Молодежный парламентаризм

Подробнее

Размер

94.22K

Добавлен

07.02.2021

Скачиваний

6

Добавил

Анастасия Рощина
Дипломная по политологии на тему Молодежный парламентаризм 89 листов
Текстовая версия:

Содержание

Введение

1. Возникновение и становление молодежного парламентаризма в России

.1 политическая и общественная активность молодежи на рубеже 20 и 21 веков-представление интересов молодежи в органах власти

.2 молодежного парламентаризма и молодежного парламентского движения

. Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

.1 Молодежный парламентаризм: понятие, функции, формы

.2 Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики

.3 Реализация государственной молодежной политики в деятельности Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики

. Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики

.1 проблемы развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

.2 перспективы развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

Заключение

Библиографический список

Приложения


Введение

политические молодежные палаты

Актуальность исследования молодежного парламентаризма как явления объясняется в первую очередь необходимостью вовлечения молодежи в формировании гражданского общества, верховенства права и демократического правового государства в Российской Федерации, так как именно молодое поколение, выросшее в ходе реформы российского государства, который имеет свои собственные взгляды, не обремененные идеологическим туманом и ностальгия

Развитие современной молодежи происходит в годы преобразований во всех сферах жизни российского общества, на период нового государственного строительства, на время изменения положения России на мировой арене. Реформы могут быть успешными только в том случае, если молодое поколение активно участвует в них.

В своем ежегодном послании 4 декабря 2014 года президент РФ Владимир Путин предложил повысить роль общественных палат в экспертизе законодательных инициатив в "нулевых чтениях", и в ходе их подготовки. Я уверен, что молодежные парламенты Российской Федерации, должны в полной мере участвовать в законодательном процессе. Однако в настоящее время механизм участия молодежи в государственном управлении является несовершенным. Доля молодых граждан в органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления крайне мала. В то же время необходимость налаживания сотрудничества государственных и муниципальных органов власти с молодежью, молодежными общественными объединениями и другими организациями и СМИ для того, чтобы решать проблемы молодежи огромен. Одновременно, отсутствие на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации комплексных программ, обеспечивающих организованное и последовательное привлечение наиболее подготовленных молодых людей на государственную и муниципальную службу, их эффективное участие в делах страны и ее регионов.

Для решения указанных проблем необходимо формирование действенных структур по защите прав и законных интересов молодежи. Значительным шагом в этом направлении стало создание общественных консультативных структур молодежи, к которым относятся различные формы молодежного парламентаризма, активно развивающихся в нашей стране. Опыт работы молодежных парламентов в субъектах Российской Федерации показал эффективность привлечения молодежи к решению общественно-политических и социально-экономических проблем. В ряде российских регионов молодежные парламенты (Думы, советы, палаты, правительства и др.) имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействуют с органами власти, помочь решить проблемы молодых людей, и активируем позицию самой молодежи в решении своих проблем. Создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации показал положительную динамику в поддержке государства для развития молодежного парламентаризма на федеральном уровне.

Молодежный парламент-это достойная школа для будущих политиков. Это будет не только предоставлять молодежи правовых, экономических и политических знаний, но и обогатит их опыт политической борьбы. Следует подчеркнуть, что создание такого органа не предусмотрено ни Конституцией или законом.

Актуальность темы: молодежный парламентаризм имеет собственное право на жизнь, чтобы позволить молодым людям принимать непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четверть населения страны, чтобы выразить свои проблемы, чтобы вести диалог с властями, чтобы быть услышанным и понятым, а для формирования активной гражданской позицией.

В моей дипломной работе я рассматриваю состояние молодежного парламентаризма на современном этапе в Российской Федерации и Чувашской Республики, ее проблемы и перспективы развития.

Объектом исследования является состояние молодежного парламентаризма на современном этапе.

Предметом исследования является развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике.

Выбор объекта и предмета определяется важность развития молодежного парламентаризма для представления и реализации своих интересов молодых людей, ее возможности для повышения политической активности и правовой культуры молодежи.

