Обеспечение безопасности труда в морских и речных портах

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития общества вопросы применения норм в области охраны труда имеют огромное значение. Так как высшей ценностью государства является сохранение жизни и здоровья человека, поэтому первостепенной задачей государства является обеспечение должного уровня охраны труда на производстве. В этих целях на всех предприятиях должны создаваться здоровые и безопасные условия труда, разрабатываться мероприятия по эффективному улучшению условий труда на рабочих местах, которые будут способствовать сохранению жизни и здоровья работающих в процессе осуществления ими трудовой деятельности.

Исследователи в России намеревались предложить новую комплексную теорию безопасности и методологию ее изучения для вступления в новый век. Однако не было концепции, которая могла бы интегрировать новые методы и средства защиты от угроз и опасностей с передовыми теоретическими аспектами и технологическими системами обеспечения безопасности. Знания о техносферной безопасности за последнее десятилетие превратились в полноценную научную область в поисках новых теоретических и методологических параметров.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Стандарты безопасности труда -- документы, в которых в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики безопасности продукции, правила безопасного осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, а также требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке и правилам ее нанесения.

Актуальность дипломной работы обусловлена значимостью выбранной темы. Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства.

Объект исследования дипломной работы. Безопасность труда в морских и речных портах.

Предмет исследования дипломной работы. Основы и особенности обеспечения охраны труда в морских портах.

Цель дипломной работы. Исследовать обеспечение безопасности труда в морских и речных портах.

Задачи дипломной работы:

Степень разработанности темы. Вопросы в области охраны труда исследовали такие учены как: Орловский Ю.П., Кирсанов Р., Пономарева С., Воробьев И. О., Куревина Л., Сафарова Е., Шадрина Т., Авдеев В., Крюков В., Балуев И., Скачкова Г., Савин В. Т., Березина Е. С., Шанина Ек. В. Несмотря на наличие довольно значительного массива научных исследований и практических разработок, связанных с охраной труда вряд ли можно говорить о достаточной изученности данного вопроса.

Методы исследования включали гигиенические, психофизиологические, социологические (анкетирование и интервьюирование), санитарно-статистические с применением ЭВМ и аналитические.

Практическая значимость. Предложенные выводы и рекомендации помогут в управлении труда, занятости населения и демографической политики; на транспорте (водном); в регионе для формирования политики в области охраны труда работников морского транспорта, для планирования и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда моряков, медицинского обслуживания и реабилитации судовых специалистов.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В МОРСКИХ И РЕЧНЫХ ПОРТАХ

1.1 Безопасность труда как составная часть безопасности производственной деятельности

Рабочая среда, свободная от травм и несчастных случаев, привлекает сотрудников. В такой среде работники более удовлетворены и продуктивны.

Безопасная рабочая среда важна как для работников, так и для работодателей. Все сотрудники имеют право на безопасность на рабочем месте. [23]

Безопасность на рабочем месте необходима независимо от размера компании. Все компании, большие и малые, должны внедрять меры безопасности на своих рабочих местах.

Хорошо реализованные меры безопасности обеспечивают безопасность сотрудников, а также защищают промышленное оборудование. Работодатели несут ответственность и обязаны защищать своих сотрудников и обеспечивать их безопасность.

Невозможно измерить последствия человеческих жертв. Они могут иметь тяжелые последствия не только для работников, но и для их семей и друзей. [24]

Именно поэтому меры по обеспечению безопасности и охраны здоровья на рабочем месте необходимы. Они необходимы для благополучия как работодателей, так и работников. Чувство уверенности, которое испытывает человек, зная, что он благополучно вернется с работы, важнее всего остального.

В каждой компании существуют риски для безопасности труда и здоровья. Факторы, влияющие на безопасность труда, включают небезопасные условия труда, экологические опасности, злоупотребление психоактивными веществами и насилие на рабочем месте. [25]

Например, сотрудникам IT-компании, возможно, придется работать с неисправными проводами или электроникой. В то время как в строительной компании сотрудники могут подвергаться опасности при работе с тяжелым оборудованием.

Для борьбы с этими рисками работодатели должны разработать стратегии, обеспечивающие и продвигающие безопасность на рабочих местах.

Работодатели также должны изучить желаемые аспекты своих сотрудников с точки зрения безопасности и защиты. Это поможет повысить производительность труда и качество продукции и услуг.

Обратим внимание на некоторые преимущества безопасной и здоровой рабочей среды.

Чем безопаснее рабочая среда, тем выше производительность труда. Продуктивные сотрудники — это актив для всех компаний. Например, продуктивные сотрудники могут производить больше продукции за меньшее время, снижая операционные расходы.

Безопасность на рабочем месте способствует благополучию как сотрудников, так и работодателей. Лучшая безопасность равна лучшему здоровью. Здоровые сотрудники выполняют задачи более эффективно, и в целом они более счастливы. [26]

В безопасной рабочей среде происходит очень мало несчастных случаев. Это приводит к сокращению времени простоя для проведения расследований по вопросам безопасности и снижает расходы на компенсацию работникам. Это также сокращает время, необходимое сотрудникам для восстановления после травм.

Повреждение промышленного оборудования приводит к расходам на замену и ремонт. Избегая травм на рабочем месте и повреждений промышленного оборудования, вы сократите расходы и увеличите прибыль.

Если работодатели заботятся о безопасности своих сотрудников, работники в целом чувствуют себя более уверенно и комфортно. Кроме того, снижается уровень прогулов, и сотрудники больше сосредоточены на выполнении своих задач.

Это первый шаг к созданию безопасной рабочей среды. Работодатели должны сначала определить опасности и проблемы безопасности на рабочем месте. Затем они должны принять меры по их устранению.

Опасности, связанные с безопасностью на рабочем месте, могут включать механические проблемы, опасные химикаты, опасное электрооборудование и т. д. Механические проблемы могут возникнуть в любой момент во время эксплуатации оборудования на рабочем месте. Кроме того, работа с тяжелым оборудованием очень рискованна и может привести к несчастным случаям. [27]

Если сотрудникам приходится работать с химикатами, они должны быть очень осторожны. Опасные химикаты могут обжечь или отравить сотрудников. Их вдыхание или проглатывание может даже привести к смерти.

Работа с электронным оборудованием также может быть сопряжена с риском. Неисправное электрооборудование может ударить сотрудников током, что приведет к серьезным проблемам. [28]

Сотрудники должны быть осведомлены о типах оборудования и знать об опасностях на своем рабочем месте. Это позволит им избежать подобных опасностей и неприятных ситуаций. Кроме того, работодатели должны обучать сотрудников правильной эксплуатации машин и оборудования.

Первый шаг в создании программы безопасности - добиться от всех сотрудников приверженности безопасности на рабочем месте. Один из способов сделать это - включить безопасность на рабочем месте в программное заявление компании. Выполнение политики безопасности должно быть обязанностью каждого сотрудника. Работодатели должны расследовать все несчастные случаи на рабочем месте. Они должны поощрять сотрудников к соблюдению всех процедур безопасности. Более того, работодатели должны четко изложить в письменном виде опасность их несоблюдения. Это снижает вероятность ошибок. [29]

Обучение является важной частью программы безопасности каждой компании, призванной защитить сотрудников от несчастных случаев. Исследования показывают, что новые сотрудники имеют более высокий риск несчастных случаев на рабочем месте. Именно отсутствие знаний об опасностях на рабочем месте и надлежащих методах работы является причиной такого повышенного риска. Работодатели должны обеспечить сотрудникам необходимую подготовку, чтобы снизить количество несчастных случаев на рабочем месте. Работники должны безопасно и адекватно эксплуатировать все оборудование и машины. Например, работодатели должны надлежащим образом обучать сотрудников работе с тяжелым оборудованием. Только обученные или сертифицированные сотрудники должны работать с такими видами оборудования. Вот почему важно, чтобы обучение сотрудников технике безопасности проводили специалисты. Использование носимого оборудования для минимизации воздействия опасностей, вызывающих травмы на рабочем месте, имеет большое значение. Невыполнение этого требования может привести к травме или даже смерти. Работникам, возможно, придется работать с химикатами, машинами, электроникой и другими потенциальными опасностями на производстве. Работодатели обязаны обеспечить таких сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). СИЗ должны быть безопасно спроектированы, изготовлены и удобно сидеть. Примерами СИЗ являются перчатки, защитные очки, одежда, беруши, каски и т. д. [28, 29]

Особенности и значимость обеспечения безопасности труда. Если попытаться кратко суммировать отличительные признаки «техносферы», выделяемые в различных дискурсах, и, претендуя не на исчерпание всего семантического многообразия использования данного понятия, а на поиск ключевых подходов в его интерпретации, то получится следующее. Техносфера - термин, рассматривающий техническую реальность как целостную технологическую систему, определяющую жизнь современного общества, сформировавшуюся как часть окружающей среды в результате преобразования биосферы при активном прямом или косвенном воздействии человека. Существующая система рассматривается как глобальная техногенная среда, глобализация которой принята в одном или нескольких ключевых аспектах: [23]

1) весь планетарный масштаб, своего рода земная оболочка (в которой единство и целостность не могут быть сведены к технико-технологической унификации или некоему политическому, экономическому, управленческому соглашению между различными технико-технологическими системами и регионами, но предполагают также сходство и соответствие основных принципов их функционирования и управления, различных уровней их взаимосвязи и близости основ технической рациональности);

2) общие принципы и механизмы технического развития (закономерности возникновения технологических преобразований техногенной среды, позволяющие делать выводы о разных уровнях целостности технико-технологических систем);

3) система, имеющая по отношению к современному обществу комплексный, всепроникающий характер, изолирующая человека в техногенных параметрах и замыкающая на себе функции жизнеобеспечения общества (определяющая роль технических компонентов в функционировании социальной инфраструктуры);

4) ключевая детерминанта современного социокультурного развития (технико-технологическая направленность развития современного общества).

