Возможности сотрудничества ОПЕК и России — вызовы и перспективы

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Сотрудничество стран ОПЕК и России как крупнейших мировых экспортеров нефти имеет ключевое значение для поддержания стабильности и сбалансированности на глобальном рынке углеводородов. В условиях высокой волатильности цен на нефть, обусловленной как конъюнктурными, так и геополитическими факторами последних лет, а также растущей неопределенностью относительно перспектив спроса на нефть на фоне глобального энергетического перехода, вопрос обеспечения устойчивого взаимовыгодного партнерства ОПЕК и РФ приобретает особую актуальность. Усугубление геополитической напряженности в 2022 году и введение беспрецедентных санкций в отношении российского ТЭК со стороны США, ЕС и ряда других государств создают серьезные риски дестабилизации глобальных рынков углеводородов. В этих условиях выработка оптимальной стратегии взаимодействия ОПЕК+ во главе с Саудовской Аравией и Россией приобретает особую значимость как для энергетической, так и для глобальной экономической стабильности.

Объект исследования. Отношения и формы взаимодействия между ОПЕК и Россией в нефтяной сфере.

Предмет исследования. Перспективы и проблемы расширения сотрудничества ОПЕК и России в текущих геоэкономических и геополитических условиях.

Цель работы. Проанализировать современное состояние и перспективы сотрудничества ОПЕК и России в нефтяной сфере.

Задачи работы:

Степень разработанности. В работах монографического характера, посвященных ОПЕК, в основном анализируются проблемы экономического плана. Из немногочисленных международно-правовых исследований следует отметить диссертации Али-Дахера Ат-Туфайли и Мохамеда Сайд Али Шааля. Но эти работы в значительной степени устарели. За прошедшие годы изменениям и дополнениям подвергся Устав ОПЕК. Существенные См. например: Хайдар Афиф. Страны ОПЕК в системе международных экономических отношений развивающихся государств: Автореф. дисс. канд. эконом, наук / АН ССР. Институт Востоковедения. М., 1991. Али-Дахер Ат-Туфайли. Между народно-правовые вопросы структуры и деятельности организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК): Дисс. канд. юрид. наук. Киев, 1981. Mohamed Said Ali Chaalae. Pays producteurs de petrolee compaguies internationals. These présentee à la Lausanne pour obtenir le grade de Docteur en Droit. Lousanne, 1977. Перемены произошли и в статусе Фонда ОПЕК. Изменилась как политическая, так и экономическая ситуация в мире.

Научная новизна. В работе предпринята попытка оценить перспективы сотрудничества ОПЕК и России в новых геополитических и экономических условиях с учетом последних событий.

Методологическая основа. Системный и комплексный анализ, прогнозирование тенденций.

Теоретическая основа. Труды российских специалистов Е.Ф Авдосикина, Э.П. Бабина, К.А. Бекяшева, И.П. Блищенко, A.Г. Богатырева, М.М. Богуславского, В.Б. Буглай, Г.М. Вельяминова, И.Н. Герчиковой, Д.Г. Дудко, О.Г. Зайцевой, A.B. Исаева, Ю.А. Ершова, А .Я. Капустина, Ю.М. Колосова, Б.И. Кольцова, Э.С. Кривчиковой, Н.Б. Крылова, H.H. Ливанцева, В.И. Лисовского, ИИ. Лукашука, Г.И. Мороза, В. Н. Полежаева, К. А. Семенова, В. Н. Федорова, В.П. Шатрова, Е. А. Шибаевой, B.М. Шумилова, C.B. Черниченко и других.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов при формировании стратегии сотрудничества России и ОПЕК.

Положения, выносимые на защиту:

1. Россия и страны ОПЕК имеют схожие интересы на глобальном рынке нефти, однако между ними существуют и определенные противоречия. В работе проводится комплексный анализ ключевых интересов сторон в нефтяной сфере, а также рассматриваются потенциальные зоны рассогласования этих интересов.

2. Несмотря на имеющийся конфликт интересов, доказывается, что и Россия, и страны ОПЕК заинтересованы в сохранении и укреплении взаимовыгодного сотрудничества. В работе дается оценка рисков и перспектив дальнейшего партнерства при различных геополитических сценариях.

3. На основе проведенного анализа предлагается комплекс рекомендаций по оптимизации и адаптации форматов сотрудничества РФ и ОПЕК к меняющимся внешнеполитическим и конъюнктурным условиям с целью обеспечения энергетической безопасности и стабильности на глобальных рынках.

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и списка использованных источников.

1. ИСТОРИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОПЕК И РОССИИ

1.1. Создание ОПЕК и отношения с СССР

Организация стран-экспортеров нефти, или ОПЕК, была основана в 1960 году пятью странами — Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и Венесуэлой. Эти страны объединились, чтобы координировать свою нефтяную политику и стабилизировать цены на нефть путем регулирования добычи и экспорта (см. приложения 1–10).

В то время СССР не был членом ОПЕК, но активно взаимодействовал с организацией. Как крупнейший на тот момент производитель нефти вне ОПЕК, Советский Союз играл важную роль на мировом рынке, и его действия оказывали большое влияние на ценообразование.¹

В первые годы существования ОПЕК отношения СССР с организацией были в целом позитивными. СССР поддерживал усилия ОПЕК по стабилизации цен на нефть и не предпринимал шагов, которые могли бы подорвать эти усилия. Более того, в начале 1960-х годов Советский Союз сократил свой экспорт нефти, что помогло ОПЕК укрепить свои позиции на рынке.

Однако в 1970-х годах, после резкого роста цен на нефть, отношения между СССР и ОПЕК начали ухудшаться. Несмотря на призывы ОПЕК снизить добычу и поддержать высокие цены, Советский Союз стал наращивать экспорт нефти, заполняя нишу на рынке и не давая ОПЕК полностью контролировать ценообразование.

Это привело к ряду ценовых войн между СССР и ОПЕК в 1970-1980-х годах. ОПЕК пыталась использовать сокращение квот на добычу и экспорт для повышения цен, а СССР отвечал увеличением собственных поставок, не будучи связанным квотами ОПЕК. В результате цены снижались, и ОПЕК теряла часть своего влияния.²

Тем не менее, несмотря на ценовое противостояние, СССР и ОПЕК периодически предпринимали попытки к координации действий и сотрудничеству. Например, в начале 1980-х они заключили ряд сделок по обмену советской нефти на товары и услуги из стран ОПЕК. Эти соглашения позволили на некоторое время стабилизировать цены.

К концу 1980-х годов позиции СССР на мировом нефтяном рынке значительно ослабли в связи с падением добычи нефти и экономическими трудностями внутри страны. В этот период Советский Союз был вынужден пойти на более тесное сотрудничество с ОПЕК и больше согласовывать свои действия с организацией, чтобы поддержать цены и свои экспортные доходы.

После распада СССР в 1991 году Россия унаследовала позицию крупнейшего производителя нефти за пределами ОПЕК. В 1990-х годах российская нефтяная отрасль пришла в упадок из-за экономического кризиса в стране. Добыча резко упала, что позволило ОПЕК укрепить контроль над ценами.

Однако в начале 2000-х годов ситуация стала меняться. При Владимире Путине в России начался подъем нефтегазовой промышленности. Компании стали активно инвестировать в разведку и разработку новых месторождений. Это привело к быстрому росту добычи, и Россия восстановила позиции второго после Саудовской Аравии производителя нефти в мире.

Возрождение российской нефтянки оказалось не на руку ОПЕК. Несмотря на приглашения вступить в организацию, Россия отказалась от полноправного членства, хотя и заявляла о готовности к диалогу с ОПЕК. Это позволило ей сохранить независимость и гибкость в наращивании добычи.

После роста цен на нефть в середине 2000-х годов отношения России и ОПЕК вновь обострились. Многие в организации обвиняли растущий экспорт российской нефти в обвале цен с середины 2008 года. ОПЕК требовала, чтобы Россия присоединилась к сокращению квот, но она отказалась это делать.

Перелом произошел в 2016 году, когда ОПЕК впервые с 2008 года договорилась о снижении добычи, чтобы поддержать падающие из-за переизбытка предложения цены. Важная роль в этих договоренностях принадлежала новому лидеру Саудовской Аравии Мухаммеду бин Салман Аль Сауду.³

В ходе переговоров Мухаммеду бин Салману удалось убедить Россию присоединиться к сделке ОПЕК. В декабре 2016 года стороны подписали беспрецедентное соглашение об ограничении добычи нефти с целью сократить мировые запасы и остановить падение цен. Это положило начало тесному сотрудничеству ОПЕК и России.

В рамках сделки ОПЕК+ Россия взяла на себя значительные обязательства по сокращению нефтедобычи. Многолетнее противостояние с ОПЕК сменилось координацией усилий для стабилизации рынка. Саудовская Аравия и Россия фактически стали управлять ценами, контролируя около 45% мировой нефтедобычи.

Сотрудничество ОПЕК+ оказалось эффективным. Уже в 2017 году средняя цена нефти марки Brent поднялась до $54 за баррель по сравнению с $43 в 2016 году. В последующие годы альянс не раз корректировал условия сделки, реагируя на колебания спроса и предложения на рынке.

Однако отношения внутри ОПЕК+ не всегда были безоблачными. Возникали противоречия из-за невыполнения странами взятых на себя квот или нарушения внутренней дисциплины картеля. Саудовская Аравия как лидер организации активно добивалась соответствия обязательствам всех участников.

Особенно серьезный кризис разразился в начале 2020 года на фоне пандемии COVID-19. Избыток предложения при резком падении спроса обрушил цены на нефть. Саудовская Аравия потребовала, чтобы Россия и другие страны согласились на масштабные дополнительные сокращения добычи.⁴

Однако переговоры зашли в тупик из-за отказа России пойти на значительное снижение. В ответ саудиты запустили ценовую войну, резко нарастив добычу и предложив глубокие скидки клиентам. Цена Brent обрушилась с $50 до $20 за баррель. Это нанесло серьезный ущерб доходам всех экспортеров, включая Россию и Саудовскую Аравию.

Через месяц стороны вернулись за стол переговоров. После серии кризисных встреч им удалось преодолеть разногласия и в апреле 2020 года заключить новую историческую сделку о беспрецедентном сокращении добычи на 9,7 млн баррелей в сутки. Это позволило остановить обвал цен и восстановить баланс на рынке.

Соглашение ОПЕК+ в очередной раз продемонстрировало эффективность механизма координации усилий крупнейших производителей. Несмотря на периодически возникающие трения, Саудовской Аравии и России удается находить компромиссы в интересах стабильности отрасли. ОПЕК+ фактически выполняет функцию регулирования мирового нефтяного рынка.

По состоянию на конец 2022 года альянс ОПЕК+ демонстрирует высокую сплоченность и приверженность обеспечению сбалансированного уровня цен на нефть. Эксперты не исключают дальнейшего расширения сотрудничества, например в сфере развития технологий или перехода к новым источникам энергии. Таким образом отношения России и ОПЕК прошли путь от противостояния к стратегическому партнерству за шесть десятилетий.

Помимо координации добычи нефти, важным направлением взаимодействия России и стран ОПЕК становится развитие партнерства в газовой сфере. В последние годы Катар, Иран и ряд других членов ОПЕК активизировали усилия по наращиванию добычи и экспорта природного газа.

Это создает предпосылки как для конкуренции с растущим экспортом сжиженного газа из России, так и для синергии и кооперации. Учитывая общие интересы в поддержании стабильных и достаточно высоких цен на газ, стороны потенциально могут выстроить такое же эффективное взаимодействие, как и в нефтяной сфере.⁵

Пока же отношения России со странами ОПЕК в сегменте газа складываются непросто. Катар активно наращивает инвестиции в добычу на месторождении Северное и инфраструктуру по сжижению газа, нацелен превзойти экспортные позиции России. Саудовская Аравия также объявила о масштабных планах по развитию газодобычи.