Целью данной работы является разработка рекомендаций по решению существующих проблем и повышение эффективности молодежных парламентов на основе анализа развития и современного состояния молодежного парламентаризма.

Задачи:

1) проанализировать становление и развитие молодежного парламентаризма в России;

2) изучить роль молодежного парламентаризма в развитии общественно-политической активности современной российской молодежи;

чтобы выявить проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики).

Структура данной дипломной работы состоит из трех глав, каждая из которых делится на параграфы, а также введение и заключение включающие в себя анализ актуальности исследуемой проблемы, выводы и рекомендации.

В первой главе данной работы рассматриваются теоретические аспекты возникновения и развития молодежного парламентаризма в России.

Вторая глава посвящена изучению практической деятельности Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.

В третьей главе предлагаются основные направления совершенствования деятельности Государственного Совета Чувашской Республики на развитие молодежного парламентаризма и общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.

Информационной базой дипломного проекта являются: достижения отечественных и зарубежных ученых по проблемам гражданского общества, молодежного парламентаризма; законы, программы и другие нормативные правовые акты; материалы научных и практических конференций, а также данных государственной статистики, документы Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики. Методологическая основа исследования базируется на общенаучных и специальных методов теоретического и эмпирического исследования: анализ и синтез, системный подход, логический метод, метод статистической обработки информации.


1. Возникновение и становление молодежного парламентаризма в России

.1 политическая и общественная активность молодежи на рубеже 20-го и 21-го веков-представление интересов молодежи в органах власти

Феномен молодежного парламентаризма имеет свои социально-исторические корни. Молодежный парламентаризм в России появился во многом благодаря тому, что появилась необходимость заполнить нишу, которую ранее занимали комсомольские структуры. Изучение исторического опыта ВЛКСМ предполагает объективную оценку и опыт в целом и отдельные этапы ее накопления. Следует отметить, что это был Комсомола на рубеже 80-90-х годов ХХ века, который заложил основы современного отношение к молодежи. Ряд принципиальных положений, выдвинутых по инициативе комсомола по-прежнему актуальны и должны быть реализованы на практике: создание государственных структур по работе с молодежью, решения вопросов финансирования и кредитования молодых семей, опыта в области занятости и т. д. Такой положительный опыт Комсомола в воспитании молодежи в духе патриотизма, вовлечение в активную патриотическую и государственной деятельности, уважения к другим народам, работать на благо общества, взаимопомощь и стремление к духовному совершенствованию, должны быть востребованы, возможно, в других формах.

Наряду с изучением опыта работы Молодежного парламента на федеральном уровне, региональном аспекте развития молодежного парламентаризма в реализации государственной молодежной политики представляет особый интерес.

Сегодня, власть решения принимаются без учета мнения тех, кому жить с последствиями этих решений. Следует отметить, что информация о возрастной структуре лиц, выполняющих ответственные функции в различных сферах жизни, как правило, не публикуется. Реальная практика показывает, что молодые люди слабо представлены в других системах управления, обеспечения социального, экономического и культурного развития страны.

Вовлечение молодежи в принятии управленческих решений является одним из приоритетных направлений молодежной политики. В настоящее время молодые люди мало представлены в законодательной и исполнительной ветвях власти. Анализ представительства молодежи в органах власти показывает, что доля молодых людей в органах законодательной власти значительно ниже, чем в органах исполнительной власти. Это происходит в силу объективных причин (отсутствие опыта, образования) и бюрократические препятствия.

Принимая участие в построении гражданского общества и в принятии управленческих решений, современных молодых людей ставят перед собой задачу сбалансировать мощь государства, частных лиц, независимых общественных организаций, создания системы всеобщей правовой грамотности, а также активно участвует в правотворческой деятельности. Молодым людям быстрее адаптироваться к стремительно меняющимся условиям жизни общества, они начинают политическую жизнь в условиях, которые старшее поколение не знал, а свои ожидания и мысли направлены в будущее.