В таком понимании техносфера — это не инвариантное описание, а анализ мира техники, который задает его общий формат, подчеркивая взаимосвязь его отдельных элементов и целостного состояния. Важно и то, что такая трактовка техносферы без труда коррелирует с достаточно широким спектром исследовательских направлений в изучении технической реальности. [24]

Безопасность работников (также известная как безопасность работников и охрана труда) относится к обеспечению безопасной рабочей среды, безопасного оборудования, политики и процедур для обеспечения здоровья и безопасности работников.

В 2020 году безопасность рабочих мест стала одной из главных забот для многих работодателей. Не только пандемия COVID-19 приводит к увеличению числа заболеваний, но и появление удаленной работы и рассредоточенных рабочих мест затрудняет для работодателей доступ к своим передовым и неработающим сотрудникам. [25

Безопасность на рабочем месте оказывает значительное влияние на многие КПЭ бизнеса. Другими словами, более безопасная рабочая среда приносит пользу благодаря меньшему количеству несчастных случаев, что приводит к снижению затрат на охрану труда, повышению уровня удержания и удовлетворенности сотрудников, сокращению времени простоя и времени на переобучение.

Удержание сотрудников. Сотрудники ценят безопасную рабочую среду, поскольку это признак того, что работодатель заботится об их благополучии. Поэтому сотрудники, которые чувствуют себя в безопасности на работе, также более лояльны к своим работодателям и дольше остаются в своих организациях.

С другой стороны, те, кто не чувствует себя в безопасности или пережил несчастные случаи на рабочем месте, с гораздо большей вероятностью будут искать новых работодателей.

Финансы компании. По данным Liberty Mutual Workplace Safety Index, на каждый $1, вложенный компанией в безопасность на рабочем месте, приходится $4 возврата инвестиций.

Это неудивительно, поскольку компания может столкнуться с серьезными финансовыми проблемами, если сотрудник получит травму на работе. Федеральный закон о безопасности и гигиене труда (OSHA) требует от всех работодателей следовать конкретным рекомендациям по созданию безопасных рабочих мест. Несоблюдение правил и рекомендаций OSHA может привести к серьезным юридическим и финансовым потерям. [27]

Производительность труда сотрудников. Сотрудники, которые чувствуют себя в безопасности в своей рабочей среде, также более продуктивны, чем те, которые в прошлом получали травмы и, следовательно, развили определенный уровень тревоги и страха.

Устранение опасностей на рабочем месте позволяет сотрудникам оставаться заинтересованными в своей работе и прилагать максимум усилий.

Репутация компании и брендинг работодателя. Компании, которые не инвестируют в безопасность рабочих мест, быстро приобретают репутацию небезопасного работодателя, что оказывает большое влияние на брендинг компании и усилия по привлечению талантов. Более того, клиенты, конкуренты и общественность часто воспринимают такие компании как непрофессиональные. [28]

Как следствие, на работу претендует меньше сотрудников, а наиболее квалифицированные работники часто ищут работу в других местах.

В прошлом информация по безопасности труда часто хранилась в папках, и было невозможно постоянно обновлять ее и предоставлять всем, кто в ней нуждается. Кроме того, было крайне сложно создавать и распространять интересный контент, который сотрудники хотели бы потреблять.

С появлением новых технологий и цифровых рабочих мест это уже не так. Сегодня гораздо проще обеспечить постоянную актуальность и доступность информации по технике безопасности для сотрудников, подвергающихся риску. [29]

Более того, при использовании правильных технологий работодатели могут создавать более креативные и увлекательные коммуникационные кампании, обеспечивая при этом более высокую читательскую аудиторию сотрудников и, следовательно, добиваясь более высокой эффективности и соответствия требованиям безопасности.

Еще одним большим преимуществом таких приложений для сотрудников является возможность связаться с каждым сотрудником, независимо от того, находится ли он за своим рабочим столом или на производстве, в командировке или работает удаленно. Более того, такая технология позволяет объединить различные каналы внутренней коммуникации в единую платформу, гарантируя, что нужное сообщение дойдет до нужных сотрудников в нужное время.

Еще одной, часто упускаемой из виду, областью эффективной коммуникации в сфере безопасности является необходимость персонализации коммуникаций в зависимости от роли сотрудников, их должностных функций, возраста, отделов, языков, которыми они владеют, а также их интересов. Этого также невозможно достичь без правильной технологии, позволяющей проводить надежную сегментацию рабочих мест. [30]

К счастью, большие папки с процедурами и обновлениями по технике безопасности ушли в прошлое, а цифровые решения обеспечивают мгновенный и легкий доступ к актуальной документации по технике безопасности, позволяя быстро реагировать на критические вопросы или чрезвычайные ситуации. Таким образом, цифровые коммуникации на рабочих местах значительно упрощают доступ сотрудников к документации по безопасности и стандартным рабочим процедурам.

Несмотря на то, что каждая рабочая среда индивидуальна, а функции сотрудников кардинально отличаются, есть несколько наиболее распространенных советов по безопасности на рабочем месте, которыми работодатели часто делятся со своими сотрудниками:

1.2 Факторы опасности и факторы риска производственной деятельности в морских и речных портах

По данным Минтруда России в последние годы отмечается высокий уровень профессиональной патологии и травматизма у работников транспортной отрасли, в частности работников морских и речных портов, чему способствует сложный комплекс вредных и опасных производственных факторов. [19, 20]

При осуществлении производственных процессов в портах на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов. [19, 20]

К наиболее характерным факторам относятся:

Решение проблем, связанных с условиями труда и сохранением здоровья работников портов в современных реалиях является непростой задачей охраны труда.

Морские и речные порты являются важными инфраструктурными объектами, которые объединяют в себе сухопутный и водный транспорт. Доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в целом по транспорту составляет – 41 % и занимает второе место после промышленности (рисунок). При этом на сухопутном и водном транспорте этот показатель составляет соответственно 42,3 % и 56 %.

Превалирующим вредным производственным фактором является шум, ультразвук воздушный, инфразвук – 15,5 % (сухопутный транспорт) и 29,2 % (водный транспорт), а также фактор тяжести трудового процесса – 16,6 % и 18,7 %, и фактор напряженности трудового процесса – 17,6 % и 16,3 % соответственно (табл. 1).

К береговым предприятиям водного транспорта относятся морские и речные порты, предприятия, обеспечивающие деятельность флота, судостроительные и судоремонтные заводы.

Изучение условий труда на предприятиях водного транспорта в 2011 г. показало, что доля рабочих мест, не отвечающих требованиям санитарного законодательства, остается высокой. Удельный вес рабочих мест, не отвечающих санитарным нормам по шуму, составил 16,33 % (в 2010 г. – 18,33 %), по вибрации 20,57 % (в 2010 г. – 16,04 %), по микроклимату 14,73 % (в 2010 г. – 13,61 %), по освещенности – 20,44 % (в 2010 г. – 8,55 %) и по электромагнитным излучениям 11,01 % (в 2010 г. – 11,37 %) (табл. 2).

Наиболее неблагоприятная обстановка по влиянию вредных физических факторов на работников промышленных предприятий водного транспорта отмечалась в Республике Татарстан, где доля рабочих мест с превышением допустимого уровня шума составила 31,91 % (при среднероссийском показателе – 16,13 %), вибрации 23,68 % (при среднероссийском показателе – 20,57 %), микроклимата 21,21 % (при среднероссийском – 14,73 %) и освещенности – 33,12 % (при среднероссийском – 20,44 %).

Основными вредными производственными факторами, воздействующими на работников порта, являются: тяжесть и напряженность труда, шум, вибрация, запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, неблагоприятные метеоусловия. Результаты изучения условий труда работников морских и речных портов свидетельствуют, что в 2011 г., так же, как и в предыдущие годы, значительный удельный вес рабочих мест не отвечал требованиям санитарных норм.

