровня, они возлагали свои надежды (в отличие от сегодняшней молодежи) на государство, ибо зависели (исключительно) от него. Перестройка, провозглашенная руководством компартии и страны в 80-х годах, обнажила масштабы молодежных проблем, но они так и остались нерешенными. Распад страны и переход к рыночной экономике, проведение «бешеной» приватизации собственности еще более усугубили их.

Политические кризисные явления, особенно в управленческом и организационном плане, нашли своё отражение и в экономике республики.

Несмотря на достигнутое увеличение производства товаров народного потребления, спрос на них удовлетворялся ещё не полностью, ряд изделий не отвечал возросшим требованиям покупателей, медленно рос выпуск продукции высшей категории качества.

Министерства и ведомства, предприятия и организации, исполкомы городских и районных Советов народных депутатов не принимали эффективных мер по выполнению народнохозяйственного плана всеми предприятиями по объему производства и в установленном ассортименте. Недостаточно использовались имеющиеся резервы для увеличения выпуска и улучшения качества товаров народного потребления за счет повышения производительности труда, реконструкции и технического перевооружения предприятий, более полного использования действующих и вновь введенных в эксплуатацию мощностей, повышения коэффициента сменности работы оборудования, улучшения организации труда и производства.

На многих предприятиях, выпускавших товары народного потребления, медленно внедрялась передовая технология производства, недостаточно велась работа по улучшению условий труда и быта, механизации и автоматизации ручных работ. Не принимались необходимые меры по улучшению хозяйственных связей между предприятиями промышленности и торговли.

Неблагоприятные тенденции, проявившиеся в развитии экономики в 70-е годы, не только не смягчились в 80-е, но и усилились. И это отразилось на ходе выполнения планов одиннадцатой и двенадцатой пятилеток.

В республике было очень много отстающих предприятий и строек, нерентабельных колхозов и совхозов. К 1985 году более 40 предприятий не справились с выполнением планов по росту производительности труда, а около 30 фабрик и заводов не выполнили планы по объему производства. В Агропроме медленно преодолевали отставание по продаже государству молока, мяса, других продуктов сельского хозяйства.

Нарастание трудностей не могло не повлиять на решение важнейших проблем и в социальной сфере. Фактически приостановился рост реальных

доходов населения.

Не была учтена изменившаяся экономическая ситуация, связанная с исчерпыванием возможностей интенсивного роста, не проявлялось должной настойчивости в использовании достижений научно-технического прогресса, в перестройке народного хозяйства и управления в соответствии с требованиями времени. Ослабли дисциплина и порядок. Снизились требовательность и ответственность. Массовой стала порочная практика корректировки планов.

В 1985 году из проверенных 63 предприятий промышленности на 32 установлены искажения в отчетности, из 36 строительных организаций в 6 организациях были выявлены приписки. В сельском хозяйстве было проверено 235 совхозов, колхозов, предприятий и в 67 случаях выявлены приписки и искажения.

Существующая система управления сложилась не в один год. Основы этой системы управления были заложены еще в 30-е годы. В тот трудный период наша страна оказалась перед необходимостью быстро преодолеть технико-экономическое отставание, осуществить крупные структурные сдвиги в народном хозяйстве. И они были осуществлены в короткие сроки.

Следовало резко увеличить долю накопления в национальном доходе. Более половины национального дохода перераспределялось через государственный бюджет. Эти огромные ресурсы централизованно направлялись на развитие в первую очередь тяжелой промышленности.

Именно под такие цели была создана система управления, основанная на жестком централизме, детальном регламентировании работы, директивных адресных заданиях и бюджетных ассигнованиях. Централизованный характер управления еще более усилился в годы войны. В основном он был сохранен и в условиях послевоенного восстановления.

На протяжении десятилетий не раз предпринимались и практические попытки изменить сложившуюся систему управления. Это делалось и в 50-е, и во второй половине 60-х, и в конце 70-х годов. Однако дальше разговоров дело не пошло.

Развитие экономики приобретало нездоровый характер. Стремление экстенсивными методами сдержать падение темпов роста вело в непомерным затратам на наращивание топливно-энергетических отраслей, вовлечению в производство новых природных ресурсов, их нерациональному использованию, чрезмерному росту потребности в дополнительной рабочей силе и острой нехватке ее в народном хозяйстве, падению фондоотдачи.

На фоне экономических трудностей, снижения темпов прироста национального дохода нарастало финансовое напряжение в народном хозяйстве.