Это означает, продвижении реформ замыслу государства, распространяя качественные законодательства через систему молодежных структур и при непосредственном участии молодежи в строительстве молодежного парламентаризма в России. Через молодежные парламенты, сегодня молодежь может участвовать в процессе принятия важных политических и управленческих решений и осуществления самостоятельного политического действия.

Государственная молодежная политика по-прежнему характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, реализация государственной молодежной политики в целом подтверждает правильность определения принципов и выбора стратегических направлений. Был достигнут значительный прогресс в формировании законодательства в этой сфере, как на федеральном, так и региональном уровнях. Впервые с момента распада СССР, можно было подойти очень близко, чтобы формировать систематизированный свод нормативных правовых актов, которые действуют как отрасль законодательства. Подходы к осуществлению государственной молодежной политики были улучшены путем принятия федеральных, региональных и местных целевых программ. Есть реальные успехи в важных областях деятельности, в ряде регионов Российской Федерации.

С другой стороны, сегодня в России большинство молодых людей фактически не участвуют в принятии политических решений, хотя ранее существовала практика, представляющие молодежные общественные организации в Верховном Совете СССР, кандидатов, баллотирующихся на региональных конференциях Комсомола. Поэтому возрастная структура представителей законодательной власти была намного моложе, чем сейчас. В Верховном Совете СССР было 20% представителей младше 30, и 30% в возрасте до 35 лет. То же самое наблюдалось в республиках, так и на местном уровне.

В 1990-х гг. доля молодых людей, которые пытались баллотироваться в парламент на различных уровнях резко упала, и их шансы на победу на выборах также стремительно падает. В результате молодые люди до 30 лет составляют не более 3% от всех депутатов на всех уровнях. Но молодые люди составляют 1/4 населения Российской Федерации, и поскольку доля молодых людей среди парламентариев относительно невелика, одним из приоритетных направлений поддержки молодежных инициатив сегодня можно считать развитие молодежного парламентаризма. Это позволит внести значительный вклад в расширение спектра нормативно-правовых основ, регулирующих сферу интересов молодежи в Российской Федерации.

В сравнении с показателями советского периода, в настоящее время 3% молодых людей среди депутатов парламентов всех уровней выглядят более чем скромно. И если говорить о реальном участии молодежи в законотворческом процессе, это может быть стоит вернуться к практике квотирования мест в законодательных собраниях молодежи.

Москва социологи, которые провели комплексное социологическое исследование в трех регионах Российской Федерации на уровень доверия опрошенных к основным социально-политических институтов страны, доклад о серьезности нынешней ситуации среди молодежи. В целом, 43% опрошенных полностью не доверяют Государственной думе, 30% - государство, 49% - политические партии страны, а 43% - районных администраций. Соответственно, 3% респондентов полностью уверены в Госдуме, 6% в правительстве, 2% в политических партиях, 9% - в районных администрациях.

Таким образом, прослойка молодежи преобладают настроения, что "политика-это грязное дело" (65% респондентов согласились), что главное в нашей жизни-это друзья" (62%), " сегодня главное в жизни-это деньги "(54%).

Уверенность молодых людей в нынешний президент Российской Федерации Владимир Путин (71% респондентов), является сдерживающим фактором для недоверие к политическим институтам страны. Только 8% опрошенных молодых людей не в полной мере доверять ему.

Молодежь следует рассматривать как многоаспектное социально-демографические группы, что нужен индивидуальный гибкий подход с учетом политических потребностей. Социальные слои молодежи должно быть адекватно отражено в законодательной деятельности государства и выполнение принимаемых законов.

Результаты экспертного опроса показали, что большинство молодых респондентов нет четкого знания и понимания структуры и функции законодательной, исполнительной и судебной власти, механизмов взаимодействия ветвей власти, социальных и политических институтов.

Анализ фокус-групповом исследовании данной проблемы показывает, что молодые люди обсуждают более подробную информацию об участии в политической деятельности, чем они принять в нем участие. Политическое сознание современной молодежи носит фрагментарный и идеологически слабо дифференцированы. В фокус-групповых дискуссий в студенческой аудитории, в основном на эмоциональном уровне, молодежной аудитории является дружественным к самой идее демократии, к созданию самоорганизующихся систем-молодежных парламентов. Но некоторые участники дискуссии выразили сомнения в том, что будущее России будет связано с развитием и укреплением демократии.