В целом по Российской Федерации доля рабочих мест в портах, не соответствующих санитарным нормам, составила по шуму – 11,02 % (в 2010 г. – 32,3 %), по вибрации – 17,98 % (в 2010 г. – 27,1 %), по микроклимату – 7,56 % (в 2010 г. – 10,37 %), по освещенности 21,78 % (в 2010 г. – 15,54 %) и по электромагнитным излучениям – 13,82 % (в 2010 г. – 12,32 %).

Согласно аналитическим материалам, представленным Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу на 2015 год, за последние годы номенклатура перерабатываемых грузов в морском порту изменилась. Год из года возрастает количество генеральных, контейнерованных и пакетированных грузов, нефтепродуктов, минеральных удобрений, металла и металлопроката и значительно снизился грузооборот пылящих и навалочных грузов, угля. Такие грузы, как шрот, сахар-сырец и т. п. практически не перегружаются. За последние 3 года наблюдается динамика снижения доли ручного труда и соответственно снижается количество лиц, занятых тяжелым физическим трудом. На данный момент доля ручного труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ в порту составляет 7–10 %. Меньшее количество работающих подвержено воздействию неблагоприятных параметров микроклимата по причине замены работы на улице работой на технике. [30]

Одновременно возрастает доля работников, на которых воздействует шум и вибрация, в связи с изменением номенклатуры перерабатываемых грузов, переходом на контейнерованные, пакетированные грузы и, соответственно, возрастающим из года в год количеством автотранспорта погрузочно-разгрузочной техники, тяжелой техники многопрофильного назначения. Поэтому особой группой профессионального риска являются водители и операторы машин. [23]

Морские и речные порты – сложная производственная система, эффективное функционирование которой при осуществлении транспортного цикла возможно в неразрывной связи всех, без исключения, подразделений, представленных разнообразными по характеру трудовой деятельности и многочисленными по профессиональной принадлежности контингентами работников. От их производственной деятельности зависит эффективность решения главной задачи – максимально быстрой и качественной перегрузки и транспортировки грузов. [19, 20]

Проведенная оценка производственной деятельности портового хозяйства позволяет сделать определенные выводы:

1. Условия труда работников портового хозяйства определяются, прежде всего, такими вредными производственными факторами, как шум, общая вибрация, физические перегрузки, неблагоприятные микроклиматические условия, загрязнения воздуха химическими соединениями и пылью.

2. Среди работников портов имеет место повышенная производственно-обусловленная заболеваемость в виде таких профессиональных заболеваний, как сенсоневральная тугоухость, вибрационная болезнь, заболевания периферической нервной системы и др.

3. Не следует исключать нервно-психические перегрузки в сочетании с другими вредными производственными факторами (особенно у крановщиков, водителей автопогрузчиков) приводящими к повышенной производственно-обусловленной заболеваемости, в первую очередь, сердечно-сосудистой системы (гипертония, инфаркт, инсульт). [31]

На основе проведенного анализа следует обозначить важные направления развития трудоохранных мер в портовом хозяйстве:

1.3 Особенности управления профессиональными рисками и обеспечения безопасных условий труда в морских и речных портах

Система управления охраной труда (СУОТ) – это упорядоченное сочетание гармонично объединенных функций, определяющих достижение необходимых результатов в деятельности по безопасности труда работодателем и действий, направленных на решение задач, предусмотренных в сфере охраны труда. [15]

Статья 112 Трудового Кодекса РФ [2] предполагает обязанность работодателя по созданию, а также неукоснительному внедрению системы управления охраной труда как неотъемлемой составляющей системы качества предприятия.

Основные требования. Системный подход к управлению охраной труда. Во всех отраслях российской экономики управление охраной труда должно реализовываться с учетом отраслевых особенностей процессов производства. Выполнение работ по выработке концепции СУОТ осуществляется работодателем либо специализированной организацией, имеющей опыт создания и методического сопровождения СУОТ, находящейся в реестре организаций, оказывающих услуги по охране труда.

Система будет эффективна в стадиях разработки, внедрения и функционирования, если локальным актом организации установлены ее структура, процедуры управления, система организации работ по охране труда, трудовые обязанности работающих, работодателя и другие аспекты управления охраной труда. [15]

Для гармонизации советских и современных разработок, европейского опыта МОТ Минтруд России приказом от 18 апреля 2016 г. № 170н утвердил Типовое положение о системе управления охраной труда. После регистрации в Минюсте России приказ стал нормативно – правовым актом. Работодатели, не имеющие СУОТ, обязаны ее разработать.

Требования к системам управления охраной труда. Национальная политика по СУОТ. С 01.03.2017 введен в действие ГОСТ 12.0.230.1–2015 ССБТ «Системы управления охраной труда» (ГОСТ 12.0.230.1–2015 ССБТ), регламентирующий разработку, внедрение и обеспечение устойчивого функционирования безопасности производства, дополнительные руководящие и нормативно закрепленные указания к требованиям ГОСТ 12.0.230–2007.

Государственный надзор и контроль функционирования СУОТ. Создание, функционирование и наличие процедур осуществляется государственной инспекцией труда с помощью «Проверочного листа (список контрольных вопросов) № 31 для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права «По созданию и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ)».

Нарушение действующего законодательства в этом вопросе преследуется солидным штрафом, а при неоднократном нарушении – судебными разбирательствами. [15]

В настоящее время идет процесс риск – ориентированного подхода при организации плановых проверок федеральным государственным надзором за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

От категории риска зависит частота проверок предприятий государственной инспекцией труда. Чем выше категория риска, тем больше проверок, с вытекающими последствиями. [15]

Опубликованы чек – листы проверок в зависимости от уровней производственных рисков с высокой категорией риска (Предприятия с высокой категорией риска ).

Система управления охраной труда (СУОТ) на судах морского и речного флота. Особенную актуальность в данной ситуации приобретают функции и системы охраны труда на судах морского и речного флота, работающих под российским флагом.

Приказом Минтруда РФ от 5 июня 2014 г. № 367н утверждены Правила по охране труда на судах морского и речного флота.

Раздел II, п.12.1. предусматривает наличие на судне системы управления охраной труда (далее – СУОТ). Капитан судна обязан обеспечить выполнение на судне положений действующей в судоходной компании СУОТ (раздел II, п.13.2.), а лицо командного состава, назначенное капитаном судна ответственным за организацию работ по охране труда на судне, обязано вести судовую документацию СУОТ (раздел II, п.14.1.). [15]

Таким образом, судовладельцы, менеджеры судов являются работодателями для членов экипажа и обязаны принимать исчерпывающие меры в части пренебрежения мерами безопасности плавсоставом в трудовом процессе. [15]

Система управления охраной труда обязательна для работников и лиц, находящихся на судах и предприятиях водного транспорта, чтобы предельно четко соблюдалась охрана труда на судах морского и речного флота, в портах, судоремонтных заводах. [32]

Судовладельцы с привлечением сторонних организаций, имеющих опыт работы по охране труда в сфере водного транспорта, совместно со специалистами производят работы по разработке, внедрению, функционированию и гармонизации системы управления охраной труда на водном транспорте с системой качества предприятия. Осуществляя построение положений СУОТ применительно к национальному законодательству, судовладельцам необходимо консультирование с профсоюзными организациями моряков и членами экипажа. [15]

Положение Минтруда РФ при разработке СУОТ, должно применяться в соответствии с отраслевыми особенностями на всех предприятиях водного транспорта.

При разработке главы IX, предусматривающей реагирование на чрезвычайные происшествия, следует учитывать, что судно является объектом повышенной опасности и не могут исключаться травмы на производстве и профзаболевания. [15]

Судовладельцами предусматриваются процедуры, являющиеся частью СУОТ, обеспечивающие их устойчивую жизнедеятельность и строгий контроль.

Результаты эффективности системы управления охраной труда в организации. Результативное внедрение, удовлетворительное использование и сопровождение системы управления охраной труда должно систематически совершенствоваться за счет практического применения, постоянного внутреннего и внешнего аудита, а также требовательного самоконтроля работниками организации. [15]

Результатом разумного подхода на уровне предприятия к осуществлению разработки, внедрению, гарантирование надежного практического применения системы управления охраной труда и производственной безопасности, станет эффективное управление профессиональными рисками, минимизирует значимости рисков и количество проверок контролирующими органами, штрафы и другие негативные для организации обстоятельства. [15]

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы рассматривались теоретико-методологические основы безопасности труда в морских и речных портах.

Таким образом, безопасная рабочая среда является характерной чертой хороших компаний во всем мире. Все сотрудники хотят быть уверенными в своей безопасности и защите.

Безопасность на рабочем месте - важнейший вопрос. Работодатели должны убедиться, что их сотрудники работают в безопасной среде.