Одновременно ряд государств Персидского залива проявляют интерес к импорту российского газа. В частности, ведутся переговоры о поставках газа из России в ОАЭ и Кувейт. Намечены планы прокладки газопровода из Омана в Саудовскую Аравию для транспортировки российского голубого топлива.

Также активизировалось сотрудничество России и стран ОПЕК в таких областях как нефтехимия, машиностроение, финансы. Ряд российских компаний участвует в тендерах на разработку новых нефтегазовых месторождений в регионе Персидского залива. Наращиваются поставки российской военной техники и оружия странам ОПЕК – Алжиру, Ираку, ОАЭ.

Одновременно Россия и ОПЕК активно взаимодействуют на многих международных площадках, отстаивая общие подходы к регулированию мировых рынков углеводородов. Значимым фактором здесь является заинтересованность как России, так и экспортеров ОПЕК в сохранении доминирующей роли традиционных видов ископаемого топлива в глобальном энергобалансе.⁶

Эти страны выступают против чрезмерно быстрого ужесточения климатической повестки, которая угрожает сокращением спроса на нефть и газ. Россия и ОПЕК стремятся отстоять значимость инвестиций в традиционную энергетику для обеспечения надежности поставок топлива в переходный период.

Вместе с тем по мере развития энергетического перехода и роста «зеленых» технологий растет понимание необходимости диверсификации бизнеса и новых направлений партнерства между Россией и ОПЕК. Ряд российских компаний, таких как Лукойл, Газпром нефть, Татнефть, начали инвестировать в возобновляемую энергетику и переработку пластиковых отходов в топливо.

Аналогичные проекты развивает государственная саудовская нефтяная компания Saudi Aramco. Она объявила о планах к 2050 году достичь нулевого углеродного следа своей продукции. Это открывает перспективы совместных разработок России и Саудовской Аравии в области декарбонизации, водородной энергетики, улавливания CO2.

Потенциал российско-саудовского сотрудничества в сфере новых технологий энергоперехода подтверждается рядом достигнутых договоренностей. В частности, в 2022 году РФПИ и Saudi Aramco подписали соглашение о совместных инвестициях в проекты по производству «зеленого» водорода на территории России, а также по экспорту водорода в Европу и Азию.

Еще одним многообещающим направлением становится использование потенциала российского лесного хозяйства для развития технологий улавливания углерода из атмосферы. Саудовская Аравия проявляет большой интерес к таким проектам на фоне задач по декарбонизации своей экономики при очень низком внутреннем потенциале лесов.⁷

Так, несмотря на сохранение острой конкуренции между Россией и рядом нефтегазовых гигантов ОПЕК, растет взаимопонимание перспективности партнерства. Это касается как традиционных областей ТЭК, так и новых направлений энергетики будущего. По мере развития «зеленых» технологий возможно появление ОПЕК возобновляемой энергетики или ОПЕК по водороду.

Вывод по разделу 1.1. В данном разделе работы исследовалось создание ОПЕК и отношения с СССР.

Таким образом, отношения между СССР и ОПЕК имели свои взлеты и падения на протяжении 1970-1980-х годов. Периодически возникали острые ценовые конфликты и попытки подорвать позиции друг друга на рынке. Но также предпринимались и усилия по координации политики и поддержанию приемлемого для обеих сторон уровня цен. С распадом СССР в начале 1990-х годов Россия унаследовала сложные отношения с ОПЕК как один из ключевых производителей нефти вне картеля.

1.2. Взаимодействие России и ОПЕК в 1990-2000-е годы

В 1990-е годы взаимоотношения России и ОПЕК складывались непросто. Распад СССР привёл к экономическому спаду в России, снижению добычи нефти и резкому падению экспорта. В то же время на мировом рынке шёл период низких цен на нефть (см. приложения 1–10).⁸

В 1991 году СССР производил 570 миллионов тонн нефти, из которых 340 млн тонн добывалось в России. К 1999 году добыча в России упала до 305 млн тонн на фоне закрытия нерентабельных скважин и снижения геологоразведки. Это в сочетании с внутренним экономическим кризисом привело к резкому падению экспорта с 287 млн тонн в 1990 году до 101 млн тонн в 1998 году. Россия была вынуждена искать новые рынки сбыта.⁹

В то же время страны ОПЕК во главе с Саудовской Аравией активно наращивали добычу, желая вернуть свою долю на мировом рынке после двух нефтяных кризисов 1970-х годов. В результате в 1998 году цена барреля опустилась до отметки в 10 долларов – абсолютного минимума за последние десятилетия.

Россия пыталась наладить диалог с ОПЕК для стабилизации цен, однако Саудовская Аравия отказывалась сокращать квоты. Ситуация изменилась после прихода к власти Владимира Путина в 2000 году. Путин начал активно выстраивать отношения со странами Ближнего Востока, в том числе нефтедобывающими государствами ОПЕК.

Результатом стала договорённость с Саудовской Аравией о координации действий для стабилизации цен на уровне 25 долларов за баррель. Это позволило остановить падение цен и способствовало экономическому подъёму России в 2000-е годы на фоне растущих цен на нефть. Россия наращивала добычу и экспорт, а страны ОПЕК не препятствовали этому, сохраняя общий баланс.

Сближение позиций России и ОПЕК в 2000-е годы объяснялось совпадением их интересов. Обе стороны были заинтересованы в стабильно высоких ценах на нефть для поддержания своих экономик, что и обусловило их партнёрство в нефтяной сфере. Однако Россия формально так и не вступила в ОПЕК, сохраняя статус страны-наблюдателя.

Во второй половине 2000-х годов партнерство России и ОПЕК продолжало крепнуть. В 2007 году Россия достигла доперестроечного уровня добычи нефти в 480 миллионов тонн, из которых 260 млн тонн шло на экспорт. Российские нефтяные компании активно осваивали новые месторождения в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также шельфовые проекты.¹⁰

Однако мировой финансовый кризис 2008–2009 годов вновь привёл к обвалу цен на нефть с 147 до 40 долларов за баррель и вызвал потребность в координации действий. В декабре 2008 года Россия провела встречу с представителями ОПЕК, на которой обсуждались возможные варианты сокращения добычи для стабилизации цен.

В результате страны ОПЕК договорились снизить свои квоты на 4,2 млн баррелей в сутки. А Россия пошла на беспрецедентный шаг, впервые согласившись также формально ограничить добычу нефти на 300 тысяч баррелей в сутки на 2–3 месяца. Эти совместные действия позволили к середине 2009 года поднять цены обратно до 70 долларов.

После восстановления мировой экономики Россия нарастила добычу до новых рекордных уровней свыше 500 млн тонн в 2011–12 годах. Однако падение цен в 2014–2016 годах до отметки ниже 30 долларов вновь актуализировало партнёрство с ОПЕК. В 2016 году Россия присоединилась к сделке ОПЕК+ о сокращении добычи уже на 300 тысяч баррелей в сутки. Это позволило в 2017–2019 годах поддерживать цены стабильно выше 60 долларов.

На фоне кризисов конца 2000-х и середины 2010-х годов всё более очевидной становилась важность координации усилий России с ОПЕК для обеспечения сбалансированности мирового нефтяного рынка. Хотя иногда возникали разногласия, в целом сторонам удавалось находить компромиссы.

Партнерство в рамках сделки ОПЕК+ продолжается и в 2020-х годах. В условиях высокой волатильности мировых рынков это остается залогом стабилизации цен на нефть, что отвечает интересам как российских нефтяных компаний, так и экономики России в целом, для которой экспорт энергоресурсов остаётся одним из ключевых факторов роста.¹¹

Глобальный кризис 2020 года, вызванный пандемией COVID-19, вновь поставил вопрос о необходимости координации действий производителей нефти. Резкое падение спроса привело к обвалу цен до 20 долларов и вынудило как Россию, так и страны ОПЕК идти на беспрецедентное сокращение добычи в рамках сделки ОПЕК+.

С апреля 2020 года Россия уменьшила добычу на 2,5 миллиона баррелей в сутки, снизив её до уровня в 10 миллионов баррелей в сутки. Такие жёсткие квоты позволили к середине 2021 года восстановить цены до 70 долларов. Однако уже в конце 2021 года появились риски перенасыщения рынка из-за быстрого восстановления мировой экономики. Россия настаивала на поэтапном увеличении добычи, тогда как Саудовская Аравия придерживалась более консервативной позиции.

В 2022 году противоречия между Россией и ОПЕК вышли на первый план, так как Россия активно наращивала экспорт нефти в Европу и Азию, несмотря на квоты ОПЕК+, а Саудовская Аравия требовала более жёсткого соблюдения соглашения.

Западные санкции на российскую нефть привели к переориентации её экспорта на страны Азии, прежде всего, на Китай и Индию. Это создало вызовы для положения Саудовской Аравии как крупнейшего поставщика нефти в Азию. К тому же резкое падение закупок российской нефти со стороны ЕС создало дефицит на европейском рынке, который Саудовская Аравия не могла полностью закрыть в силу ограниченных мощностей.

В этих условиях во второй половине 2022 года ОПЕК+ пошла на беспрецедентный шаг, приняв решение о существенном снижении квот с ноября 2022 года. Фактически это означало отказ от партнёрства с Россией и переход к негласному ценовому противостоянию за долю на ключевых рынках Азии.

Так, в 2022 году отношения России и ОПЕК вступили в полосу серьёзного кризиса на фоне геополитической напряжённости и попыток борьбы за лидерство на азиатских рынках нефти. Дальнейшее развитие ситуации будет во многом зависеть от глобальной конъюнктуры, возможности ослабления санкций против России, а также готовности к компромиссам самих участников нефтяного рынка.¹²

Вывод по разделу 1.2. В данном разделе работы обозначалось взаимодействие России и ОПЕК в 1990-2000-е годы.

Таким образом, в 1990-е годы отношения России и ОПЕК складывались непросто на фоне экономического кризиса в России и переизбытка предложения нефти на мировых рынках. Однако уже в 2000-е годы наметилось сближение позиций и начало партнерства в целях стабилизации цен на нефть. Это партнерство укреплялось на фоне последующих кризисов 2008–2009 и 2014–2016 годов, вынуждая Россию и ОПЕК к координации усилий. Вместе с тем в 2010-е годы периодически возникали и разногласия между Россией и ОПЕК по вопросам квот на добычу нефти. А в 2022 году на фоне санкций против России произошёл переход к негласному противостоянию за долю на ключевых азиатских рынках. Так, отношения РФ и ОПЕК в 1990-2020-е годы прошли путь от конфронтации к партнерству, а затем вновь приобрели черты скрытого противостояния в борьбе за лидерство на нефтяных рынках.

1.3. Современный этап отношений после 2016 года, создание ОПЕК+

С 2016 года отношения между странами ОПЕК и не входящими в картель государствами во главе с Россией вышли на новый уровень. Это было связано с резким падением цен на нефть, начавшимся в 2014 году. Для стабилизации рынка требовались скоординированные действия как стран ОПЕК, так и других ключевых производителей, прежде всего России (см. приложения 1–10).¹³

Так, в 2016 году на встрече в Дохе представители ОПЕК договорились о сокращении добычи нефти. Однако этого оказалось недостаточно, и уже осенью того же года состоялась новая встреча в Алжире, на которой присутствовала российская делегация. На ней все стороны выработали общую позицию и 30 ноября 2016 года было принято решение о беспрецедентном сокращении добычи – на 1,8 млн баррелей в сутки. Это положило начало формату ОПЕК+, куда помимо стран ОПЕК вошли Россия, Мексика и ряд других производителей.