Интересный вывод из фокус-группы участникам было то, что значительное поворота общества и государства к определению путей и способов конструктивного решения молодежных проблем стало заметно; Мы убеждены, что молодежные парламенты-это правильно, его заместителей наделены полномочиями, чтобы сделать нашу жизнь более осмысленной.

Преодоление политической и социальной апатии молодого поколения можно путем более активного Объединения молодых людей в органы самоуправления, общественных объединений и молодежных парламентов. Суть этого подхода является обеспечение того, чтобы молодые люди сами участвуют в принятии решений, определяющих их жизнь, и что расстояние между государством и молодыми людьми, обществом и молодежью значительно снижается.

Существенным фактором, повлиявшим на развитие молодежного парламентаризма и молодежного парламентского движения, конечно, социально-экономическими и политическими преобразованиями в Российской Федерации. Председатель Молодежного парламента Томской области установил полития центра, Клуба молодых политиков Республики Карелия, молодежной политики университета в Красноярском крае, и молодой политический дискуссионный клуб, целью которых является проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности молодежных парламентов. Центр полития сформированы отделы по делам молодежи политическое образование и социально-политических исследований. Это тренирует спикеров различных конференций, совещаний и других мероприятий. Кафедру возглавляет председатель, избираемый на заседании Молодежного парламента. Томская молодежь также активно выступала в качестве социального партнера в реализации проекта "Лидер ХХІ века". Съемки фильма о парламентариев и распространение его позитивных инициатив и мероприятий послужит хорошим примером политической деятельности Томской молодежи для россиян.

"Молодой политик" состоялось знаковое совещание на тему: "2030: ты, земля, страна". Такая встреча помогла студентам, ученикам старших классов, представители рабочей молодежи и бизнеса, чтобы сформировать четкую гражданскую позицию. В заседании клуба приняли участие представители региональных отделений политических партий "Единая Россия"," Справедливая Россия", "Яблоко", ЛДПР, Коммунистической партии Российской Федерации.

"Клуб молодых политиков" в Республике Карелия направлена на развитие своих членов в молодых парламентариев.

Молодежь страны получат возможность участвовать в делах государства, освоить управленческие навыки, руководство общества для социально-экономического роста и взять на себя ответственность за будущее страны. Таким образом, создана общественно-политическая организация "Молодежное Единство" в настоящее время носит имя "Молодой Гвардии Единой России".

Политическое сознание современной российской молодежи носит противоречивый характер. Как показывают социологические исследования, наряду с недоверием к политическим институтам страны, значительная часть респондентов развивают понимание ценности государства. Наряду с некоторыми молодежи понимание важности самоорганизации молодежи, есть также нежелание принимать личное участие даже в тех молодежных организаций, которые должны защищать свои корпоративные интересы.

Таким образом, молодые люди, активно занимающиеся политикой, изучают и анализируют молодежные проблемы, и способны их решать, при этом еще входя в представительные и исполнительные органы власти в небольшом количестве. Молодые люди убеждены, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния каждого человека, что в конечном итоге обеспечивает богатство, славу и могущество государства. Молодежь может стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.

1.2 Молодежный парламентаризм и молодежное парламентское движение

Механизм участия молодежи в государственном управлении сегодня несовершенен. Доля молодых граждан в законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления крайне мала. В то же время необходимость налаживания взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с молодежью, молодежными общественными объединениями и другими организациями, средствами массовой информации в целях решения молодежных проблем огромна.

Для решения этих проблем необходимо сформировать эффективные структуры по защите прав и законных интересов молодежи. Одним из шагов в этом направлении стал феномен молодежного самоуправления. Молодежное самоуправление - это форма управления, предполагающая активное участие молодежи в подготовке, принятии и реализации управленческих решений, затрагивающих их жизнедеятельность, защиту прав и интересов молодежи. Она включает школьное и студенческое самоуправление, а также самоуправление, осуществляемое путем создания специальных консультативно-совещательных структур молодежи при органах государственной и муниципальной власти, часто именуемых "молодежным парламентаризмом".