Системы управления и владельцы предприятий несут ответственность за обеспечение безопасности на рабочем месте. Работодатели должны поощрять сотрудников к внедрению безопасных методов работы и использованию защитного оборудования. Они должны поощрять политику безопасности и программы безопасности.

Кроме того, сотрудники должны быть осведомлены о рисках, связанных с эксплуатацией опасного оборудования.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В МОРСКИХ И РЕЧНЫХ ПОРТАХ

2.1 Нормативно-правовая база обеспечения безопасности труда в морских и речных портах

Правила по охране труда в морских и речных портах (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и выполнению погрузочно-разгрузочных работ в морских и речных портах, а также к работам по обеспечению перегрузочных процессов и перевозке работников по территории портов и акватории судами портового флота (далее соответственно - порт, портовые работы). [34]

Правила по охране труда в морских и речных портах. Правила по охране труда в морских и речных портах (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и выполнению погрузочно-разгрузочных работ в морских и речных портах, а также к работам по обеспечению перегрузочных процессов и перевозке работников по территории портов и акватории судами портового флота (далее - портовые работы). [15]

Работы по перегрузке, складированию, хранению жидких и газообразных грузов, транспортируемых наливом, а также производство работ на нефтебазах, в автогаражах, ремонтно-механических мастерских, на ремонтно-строительных участках морского или речного порта проводятся с учетом особенностей, установленных нормативно-правовыми актами, регламентирующими требования по перегрузке, складированию, хранению указанных грузов и к производству работ.

Работы по перегрузке, складированию, хранению опасных грузов осуществляются с учетом Международного морского кодекса по опасным грузам.

Классификация опасных грузов установлена Международным морским кодексом по опасным грузами и ГОСТ 19433–88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка». Дополнительно классификация опасных грузов приведена в главе 2.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - Соглашение). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации (пункты 1, З) Российская Федерация присоединилась к Соглашению. Обязанности компетентного органа по Соглашению возложены на Министерство транспорта Российской Федерации. [15]

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими организацию и выполнение портовых работ (далее - работодатели). [15]

Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении портовых работ (далее - организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, выполняющими портовые работы (далее - работники), представительного органа (при наличии). [40]

В случае применения технологического оборудования, технологической оснастки и выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить:

При выполнении портовых работ на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе:

При организации выполнения портовых работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов. [15]

При невозможности исключения или снижения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воздействия в связи с характером и условиями производственного процесса проведение работ без обеспечения работников соответствующими специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) запрещается.

Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении портовых работ, улучшающие условия труда работников. [34]

Требования охраны труда при организации выполнения портовых работ. К выполнению портовых работ допускаются работники, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

К выполнению погрузочно-разгрузочных работ и управлению перегрузочными машинами допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, имеющие удостоверение на право производства данного вида работ.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа. [15]

К выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда допускаются работники, прошедшие обязательные предварительные медицинские осмотры.

На отдельных работах с вредными и (или) опасными условиями труда ограничивается применение труда женщин в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации. [15]

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. [15]

Работники должны обеспечиваться СИЗ, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами в установленном порядке.

Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ.

Выбор средств коллективной защиты работников производится с учетом требований безопасности для конкретных видов работ.

Режимы труда и отдыха работников устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. [15]

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

Работодатель обязан организовать санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Санитарно-гигиенические условия в порту должны соответствовать санитарным правилам.

Работодатель обеспечивает расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев, происшедших с работниками, в установленном порядке. [15]

Перевозка в медицинские организации работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, осуществляется транспортными средствами работодателя либо за его счет.

Погрузочно-разгрузочные работы должны выполняться по утвержденной работодателем рабочей технологической документации.

При поступлении в морской или речной порт (далее - порт) нового вида груза, на переработку которого рабочая технологическая документация отсутствует, работодателем составляется и утверждается план организации работ по переработке поступившего груза с указанием необходимых мер безопасности с последующей обязательной разработкой рабочей технологической документации. [15]

При направлении работников для выполнения технологических операций в трюмах судов должны оцениваться риски их выполнения, в том числе при выполнении операций одним работником, для обеспечения безопасности выполняемых операций.

Для совместного действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа в порту создаются комитеты по охране труда. [15]

В зонах производства работ, определяемых работодателем, применение защитных касок всеми работниками является обязательным.

В местах производства погрузочно-разгрузочных работ запрещается производство других работ.

При выполнении портовых работ на высоте необходимо соблюдать требования, содержащиеся в Правилах по охране труда при работе на высоте.

К портовым работам на высоте относятся: [15]

При проведении работ, связанных с использованием ручного труда женщин и лиц в возрасте до восемнадцати лет, должны соблюдаться нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

При проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования, выполняемых с применением переносного инструмента и приспособлений, необходимо соблюдать требования Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями. [15]

С 1 января 2021 года на территории Российской Федерации введены новые Правила по охране труда в морских и речных портах.

Правила вводятся в действие согласно приказу Минтруда России от 15.06.2020 № 343н [15] «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах» и зарегистрированы в Минюсте России 05.10.2020 № 60231.

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и выполнению погрузочно-разгрузочных работ в морских и речных портах, а также к работам по обеспечению перегрузочных процессов и перевозке работников по территории портов и акватории судами портового флота.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями – физическими лицами и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими организацию и выполнение портовых работ, и работниками этих организаций.

Правилами регламентированы требования безопасности к работам, выполняемым в процессе эксплуатации морских и речных портов.

Вместе с тем работы по перегрузке, складированию, хранению жидких и газообразных грузов, транспортируемых наливом, а также производство работ на нефтебазах, в автогаражах, ремонтно-механических мастерских, на ремонтно-строительных участках морского или речного порта проводятся с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регламентирующими требования по перегрузке, складированию, хранению указанных грузов и к производству работ. [15]

Работы по перегрузке, складированию, хранению опасных грузов осуществляются с учетом Международного морского кодекса по опасным грузам.

Применение технологического оборудования, узлов, механизмов, приспособлений и технологической оснастки, порядок безопасной эксплуатации которых не предусмотрен Правилами, следует с учетом положений соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. [34]

Правилами определены вредные и опасные производственные факторы, действие которых на работников возможно при выполнении портовых работ, а также меры по их исключению или снижению до уровня допустимого воздействия, исходя из оценки уровня профессионального риска. [15]

В новых правилах уточнен перечень портовых работ, при выполнении которых на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе повышенные влажность и подвижность воздуха рабочей зоны, а также неблагоприятные воздействия перемещаемого груза. [15]

Работодатель, ориентируясь на оценки уровня профессионального риска, может устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Доводить требования охраны труда до работника соответствующими инструкциями по охране труда, в виде локальных актов, инструктажа;

Для обеспечения дистанционной видео-, аудио- или иной фиксации процессов производства работ и контроля за безопасностью технологических процессов следует применять соответствующие приборы, оборудование и другие устройства. [15]

Отдельным разделом в новых Правилах выделены требования охраны труда при перевозке работников в портах.

Правилами регламентированы перевозка работников в порту, доставка работников порта на суда, стоящие на рейдах, в районы порта и обратно, пересадки работников, перевозимых на судах, с одного борта судна на другой.

В новых Правилах довольно подробно и доступно изложен раздел, содержащий требования охраны труда, предъявляемые к выполнению работ, эксплуатации технологического оборудования и организации рабочих мест.

Правила вводятся в действие согласно приказу Минтруда России от 15.06.2020 № 343н [15] «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах» и зарегистрированы в Минюсте России 05.10.2020 № 60231.

Одновременно с введением в действие новых Правил с 1 января 2021 года на территории Российской Федерации утрачивает силу Приказ Минтруда России от 21.01.2019 N 30н «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах».

2.2 Правовые гарантии участия профсоюза в обеспечении безопасности труда

В настоящее время многие организации относятся к частному сектору, что осложняет процесс защиты прав работников. Не всегда работодатели выполняют все предписанные законодательством положения и требования, что может привести к негативным последствиям для сотрудников. В России существует тенденция необращения работников в судебные инстанции для защиты собственных прав. Это обусловлено менталитетом российских граждан, страхом потерять рабочее место и низким уровнем правовой грамотности. В связи с этим остается актуальной работа профсоюзов, которые являются посредниками в отношениях между работниками и работодателями.

Также актуальной проблемой является система охраны труда на предприятиях. Данная проблема возникает на всех предприятиях любой отрасли. Это связано зачастую с нежеланием работодателей вкладывать средства в обеспечение соответствующих условий труда. При этом последствиями такого отношения могут стать как производственные травмы, так и летальные исходы на производстве. [15]

Профессиональные союзы являются исторически сложившейся организационной формой объединения рабочих. В качестве общественного явления они являются многообразной и сложной системой отношений, а также связей, как внешнего, так и внутреннего характера. Профсоюзы являются самой массовой общественной организацией.