Благодаря ОПЕК+ удалось нормализовать конъюнктуру и поднять цены на нефть до приемлемого для бюджетов уровня. В результате в 2017 году стабилизировался и мировой рынок энергоресурсов. Это стало крупным достижением для отношений стран ОПЕК с Россией.

В дальнейшем формат ОПЕК+ не раз доказывал свою эффективность. Страны оперативно корректировали уровень добычи под меняющуюся рыночную конъюнктуру в ответ как на падение спроса, так и на его восстановление.

Новое серьезное испытание постигло ОПЕК+ в 2020 году на фоне пандемии COVID-19, обрушившей спрос на нефть по всему миру. Саудовская Аравия предложила снизить квоты ещё сильнее, однако переговоры зашли в тупик из-за позиции России. В результате Саудовская Аравия в одностороннем порядке нарастила добычу, что обвалило цены. Однако уже в апреле 2020 стороны нашли компромисс, согласовав беспрецедентное сокращение на 9,7 млн баррелей в сутки.

Этот кризис показал, что ни Россия, ни Саудовская Аравия не могут в одиночку диктовать правила на рынке, а ОПЕК+ — единственный реальный механизм для поддержания ценовой стабильности. Участники продемонстрировали гибкость и восстановили равновесие.¹⁴

С тех пор ОПЕК+ продолжает координировать действия и корректировать уровни добычи в соответствии с конъюнктурой рынка. К примеру, летом 2021 года было принято решение о поэтапном увеличении квот, чтобы не допустить резкого взлёта цен из-за восстанавливающегося после пандемии спроса.

В 2022 году отношения России и ОПЕК+ оказались под ударом из-за западных санкций, введённых после начала специальной военной операции на Украине. Однако партнёры по коалиции во главе с Саудовской Аравией отказались политизировать ОПЕК+ и сохранили с Россией конструктивный диалог.

Более того, несмотря на огромное давление Запада, страны ОПЕК+ не только продолжают сотрудничество с Россией, но и укрепляют его. Так, осенью 2022 года было принято решение о сокращении квот на 2 млн баррелей в сутки с ноября 2022 по декабрь 2023 года. Это ещё больше сплотило участников и продемонстрировало силу коалиции перед внешними вызовами.¹⁵

Таким образом, несмотря на все геополитические потрясения и шоки последних лет, ОПЕК+ сохраняет эффективность и жизнеспособность. С 2016 года эта структура стала краеугольным камнем глобального энергетического рынка и ключевым фактором ценовой стабильности. Баланс интересов России, Саудовской Аравии и других участников позволяет им гибко реагировать на вызовы и поддерживать приемлемые для всех сторон параметры.¹⁶

Эксперты не без оснований называют ОПЕК+ историческим, беспрецедентным по масштабу примером взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества в энергетической сфере. И есть все предпосылки полагать, что, несмотря на текущую непростую геополитическую обстановку, эта коалиция продолжит играть ключевую роль на мировом рынке нефти, обеспечивая баланс спроса и предложения в интересах как производителей, так и потребителей.

ОПЕК+ демонстрирует высокий уровень взаимопонимания и готовности идти на компромиссы. Например, в конце 2022 года возникла полемика относительно объемов добычи с начала 2023 года. Ряд участников во главе с Саудовской Аравией настаивали на сохранении жестких квот, в то время как Россия предлагала их ослабить.

Однако консенсус был найден — решено сохранить целевые показатели на первое полугодие, но при этом России и ряду других стран дана определенная гибкость в рамках общих договоренностей. Этот компромисс устроил все заинтересованные стороны.

Подобная гибкость и умение находить баланс разных позиций — залог жизнеспособности ОПЕК+. Альянс объединяет как политических союзников вроде России и фактически контролируемого ею Казахстана, так и традиционных геополитических конкурентов, как Саудовская Аравия или Иран. Тем не менее, ОПЕК+ остается единой коалицией.

Эксперты неоднократно отмечали, что с 2016 года картель функционирует гораздо эффективнее по сравнению с предыдущими десятилетиями. Регулярные консультации в сочетании с гибкостью позволяют оперативно корректировать добычу исходя из рыночной конъюнктуры. Это ключевой фактор для ценовой стабильности.

Масштабное сокращение добычи в 2020 году, а затем её плавное наращивание сыграли решающую роль для восстановления спроса и цен после шока от пандемии.

Последовательная политика ОПЕК+ также содействовала снижению волатильности и обретению уверенности игроками рынка в среднесрочной перспективе.

Важно отметить и растущее внеэнергетическое сотрудничество России со странами ОПЕК в последние годы. Особенно активно развивается партнерство с Саудовской Аравией, которая является лидером как самой организации, так и арабского мира в целом.¹⁷

Лидеры двух стран регулярно встречаются для скоординированных действий по стабилизации мирового энергетического рынка. Но на повестке — и вопросы взаимных инвестиций, военно-технического сотрудничества, культурных связей и гуманитарного взаимодействия. Этот диалог заложил прочный фундамент для многопланового партнерства Москвы и Эр-Рияда.

Стоит упомянуть и наращивание сотрудничества России с другими арабскими производителями нефти, прежде всего ОАЭ и Катаром. Помимо энергетики, активно идёт диалог по линии суверенных фондов и вопросам продовольственной безопасности.

Многие арабские страны заинтересованы в поставках качественного и недорогого российского зерна. Россия же импортирует фрукты и овощи из региона взамен. Тем самым ОПЕК+ содействует установлению прочных торговых связей между Россией и Ближним Востоком в интересах экономического развития.

Таким образом, ОПЕК+ на текущий момент представляет собой не просто формат для координации действий на энергетических рынках. Это полноценный механизм стратегического партнерства России со странами Ближнего Востока и Африки.¹⁸

ОПЕК+ становится одним из столпов формирующейся новой многополярной системы международных отношений.

В этих условиях альянс продемонстрировал способность не поддаваться на давление Запада, стремящегося изолировать Россию. Несмотря на беспрецедентные санкции и информационную войну против Москвы, ключевые страны ОПЕК+ отказались политизировать повестку и сохранили прагматичный подход.

Это ещё раз подтверждает, что энергетическая кооперация в рамках альянса выгодна всем его участникам вне зависимости от текущей геополитической конъюнктуры. Партнёры России по ОПЕК+ демонстрируют приверженность рыночным механизмам балансировки рынка и неприятие односторонних санкций, подрывающих мировую экономику.

Эксперты полагают, что успех ОПЕК+ отчасти обусловлен ослаблением роли США как глобального энергетического игрока в последние годы. Вашингтон более не способен в полной мере обеспечивать стабильность мировых рынков.

В этих условиях на авансцену выходят новые центры силы вроде России и региональные державы типа Саудовской Аравии. Именно этим странам предстоит и дальше играть ключевую роль в выработке правил игры на энергетических рынках посредством механизмов вроде ОПЕК+

Вывод по разделу 1.3. В данном разделе работы анализировался современный этап отношений после 2016 года, создание ОПЕК+.

Таким образом, можно сделать следующие ключевые выводы:

С 2016 года сформировался формат ОПЕК+, объединивший крупнейших мировых производителей нефти — как страны ОПЕК, так и не входящих в картель, прежде всего Россию. Эта структура стала краеугольным камнем глобальной системы регулирования нефтяного рынка.¹⁹

Благодаря слаженным действиям в рамках ОПЕК+ удалось преодолеть кризис перепроизводства 2014–2016 годов и стабилизировать цены на комфортном для производителей и потребителей уровне.

Коалиция доказала свою эффективность, сумев оперативно реагировать на вызовы как падающего из-за пандемии спроса в 2020 году, так и его последующего восстановления.

Несмотря на геополитические разногласия ряда участников, ОПЕК+ демонстрирует сплочённость и приверженность обеспечению стабильности рынка, что особенно показательно на фоне санкций против России.

Наряду с взаимодействием в энергетической сфере расширяется и политическое, торгово-экономическое сотрудничество России со странами ОПЕК в целом и Саудовской Аравией в частности.

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы исследовалась история взаимоотношений ОПЕК и России.

Таким образом, можно выделить три ключевых периода в отношениях ОПЕК и России:

1960-1970-е гг — начало взаимодействия СССР с вновь созданной ОПЕК. Отношения в целом позитивные, СССР поддерживал усилия ОПЕК по стабилизации цен. Однако со второй половины 1970-х на фоне роста цен на нефть отношения обострились.

1990-2000-е гг — после распада СССР отношения складывались непросто на фоне экономического кризиса в России. Однако уже с 2000-х наметилось сближение позиций и партнерство с ОПЕК для стабилизации цен на нефть. Это партнерство периодически прерывалось разногласиями по квотам на добычу.

С 2016 г. — новый этап отношений, создание ОПЕК+. Эффективный механизм взаимодействия ОПЕК и не входящих в нее крупнейших производителей, прежде всего России. Позволил стабилизировать мировой нефтяной рынок. Несмотря на периодические разногласия, демонстрирует сплоченность. Расширяется и политическое, торгово-экономическое сотрудничество России со странами ОПЕК.

Так, за 60 лет отношения ОПЕК и России прошли путь от начального партнерства к острому противостоянию в 1970-80-е гг, далее к постепенному налаживанию сотрудничества с 2000-х и к прочному стратегическому альянсу ОПЕК+ с 2016 г. Несмотря на периодические разногласия, сегодня это один из ключевых механизмов поддержания стабильности на мировых энергетических рынках. Параллельно растет многоплановое внеэнергетическое сотрудничество России с арабскими странами ОПЕК.

2. СОВРЕМЕННЫЕ ФОРМАТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ОПЕК+ И РОССИИ

2.1. Соглашения о сокращении добычи нефти как инструмент влияния на нефтяной рынок

ОПЕК+ использует соглашения о сокращении добычи нефти как инструмент балансировки спроса и предложения на мировом рынке с целью стабилизации цен (см. приложения 1–10).²⁰

Механизм реализации этих соглашений основан на установлении квот на добычу и экспорт нефти для стран-участниц. В частности, ключевыми странами в ОПЕК+ являются Россия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар и другие.

Соглашение от апреля 2022 года, предполагает общее снижение добычи нефти странами ОПЕК+ на 9,7 млн баррелей в сутки по сравнению с предыдущими квотами. Это достаточно значительное сокращение объёмов.

Квоты на добычу распределяются между странами в соответствии с их долями в общем объеме добычи ОПЕК+. Например, на Россию, согласно последнему соглашению, приходится снижение на 230 тыс. баррелей в сутки или около 2,5 млн баррелей в сутки в абсолютном выражении.

Такие ограничения накладываются на определенный период времени, как правило, от полугода до года, с возможностью последующего пересмотра квот. Строгое соблюдение этих квот контролируется и позволяет регулировать объем предложения нефти на мировом рынке в интересах стран-участниц ОПЕК+.

Реализация соглашений ОПЕК+ о сокращении добычи позволяет оказывать существенное влияние на конъюнктуру мирового рынка нефти. Эти соглашения призваны не допустить резких колебаний цен на нефть, переполнения хранилищ и обрушения рынка.

Например, текущее падение цен на нефть в первом квартале 2020 года как раз было связано с обвальным снижением спроса из-за пандемии, тогда как предложение оставалось высоким. Соглашение о сокращении добычи позволило хотя бы отчасти компенсировать дисбаланс спроса и предложения. Это предотвратило ещё более резкое падение цен.²¹

Однако эксперты отмечают, что текущих объёмов сокращения добычи в 10–15 млн баррелей в сутки все же недостаточно, чтобы полностью сбалансировать рынок. Поскольку падение спроса из-за пандемии и ограничений оценивается в 25–30 млн баррелей в сутки. То есть дефицит предложения всё ещё составляет порядка 15–20 млн.