Молодежный парламентаризм - это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании специальных организаций при органах государственной власти и местного самоуправления. Министерство образования и науки Российской Федерации. Поддержка молодежных и детских общественных объединений, молодежных консультативных структур, органов молодежного самоуправления.

Общественная консультативно-совещательная структура молодежи в виде Молодежного парламента, молодежного правительства, Молодежной палаты и Молодежного совета.

Целью развития молодежного парламентаризма является привлечение молодежи к активному участию в жизни государства, разработка и реализация эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и социально значимых идей в различных молодежных общественно-консультативных структурах.

К числу задач развития молодежного парламентаризма относятся: создание эффективного механизма представления и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления; обеспечение эффективного взаимодействия представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления; создание системы молодежных парламентов и иных представительных общественных молодежных институтов в Российской Федерации, позволяющих формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений; создание условий для консолидации молодежи (на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) для участия в реализации государственных создание условий для систематического выявления социально активной молодежи, потенциальных и уже сформировавшихся лидеров молодежных парламентов и других молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленных на развитие кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для решения поставленных целей и задач в развитии молодежного самоуправления необходимо учитывать такие принципы, как приоритетная защита прав молодежи и ее объединений; доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека; правомерность создания, функционирования и развития различных форм молодежного самоуправления; использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма; свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории; участие молодежи в его активных членов в процессе разработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики и др.

К числу функций, выполняемых представительными органами молодежи, относятся представление интересов молодежи в органах государственной власти; участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики; подготовка молодых кадров; проведение общественно полезных мероприятий; просветительская деятельность.

На сегодняшний день молодежные парламентские структуры созданы и действуют практически во всех субъектах Российской Федерации. Например, Молодежный Парламент Республики Коми, Республики Бурятия, Республики Мордовия, Алтайского края, Молодежный парламент при Законодательном Собрании Красноярского края, молодежные парламенты Кузбасса, Архангельской, Волгоградской, Вологодской, Курганской, Новосибирской областей, молодежная общественная палата Законодательного собрания Ивановской области, Молодежный парламент при Совете народных депутатов Амурской области, Молодежный парламент Калининградской области, Молодежный парламент Самарской области, Молодежный парламент Рязанской области, Общественная студенческая Дума Тюменской области, Молодежный парламент Правительства Ярославской области, Совет молодежи организации (Молодежный парламент) Общественная молодежная палата Нижегородской области, Общественная молодежная палата Свердловской области, Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики. Молодежные парламенты России.

Названия, структура и методы организации и финансирования молодежных представительных структур в разных регионах достаточно разнообразны. Их принципиальная особенность заключается в том, что это общественное объединение молодых граждан, созданное при государственном органе и имеющее своей главной целью защиту интересов молодого поколения, его гражданское, политическое и правовое воспитание посредством консультативно-совещательной деятельности.

Учитывая опыт развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно выделить следующие его формы. Молодежные парламенты прикреплены к законодательным органам. Данная организационная форма характеризуется тем, что молодежные парламенты создаются на основании решения законодательного органа и действуют на основании утвержденных им нормативных актов. Являясь общественно-консультативным органом, они участвуют в разработке нормативных правовых актов и иных документов в области государственной молодежной политики. Примером такой формы молодежного парламентаризма являются молодежные парламенты Воронежской, Орловской и Курской областей. При этом члены Молодежного парламента избираются из максимально возможного числа территорий, образовательных учреждений, других организаций, молодежных общественных объединений.