Профессиональные союзы являются составной частью политической системы общества. Они являются специфической общественной организацией с личными задачами и функциями, которые определяются их уставами.

Главные задачи профессиональных союзов связаны главным образом с осуществлением их основной функции, а именно защиты интересов и прав трудящихся в трудовой сфере и отношений, которые связаны с трудом. Именно с данной целью и возникли профессиональные союзы, для этого в них, как объединялись, так и объединяются рабочие. [15]

Большинство общественных институтов подвергаются значительной трансформации, меняется система норм и ценностей, которая их объединяет, а также их функции, статусы, принципы строения, а также практические способы функционирования. В полной мере относится это и к профессиональным союзам. В ряду различных социальных институтов профессиональные союзы занимают особе место, определяющееся тем, что они являются включенными в процесс осуществления регулирования социальных и трудовых отношений - самых важных общественных отношений - как активно действующий субъект. В работу профессиональных союзов вовлечена масса людей, они располагаются существенными ресурсами, а также возможностями оказания влияния на процессе, происходящие в обществе. [34]

Профсоюзы являются крупным самостоятельным общественным институтом, от работы которого зависит формирование отношений на рынке труда, создание социального государства, развитие демократии в экономике. Без профессиональных союзов наемный труд оказывается под властью честного индивидуального предпринимательства, администраций, государства, на социально ориентированную, объективную политику, которых при отсутствии соответствующих противоречий достаточно трудно рассчитать. [20]

Исходя из важной роли профессиональных союзов в осуществлении регулирования трудовых отношений, значимым является оценка его статуса, как юридического, так и фактического - самого института, его позиций в общественной структуре и статуса групп, которые определяют работу и развитие института. [15]

Задачи и функции профсоюзов. В соответствии со 2 статьей Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», профессиональный союз является добровольным объединением граждан, которое создается для представительства, а также защиты из социально-трудовых интересов и прав. Следовательно, сегодня будет уместным говорить не о задачах профессиональных союзов, а о целях, из-за которых они создаются, и функциях, как о главных направлениях функционирования в отношении достижения целей, ради которых профсоюз и создается. [35]

На сегодняшний день правовое положение профессиональных союзов, а, следовательно, и их функции и задачи, определяются Конституцией [1], ратифицированными конвенциями Международной организации труда, Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», другими действующими нормативными актами. Помимо этого, особенное значение сегодня приобрели также уставы профессиональных союзов, коллективные соглашения и договора. Функции профсоюзов являются основными, главными направлениями их функционирования, которые они обязаны выполнять из-за своей социальной природы, а также своего предназначения. [20]

Итак, главной функцией профессиональных союзов является осуществление защиты трудовых прав трудящихся. Содержанием данной функции профессиональных союзов является их работа в отношении защиты трудовых прав трудящихся. Данная работа включает содействие профессиональных союзов:

Защиту прав трудящихся необходимо рассматривать, как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле функцией защиты прав входит охрана и обеспечение. В узком смысле - восстановление нарушенных прав, возмещение причиненного вреда и привлечение к ответственности виновного лица или лиц. [20]

Следующей функцией профсоюзов является функция представительства трудящихся - она закреплена в 29 статье ТК РФ [2] «Представителями трудящихся в социальном партнерстве являются: профсоюзы, а также их объединения, другие профсоюзные организации, которые предусмотрены уставами общероссийских и межрегиональных профессиональных союзов, или другие представители».

ФЗ РФ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» в 11 статье «Право профессиональных союзов на представительство и защиту социальных и трудовых прав и интересов трудящихся» и в 1 статье объединены данные 2 самые важные функции профессиональных союзов с их правами. «Профессиональные союзы, их объединения, профсоюзные первичные организации, а также их органы представляют и защищают интересы и права членов профессиональных союзов по вопросам индивидуальных трудовых отношений и отношений, которые связаны с трудом, а в сфере коллективных интересов и прав - указанные интересы и права трудящихся независимо от членства в профессиональных союзах при наделении их полномочиями на представительство в установленном порядке». [20]

Помимо взгляда на представительство, как на одну из главных функций профессиональных союзов, оно также рассматривается в качестве элемента функции защитной, как самое общее право профессиональных союзов, как организационно-правовая форма их функционирования. Представительство - особая функция, она выражается в работе по представлению интересов трудящихся, как в государственных, так и в общественных органах, а также на конкретном предприятии, организации, в учреждении. [36]

Представительство интересов и прав — это выступление от имени коллектива во взаимоотношениях с работодателями в форме переговоров, заключении договоров, разрешении трудовых коллективных споров.

К функциям профессиональных союзов относятся также социальная и профессиональная функция - они предполагают наличие активного участия профессионального союза в процессе создания и улучшения условий труда. При этом сюда также относят спортивно-массовую и культурно-массовую деятельность среди трудящихся, которую следует рассматриваться вместе и неразрывно с таким понятием, как «условия труда». v

Функция контролирующая выражается о том, что профессиональный союз выступает в качестве общественного полномочного контролера в отношении вопросов соблюдения прав трудящихся в разных аспектах - условия и охрана труда, нормирование, оплата труда, социальные гарантии и т. д. Профессиональному союзу соответствующие права предоставляются существующим законодательством. [20]

Права и обязанности профсоюзов. Профессиональные союзы имеют право принимать участие в:

Право профессиональных союзов на осуществление защиты интересов трудящихся в органах в отношении рассмотрения трудовых споров - в случае нарушения аспектов законодательства о труде профессиональные союзы обладают правом по просьбе своих членов, других трудящихся, а также по личной инициативе с заявлениями обращаться в защиту их прав в органы, которые занимаются рассмотрением трудовых споров. [20]

Для осуществления социально-трудовых, а также других прав граждан и профессиональных интересов каждого своего члена, профессиональные союзы обладают правом на создание юридических служб и консультаций.

Организация работы профсоюза в сфере охраны труда. Деятельность профсоюзной организации строится на основе рекомендаций по планированию и ведению делопроизводства в первичной профсоюзной организации. В них входят следующие положения:

План работы является основным рабочим документов, определяющим мероприятия, методы и формы работы первичной профсоюзной организации на определенный период времени.

Рекомендуется составлять два вида плана: перспективный и текущий (квартальный).

Профсоюзный комитет определяет в перспективном плане работы очередные задачи и тактику действий профсоюзной организации в соответствии с программой действий. [20]

Перспективный план работы может быть представлен в виде программы или плана развития с включением наиболее важных вопросов, исходящих из программных документов, постановлений, отчетно-выборных собраний. Перспективный план принимается на год или на срок полномочий профкома. На основании перспективного плана составляются текущие (квартальные) планы.

План работы утверждается на заседании профкома, подписывается председателем.

Документы профсоюзной организации являются информационными источниками и средством юридического доказательства.

Делопроизводства комитета Профсоюза - деятельность, охватывающая оформление, учет и хранение профсоюзной документации и организацию работы с документами. [20]

В силу своего статуса ответственность за состояние, ведение и сохранность документов профсоюзной организации несет председатель первичной организации Профсоюза.

По функциональному признаку выделяются четыре группы профсоюзных документов:

Организационно-распорядительные:

Информационно-справочные: справки, аналитические, докладные записки, акты, письма, заявления, обращения и др.

По учету и отчетности: отчеты, финансовые документы, статистические отчеты. [20]

По личному составу:

Отдельно остановимся на рассмотрении такой функции профсоюза, как охрана труда в сфере торговли, общественного питания и потребкооперации.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя трудовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников. [20]

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии с Федеральными законами “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, ”Об основах охраны труда в Российской Федерации” технической инспекцией и профсоюзными организациями осуществлялся контроль за соблюдением прав и законных интересов работников предприятий и организаций. Продолжено взаимодействие технической инспекции с Фондом социального страхования в реализации федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.

В соответствии с отраслевым трехсторонним соглашением городской комитет профсоюза работает в тесном контакте с социальными партнерами - Департаментом торговли и услуг города Москвы и Лигой предпринимателей торговли по вопросам охраны труда. [37]

Выполнение обязательств трехстороннего соглашения по охране труда рассматривается на заседаниях отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в том числе вопросы состояния производственного травматизма на предприятиях отрасли и мерах по его профилактике, итоги смотров-конкурсов на лучшую организацию в области охраны труда. [20]

Используя ресурс социального партнерства, горком профсоюза и профсоюзные организации добиваются положительных результатов в решении вопросов улучшения условий труда и обеспечения его безопасности через коллективные договоры, в которые включаются мероприятия по предоставлению дополнительных льгот и компенсаций работникам, финансирование мероприятий по охране труда в расчете на каждого работающего не ниже минимального размера заработной платы , который ежегодно устанавливается Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве. Обязательства, закрепленные в отраслевом соглашении, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальных гарантий и защищенности трудящихся. Одной из форм участия профсоюза в создании нормальных и безопасных условий труда на предприятиях остаются коллективные договора. [20]

Главным стратегическим ориентиром является вовлечение в колдоговорное регулирование вопросов охраны труда как можно большего числа организаций.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что большинство несчастных случаев происходит по организационным причинам, недостаточного контроля со стороны администрации за производством работ, нарушений трудовой и производственной дисциплины, невыполнение требований инструкций и правил по охране труда, незнание руководителями требований правил и норм охраны труда, отсутствие или недостаточно качественное проведение инструктажа по безопасному проведению работ. [38]

В целях организации и сотрудничества по охране труда работодателей и профсоюза на 67% предприятий, в которых имеются профсоюзные организации, созданы совместные комитеты(комиссии) по охране труда, которые заложили элементы совместного управления охраны труда на уровне предприятия. [20]

Профсоюз, выполняя возложенные на него функции общественного контроля за охраной труда, первостепенной задачей определил формирование института уполномоченных лиц по охране труда, как первичного общественного звена контроля за состояние условий труда на рабочих местах.