С начала 1984 года в нашей стране начал проводиться «крупномасштабный эксперимент» по перестройке управления промышленностью, промышленными предприятиями и объединениями. Основные направления этого эксперимента состояли в том, чтобы повысить ответственность и права предприятий. Другим важнейшим направлением эксперимента являлось установление более тесной связи между конечными результатами работы производства и повышением его эффективности и размерами фонда заработной платы и других форм материального поощрения работников производства. При этом ставилась задача повысить взаимную ответственность поставщиков, потребителей и органов материально-технического снабжения за безусловное выполнение договорных обязательств по поставкам. Во многих отношениях этот эксперимент продолжал работу, начатую еще в 1966 году «косыгинской» экономической реформой, но постепенно свернутую и забытую.

В деятельности сельскохозяйственных органов в рассматриваемый период было немало нерешенных проблем. Большие резервы по увеличению производства сельхозпродуктов оставались неиспользованными, во многих хозяйствах низка была урожайность сельхозкультур и продуктивность животноводства. Надои молока от коровы не достигали и 1000 килограммов. Примерно каждая четвертая корова и каждая пятая овцематка не давали приплода. В ряде хозяйств республики, в том числе имеющие орошаемые земли в Агульском, Курахском, Советском (ныне Шамильском), Сулейман-Стальском и некоторых других районах, из года в год получали в среднем с одного гектара до 10 центнеров зерна.

Созданный в те годы бюрократический механизм управления агропромышленным комплексом многократно усугубил положение в сельскохозяйственном производстве. Несмотря на комплекс мероприятий по совершенствованию экономического механизма хозяйствования, внедрению новых методов планирования и экономического стимулирования, созданию благоприятных условий для рентабельного ведения хозяйства, многие колхозы и совхозы закончили 1984-й хозяйственный год с убытками.

Развитие экономики Дагестана сопровождалось количественными изменениями, совершенствованием социальной структуры. Многие колхозы были преобразованы в совхозы. Но практика показала, что реорганизация осуществлялась нередко поспешно, без учета возможностей и была не всегда оправданной. Такое преобразование, примененное, прежде всего, к экономически убыточным хозяйствам и сопровождавшее списанием их долгов за счет государства, не всегда приводило к превращению хозяйств в рентабельные.

В результате появились серьезные недостатки в использовании производственного потенциала земли, трудовых ресурсов. Не всегда рост капитальных вложений сопровождался существенными приращением производства продукции. Немало проблем появилось в одной из ведущих отраслей - животноводстве: медленно росла численность поголовья скота, допускался большой внутрихозяйственный расход, ухудшались качественные показатели.

Сказывались последствия недостаточного внимания к людям, их нуждам. Была ослаблена трудовая и производственная дисциплина, многие колхозники могли в разгар легких работ выезжать на заработки в другие районы и за пределы республики, месяцами не принимать участия в делах своего коллектива, хотя и продолжали пользоваться всеми льготами. К тем, кто нарушал Устав колхоза, жил на нетрудовые доходы, меры общественного воздействия применялись редко.

Катастрофически падали объемы производства продукции растениеводства, снижались урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства. По производству продукции сельского хозяйства в расчете на 1 жителя Дагестан значительно отставал даже от соседних национальных республик.

Главная причина такого положения заключалась в том, что неэффективно использовалась земля. Так, по данным земельного баланса, в республике обрабатывалось только 16 процентов всех сельскохозяйственных угодий, а остальные 84 процента представляли собой естественные угодья. Из более чем одного миллиона гектаров удобных земель, находящихся на плоскости, более половины было передано горным колхозам, использующих их как зимние пастбища. На долю пашни падает лишь 514 тысяч гектаров. Таким образом, процент использования земельных угодий был недопустимо низкий.

Много бед принесла губительная политика в отношении колхозов и совхозов. Во многих селах распределяли по дворам практически всю колхозную землю, скот, технику. Люди лишились возможности использовать технику, автомашины.

Как известно сельское хозяйство дореволюционного горного Дагестана было крайне отсталым. Посевная площадь составляла немногим более четверти миллиона гектаров, система земледелия была исключительно примитивной. Основным орудием обработки земли была деревянная соха. Урожайность сельскохозяйственных культур была мизерной.