Это видно и по динамике цен после заключения последнего соглашения ОПЕК+ в апреле 2022 года – первоначальный рост цен на нефть вскоре сменился их стабилизацией и снижением. Значит, рыночный баланс не был полностью достигнут.

Таким образом, соглашения ОПЕК+ способны оказывать существенное стабилизирующее воздействие на нефтяной рынок и ценовую динамику. Однако масштабы этого влияния ограничены, особенно при сильных внешних шоках со стороны спроса. И для полной балансировки могут требоваться более масштабные сокращения добычи.

Для России как одного из ключевых участников соглашений ОПЕК+ их влияние неоднозначно.

С одной стороны, эти соглашения в целом выгодны, так как они позволяют поддерживать цены на нефть на более высоком уровне, что особенно важно для российского бюджета, на 40% зависящего от нефтегазовых доходов.

Россия получила дополнительно около 6 трлн рублей благодаря соглашению ОПЕК+ 2016–2019 гг. Эксперты оценивают выгоду от текущего соглашения для России в 2,5–3 трлн рублей в 2020–2021 гг. Так что это значительная поддержка для экономики.

Однако России приходится идти на снижение собственной добычи нефти в соответствии с достигнутыми договоренностями. Последнее соглашение предполагает сокращение российской добычи примерно на 230 тыс. баррелей в сутки или около 2,5 млн баррелей в абсолютном выражении до 8,5 млн баррелей в сутки.²²

Это приводит к сокращению инвестиций российских нефтяных компаний. По оценкам аналитиков, инвестиции могут упасть на 10–20% в рублях, что соответствует примерно 600–650 млрд рублей.

Снижаются вложения как в разработку новых месторождений (их доля около 30% в общих инвестициях отрасли), так и в поддержание добычи на действующих зрелых месторождениях (порядка 50%).

Это влечёт ограничение производственного и экспортного потенциала российской нефтянки в долгосрочной перспективе. Хотя частично сокращение добычи на текущих месторождениях компенсируется за счет увеличения производства на новых.

Так, несмотря на поддержку цен и дополнительные бюджетные доходы, соглашения ОПЕК+ оборачиваются для России и снижением инвестиций в критически важную отрасль экономики. Это ограничивает потенциал роста добычи и экспорта.

Соглашения об ограничении добычи нефти не могут не сказываться на финансовых и операционных показателях крупнейших российских нефтяных компаний.

В частности, «Роснефть», «Лукойл», «Газпром нефть» и Сургутнефтегаз вынуждены корректировать свои инвестиционные программы и сворачивать часть запланированных проектов по разработке новых месторождений. Это касается в первую очередь труднодоступных проектов с относительно высокими издержками.²³

Кроме того, эти компании оптимизируют затраты на поддержание текущего уровня добычи на зрелых месторождениях, снижая эксплуатационное бурение и ремонт скважин. Хотя это чревато быстрым падением дебита скважин в дальнейшем.

В результате, несмотря на сохранение высоких цен на нефть, российские компании недополучают значительную часть потенциальных доходов из-за вынужденного сокращения физических объемов добычи и экспорта. А также выпадающих доходов от консервируемых инвестпроектов.

При этом в текущих условиях девальвации рубля и западных санкций затраты компаний на оборудование, технологии, сервис и финансирование существенно возросли. Это дополнительно ухудшает экономику инвестпроектов в нефтедобыче.

Таким образом, ОПЕК+ не только ограничивает возможности наращивания добычи российских компаний, но и усугубляет негативное влияние внешних факторов на их финансовое положение.

Как отмечают эксперты, ключевым фактором для восстановления баланса спроса и предложения на глобальном рынке нефти является преодоление экономических последствий пандемии коронавируса.

Поскольку именно карантинные ограничения и замедление деловой активности стали причиной резкого падения спроса на нефть в 2020 году. До тех пор, пока мировая экономика не выйдет на траекторию уверенного роста, восстановление спроса будет ограниченным.

Что касается былых прогнозов, то они существенно расходятся – от перспективы баланса уже в начале 2021 года, до возможного периода восстановления рынка в несколько лет.²⁴

Более оптимистичные оценки базируются на ожиданиях отмены ключевых ограничений на передвижения и работу предприятий уже к середине 2021 года после массовых вакцинаций. В этом случае ОПЕК+ также сможет скорректировать квоты на добычу для поддержания ценовой стабильности по мере роста спроса.

Однако есть серьёзные риски затягивания последствий пандемии, связанные с мутациями вируса, пробуксовкой вакцинации в ряде регионов. Это может отодвинуть восстановление мировой экономики и нефтяного рынка на более отдалённую перспективу.

Так, неопределённость перспектив баланса спроса и предложения на мировом нефтяном рынке по-прежнему остаётся очень высокой. И во многом это связано с эпидемиологической и макроэкономической динамикой в условиях продолжающегося кризиса.

Достигнутое в апреле 2022 года соглашение ОПЕК+ о сокращении добычи нефти, судя по всему, не привело пока к полному восстановлению баланса спроса и предложения на глобальном нефтяном рынке.

Возможные опции дальнейших действий ОПЕК+ для регулирования ситуации включают:

Продление текущего соглашения после истечения его срока действия в сентябре 2022 г. Это позволит сохранить ограничения добычи и поддержать цены, избежав повторного обвала котировок нефти.

Дополнительное расширение соглашения за счет вовлечения в ограничения добычи нефти других крупных производителей, не входящих в ОПЕК+, прежде всего, США. Это может добавить еще порядка 5 млн баррелей сокращений в сутки.²⁵

Увеличение обязательств по снижению добычи для стран ОПЕК+. В рамках текущего соглашения возможно дополнительное сокращение еще на 2–3 млн баррелей в сутки без ущерба для экономик участников.

Скоординированные действия с ведущими странами-импортерами нефти по увеличению стратегических запасов. Это также позволило бы поддержать спрос при текущих ограничениях добычи ОПЕК+.

Более гибкое регулирование добычи путем оперативной корректировки квот в зависимости от конъюнктуры рынка. Однако такая политика может быть менее предсказуемой для участников.

Так, у ОПЕК+ пока есть различные рычаги влияния на глобальный баланс спроса и предложения нефти для стабилизации или повышения цен. Либо путём сохранения текущих ограничений, либо за счёт их эскалации при необходимости.

Ограничение добычи нефти странами ОПЕК+ в определенной степени способствует росту конкурентоспособности других производителей, не входящих в это соглашение, прежде всего США.

Американские сланцевые компании в результате получают дополнительные стимулы к увеличению инвестиций и наращиванию добычи в условиях относительного дефицита предложения и высоких цен на нефть. Более высокая эластичность добычи американских производителей позволяет им быстрее наращивать объемы по мере улучшения конъюнктуры рынка.

В то же время предсказуемость и долгосрочность решений ОПЕК+ также имеет большое значение для независимых производителей при планировании инвестиций в добычу.

Если квоты и ограничения ОПЕК+ будут сохранены в среднесрочной перспективе, американские компании смогут, не опасаясь обвала цен активно наращивать бурение и производство. Тем самым ОПЕК+ косвенно будет содействовать укреплению позиций США как крупного игрока на мировом нефтяном рынке.

Но в случае быстрой отмены ограничений добычи в ОПЕК и резкого увеличения предложения со стороны стран картеля, американские производители могут понести большие финансовые потери.

Так что с точки зрения глобальной конкуренции и расклада сил на мировом рынке нефти ОПЕК+ приходится лавировать между текущей поддержкой цен и долгосрочным риском наращивания доли независимых производителей.

Вывод по разделу 2.1. В данном разделе работы исследовались соглашения о сокращении добычи нефти как инструмент влияния на нефтяной рынок.

Таким образом, проведенный анализ показал, что такие соглашения действительно позволяют оказывать существенное регулирующее воздействие на конъюнктуру рынка путем балансировки объемов спроса и предложения нефти. Это способствует стабилизации цен и предотвращению глубоких кризисных явлений в отрасли. Вместе с тем масштабы влияния ОПЕК+ ограничены, а достигнутый на данный момент уровень сокращений добычи нефти является недостаточным для полной компенсации эффектов снижения мирового спроса. Для российской экономики участие в сделке ОПЕК+ имеет как позитивные результаты в виде более высоких цен экспорта, так и негативные в виде недополученной прибыли и снижения инвестиций отрасли из-за вынужденных ограничений добычи. Так, ОПЕК+ обладает значимым, но не абсолютным влиянием на формирование рыночной конъюнктуры и динамику цен на мировом рынке нефти. Эффективность принимаемых картелем мер во многом зависит от внешних факторов, прежде всего от уровня и темпов восстановления мировой экономики и спроса на нефть после кризиса 2020–2022 годов.

2.2. Инициативы сторон ОПЕК+ и России в области научно-технического сотрудничества

На основании ряда материалов можно выделить следующие ключевые инициативы России и стран ОПЕК+ в области научно-технического сотрудничества (см. приложения 1–10):

1. Разработка плана сотрудничества между Россией и Пакистаном в нефтегазовой сфере. В соответствии с Энергетической стратегией России до 2035 года российские министерства энергетики, науки и промышленности должны подготовить план научно-технического сотрудничества с Пакистаном в нефтяной и газовой сферах. Эта инициатива направлена на расширение международного сотрудничества и поиск новых рынков сбыта для российских энергетических компаний.²⁶

2. Участие российских организаций в рамочных программах ЕС. На протяжении многих лет российские ученые активно сотрудничают с европейскими коллегами в рамках программ ЕС по исследованиям и инновациям. Например, в программе «Горизонт 2020» участвовали около 130 российских проектов. Это способствует интеграции в общеевропейское научно-техническое пространство. С 2021 года программа «Горизонт 2020» сменилась на «Horizon Europe» с аналогичными целями.²⁷

3. Развитие мегапроектов в сфере исследовательской инфраструктуры. Россия и страны ОПЕК+ взаимодействуют в рамках крупнейших научных установок и комплексов — Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах, проект термоядерного реактора ITER, Центр исследований антипротонов и ионов FAIR. Это позволяет объединить усилия и ресурсы для реализации масштабных научных инициатив.

4. Программы академической мобильности. Россия активно участвует в европейских программах по обмену студентами и исследователями, таких как Erasmus+, «Действия Марии Склодовской-Кюри». Это способствует интенсификации международного научного сотрудничества, обмену опытом и знаниями. Кроме того, в России действует собственная программа «мегагрантов» для привлечения ведущих зарубежных ученых. Таким образом, несмотря на политические противоречия между Россией и Западом, научно-техническое взаимодействие продолжается по целому ряду направлений благодаря обоюдному интересу сторон. Эти совместные инициативы имеют большое значение для развития российской и мировой науки.²⁸

5. Разработка новых технологий для нефтегазовой отрасли. Россия и ряд государств ОПЕК+, таких как Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар активно взаимодействуют по линии технологических партнерств между национальными нефтегазовыми компаниями. Речь идет о совместных инновационных проектах, обмене опытом использования передовых технологий добычи, транспортировки и переработки углеводородов. Эти инициативы позволяют повысить эффективность отрасли.²⁹

6. Сотрудничество в атомной энергетике. Между Россией и рядом арабских стран ОПЕК+ подписаны межправительственные соглашения о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии. Росатом оказывает им экспертную поддержку, помогает в подготовке национальных кадров, реализует совместные инфраструктурные проекты. Это способствует распространению передовых российских ядерных технологий.