Горком профсоюза, с целью содействия повышению уровня охраны труда на предприятиях небольшой численности проводит семинары, обучение руководителей, специалистов по охране труда, оказывает консультативную и практическую помощь в разработке инструкций по охране труда, локальных нормативных актов. [20]

Технической инспекцией труда оказывается помощь работникам предприятий и организаций в разрешении трудовых споров, рассмотрении жалоб, связанных с нарушениями законодательства об охране труда.

Согласно, Федеральному закону от 12.01.1996 N 10-ФЗ [20] (ред. от 21.12.2021) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»:

Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности. [20]

Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством.

В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер. [20]

При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо за неустранение нарушений несут ответственность, предусмотренную законодательством. [20]

Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Следовательно, профессиональные союзы являются составной частью политической системы общества. Они являются специфической общественной организацией с личными задачами и функциями, которые определяются их уставами. [20]

В соответствии со 2 статьей Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», профессиональный союз является добровольным объединением граждан, которое создается для представительства, а также защиты из социально-трудовых интересов и прав. Следовательно, сегодня будет уместным говорить не о задачах профессиональных союзов, а о целях, из-за которых они создаются, и функциях, как о главных направлениях функционирования в отношении достижения целей, ради которых профсоюз и создается. [20]

Главной функцией профессиональных союзов является осуществление защиты трудовых прав трудящихся. Содержанием данной функции профессиональных союзов является их работа в отношении защиты трудовых прав трудящихся.

Данная работа включает содействие профессиональных союзов:

Также профсоюзные организации обладают рядом прав и обязанностей, которые прописаны в Уставе профсоюза.

Была рассмотрена работа профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации города Москвы. Деятельность профсоюзной организации строится на основе рекомендаций по планированию и ведению делопроизводства в первичной профсоюзной организации.

Роль профсоюзной организации в регулировании трудового процесса заключается в обеспечении соблюдения всех норм трудового законодательства по отношению к участникам профсоюза.

Анализ показал, что основная проблема соблюдения норм охраны труда и здоровья сотрудников -отсутствие коллективных договоров. v

Для устранения данных недостатков в третьей главе исследования были внесены предложения по созданию коллективного договора и собственно его разработка.

Вывод по второй главе дипломной работы. В данной главе работы анализировалось правовое регулирование обеспечения безопасности труда в морских и речных портах.

Таким образом, правила по охране труда в морских и речных портах(далее - Правила) разработаны Минтрудом России.

Правила вводятся с целью улучшения условий и охраны труда, снижения уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих работы в морских и речных портах. Правила соответствует требованиям ст. 211 Трудового кодекса РФ [2], постановлению Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Правила по охране труда в морских и речных портах устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и выполнению погрузочно-разгрузочных работ в морских и речных портах, а также к работам по обеспечению перегрузочных процессов и перевозке работников по территории портов и акватории судами портового флота. Правила не распространяются на работы: Мясников: по перегрузке, складированию, хранению вредных и опасных грузов, жидких и газообразных грузов, транспортируемых наливом; на нефтебазах, в автогаражах, ремонтно-механических мастерских, на ремонтно-строительных участках морского или речного порта.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами, осуществляющими организацию и выполнение портовых работ.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В МОРСКИХ И РЕЧНЫХ ПОРТАХ. РОЛЬ ПРОФСОЮЗА

3.1 Анализ проблем обеспечения безопасности труда в морских и речных портах

На данном этапе развития цивилизации психология приобретает все большее значение как в государственном, так и в коммерческом секторе. В 21 веке морским специалистам необходимо получить знания о социально приемлемом развитии морских и речных операций. В современном мире человек должен иметь прочный и твердый стержень, мировоззрение, социальные и моральные идеалы, высокую степень психической устойчивости, способность учиться и понимать новое и способность постоянно генерировать новые идеи. [23]

Психологическое развитие порождает, казалось бы, противоречивые обстоятельства. С одной стороны, психологическая культура все еще недостаточно развита, несмотря на интерес и потребность людей в психологических знаниях. А с другой стороны, необходимо подчеркнуть особую важность психологических знаний в обеспечении безопасности производственных операций пассажирских судов в море и на реке. Самая базовая форма психологии — это механизм для очень успешной организации деятельности человека, ориентированной на удовлетворение потребностей. [24]

Психология в настоящее время пользуется большим спросом в связи с характером работы, связанной с морским и внутренним водным транспортом. Понимание важности человеческих факторов в профессиональной деятельности специалистов развивалось в течение последнего десятилетия. Профессиональные потребности современного судоходного специалиста быстро растут, как и интерес к его мнению и взглядам на социальные нормы.

К психологически непродуктивным факторам относятся ограничение работы, сенсорная депривация, повышенная ответственность, высокорегламентированная деятельность, однообразный ландшафт, снижение способности удовлетворять культурные потребности, общение, сексуальная неадекватность, продолжающиеся эмоциональные нарушения, ежедневные социальные требования, экстремальные условия труда и психосоциальные нарушениях. [25, 26]

Работники пассажирских судов морского и речного транспорта имеют обычные социальные удобства, частые встречи между членами экипажа, женские обстоятельства и желание побыть в одиночестве. Экстраверты реже, чем интроверты, испытывают длительную психосенсорную изоляцию, поскольку они более эмоционально вовлечены и нуждаются в постоянном контакте.

Важным фактором для таких сотрудников является обеспечение надлежащего досуга вовремя и между командировками. Многие аварии на море и реках со смертельным исходом напрямую связаны с употреблением алкоголя и других веществ. Эти элементы часто вызывают невроз и не способны поддерживать нормальное функционирование центральной нервной системы профессионалов навигации. Профессиональное поведение экипажа свидетельствует о длительном психическом напряжении, вызванном наличием доминирующих мыслей и отягчающих обстоятельств. Этот аспект следует подчеркнуть, чтобы пассажирский экипаж знал, что профессионализм не гарантирует безотказной работы, а человеческие особенности и старение затрудняют надежность. Мастера наиболее продуктивны в возрасте от 36 до 55 лет, а моряки старше 56 лет часто имеют отличное здоровье. В результате, независимо от их должности, увольнение моряков этого возраста является неоправданным. [27]

Сейчас нередко судовые специалисты после пяти-семилетнего перерыва снова работают на речных или морских пассажирских судах.

Котельное отделение — это место, где происходит большинство поломок на пассажирском судне, и начальник этого отделения (главный и вахтенный инженер) отвечает за то, чтобы оборудование судна всегда было в отличном рабочем состоянии. Так, двадцать процентов судоходного персонала в возрасте от 46 до 55 лет имеют невротизм, психоз или личностную тревожность. В чрезвычайной ситуации сменные механики должны уметь действовать самостоятельно и эффективно. Умственная и эмоциональная нагрузка на работников снижается, поскольку главный монтажник имеет полномочия и ответственность за принятие окончательных решений. Однако среди этой группы профессионалов в возрасте 46–55 лет уровень невротизма, психоза и тревожности повышается (11 %).