Правила процедуры работы, в частности принятия решений, определяются Молодежным парламентом самостоятельно. В состав парламента входят комитеты, комиссии и другие рабочие органы, перечень и состав которых определяется внутренними документами, регламентирующими деятельность Молодежного парламента. Преимущество этой формы заключается в том, что молодежные парламенты получают официальный статус, предоставляемый законодательным органом. В этом случае ни одна общественная организация не сможет претендовать на монопольное право использования созданного органа молодежного самоуправления в своих собственных интересах. Такой статус Молодежного парламента упрощает процесс принятия и прохождения его решений через тот орган власти, в рамках которого он существует. Кроме того, члены молодежных парламентов приобретают определенный управленческий опыт в законодательных органах, пополняя кадровый резерв административно-политической элиты страны. Молодежные парламенты и правительства, действующие при органах исполнительной власти.

Примеры создания таких парламентских структур существуют в различных регионах Российской Федерации. Они действуют при мэре города, комитете или Департаменте по молодежной политике города или области. Однако понятие "парламент" подразумевает организацию взаимодействия с законодательной (представительной) властью.

Так, Молодежный парламент во взаимодействии с законодательной и исполнительной властью призван разрабатывать социальные программы для молодежных общественных объединений. Целью таких программ является создание возможностей для участия молодежи в общественно-политической жизни, принятия и реализации управленческих решений, а также контроль за их реализацией.

Формы реализации данной программы разнообразны: общественные молодежные приемы, организация мониторинга в молодежной среде, создание теле-и радиопрограмм, ведение рубрик на страницах периодических изданий, организация клубов, дебатов, рекламных кампаний и др.При всем многообразии форм молодежного парламентаризма их основной целью является выявление и представление интересов молодежи на уровне субъектов Российской Федерации и повышение эффективности участия молодежи в жизни региона, района, города.

Рассматриваемые молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доводить до сведения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления проблемы, интересы и ожидания молодежи. Это способствует достижению конкретных социально-экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи. Перед молодежным парламентаризмом должна стоять задача формирования консолидированного общественного заказа молодежи на государство. Это достигается различными формами работы.

Например, общественные приемы для молодежи призваны формировать перечень молодежных проблем, а мониторинг в молодежной среде позволяет оценить эффективность принимаемых управленческих решений.

Отмечается положительное отношение граждан к этой форме проявления общественно-политической активности молодежи. Согласно результатам исследования, проведенного в регионах Центрального федерального округа, половина субъектов считают, что молодежные парламенты и другие молодежные парламентские структуры являются благоприятным полем для выявления молодых лидеров, заинтересованных в общественно-политической и управленческой деятельности.

Благодаря этим формам и методам работы в рамках системы молодежного парламентаризма молодежь может получить необходимые академические знания и приобрести практические управленческие навыки. В то же время 25% респондентов отмечают, что молодежные парламенты формируют группы единомышленников с активной жизненной позицией, которые готовы поддерживать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на развитие региона (муниципального образования). Это условие формирует коллективное начало и обеспечивает межличностную гармонизацию отношений между молодыми людьми. 25 % респондентов считают, что практическая работа молодых людей и их знакомство с законодательной, управленческой и общественной деятельностью является важной составляющей подготовки компетентных специалистов, способных решать жизненно важные проблемы молодежи.

Молодежные общественные палаты являются важным шагом в развитии молодежного парламентского движения. Создание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации началось в 2001 году. Палата была создана для изучения проблем молодежи в России, своевременного реагирования на них органов государственной власти, содействия деятельности Государственной Думы Российской Федерации в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем российской молодежи.

Общественная молодежная палата при Государственной Думе Российской Федерации является консультативно-совещательным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

Его основная цель-содействие деятельности российского парламента в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи. Молодежная палата создается на добровольной основе из представителей общественных молодежных палат (молодежных парламентов) при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с регламентом он состоит только из одного представителя от общественных молодежных палат (молодежных парламентов), официально созданных при законодательных органах государственной власти Российской Федерации. Возрастное ограничение для членства в Общественной молодежной палате составляет до 30 лет, а срок полномочий-один год.