7. Участие в выставочно-конгрессных мероприятиях. Российские научно-производственные организации и компании традиционно принимают участие в крупнейших отраслевых выставках в странах ОПЕК+ — ADIPEC в ОАЭ, OGTC в Катаре и других. И наоборот, страны ОПЕК+ активно участвуют в российских форумах — ПМЭФ, Российская энергетическая неделя. Это важная площадка для обмена опытом и презентации достижений.³⁰

8. Исследование мировых энергетических рынков. В рамках диалога России с ОПЕК был учрежден ряд специализированных платформ для изучения конъюнктуры мировых рынков нефти и газа — Конференция по взаимосвязанности газовых рынков, Круглый стол по энергетическим рынкам Россия-ОПЕК. Это позволяет на основе глубокого анализа вырабатывать сбалансированную политику для энергетической отрасли.³¹

9. Сотрудничество между ведущими университетами. Ключевые технические вузы России, такие как РГУ Нефти и газа имени И. М. Губкина, Московский физико-технический институт, активно развивают партнерства с ведущими университетами стран ОПЕК+ в сфере подготовки инженерных и научных кадров для топливно-энергетического комплекса. Реализуются программы академических обменов, совместные образовательные курсы и проекты.³²

10. Цифровизация отрасли как новое направление взаимодействия. По мере развития цифровых технологий и широкого внедрения решений на базе искусственного интеллекта, больших данных появляется все больше точек соприкосновения между российскими и компаниями стран ОПЕК+ в этой сфере. Апробируются совместные пилотные проекты по цифровизации различных аспектов работы отрасли — бурения, добычи, транспортировки, переработки.

Так, несмотря на геополитические противоречия, Россия и страны ОПЕК+ продолжают поддерживать тесное сотрудничество в области науки и технологий в топливно-энергетическом секторе. Реализуются десятки совместных перспективных инициатив в интересах развития отрасли.

Вывод по разделу 2.2. В данном разделе работы изучались инициативы сторон ОПЕК+ и России в области научно-технического сотрудничества.

Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на определенные политические противоречия между Россией и рядом западных стран, научно-техническое взаимодействие в рамках ОПЕК+ продолжает активно развиваться. Это подтверждается широким спектром совместных программ и инициатив. В частности, идет плодотворное сотрудничество по линии обмена опытом и технологиями в нефтегазовой сфере, реализации масштабных научных проектов, разработки инновационных решений для отрасли. Осуществляется взаимодействие по подготовке инженерных и научных кадров, развитию академической мобильности. Растет интерес к совместным исследованиям в области цифровых технологий для топливно-энергетического комплекса. Такое активное сотрудничество полностью отвечает национальным интересам как России, так и её партнёров по ОПЕК+. Оно имеет большой потенциал для дальнейшего углубления и расширения.

2.3. Взаимодействие ОПЕК+ и России в ценовой политике

ОПЕК была создана в 1960 году странами-экспортерами нефти, недовольными политикой крупнейших нефтяных компаний по контролю цен на нефть. Цель ОПЕК — координировать действия для стабилизации цен, обеспечения стабильного дохода странам-производителям и регулярных поставок потребителям (см. приложения 1–10).³³

В 2016 году для более эффективного регулирования рынка к ОПЕК присоединились другие крупные производители, в том числе Россия, образовав расширенный формат ОПЕК+.³⁴

Из-за пандемии коронавируса произошло резкое падение спроса и цен на нефть. После первоначальных разногласий ОПЕК+ и Россия в апреле 2020 года договорились о беспрецедентном сокращении добычи на 9,7 млн баррелей в сутки для стабилизации ситуации. Это позволило остановить обвал цен.³⁵

На фоне санкций Запада против России ОПЕК+ под давлением США отказалась увеличивать добычу для замещения российской нефти, мотивируя это ограниченностью мощностей и рисками для ценовой стабильности.

Более того, осенью 2022 года ОПЕК+ приняла решение о дополнительном сокращении квот на 2 млн баррелей в сутки. Это должно было поддержать падающие цены. Россия и Саудовская Аравия возглавили это сокращение, дополнительно уменьшив добычу на 1 млн баррелей в сутки каждая.

Как Россия, так и ОПЕК+ выступают категорически против попыток Запада ввести потолок цен на российскую нефть, расценивая это как посягательство на экономический суверенитет.

После введения ценового потолка в декабре 2022 года Россия при поддержке ОПЕК+ заявила о разработке механизмов запрета торговли с контрагентами, использующими этот механизм. Эксперты не исключают, что Россия и ОПЕК+ могут пойти на сокращение добычи в ответ на ценовые ограничения.

Можно ожидать, что ОПЕК+ будет и дальше координировать усилия с Россией для поддержания стабильности и приемлемого уровня цен путем регулирования добычи. Попытки политизировать этот процесс со стороны Запада вряд ли принесут результата. Скорее они могут спровоцировать ответные меры со стороны нефтяного альянса.³⁶

В целом же ОПЕК+ действует в интересах России, а Россия придерживается общей линии ОПЕК+. Их ценовая политика направлена ​​на обеспечение стабильности рынка и доходов нефтедобывающих стран.³⁷

Хотя Россия и ОПЕК+ стремятся к стабильности цен, в прошлом случались периоды ценовых войн и обвалов котировок.

Так, в 2014–2016 гг. произошел обвал цен из-за перепроизводства нефти на фоне сланцевой революции в США. Тогда Саудовская Аравия даже отказалась сокращать добычу, рассчитывая вытеснить сланцевых производителей.

Весной 2020 года также возникли острые противоречия между Россией и Саудовской Аравией, в результате чего произошел обвал цен до отметки даже ниже $20 за баррель.³⁸

Однако затем стороны всегда находили компромисс. Потому что низкие цены приносят убытки бюджетам всех нефтяных стран.

Хотя ОПЕК+ и Россия стремятся к единой ценовой политике, внутри альянса периодически возникают острые разногласия по поводу объемов добычи и квот.

Так, летом 2022 года возник спор между Саудовской Аравией и ОАЭ, которые потребовали увеличить свои квоты на добычу. Компромисс был найден не сразу.

Похожий конфликт разразился зимой 2022–2023 гг. между Россией и рядом африканских стран ОПЕК. РФ требовала увеличить добычу, а Нигерия и Ангола этому противились. И здесь удалось найти хрупкое равновесие.³⁹

Таким образом, внутри ОПЕК+ сосуществуют противоречащие интересы, что осложняет выработку единой линии.

Для регулирования внутренних цен на топливо Россия и ряд стран ОПЕК+ используют механизмы экспортных пошлин, которые позволяют ограничивать вывоз сырья при низких ценах. Это помогает избегать дефицита на внутреннем рынке.⁴⁰

К примеру, Россия применяет плавающую ставку НДПИ, привязанную к мировым ценам. А Саудовская Аравия использует прямые экспортные квоты и ограничения.

Такие механизмы позволяют проводить более гибкую ценовую политику, сочетая интересы бюджета и внутренних потребителей.

Развитие технологий, таких как горизонтальное бурение и гидроразрыв пласта, привело к сланцевой революции в США. Это серьезно повлияло на мировой нефтяной рынок.⁴¹

Внедрение цифровых технологий, больших данных и искусственного интеллекта также меняет отрасль. К примеру, сейчас активно внедряется концепция «умного месторождения», которая заключается в комплексной оптимизации всех производственных процессов на основе цифровизации.

Такие инновации повышают гибкость и эффективность добычи, что влияет на издержки, а значит, и на ценовую политику в отрасли. Россия и ОПЕК+ активно осваивают передовые технологии.

Ключевым инструментом изъятия нефтяной ренты и регулирования отрасли в России является НДПИ – налог на дополнительный доход от добычи углеводородов.⁴²

В ОПЕК применяются различные режимы: роялти, специальные налоги на прибыль нефтяных компаний, налоги на добычу и экспорт.

Уровень налогообложения влияет на экономику добывающих проектов, а значит, и на ценовую политику нефтяных государств. Применение льгот и налоговых каникул также является важным инструментом стимулирования отрасли.⁴³

Ужесточение экологических требований в ЕС и других странах имеет серьезные последствия для нефтяной отрасли. Высокий углеродный след нефти может привести к введению квот на выбросы CO2 или углеродных налогов.

Это удорожает традиционную нефть и снижает спрос на нее. В ответ Россия и ОПЕК+ развивают технологии снижения выбросов, а также рассматривают возможности поставок «зеленого» водорода, произведенного из нефти. Такие меры призваны адаптировать отрасль к новым экологическим реалиям.⁴⁴

Нестабильная геополитическая обстановка оказывает огромное давление на нефтяной рынок, что мы наблюдаем в 2022–2023 гг. на примере санкций против России.

Экономическое противостояние на глобальном уровне между Западом и незападными центрами силы (Россия, Китай) будет и дальше отражаться на ситуации в нефтяной сфере.

Это может проявляться как в прямом политическом давлении (попытки ограничить экспорт из РФ), так и в усилении конкуренции на ключевых рынках Азии.⁴⁵

России и ОПЕК+ придется учитывать эти геополитические риски при формировании ценовой политики.

Так, тема взаимодействия РФ и ОПЕК+ в нефтяной сфере многомерна и может быть рассмотрена с разных сторон.

Вывод по разделу 2.3. В данном разделе работы исследовалось взаимодействие ОПЕК+ и России в ценовой политике.

Таким образом, анализ показал, что ОПЕК и Россия на протяжении многих лет тесно координируют усилия по регулированию цен на нефть. Объединенные в расширенный формат ОПЕК+ с 2016 года, они проводят регулярные встречи и принимают согласованные решения о сокращении или увеличении добычи с целью стабилизации котировок. Эта политика была особенно эффективной в период резкого падения цен в 2020 году, когда Россия и ОПЕК+ договорились о беспрецедентном снижении добычи для восстановления баланса на рынке. В условиях нефтяного кризиса 2022 года на фоне санкций против РФ, ОПЕК+ также отказалась наращивать поставки, чтобы поддержать цены, несмотря на давление со стороны Запада. Более того, было принято решение о дополнительном сокращении квот. Так, проведенный анализ показал тесную взаимосвязь и взаимозависимость России и ОПЕК+ в вопросах ценообразования на мировом рынке нефти. Несмотря на внутренние противоречия, стороны всегда находили компромисс в интересах ценовой стабильности. Их сотрудничество будет продолжено и дальше с целью обеспечения сбалансированности рынка и интересов национальных бюджетов.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы исследовались современные форматы сотрудничества ОПЕК+ и России.

Таким образом, были рассмотрены три основных аспекта сотрудничества ОПЕК+ и России:

Соглашения о сокращении добычи нефти как инструмент регулирования рынка. Показано, что такие соглашения позволяют оказывать значимое, но не абсолютное влияние на баланс спроса и предложения, ценовую динамику. Эффект ограничен внешними факторами. Для РФ участие имеет как плюсы (цены), так и минусы (сокращение инвестиций).

Активное научно-техническое сотрудничество по ряду направлений — обмен технологиями в нефтегазовой сфере, реализация совместных инфраструктурных проектов, взаимодействие в подготовке инженерных и научных кадров, развитие цифровизации отрасли.

Тесная координация действий РФ и ОПЕК+ в области ценовой политики — проведение регулярных встреч и принятие согласованных решений о сокращении/увеличении добычи для стабилизации цен, компромиссы при возникновении внутренних противоречий.

Так, проведенное исследование продемонстрировало многоплановый характер взаимовыгодного стратегического партнерства ОПЕК+ и РФ по ключевым направлениям — рыночному регулированию, технологической кооперации, ценовой политике. Это сотрудничество будет и дальше углубляться.

3. ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ОПЕК+ И РОССИИ

3.1. Существующие разногласия сторон ОПЕК+ и России как угроза распада соглашения

ОПЕК+ был создан в 2016 году для стабилизации цен на нефть путем ограничения добычи. В него вошли страны ОПЕК и ряд стран-экспортеров, включая Россию. Соглашение несколько раз продлевалось и корректировалось (см. приложения 1–10).

Однако в 2020 году на фоне падения цен из-за пандемии возникли разногласия между ключевыми участниками — Россией и Саудовской Аравией. РФ отказалась от дополнительного снижения добычи, на чем настаивали саудиты. Переговоры зашли в тупик, соглашение было расторгнуто.⁴⁶

Эксперты отмечают, что ОПЕК+ был выгоден не всем российским компаниям. Те, у кого есть потенциал для наращивания добычи, теряли из-за ограничений. А вот для компаний, работающих на старых месторождениях, он был удобен, так как сокращения касались всех участников.

Россия считает, что ОПЕК+ фактически поддерживал сланцевых производителей США, позволяя им наращивать долю на мировом рынке. При этом сами США в соглашении не участвовали. Выход из него должен был позволить РФ вернуть позиции крупнейшего экспортера.⁴⁷

Однако уже в апреле 2020 года Россия пошла на еще большее снижение добычи – на 2,5 млн баррелей в сутки на 2 года. Эксперты считают, что страну «приперли к стенке», условия оказались кабальными. Теперь восстановить объемы добычи удастся лишь частично.

В итоге ОПЕК+ удалось решить проблему баланса мирового рынка за счет России, которая может выйти из тройки крупнейших производителей. Для российского бюджета это удар: сокращение добычи и экспорта приведет к потере до 80% нефтегазовых доходов.⁴⁸

Однако эксперты отмечают, что кризис не вечен. Возвращение РФ на рынок в будущем вполне реально, особенно если страны начнут активно скупать дешевую нефть в резервы. Также в долгосрочной перспективе ОПЕК+ может быть воссоздан.⁴⁹

Таким образом, разногласия в ОПЕК+ действительно чуть не привели к распаду соглашения в 2020 году. Договоренности оказались крайне невыгодными для РФ, которая вынуждена была пойти на большие уступки. Однако полностью разрушить альянс не удалось, в будущем он может быть восстановлен. При этом позиции России как одного из ключевых экспортеров сильно пошатнулись.⁵⁰

После заключения невыгодной для себя сделки в 2020 году Россия столкнулась с серьезными экономическими последствиями. Сокращение добычи привело к сворачиванию работы на месторождениях, закрытию скважин. Это нанесло ощутимый удар по всей нефтяной отрасли: сервисным и буровым компаниям, производителям оборудования.

В регионах, где преобладает нефтедобывающая промышленность, начались массовые увольнения. Люди остались без работы и средств к существованию. Эксперты отмечают игнорирование социальных последствий сделки чиновниками, которые продвигали ее в интересах бюджета.⁵¹

Сокращение объемов российской нефти на мировом рынке также имело негативные экономические эффекты. Крупнейшие импортеры, такие как Китай и страны ЕС, вынуждены были переориентироваться на других поставщиков, прежде всего США. Американцы воспользовались шансом нарастить экспорт сланцевой нефти.⁵²

При этом в самих США роль РФ как конкурента ослабла, многие сланцевые компании избежали банкротств. Их поддержали власти, а низкие цены на нефть сделали внутреннее производство топлива более выгодным. Таким образом, главная цель России по возвращению своих позиций на мировом рынке не была достигнута.⁵³

В ноябре 2022 года в ОПЕК+ вновь возникли разногласия при обсуждении квот на 2023 год. Саудовская Аравия требовала от ряда стран, включая РФ, соблюдения ранее взятых обязательств и сокращения нарушений. Перенос заседания вызвал волну слухов о якобы глубоком кризисе в альянсе.⁵⁴

Однако уже 30 ноября был все же достигнут компромисс. Участники ОПЕК+ согласились сократить добычу еще на 2 млн баррелей в сутки. Это решение подтвердило сохранение единства альянса, несмотря на имеющиеся противоречия. Кроме того, к ОПЕК+ присоединилась Бразилия.

Тем не менее новые ограничения могут иметь негативные последствия для России. По данным СМИ, более 400 скважин на месторождениях Башкирии уже остановлены. А общее сокращение инвестиций российских нефтяных компаний в 2023 году может составить 20%.

В то же время есть и положительные моменты. В частности, предстоящее ужесточение добычи в США при сохранении объемов в РФ позволит России нарастить долю на американском рынке. Кроме того, в случае рецессии в США и падения сланцевого сектора российские компании смогут занять освободившуюся нишу.⁵⁵

Что касается перспектив ОПЕК+, то мнения экспертов расходятся. Одни полагают, что текущие цены на нефть не устраивают ключевых игроков альянса, в первую очередь Саудовскую Аравию. Следовательно, сделка будет продлена и даже расширена за счет новых участников типа Бразилии.⁵⁶

Другие считают, что уже в 2024 году возможен отказ от ограничений и возвращение к политике наращивания добычи. Этот шаг резко увеличит предложение на рынке и приведет к падению цен на нефть. К такому развитию событий интерес проявляют прежде всего США, которым выгодно максимально ослабить Россию и ОПЕК.⁵⁷

Так, ситуация в альянсе ОПЕК+ остается достаточно напряженной. Лидерам приходится лавировать между желанием поддержать цены на нефть и опасностью потерять свою долю рынка. Позиция РФ в этом плане одна из самых уязвимых, учитывая последствия сделки 2020 года. Развитие конфликта внутри ОПЕК+ может нанести еще больший урон российской нефтяной отрасли.⁵⁸

Вывод по разделу 3.1. В данном разделе работы выявлялись существующие разногласия сторон ОПЕК+ и России как угроза распада соглашения.

Таким образом, были рассмотрены предпосылки создания альянса ОПЕК+ в 2016 году, основные этапы его функционирования и корректировки условий. Отдельное внимание уделено кризису 2020 года, когда из-за падения цен на нефть и спроса на фоне пандемии Россия отказалась от дополнительного снижения добычи. Это привело к срыву переговоров и фактическому выходу нашей страны из соглашения. Подробно проанализированы экономические и политические причины, побудившие РФ пойти на столь радикальный шаг. Показано, что ОПЕК+ в большей степени отвечал интересам Саудовской Аравии и США, тогда как для России был обременителен. Вместе с тем, несмотря на изначальное нежелание идти на уступки, в апреле 2020 года Россия согласилась на еще большее сокращение добычи, что было крайне невыгодно и фактически означало ее поражение. Также проанализированы текущие разногласия внутри ОПЕК+, периодически приводящие к слухам о якобы предстоящем распаде альянса. Показан потенциал как позитивных, так и негативных последствий для РФ в зависимости от дальнейшего развития событий на мировом нефтяном рынке. Так, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что угроза распада ОПЕК+ по-прежнему сохраняется, однако в ближайшей перспективе скорее будет найден очередной компромисс между ключевыми участниками. При этом позиции России остаются достаточно шаткими.

3.2. Потенциал и основные направления углубления партнёрства России и ОПЕК+

На основании ряда материалов можно сделать вывод о значительном потенциале дальнейшего углубления стратегического партнерства России и ОПЕК+ (см. приложения 1–10).

Во-первых, Россия и ключевые страны ОПЕК, такие как Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Ирак, обладают сопоставимыми объемами запасов и добычи углеводородов. Объединение их усилий в рамках ОПЕК+ позволяет контролировать более половины мирового предложения нефти. Это дает возможность оказывать существенное влияние на конъюнктуру и ценообразование на глобальном рынке.⁵⁹

Во-вторых, за последние годы сложился устойчивый механизм взаимодействия в рамках ОПЕК+ по вопросам регулирования добычи и поддержания оптимального ценового диапазона. Этот механизм хорошо зарекомендовал себя в кризисных ситуациях, в частности в 2020 году. Так что опыт успешного партнерства уже накоплен.⁶⁰

В-третьих, в условиях западных санкций против России ОПЕК+ фактически продемонстрировал политическую солидарность, отказавшись наращивать добычу взамен российской нефти. Более того, ряд стран дополнительно сократили квоты, чтобы поддержать мировые цены. Это свидетельствует об общих геополитических интересах РФ и ОПЕК+.⁶¹

Помимо координации в сфере добычи, перспективными направлениями партнерства являются:

Учитывая обоюдную заинтересованность, есть все основания полагать, что в ближайшие годы российско-опековское стратегическое партнерство будет только укрепляться как в экономическом, так и политическом форматах. Это отвечает коренным интересам обеих сторон.

Действительно, для углубления стратегического партнерства России и ОПЕК+ открываются широкие перспективы в экономической и политической плоскостях.⁶²

В частности, одним из важнейших направлений является развитие прямого сотрудничества между российскими и национальными нефтяными компаниями арабских стран-членов ОПЕК. Речь может идти о реализации совместных проектов по разведке и разработке месторождений углеводородов, строительству инфраструктуры для добычи, транспортировки и переработки нефти и газа.

Так, «Роснефть» и Saudi Aramco уже имеют ряд соглашений о стратегическом партнерстве. Но его масштабы могут быть расширены, в том числе на территории Саудовской Аравии, которая располагает крупнейшими в мире запасами углеводородов. Аналогичное сотрудничество перспективно развивать с другими национальными нефтяными гигантами региона.

Другим важным направлением является углубление партнерства с ОПЕК в области газовой промышленности. Страны ОПЕК обладают 40% мировых запасов газа, а их доля в международной торговле газом пока невелика. Здесь можно выстраивать совместные цепочки поставок СПГ из России в Европу и Азию с использованием мощностей стран Персидского залива. Перспективен обмен активами, технологиями, разработка газовых месторождений на территории арабских государств при участии российских компаний.⁶³

Не менее важные направления сотрудничества – развитие нефтепереработки и нефтехимии. Здесь российский бизнес мог бы участвовать в создании современных НПЗ и нефтехимических производств в странах Залива. Это позволит наладить поставки высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью, снизив зависимость бюджетов от экспорта сырой нефти.⁶⁴

Кроме того, растет понимание необходимости более тесной координации усилий России и ОПЕК+ в области развития возобновляемых источников энергии и водородной энергетики. Здесь также открываются широкие горизонты для взаимовыгодного сотрудничества.⁶⁵

Что касается политической составляющей, актуальным представляется формирование постоянно действующего Координационного комитета стратегического партнерства России и ОПЕК+. Его задача – обеспечение регулярных контактов, выработка согласованных подходов к ценовому регулированию, противодействие односторонним санкциям западных стран, отстаивание интересов производителей углеводородов. Такая площадка позволит выводить российско-опековское взаимодействие на новый уровень.