Люди вынуждены были титаническим трудом отвоевывать клочки земли и заставлять их служить на себя. Киркой и деревянной лопатой наши предки настойчиво создавали классический образец террасного земледелия. И если сегодня мы говорим, что в наследство от прошлого мы получили отсталое сельское хозяйство, то это вовсе не умаляет достоинств наших предков. Там, где раньше крестьяне сеяли, пахали на быках, убирали и вывозили урожай на арбах (так называемая мелкоконтурная пашня), вырос бурьян. За 10 лет (1977-1987) в горах заброшено мелкоконтурной пашни около 13 тысяч гектаров, в том числе в Кайтагском районе - 1257, Акушинском - 2015, Левашинском - 1893, С. Стальском - 1420, Табасаранском - 1027 гектаров и т.д. Все это происходило в республике, где на одного человека приходится 0,29 гектаров пашни, а население растет в 4 раза быстрее, чем в целом по Российской Федерации (данные середины 80-х годов)

Многие руководители колхозов и совхозов горных районов начали сокращать пахотные земли в погоне за увеличением поголовья скота, мотивируя малопродуктивность, отсутствием дорожной сети, тягловой силы, забывая о том, что они призваны всеми средствами оберегать землю от эрозии, повышать ее плодородие, получить больше продукции с каждого гектара земли.

Таким образом, и в общественно-политической, и в социально-экономической сфере республики исподволь накапливались кризисные явления, открыто и весьма болезненно проявившиеся уже в период распада СССР.

Заключение

По итогам работы можно сделать следующие выводы, характеризующие социально-экономическое и общественно-политическое развитие Дагестана в период с середины 60-х по середину 80-х годов ХХ в.:

1.В 60-80-е годы промышленность Дагестанской АССР интенсивно развивалась, одно за другим вступали в строй новые крупные промышленные предприятия. Опережающими темпами развивались отрасли, определяющие технический прогресс: электроэнергетика, химия, нефтехимия, машиностроение, металлообработка.

Во второй половине 60-х годов проводилась экономическая реформа. Она ставила цель глубоко усовершенствовать всю систему центрального планирования и управления, изменить взаимоотношения между предприятиями и ведомствами. Каждое предприятие, каждое объединение и даже отраслевое министерство полностью материально отвечало за результаты своей хозяйственной деятельности, покрывали свои расходы собственными доходами. В результате всего этого возрос удельный вес ДАССР в промышленном развитии Северо-Кавказского экономического района. Но реформы в экономике постепенно сворачивались, а вместе с ними и темпы развития промышленности. Уже в 80-е годы в республике было много отстающих предприятий и строек. Попытки перевести предприятия на самофинансирование и хозрасчет не дали результатов. К концу анализируемого больше сорока предприятий не справились с плановыми заданиями по производительности труда, а также по объему производства. Фактически остановился рост доходов населения, ослабли дисциплина и порядок.

Несмотря на достигнутое увеличение производства товаров народного потребления, спрос на них удовлетворялся ещё не полностью, ряд изделий не отвечал возросшим требованиям покупателей, медленно рос выпуск продукции высшей категории качества.

Министерства и ведомства, предприятия и организации, исполкомы городских и районных Советов народных депутатов не принимали эффективных мер по выполнению народнохозяйственного плана всеми предприятиями по объему производства и в установленном ассортименте. Недостаточно использовались имеющиеся резервы для увеличения выпуска и улучшения качества товаров народного потребления за счет повышения производительности труда, реконструкции и технического перевооружения предприятий, более полного использования действующих и вновь введенных в эксплуатацию мощностей, повышения коэффициента сменности работы оборудования, улучшения организации труда и производства.

На многих предприятиях, выпускавших товары народного потребления, медленно внедрялась передовая технология производства, недостаточно велась работа по улучшению условий труда и быта, механизации и автоматизации ручных работ. Не принимались необходимые меры по улучшению хозяйственных связей между предприятиями промышленности и торговли.

2.Аналогичные тенденции характеризовали сельское хозяйство республики в анализируемый период. На первом этапе экономической реформы Дагестан получил относительно большую самостоятельность в решении хозяйственных задач, усилилось внимание вопросам сельского хозяйства, отраслевой принцип управления народным хозяйством (министерства) заменялся территориальным (совнархозы), активизировалась работа советов, профсоюзов, комсомола и т.д. Но линия аграрной политики не была последовательной. В начале 60-х годов еще неокрепшую экономику колхозов подорвали кабальными условиями реорганизации МТС и другими мерами. Это привело к резкому падению темпов производства сельскохозяйственной продукции в республике. Вместо запланированного на семилетку (1959 - 1965 гг.) прироста в 70% реальная валовая продукция увеличилась всего на 15-20%. В связи с этим новая попытка поднять эффективность сельского хозяйства была предпринята в 1965 г. Была разработана система мер, направленных на подъем экономики колхозов и совхозов, сочетание государственных, коллективных и личных интересов в аграрном секторе. Увеличились поставки в колхозы и совхозы тракторов, комбайнов, автомашин, оборудования для животноводческих ферм. Были резко повышены закупочные цены на зерно, продукты животноводства.