Деятельность Общественной молодежной палаты осуществляется в комиссиях, которые организуют работу по направлениям своей деятельности с соответствующими комитетами и комиссиями Государственной Думы. Палата проводит свои заседания три раза в год. При необходимости могут быть организованы внеочередные заседания. Молодежная палата разрабатывает и принимает рекомендации для рассмотрения в профильных комитетах Государственной Думы.

Почетный председатель Молодежного парламента - председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Евгеньевич Нарышкин.

Заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Владимирович Железняк курирует работу федерального молодежного парламента.

Совет Молодежного парламента при Государственной Думе состоит из президента, исполнительного секретаря и вице-президента по законодательной работе, заместителя председателя по проектной работе,заместителя председателя по взаимодействию с партнерскими организациями и СМИ, заместителя председателя по международному сотрудничеству.

Председатель Молодежного парламента Алтайского края Наталья Кувшинова с 2013 года является председателем Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

На сегодняшний день Молодежный парламент имеет 7 рабочих комиссий: по здравоохранению и экологии, по труду и социальной политике, по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, по образованию, по молодежной политике, культуре и патриотизму, по строительству и земельным отношениям, по международной политике и евразийству.

Молодежный парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации текущего созыва изменения в Федеральные законы: "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", О внесении изменений в статью 9 и статью 13 Федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", "Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации", "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об опеке внесении изменений в статью 14.53 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проект закона Алтайского края "О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, на территории Алтайского края", законом Алтайского края "об ограничениях в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков", О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "О концессионных соглашениях", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Молодежный парламент также реализует три федеральных проекта:" Свобода слова"," за себя "и"создание и развитие сети оказания первой медицинской помощи в Российской Федерации".

Проект "Свобода слова", целью которого является обеспечение регулярного и своевременного участия студентов и членов молодежных общественных организаций в обсуждении значимых социально-экономических событий в стране. Основной целью проекта является обеспечение прозрачности принимаемых в ходе обсуждения решений, мнений и суждений.

Проект "для себя" реализуется в форме Всероссийского видеоконкурса по профессиональному самоопределению, проводимого среди учащихся 9-11 классов общеобразовательных организаций и школ-интернатов, учащихся 1-2 курсов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации. Конкурс направлен на популяризацию профориентационных услуг. Официальный сайт проекта: zasoboy.RF.

Проект " Создание и развитие сети оказания первой медицинской помощи в Российской Федерации "реализуется совместно с Межрегиональной общественной организацией" Национальная Лига здоровья молодежи " с 2012 года.

В рамках проекта медицинские игры проводятся с 2012 года, а в 2014 году состоялись общегородские "московские молодежные медицинские игры", в которых приняли участие более 150 учащихся из 34 московских школ. Целью данных соревнований является привлечение молодежи к решению вопросов сохранения здоровья, формирование у подрастающего поколения ответственности за свое здоровье и здоровье окружающих, а также применение полученных навыков на практике. Кроме того, в Государственной думе был организован круглый стол на тему: "вопросы популяризации и нормативного регулирования аспектов оказания первой медицинской помощи; развитие системы ее оказания в Российской Федерации". Целью мероприятия явилось изучение современного состояния нормативно-правовой базы в сфере оказания первой медицинской помощи в Российской Федерации. Первый Всероссийский форум "Развитие системы оказания первой медицинской помощи в Российской Федерации"прошел 26-28 февраля 2015 года в рамках проекта, направленного на популяризацию вопросов оказания первой медицинской помощи и выработку единых подходов к вопросам оказания первой медицинской помощи. К участию в форуме были приглашены профильные ведомства и общественные организации, занимающиеся подготовкой граждан к оказанию первой медицинской помощи.

В рамках форума состоялась научно-практическая конференция. В ходе конференции были рассмотрены вопросы по следующим направлениям::

нормативные аспекты оказания первой медицинской помощи;

методы обучения волонтеров навыкам оказания первой медицинской помощи;

оснащение волонтеров обученных навыкам оказания первой медицинской помощи;

мотивация, учет и анализ обучающихся первой помощи.

Цель форума-формирование единого подхода к популяризации и обучению навыкам оказания первой медицинской помощи в Российской Федерации.