Так, нехватка квалифицированных техников на судах возникает из-за сокращения числа членов экипажа. Чтобы продолжать работать на пассажирских судах морского и речного транспорта, высококвалифицированные механики с опытом работы более 15 лет по одной специальности вынуждены переквалифицироваться на другую (в большинстве случаев — на судового механика). Характер профессиональной задачи определяет степень тревожности в данном случае. По этой причине данная группа экипажа считается опасной, и специалисты в области психического здоровья должны уделять особое внимание инициативам по психологической реабилитации после поездки. [28]

Таким образом, большинство специалистов, работающих на пассажирских морских и речных суднах, обладают базовыми навыками, необходимыми для их работы, а определенные психологические навыки становятся еще более важными в чрезвычайной ситуации. Судовые специалисты с высокой степенью невротизма, психоза и личностной тревожности относятся к категории риска и нуждаются в особой психологической подготовке, а также в психологической помощи, которая включает в себя выполнение и осознание советов психолога. Россия и другие члены Содружества Независимых Государств (СНГ) мало что сделали для развития комплексной системы психологической помощи работникам пассажирских судов. Постоянная психологическая подготовка должна обеспечивать непрерывное получение новой информации и ее включение в ранее изученные системы. Поскольку этот вид обучения является частью социальной жизни, он окажет значительное влияние на психическую культуру тех, кто работает на борту пассажирских судов, курсирующих по современным морям и рекам. Экипажи кораблей нуждаются в помощи по охране психического здоровья. При разработке помощи необходимо учитывать то, что отличает российский национальный характер и психологические особенности морских и речных пассажирских судов как отдельного подмножества российского народа. Наиболее типичные части катастроф часто необходимо «переиграть» с помощью упражнений, симуляций и психологической подготовки в обычных рабочих ситуациях (обучение и переподготовка). Необходимо разработать методы формирования психологической культуры, которая будет содействовать в соблюдении стандартов безопасности на морском и речном пассажирском транспорте, облегчит судовым специалистам сохранение спокойствия в опасных ситуациях, позволит лучше использовать имеющиеся ресурсы и улучшит общение с подчиненными и пассажирами. [29, 30]

3.2 Предложения по совершенствованию обеспечения безопасности труда в морских и речных портах. Роль профсоюза

Противоречивый характер теории и практики техносферной безопасности вряд ли разрешим декларативным признанием техносферы по ряду признаков социотехнической реальности и «стягиванием» теоретических построений и практических мер за счет популярных представлений. Решение спорных моментов в соотношении представлений о техносфере и социотехнической реальности возможно с учетом принципов теоретико-методологического моделирования с вариацией допустимых условий построения обобщающих моделей технической реальности. Указанное вариативное понимание техносферы представляется перспективным в контексте концептуального моделирования проблемного поля и поэтому может служить необходимой концептуальной основой для решения общих техносферных проблем и связанных с ними вопросов безопасности. [31]

О глобальных параметрах техногенной среды каждый раз вспоминают в дискуссиях по общетеоретическим вопросам, правда, в основном на уровне светской беседы. При этом общая теория «Техносферной безопасности» вовсе не противоречит глобальным параметрам техногенной среды. Глобальные технико-технологические противоречия и технологические опасности, социотехнические доминанты в вопросах безопасности, по отношению к технической реальности как всеобъемлющей, всепроникающей системе, определяющей жизнь современного общества, изначально входят в число ключевых постулатов «Техносферной безопасности». Теоретико-методологический фундамент исследовательских практик в контексте общих закономерностей эволюции техногенной среды лежит в области, востребованной специалистами в области общей теории систем и системного анализа, системотехники и синергетики. [23, 25]

Даже в случае отдельных аспектов производственной, городской, бытовой среды, со всем мыслимым набором ее элементов: населенные пункты, промышленные зоны и предприятия, сети связи, технические сооружения и т.д., техносферные параметры сохраняют свою актуальность при условии анализа локальных участков техногенной инфраструктуры в свете общих законов ее существования и функционирования. Достаточно распространенными стали исследования с системными установками, в которых отдельные элементы техногенных структур рассматриваются как компоненты более общих систем, занимающих определенное место в иерархии других систем. Однако техносферные горизонты предполагают новый уровень, в котором социотехническая иерархия является доминирующим системообразующим фактором. [27]

Техносферные основы изучения современных социотехнических реалий возникают в условиях тотального системного восприятия с теоретическим подчинением всей совокупности отдельных объектов производственной среды или технических процессов общей структуре социотехнической реальности, которая, в свою очередь, вписывается в социоприродный порядок. Подобные схемы, разделяющие структуру мироздания на ряд взаимодействующих систем (человек, техносфера, биосфера, космос), широко распространены среди исследователей в области техносферной безопасности. Однако эти схемы основаны на сомнительных принципах жесткого разграничения и противопоставления техногенных систем другим системам и, кроме того, упускают из виду главное - содержательные характеристики техносферы, так что поэтому вопросы решения эпистемологической переориентации (принципы оппозиции, утилитарные установки) в трактовке термина остаются открытыми. [30]

Разработка системы управления охраной труда (СУОТ) является результатом стремления организации к улучшению охраны труда (ОТ) и экономической эффективности. Стратегия устойчивого развития организации отражается не только в увеличении производственной стоимости организации, но должна оцениваться вместе с другими аспектами, такими как экономическая эффективность, использование ресурсов, охрана труда и защита окружающей среды. Следует подчеркнуть, что экономическая эффективность и охрана труда взаимосвязаны и неразделимы. Краткосрочные и долгосрочные выгоды, частичные и общие выгоды должны рассматриваться как единое целое. Необходимо внедрить новый стиль управления производством, чтобы эффективно использовать возобновляемые ресурсы, включая человеческие ресурсы, а люди должны научиться ценить и защищать себя. [19, 20]

Все системы управления, такие как охрана труда, экология, качество, финансы, информационная безопасность, продажи и управление счетами, направлены на получение большей прибыли для организации. Поэтому, прежде всего, следует четко понимать, что СУОТ служит для экономической эффективности организации. OHSMS — это также процесс постоянного развития и совершенствования. Создание корпоративной культуры безопасности требует от организации выработки такой культуры безопасности, которая наиболее подходит для конкретной среды и развития самой организации.

Произошли изменения в корпоративном механизме, стратегии управления, системе персонала и внешней среде. Например, система управления безопасностью изменилась с ориентированной на бизнес на ориентированную на людей; концепция маркетинга перешла от ориентированной на производство к ориентированной на рынок. Это показало, что организации должны скорректировать существующее обоснование управления и восстановить свою корпоративную культуру. Культура безопасности является важной частью корпоративной культуры. [23]

Как работодатель, вы должны выявить опасности на своем рабочем месте и принять меры по их устранению или минимизации. Разработайте план обеспечения безопасности. Расскажите своим сотрудникам, что вы будете делать для обеспечения их безопасности и чего вы от них ожидаете. Убедитесь, что у ваших сотрудников есть доступ к аптечке первой помощи.

Опасности могут быть следующими: уборщица, работающая с тяжелыми чистящими средствами, механик, работающий с крупной техникой, или заведующий складом, штабелирующий тяжелые коробки.

Рассмотрим перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Работодатель обязан ежегодно обеспечивать реализацию мероприятий, направленных на улучшение условий труда, в том числе разработанных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, и направлять на эти цели, согласно ст. 226 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (далее — Перечень) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н (в ред. от 16.06.2014).

Проводить все мероприятия из Перечня предприятиям не обязательно, возможный и оптимальный вариант — выбрать несколько мероприятий и в соответствии с положениями ст. 212 ТК РФ [2] и необходимостью реализации процедур, изложенных в положении о системе управления охраной труда (СУОТ), утвердить конкретный Перечень исходя из специфики деятельности организации (пример приказа см. далее).

Основные мероприятия, включаемые в Перечень:

1. Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).

СОУТ позволяет оценить условия труда на рабочих местах и выявить вредные и (или) опасные производственные факторы и тем самым выполнить некоторые обязанности работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом РФ:

2. Обеспечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

3. Организация обучения и проверки знаний по охране труда работников.

4. Проведение обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований.

5. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

6. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами.

7. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

8. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты, а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

9. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

10. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов. [2]

11. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

12. Организация и проведение производственного контроля.

13. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

Особенностью труда на судах является ограниченность территории, поэтому разработка СУОТ ведется с учетом такой особенности. Другой особенностью является то, что член экипажа всегда находится на судне, независимо от того, задействован он в производственном (эксплуатационном) цикле или отдыхает. Он в любой момент может быть приобщен к выполнению задач(например, в авральном режиме). Внедрение, функционирование и гармонизация системы управления охраной труда на водном транспорте в таких условиях сопоставимы с системой качества предприятия.

Положения СУОТ разрабатываются на основе национального законодательства, максимально соответствуя международным требованиям. Специфика проявляется в обсуждении положений охраны труда с членами экипажей и проведении консультаций с профсоюзами работников морского транспорта.

Разработанные Минтрудом общие положения находят свое конкретное место в СУОТ морской отрасли, в которых приведены отличия и особенности эксплуатационного цикла водного транспорта. Это касается непредвиденных ситуаций, носящих чрезвычайный характер, где судно рассматривается как объект повышенной опасности, и не исключены производственные травмы и профзаболевания. [2]

Судовладельцы обязаны разрабатывать СУОТ с целью обеспечения устойчивой деятельности судов, вытекающую из правил поведения членов команды, направленную также на сохранение их жизней.