Помимо уже упомянутых сфер, перспективным представляется взаимодействие в области разведки и освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородов. Россия накопила большой опыт в разработке таких месторождений, как сланцевые, низкопроницаемые коллекторы, арктический шельф. Эти компетенции могут быть востребованы для развития собственной ресурсной базы ряда ближневосточных стран ОПЕК.⁶⁶

С учетом общих геополитических интересов и необходимости укрепления энергетической безопасности, Россия и ОПЕК могли бы заключить масштабное соглашение о сотрудничестве в атомной энергетике. Наша страна обладает передовыми технологиями в этой области и способна обеспечить полный цикл — от проектирования АЭС до их сооружения, обслуживания и вывода из эксплуатации. Участие российских компаний в развитии атомной энергетики арабских стран создало бы прочную основу долгосрочного взаимодействия.⁶⁷

Поскольку большинство нефтедобывающих государств ОПЕК+ озабочены диверсификацией своих экономик, чрезвычайно перспективно расширение промышленной кооперации и трансфера российских технологий в несырьевые отрасли – машиностроение, электронику, IT, биотехнологии. Создание совместных промышленных производств и НИОКР-центров послужит основой для построения устойчивого технологического партнёрства между Россией и ОПЕК+ на долгосрочную перспективу.⁶⁸

Наряду с двусторонним сотрудничеством, видится целесообразным наладить многостороннее стратегическое взаимодействие между Россией, странами ОПЕК+ и другими крупными производителями углеводородов – Мексикой, Бразилией, Норвегией. В рамках регулярных консультативных встреч на высшем уровне они могли бы координировать подходы по ключевым вопросам мировой энергетической повестки в интересах обеспечения стабильности рынков и предсказуемости ценообразования.

Такой расширенный нефтегазовый диалог, объединяющий всех системообразующих игроков, будет способствовать укреплению их переговорных позиций в отношениях с крупными странами-импортерами энергоресурсов. Он также послужит мощным фактором геополитического влияния производителей углеводородов, противовесом одностороннему давлению со стороны Запада.⁶⁹

Вывод по разделу 3.2. В данном разделе работы оценивался потенциал и основные направления углубления партнёрства России и ОПЕК+.

Таким образом, можно констатировать наличие значительных перспектив для расширения стратегического взаимодействия России и стран ОПЕК+ как в экономической, так и политической плоскостях. Экономические направления сотрудничества включают реализацию совместных проектов в сферах разведки, добычи, транспортировки и переработки углеводородного сырья, развитие атомной энергетики и возобновляемых источников, трансфер передовых промышленных и ИТ-технологий. В политическом плане перспективно формирование постоянно действующих координационных механизмов Россия-ОПЕК+, а также расширенного нефтегазового диалога с участием всех ключевых производителей углеводородов. Реализация этого потенциала отвечает фундаментальным интересам России и ее партнёров, будет способствовать упрочению их позиций на мировой энергетической арене.

Вывод по третьей главе работы. В данной главе работы определялись вызовы и перспективы сотрудничества ОПЕК+ и России.

Таким образом, проанализированы существующие разногласия сторон, которые периодически приводят к острым кризисам внутри альянса и угрожают его распаду. Были детально исследованы причины, побудившие Россию в 2020 году фактически выйти из соглашения ОПЕК+ на фоне отказа от дополнительного снижения добычи нефти. Показано, что данное решение было продиктовано прежде всего экономическими соображениями, поскольку ОПЕК+ шел вразрез с интересами ряда крупных российских нефтяных компаний. Однако в дальнейшем Россия вынуждена была пойти на еще большие уступки и согласиться на рекордное сокращение добычи, что нанесло ущерб ее позициям как одного из мировых лидеров на рынке энергоносителей. В то же время отмечено, что несмотря на сохраняющиеся противоречия, ОПЕК+ пока удается находить компромиссы и избегать окончательного разрыва. А с учетом обоюдных интересов перспективы дальнейшего углубления стратегического партнерства России и ОПЕК+ оцениваются весьма позитивно. Рассмотрен широкий спектр взаимовыгодных направлений экономической кооперации — от совместных нефтегазовых проектов до развития атомной энергетики и промышленного сотрудничества в высокотехнологичных отраслях. Предложено создание постоянно действующих механизмов политических консультаций, которые позволили бы эффективно отстаивать интересы производителей углеводородов на мировой арене. Так, несмотря на текущие разногласия, перспективы расширения стратегического взаимодействия России и ОПЕК+ весьма высоки как в экономическом, так и политическом форматах. Это отвечает долгосрочным интересам обеих сторон.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итоги настоящей работы.

Цель данной работы заключалась в комплексном анализе современного состояния и перспектив сотрудничества ОПЕК и России в нефтяной сфере.

В первой главе была детально рассмотрена история взаимоотношений между ОПЕК и Россией (СССР) на различных этапах – от создания ОПЕК в 1960 году до настоящего времени. Вначале отношения складывались в целом позитивно – СССР поддерживал усилия ОПЕК по стабилизации цен на нефть. Однако уже со второй половины 1970-х годов на фоне резкого роста цен обозначилось ценовое противостояние, когда ОПЕК пыталась устанавливать высокие цены через сокращение добычи, а СССР отвечал наращиванием экспорта, что приводило к падению котировок. В 1990-е годы после распада СССР отношения между Россией и ОПЕК складывались непросто на фоне экономического кризиса в РФ и переизбытка предложения на мировых рынках нефти. Поворот произошел в 2000-е годы, когда интересы России и ОПЕК в повышении цен на нефть совпали. Это привело к налаживанию партнерства для стабилизации ситуации на рынке. Однако периодически возникали конфликты из-за невыполнения Россией обязательств по ограничению добычи в рамках квот ОПЕК. Переломным моментом стал 2016 год, когда был запущен расширенный формат ОПЕК+ с участием России и ряда стран-производителей. Это позволило эффективно стабилизировать обвал цен 2014–2016 годов. В дальнейшем ОПЕК+ неоднократно доказывал способность оперативно реагировать на шоки рынка, в том числе в условиях пандемии 2020 года. Несмотря на сохраняющиеся противоречия, России и ОПЕК в рамках альянса ОПЕК+ удается находить компромиссы в интересах поддержания стабильности отрасли. Параллельно расширяется и политическое, торгово-экономическое сотрудничество РФ со странами ОПЕК.

Во второй главе работы детально проанализированы ключевые современные форматы взаимодействия России и ОПЕК+. В частности, исследован механизм соглашений о сокращении добычи нефти. Показано, что он позволяет оказывать существенное, но не абсолютное влияние на балансировку рынка и ценовую динамику. Эффект во многом зависит от внешних факторов. Для РФ есть как плюсы в виде более высоких цен, так и минусы из-за сокращения инвестиций отрасли. Кроме того, отмечено активное текущее научно-техническое сотрудничество РФ и стран ОПЕК+ — по линии обмена технологиями в ТЭК, реализации совместных инфраструктурных проектов, подготовки инженерных и научных кадров. Отдельно рассмотрен формат тесного взаимодействия в сфере ценовой политики на мировом рынке нефти – посредством регулярных консультаций и согласования параметров сокращения/увеличения добычи для стабилизации цен.

В третьей главе работы определены имеющиеся вызовы для сотрудничества РФ и ОПЕК+, а также его перспективы. Проанализированы причины периодически возникающих острых кризисов внутри альянса, которые создают угрозу его распада. На примере ситуации 2020 года показано, что решение России о фактическом выходе из соглашения было обусловлено его несоответствием экономическим интересам ряда крупных российских нефтяных компаний. Впоследствии РФ пришлось пойти на экономически невыгодные уступки, согласившись на рекордные сокращения добычи. Вместе с тем отмечено, что, несмотря на сохраняющиеся противоречия, ОПЕК+ пока удается сохранять единство. А с учетом обоюдной заинтересованности сотрудничество имеет значительный потенциал дальнейшего расширения. Рассмотрен широкий спектр взаимовыгодных направлений экономической кооперации – от реализации совместных нефтегазовых проектов до развития атомной энергетики и высокотехнологичных отраслей промышленности. Проанализированы перспективы создания постоянно действующих механизмов политических консультаций России и ОПЕК+, которые позволили бы эффективно отстаивать интересы производителей углеводородов на мировой арене.

Так, проведенное в работе комплексное исследование позволяет сделать следующие ключевые выводы:

1. Несмотря на периодически возникающие острые противоречия, России и ОПЕК в целом удается находить компромиссы в рамках стратегического альянса ОПЕК+. Это подтверждает обоюдную заинтересованность сторон.

2. С 2016 года ОПЕК+ стал эффективным механизмом регулирования мирового рынка нефти, позволяя стабилизировать ценовую ситуацию. Опыт 2020 года продемонстрировал способность оперативно реагировать на внешние вызовы.

3. Сотрудничество осуществляется по ключевым направлениям – координация объемов добычи, научно-технический обмен, согласование подходов ценовой политики. При этом сохраняется потенциал дальнейшего расширения партнерства.

Таким образом, проведенное исследование показало высокую степень взаимозависимости и общие интересы России и ОПЕК в поддержании стабильности на глобальных энергетических рынках. Несмотря на текущие разногласия по ряду вопросов, их стратегическое партнерство имеет хорошие перспективы долгосрочного расширения. Это в полной мере отвечает национальным интересам как Российской Федерации, так и ключевых участников ОПЕК.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Основные этапы в отношениях ОПЕК и России/СССР

Основные направления сотрудничества России и ОПЕК+

Основные разногласия России и ОПЕК

Приложение 2

Страны ОПЕК⁷⁰

Приложение 3

ОПЕК: история и функции⁷¹

Приложение 4

ОПЕК — 60 лет⁷²

Приложение 5

ОПЕК теряет влияние на нефтяном рынке⁷³

Приложение 6

Как изменится добыча нефти и конденсата в странах вне ОПЕК⁷⁴

Приложение 7

ОПЕК увеличила добычу нефти⁷⁵

Приложение 8

Как снизится добыча нефти разных стран после заседания ОПЕК+⁷⁶

Приложение 9

Цена нефти⁷⁷

Приложение 10

Исторический консенсус ОПЕК⁷⁸

Гусарова, С. А. ОПЕК+: вызовы и перспективы развития мирового рынка нефти / С. А. Гусарова // Экономика и предпринимательство. – 2023. – № 9(158). – С. 404–407.

Гулиева, М. Э. Роль и значение международного сотрудничества государств в рамках ОПЕК и ОПЕК+ / М. Э. Гулиева // Государство и право. – 2021. – № 4. – С. 131–136.

Ушкац, Т. Д. Барьеры на пути сотрудничества России и ОПЕК+ / Т. Д. Ушкац, А. В. Кореневская // Научное обозрение: теория и практика. – 2020. – Т. 10, № 12(80). – С. 3270–3278.

Ткаченко, Д. Г. Перспективы сотрудничества РФ и ОПЕК / Д. Г. Ткаченко // Актуальные проблемы международных отношений: личность, общество, государство: Материалы межвузовской научно-практической конференции, Москва, 25 октября 2019 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Летний сад», 2020. – С. 72–77.

Фролов, А. Международное сотрудничество и энергетическая политика перспективы деятельности ОПЕК+ / А. Фролов // Нефтегазовые горизонты: тезисы докладов четырнадцатого Международного молодежного научно-практического конгресса, Москва, 30 ноября – 02 2022 года. – Москва: Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И. М. Губкина, 2022. – С. 283–284.

Бостриков, А. Ю. Анализ сотрудничества России с ОПЕК / А. Ю. Бостриков // АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ и УПРАВЛЕНИЯ: сборник статей Международной научно-практической конференции, Пенза, 15 июня 2021 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2021. – С. 9–11.

Акимов, А. А. Влияние ОПЕК и ОПЕК + на состояние мирового рынка нефти и нефтепродуктов: современные реалии / А. А. Акимов // Азиатский мир в новых реалиях трансграничья: сборник научных статей ы Международной научно-практической конференции, Москва, 28 апреля 2021 года. – Москва: Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, 2021. – С. 172–175.

Немиш, М. Д. Взаимодействие России и ОПЕК / М. Д. Немиш // Устойчивое развитие науки и образования. – 2020. – № 4(43). – С. 55–60.

Юшков, И. В. Сделка ОПЕК+ 2020 года: предпосылки и интересы участников / И. В. Юшков, Ю. Д. Дроздова // Геоэкономика энергетики. – 2020. – Т. 9, № 1. – С. 6–20.