В конце 70-х - начале 80-х гг. во многих хозяйствах республики широко внедрялась прогрессивная система организации и оплаты труда, позволяющая шире использовать факторы повышения материальной заинтересованности рабочих и специалистов в конечных результатах труда, осуществить большую программу социально-культурного строительства на селе. Однако именно в эти годы уровень сельскохозяйственного производства в целом по республике начинает падать. Хотя еще предпринимались попытки использовать новые методы, экономические рычаги в работе, но «общей погоды» они уже не делали

Главная причина такого положения заключалась в том, что неэффективно использовалась земля. Так, по данным земельного баланса, в республике обрабатывалось только 16 процентов всех сельскохозяйственных угодий, а остальные 84 процента представляли собой естественные угодья. Из более чем одного миллиона гектаров удобных земель, находящихся на плоскости, более половины было передано горным колхозам, использующих их как зимние пастбища. На долю пашни падает лишь 514 тысяч гектаров. Таким образом, процент использования земельных угодий был недопустимо низкий. Многие руководители колхозов и совхозов горных районов начали сокращать пахотные земли в погоне за увеличением поголовья скота, мотивируя малопродуктивность, отсутствием дорожной сети, тягловой силы, забывая о том, что они призваны всеми средствами оберегать землю от эрозии, повышать ее плодородие, получить больше продукции с каждого гектара земли.

3. В анализируемый период 1964 - 1985 гг. Дагестанская АССР, как и другие административные единицы СССР, образованные по национально-территориальному признаку, в отношении общественно-политического устройства характеризовалась действием сложившейся партийно-советской системы. В работе была проанализирована деятельность партийной организации республики, а также Советов. Для названного исторического периода процессы, характеризуемые в работе как укрепление партийной организации и участие трудящихся в управлении, были естественными. В то же время постепенно происходило усиление влияния на общественно-политическую жизнь Дагестана национальной интеллигенции с опасной тенденции перерастания этого влияния в националистическое. НА рассматриваемый период приходится и начало оттока русских из республики в конце 70 - начале 80-х годов. Серьёзные упущения руководства республики отмечались и в других направлениях социально-политической сферы. Характерным примером является неудовлетворительное состояние молодёжной политики, необеспечение воспроизводства руководящих кадров.

.Развитие социальной и культурно-бытовой сфер в анализируемый период видимых противоречий не испытывало. Подготовка кадров в стране должна была соответствовать высоким темпам развития народного хозяйства и культуры, удовлетворять их растущие потребности. В 60-х годах не только были открыты десятки новых высших и средних специальных учебных заведений, но и значительно расширен профиль подготавливаемых специалистов. Намного возросли контингента студентов вузов и средних специальных учебных заведений. увеличились масштабы заочного и вечернего высшего и среднего специального образования. В республике была проделана значительная работа по укреплению материальной базы вечерних и заочных отделений высших и средних специальных учебных заведений, повышению уровня преподавания и воспитательной работы с учащейся городской и сельской молодежью. Было делано многое для того, чтобы молодежь, обучающаяся в заочных и вечерних высших и средних учебных заведениях, могла успешно сочетать труд и учебу, улучшилось снабжение заочников учебной и учебно-методической литературой. Как итог: в анализируемый период усилиями органов власти, руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений были достигнуты значительные результаты в дальнейшем укреплении материальной базы общеобразовательной школы республики. Вместе с тем, трудностей и нерешенных проблем в области развития материальной базы общеобразовательных школ оставалось немало, что отрицательно влияло на налаживание полноценного учебно-воспитательного процесса в них.

Происходило развитие науки, искусства, литературы. Из научных исследований в работе в первую очередь отмечены исследования по вопросам истории Дагестана. Большой интерес представляет книга А.Д.Даниялова «Строительство социализма Дагестане 1921-1940 гг. (Узловые проблемы)», вышедшая в 1975 году в Москве, в издательстве «Наука». Огромный фактический и исторический материал проанализирован и обобщен в монографиях Г.Д .Даниялова «Развитие экономики и культуры Дагестана 1945-1965 гг.» Г.Ш.Каймаразова «Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней», в коллективных трудах «Борцы за Советскую власть в Дагестан «Искусство Дагестана в годы Великой Отечественной войны», сборнике статей «Вопросы истории Дагестана и Северного Кавказа. Советский период. Выпуск I», изданных Институтом истории, языка и литературы. Для изучения истории Дагестана важное значение имеет публикация документов.