Внедрение СУОТ и ее использование после разработки обеспечиваются силами команды, где нужен требовательный самоконтроль, направленный на исполнение процедур, обеспечивающих безопасность трудовых ресурсов судна. Совершенствование системы управления охраной труда обеспечивается вовремя проведенным аудитом, когда анализу подвергается действующая схема и проверяется ее соответствие меняющимся правилам, национальным законам и международным требованиям, трансформирующимся в новый подход к концепции СУОТ, а результаты и оценки аудита закладываются в новую систему. [34]

Вывод по третьей главе дипломной работы. В данной главе работы определялись проблемы и возможные пути совершенствования обеспечения безопасности труда в морских и речных портах. Роль профсоюза.

Таким образом, системой управления охраной труда называют комплекс четко описанных и упорядоченных действий, направленных работодателем на достижение безопасности человека, участвующего в цикле эксплуатации или производства.

В судоходстве поставлены цели по обеспечению безопасности условий труда на судах морского и речного флота, они определяются правилами по охране труда, утвержденными 5 июня 2014 года (Приказ Министерства труда РФ №367н). Выполнение правил касается всех членов экипажей, включая командный и рядовой состав судов, которые работают под флагом России.

Правила обязывают иметь на морских и речных судах свои, разработанные с учётом специфики работы судна системы управления охраной труда(р. II, п. 13.2). Этим же документом предусмотрено назначение капитаном судна ответственного, который обязан организовать работу по охране труда и вести на судне соответствующую документацию (раздел II, пункты 13.2 и 14.1).

Трудовой процесс команды судна должен быть максимально гармонизирован, в нем работодатели (судовладельцы) должны предусмотреть меры безопасной работы экипажа на всех этапах эксплуатации судна (в порту, в процессе плавания и т. д.). Соблюдение правил безопасности труда обязательно для команды и других лиц, находящихся на судне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итоги настоящей дипломной работы.

В первой главе дипломной работы рассматривались теоретико-методологические основы безопасности труда в морских и речных портах.

Таким образом, безопасная рабочая среда является характерной чертой хороших компаний во всем мире. Все сотрудники хотят быть уверенными в своей безопасности и защите.

Безопасность на рабочем месте - важнейший вопрос. Работодатели должны убедиться, что их сотрудники работают в безопасной среде.

Системы управления и владельцы предприятий несут ответственность за обеспечение безопасности на рабочем месте. Работодатели должны поощрять сотрудников к внедрению безопасных методов работы и использованию защитного оборудования. Они должны поощрять политику безопасности и программы безопасности.

Кроме того, сотрудники должны быть осведомлены о рисках, связанных с эксплуатацией опасного оборудования.

Во второй главе дипломной работы анализировалось правовое регулирование обеспечения безопасности труда в морских и речных портах.

Таким образом, Приказом Минтруда России от 15.06.2020 N 343н [15] утверждены Правила по охране труда в морских и речных портах. Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Правила по охране труда в морских и речных портах устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и выполнению погрузочно-разгрузочных работ в морских и речных портах, а также к работам по обеспечению перегрузочных процессов и перевозке работников по территории портов и акватории судами портового флота.

В третьей главе дипломной работы, определялись проблемы и возможные пути совершенствования обеспечения безопасности труда в морских и речных портах. Роль профсоюза.

Таким образом, системой управления охраной труда называют комплекс четко описанных и упорядоченных действий, направленных работодателем на достижение безопасности человека, участвующего в цикле эксплуатации или производства.

В судоходстве поставлены цели по обеспечению безопасности условий труда на судах морского и речного флота, они определяются правилами по охране труда, утвержденными 5 июня 2014 года (Приказ Министерства труда РФ №367н). Выполнение правил касается всех членов экипажей, включая командный и рядовой состав судов, которые работают под флагом России.

Исходя из вышесказанного, Интенсивное развитие технологий с интеграцией технических и социальных структур на всех уровнях общественной жизни, от повседневных проблем до систем международных отношений, задает новые техногенные ориентиры для разработки вопросов безопасности. В современном техногенном мире с актуальностью разработки методов и средств защиты технологической инфраструктуры значение техносферной безопасности трудно переоценить.

В отечественной историографии попытки разработать теоретико-методологические основы техносферной безопасности предпринимались в последние десятилетия неоднократно. Однако комплексная концепция до сих пор не сложилась. Следует отметить, что определения термина «техносферная безопасность» нет ни в словарях, ни в энциклопедиях, ни в справочниках, а его ключевые компоненты - «техносфера» и «безопасность» - остаются многозначными терминами. Это обусловлено, прежде всего, спецификой обновления концептуальных основ как технического знания, так и тесно связанной с ним проблематики безопасности в постсоветской России, учитывая, что рассматриваемое научное направление формировалось в российском научном сообществе. Ведь техносферная безопасность появилась в результате трансформации знаний в рамках интегрированной научной области «Безопасность жизнедеятельности человека», а не принципиально новой концепции безопасности. Поэтому техносферные параметры исследования безопасности сохранили значительную часть противоречий прежней аналитической модели.

Намерение российских ученых обновить теоретические аспекты безопасности сформировалось в конце 1980-х годов, когда слабеющей советской системе пришлось столкнуться с новыми угрозами, и позднее, во время ее реорганизации в новой России. В 1989 году в организации Научно-методического совета Гособразования СССР под названием «Безопасность жизнедеятельности человека» был создан новый курс «Основы безопасности жизнедеятельности». Новый курс задумывался не только как еще один компонент систематических знаний о социальных и оборонных мерах по защите населения и экономики страны от последствий аварий, стихийных бедствий, оружия противника и т. д., но и как новая область знаний. Эта новая область знаний была призвана стать системным звеном, обеспечивающим единый подход к созданию и поддержанию здоровых и безопасных условий жизни как в быту и на производстве, так и в чрезвычайных ситуациях.

Сначала теоретические изменения коснулись антропологической переориентации, поскольку они отражали новые государственные приоритеты в мерах безопасности. Если старые системы основывались на оборудовании и технологиях, с учетом возможных опасных и вредных факторов, то новый подход «Безопасность жизнедеятельности человека» поставил человека на центральное место как «меру всех вещей», объединяющую все факторы, влияющие на него. Фактически антропоцентрические принципы были сведены к некой теоретической «надстройке» (в основном декларативного характера), а общая система принципов системы безопасности осталась неизменной. Такая ситуация привела скорее к увеличению количества противоречий, чем к их уменьшению, что отмечалось многими исследователями. Общее недовольство сложившейся ситуацией выразил один из ведущих специалистов в области научного знания, профессор О.Н. Русак, который в 1994 году писал, что в «Безопасности жизнедеятельности человека» отсутствует общая теория безопасности, нет четких концепций, а философские и идеологические основы противоречивы.

В 1990-е годы наступил период инициатив и предложений по реорганизации системы знаний о безопасности, среди которых возникла новая концепция Техносферной безопасности. В это время термин «техносфера» становился все более популярным среди российских исследователей в различных областях научного знания. Переход от достаточно абстрактных проектов к планомерному развитию новой научной области произошел в 2004–2005 годах, и университеты начали готовить специалистов в этой области (2005). В 2006 году вышел первый номер научно-методического журнала «Безопасность в техносфере». В 2009 году «Техносферная безопасность» как отдельная область научного знания и программа подготовки специалистов была официально утверждена. В это же время к вопросам техносферы стали обращаться на управленческом уровне, где обозначены определенные программы по обеспечению безопасности человека в техносфере и рассмотрены перспективы их интеграции в общую систему обеспечения «Техносферной безопасности».

Успешное, на первый взгляд, внедрение нового научного направления, на самом деле скрывает многие старые противоречия в этой научной области с доминированием утилитарной и прикладной парадигм, неопределенностью концептуальных основ и достаточно расплывчатой общей теории безопасности.

Техносферная безопасность появилась в результате трансформации комплексной научной области «Безопасность жизнедеятельности человека», а не как принципиально новая концепция безопасности. В результате техносферные параметры исследования безопасности сохраняют значительное количество противоречий прежней аналитической модели.

Среди основных теоретических противоречий данной научной области можно выделить комплекс взаимосвязанных проблем:

Следует отметить, что обозначенные проблемы во многом обусловлены отсутствием единой теоретико-методологической платформы в объяснении того, что такое техносфера, понимание которой во многом подменяется произвольным набором фрагментов, отрывков и заимствований из самых разных областей технического знания.

Приходим к выводу, что необходимо сформулировать и принять общую интегративную концепцию техносферы, которая должна стать единой основой для разработки теоретических и методологических основ нового научного направления «Техносферная безопасность». Разработка интегрированных теоретических основ техносферной безопасности с принципами целостности и системного подхода должна базироваться на общей переориентации с онтологического на концептуально абстрактное понимание техносферы. В качестве отправной точки интеграции теоретико-методологических основ техносферной безопасности и разработки единой концепции техносферы может быть предложено авторское определение техносферы, основанное на концептуальных параметрах ее понимания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Список литературы