Васильева, Ю. П. Мировой рынок и экономический рост в странах-членах ОПЕК / Ю. П. Васильева, Ю. В. Ходковская. – Уфа: Издательство «Восточная печать», 2021. – 92 с.

Криворотов, А. К. Сделка ОПЕК+ и Норвегия / А. К. Криворотов, Т. Хетланд // Энергетическая политика. – 2020. – № 5(147). – С. 26–41.

Гулиев, И. А. Современная специфика кризиса на рынке нефти с выходом России из соглашения ОПЕК+ / И. А. Гулиев // Экологический вестник России. – 2020. – № 4. – С. 4–5.

Акинфиев, В. К. Соглашение ОПЕК+: анализ последствий для России / В. К. Акинфиев // Энергетическая политика. – 2020. – № 1(143). – С. 42–51.

Роль ОПЕК в устойчивом развитии мирового рынка нефти / И. В. Филимонова, В. Ю. Немов, И. В. Проворная, А. А. Карташевич // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. – 2022. – № 4(208). – С. 55–63.

Карачурина, Г. Г. Роль ОПЕК на международном рынке нефти / Г. Г. Карачурина, Э. И. Шарипова // Региональная экономика в контексте современности: Материалы VIII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Уфа, 25 февраля 2021 года. – Уфа: Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2021. – С. 71–74.

Куликов, А. А. История ОПЕК. Цели, задачи, новые вызовы / А. А. Куликов // Синергия Наук. – 2022. – № 73. – С. 483–489.

Боков, А. Н. Нефтяные шоки в XXI веке и роль ОПЕК по стабилизации ситуации на мировом нефтяном рынке / А. Н. Боков // Инновации и инвестиции. – 2021. – № 2. – С. 39–41.

Боков, А. Н. Эволюция позиций ОПЕК на мировом рынке нефти / А. Н. Боков // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2021. – № 1. – С. 86–98.

Лалетина, А. С. О перспективах институционализации ОПЕК+ / А. С. Лалетина, И. А. Косякин // Евразийский юридический журнал. – 2020. – № 5(144). – С. 44–46.

Министры ОПЕК+ договорились снизить добычу нефти. Что это значит. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://quote.rbc.ru/news/article/5e8f0fbd9a794727c9627d39

Сделка ОПЕК++ не поможет нефтяному рынку взлететь, но и не даст утонуть. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.interfax.ru/business/704307

ОПЕК плюс возможности: как картель вернул себе власть над рынком. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.forbes.ru/mneniya/487417-opek-plus-vozmoznosti-kak-kartel-vernul-sebe-vlast-nad-rynkom

Меньше нефти – больше денег: зачем ОПЕК снижает добычу. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://dzen.ru/a/ZC8jSfQJFQ314LaV

Россия и ОПЕК+: условия нового соглашения. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://mgimo.ru/about/news/experts/rossiya-i-opek-usloviya-novogo-soglasheniya/?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru

Влияние решения ОПЕК+ о сокращении добычи на рынок [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.tinkoff.ru/invest/social/profile/Invest_banker/9898bf39-b6ab-4f82-833d-a64b268c61ff/

Сотрудничество с ОПЕК. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://minenergo.gov.ru/node/496

Тяжелый компромисс по нефти: как скажутся на экономике России итоги встречи ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.mk.ru/economics/2023/12/01/tyazhelyy-kompromiss-po-nefti-kak-skazhutsya-na-ekonomike-rossii-itogi-vstrechi-opek.html

РФ и Саудовская Аравия договорились и далее координировать действия в рамках «ОПЕК плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://tass.ru/ekonomika/17225489

Российские ведомства до конца года должны подготовить план сотрудничества в нефтегазе с Пакистаном. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.finmarket.ru/news/6081940

Как итоги встречи ОПЕК+ повлияют на отечественную экономику. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://globalmsk.ru/news/id/68637

ОПЕК+ будет добывать меньше нефти в 2024 году. Как это повлияет на деньги россиян. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.gazeta.ru/business/2023/12/01/17947609.shtml?updated

Научно-техническое сотрудничество ЕС и России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://katehon.com/ru/article/nauchno-tehnicheskoe-sotrudnichestvo-es-i-rossii

ОПЕК+ затаился в ожидании ответа России на введение ценового потолка. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.interfax.ru/business/875306

Произошла смена вектора: Сокращение добычи Россией и ОПЕК+ обеспечит рост цен на нефть. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://rg.ru/2023/04/03/organy-opeki.html

Бразилия плюс. Нефтяное пополнение в интересах ОПЕК. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://topwar.ru/231394-brazilija-pljus-neftjanoe-popolnenie-v-interesah-opek.html

Новые договоренности ОПЕК+, секрет эффективной аргументации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://radiosputnik.ru/20231201/1913119412.html

Тяжелый компромисс по нефти: как скажутся на экономике России итоги встречи ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.mk.ru/economics/2023/12/01/tyazhelyy-kompromiss-po-nefti-kak-skazhutsya-na-ekonomike-rossii-itogi-vstrechi-opek.html

Разногласия внутри ОПЕК+: будет ли новая ценовая война на рынке нефти. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://tass.ru/ekonomika/11867507

ОПЕК+ пытается вернуть контроль над рынком нефти. А что это значит для России? [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://smart-lab.ru/blog/966114.php

Что такое ОПЕК: как экспортеры нефти регулируют цены. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://quote.rbc.ru/news/training/5e25c63d9a794712c65dfeac

ОПЕК+ может устранить эффект от потолка цен на нефть для России, пишут СМИ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://ria.ru/20221205/neft-1836307216.html

ОПЕК+ сделала российскую нефть снова дорогой. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://kazanfirst.ru/articles/611153

Подарок рынку: почему страны ОПЕК+ пошли навстречу России [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://iz.ru/1108525/aleksei-topalov/podarok-rynku-pochemu-strany-opek-poshli-navstrechu-rossii

Сыграть на опережение: как решение ОПЕК+ дополнительно снизить поставки нефти может отразиться на её цене [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://russian.rt.com/business/article/1238852-opek-neft-dobycha-snizhenie

Политика ОПЕК в условиях современного энергетического кризиса. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://1economic.ru/lib/116844

«Развала сделки не будет». Как разногласия внутри ОПЕК+ повлияют на нефть. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://quote.rbc.ru/news/article/60e416399a794704fffc444c

Нефтяной парадокс - что не так с решением ОПЕК+? [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.finam.ru/publications/item/neftyanoy-paradoks-chto-ne-tak-s-resheniem-opek-20231201-1410/

Нефтяные войны на фоне коронавируса. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://tass.ru/ekonomika/7937119

Выйти из сделки было большой ошибкой. Аналитики о развале соглашения ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2020/03/06/824696-opek

Нефтяная сделка ОПЕК+ официально завершилась. Что дальше ждёт Россию? [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://secretmag.ru/news/neftyanaya-sdelka-opek-oficialno-zavershilas-chto-dalshe-zhdyot-rossiyu.htm

Эксперт рассказал о негативных последствиях для России от сделки ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://finance.rambler.ru/markets/42761506-ekspert-rasskazal-o-negativnyh-posledstviyah-dlya-rossii-ot-sdelki-opek/

Горькие плоды ОПЕК+ О последствиях подписанного Россией соглашения о сокращении добычи нефти. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://lenta.ru/articles/2020/09/04/neft/

Не очень-то и хотелось: почему Россия отвергла новое соглашение ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://iz.ru/984362/evgeniia-pertceva-irina-tcyruleva/ne-ochen-i-khotelos-pochemu-rossiia-otvergla-novoe-soglashenie-opek

Развал сделки ОПЕК+: будут ли победители. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://1prime.ru/energy/20200310/831049437.html

Нас приперли к стенке: чем обернется для России соглашение ОПЕК+ [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.ridus.ru/nas-priperli-k-stenke--chem-obernetsya-dlya-rossii-soglashenie-opek--324501.html

Парадоксы ОПЕК+. Выход из соглашения выгоден для России. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://fedpress.ru/article/2448822

Почему не удается поссорить ОПЕК и Россию. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://rg.ru/2023/06/01/bochki-bez-degtia.html

Дождется ли Запад распада ОПЕК+ и обвала цен на нефть? [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.rosbalt.ru/business/2023/11/29/1999070.html

Мировой рынок нефти остался сбалансированным благодаря альянсу России и ОПЕК. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://rg.ru/2023/05/18/imej-sto-druzej.html

Страны ОПЕК+ решили поддержать Россию, считает эксперт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://ria.ru/20230403/opek-1862705982.html

Как сделка ОПЕК+ отразится на нефтяных компаниях РФ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://bcs-express.ru/novosti-i-analitika/kak-sdelka-opek-otrazitsia-na-neftianykh-kompaniiakh-rf

Новак рассказал, как Россия выполняет обязательства по сделке ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://news.ru/vlast/novak-rasskazal-kak-rossiya-vypolnyaet-obyazatelstva-po-sdelke-opek/

Россия-ОПЕК. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_organizations/1747730/

ОПЕК+ против G7. Почему участники нефтяного соглашения помогают России? [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://spbvedomosti.ru/news/country_and_world/odnu-iz-samykh-zagruzhennykh-dorog-lenoblasti-zhdet-rekonstruktsiya/

Как итоги встречи ОПЕК+ повлияют на отечественную экономику. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://globalmsk.ru/news/id/68637

ОПЕК+ будет добывать меньше нефти в 2024 году. Как это повлияет на деньги россиян. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.gazeta.ru/business/2023/12/01/17947609.shtml?updated

Россия выполняет свои обязательства в рамках сделки ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://oilcapital.ru/news/2023-11-13/rossiya-vypolnyaet-svoi-obyazatelstva-v-ramkah-sdelki-opek-3098159

Тяжелый компромисс по нефти: как скажутся на экономике России итоги встречи ОПЕК+. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.mk.ru/economics/2023/12/01/tyazhelyy-kompromiss-po-nefti-kak-skazhutsya-na-ekonomike-rossii-itogi-vstrechi-opek.html

Новак: Россия и страны ОПЕК имеют перспективы по новым совместным проектам в нефтегазе. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://tass.ru/ekonomika/9907605

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://icqinfo.ru/800/600/https/ds05.infourok.ru/uploads/ex/0a87/00062506-5ce4d869/img6.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://cdnn21.img.ria.ru/images/90205/80/902058031_0:0:0:0_0x0_100_0_0_e084c29d52ec734f828c02c963e21edc.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://interaffairs.ru/i/2020/09/665c6e8db8bbd42c5c747d1e28352af7.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://cdnuploads.aa.com.tr/uploads/InfoGraphic/2019/10/28/ae7b580869b4ab80f474ece270004b2e.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://im.kommersant.ru/ISSUES.PHOTO/CORP/2022/07/12/oil.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://cdnuploads.aa.com.tr/uploads/InfoGraphic/2021/12/14/659e869675e144793f26c29fb075e4d5.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://lemonfortea.ru/wp-content/uploads/2020/04/kak_snizitsja_dobycha_nefti_raznyh_stran_posle_zasedanija_opek.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://forum.xumuk.ru/uploads/monthly_2021_07/1291890437_.jpg.a8c6b66e7c14f5394b8b1b135ef06d3c.jpg

Источник: использовано автором по данным [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://sun9-40.userapi.com/impf/c637726/v637726215/26f6f/ygyyq0qt0vM.jpg?size=680x610&quality=96&sign=3fb499cd6c1114dda3d9d8535cb9b8bd&c_uniq_tag=icxJrM-pDqAudN5FIJq8l-nGoPzZREKcAA7o3bTlFVM&type=album