Список использованной литературы

1. Агаев А. Г., Магомедов P.M. Дагестанское единство: история и современность. Махачкала. 1995 - 279 с.

. Албакова Ф. Современные проблемы национально-этнического сознания на Северном Кавказе. //Центральная Азия и Кавказ. (Стокгольм), № 1(7) 2000.

3. Алиев А. К. Народные традиции, обычаи и их роль в формировании нового человека. Махачкала: Даггиз, 1998 - 290 с.

4. Алиев А.К. Россия и Дагестан: политико-правовые проблемы взаимоотношений //Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе.- Махачкала, 1999.-С.10-19

. Баглиев З.Д. Руководство партийными организациями Дагестана переселением горцев на равнину Махачкала, 1975 - 384 с.

6. Бамматова Л. Р. Этическая мысль народов Дагестана и современность. Махачкала: Дагучпедгиз, 1999.- 60 с.

7. Бугай Н.Ф. Положение русских в Российской Федерации// Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. Южнороссийское обозрение. Вып.10.- Ростов-на-Дону, 2002.-С.13-18.

. Булатов Б. Б. Из истории социально-экономического развития Дагестана в конце XIX -XX вв. Махачкала, ДГУ, 2003 - 321 с.

. Булатов Б. Б., Рамазанова Д. Ш. Деятельность органов государственной власти Республики Дагестан в области национальных отношений (80-90гг. ХХ в.). Махачкала: Юпитер, 2000 - 192 с.

. Вагабов М.В. Ленинская национальная политика КПСС в многонациональном Дагестане М., 1982 - 272 с.

. Гаджиев А.-Г.С. К вопросу о межнациональных и внутринациональных отношениях в Дагестане на современном этапе// Достижения и современные проблемы развития науки в Дагестане. - Махачкала, 1999, С.67-74

. Дагестанская областная организация КПСС. Махачкала: 1982 - 96 с.

. Даниялов Г. Д. История Дагестана В 4 томах. Т. 4. Махачкала: Дагучпедгиз, 1986 - 328 с.

14. Ибрагимов Г. Х. Российская государственность и национальная идея //Народы Дагестана, 2005, № 5, с.11 - 17

15. Искендеров Г.А. История совхозного строительства в Дагестане. 1920 - 1980-е гг. М., 1982 - 342 с.

16. Кадиев Х. Ценности переходного периода //Народы Дагестана, 2006, № 3, с.10 - 13

17. Каймаразов Г.Ш. Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней. М., 1974 - 439 с.

. Магомедмирзаева М.М. К устойчивому развитию горных регионов Дагестана // Народы Дагестана, 2002, №1, с. 22-25

. Магомедова З.М. Прогрессивные традиции народов Дагестана как средство нравственного воспитания старших школьников. - Л., 1978.

. Мирзабеков М.Я. Культура дагестанского села XX в. Махачкала, 1988 - 356 с.

. Мирзоев Ш.А. Народная педагогика Дагестана. Махачкала, 1992 - 60 с.

. Муртузалиев С. И. Формирование этнической идентичности дагестанцев //Народы Дагестана, 2004, № 1, с. 34 - 37.

. Мусаев Ш. Ш. Воспитание межнационального общения в педагогических системах // Народы Дагестана, 2004, № 1, с. 38 - 41.

. Муслимов С.Ш. Диалог мировоззрений - путь к межконфессиональной толерантности// Толерантность как социокультурный феномен.-Махачкала, 2002. С.16-23

. Османов А.И., Искендеров Г.А. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура. 70-80-е годы XX века. Махачкала, 1997 - 400 с.

. Османова А.И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину. 20-70-е гг. XX в. Махачкала, 2000 - 288 с.

. Рамазанов Т.Б. Межнациональные противоречия как фактор нестабильности в обществе // Этноконфессиональные отношения как фактор общественной жизни народов Северного Кавказа.- Махачкала, 2002.-С.30-34

. Свенцицкая Н.П. Роль средств массовой информации в урегулировании межнациональных конфликтов на Северном Кавказе (социологический анализ).- Автореф. дисс. ...к.с.н.-М.,2000.

. Социальное развитие современного села. Махачкала, 1984 - 200 с.

. Степанов В.В. Особенности экономики этнопроблемных регионов //Социс, 2000, №2, с. 69-74.

31. Эльдаров М. Роль краеведения в учебно-воспитательном процессе в школе. Махачкала: Дагучпедгиз, 1989. - 112 с.