Основные задачи форума:

обобщение регионального опыта организации обучения оказанию первой медицинской помощи населению Российской Федерации;

подготовка единой методической базы для обучения населения Российской Федерации навыкам оказания первой медицинской помощи;

анализ законодательства в области оказания первой медицинской помощи и популяризация вопросов оказания первой медицинской помощи среди населения;

подготовка обращения в соответствующие ведомства и общественные организации с конкретными рекомендациями по модернизации системы оказания первой медицинской помощи в Российской Федерации;

публикация сборника статей и докладов его участников, в котором будут объединены обсуждаемые методы обучения оказанию первой медицинской помощи, методы мотивации и нормативные аспекты ее оказания.

Результатом данной работы стало создание единого подхода к продвижению и обучению навыкам оказания первой медицинской помощи в Российской Федерации, путем обобщения опыта регионов в данной сфере и обобщения опыта регионов в организации обучения населения оказанию первой медицинской помощи.

Молодежное представительство также включает молодежную Парламентскую ассамблею, которая действует при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и является верхней Молодежной парламентской палатой и молодежной Думой России. Молодежная Ассамблея является постоянно действующим совещательным органом при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В состав Ассамблеи входят представители региональных молодежных парламентов.

В состав Ассамблеи входит Совет по взаимодействию Совета Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации и молодежными общественными объединениями. Молодежная дума России была создана в январе 2002 года как молодежная парламентская структура, объединяющая представителей различных молодежных общественных и политических структур из регионов Российской Федерации. Молодежная Дума-это дискуссионный механизм для обсуждения актуальных общественно-политических вопросов и выработки согласованных решений. Он сотрудничает с ключевыми структурами, занимающимися вопросами молодежной политики и молодежного парламентаризма в стране: Общественной молодежной палатой и Советом по делам студенчества при Государственной Думе Российской Федерации, Российским союзом молодежи, Департаментом молодежной политики Министерства образования Российской Федерации и др.

Депутаты Молодежной Думы организуют слушания по молодежным вопросам, принимают участие в качестве соорганизаторов в мероприятиях других молодежных структур федерального и регионального уровней. Ведется международное сотрудничество с организациями ближнего и дальнего зарубежья.

Молодежная дума России играет роль единой коммуникационной площадки для представителей молодежи различных политических ориентаций, для выработки и последующего лоббирования согласованных решений по важнейшим социально-политическим вопросам.

В целях развития молодежного парламентаризма в 2005 году в России был создан Центр развития молодежного парламентаризма, аккумулирующий опыт команды молодых лидеров из разных регионов России в развитии молодежного парламентского движения. Центр проводит работу по привлечению молодежи к активному участию в жизни государства и общества, развитию территорий, на которых они проживают, разработке и реализации эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и социально значимых идей в различных молодежных общественно-консультативных структурах, прежде всего молодежных парламентах.

Сегодня в России существует трехуровневая сеть молодежных парламентских структур, не имеющая аналогов в мире. В 79 субъектах Российской Федерации созданы и активно действуют региональные, республиканские, региональные или региональные молодежные парламенты при представительных органах государственной власти (см. Приложение 1).Они эффективно работают во всех 14 регионах Приволжского федерального округа, который входит в число лидеров по развитию молодежного парламентского движения.

В Российской Федерации на муниципальном уровне действует более 3000 молодежных парламентов. Они также созданы в большинстве муниципальных районов Приволжского федерального округа. Общая численность членов муниципальных молодежных парламентских структур составляет около 10 000 человек.

В 2013-2014 годах молодые парламентарии Приволжского федерального округа внесли ряд предложений в законодательные и исполнительные органы власти своих регионов. Многие из них получили поддержку старших коллег и стали юристами. Молодежный парламент Самарской области предложил свой проект Федерального закона "О молодежной политике в Российской Федерации". Молодежная общественная палата Башкортостана представила проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На сегодняшний день только три молодежных парламента в Приволжском федеральном округе имеют право законодательной инициативы - в Республике Татарстан, Удмуртской Республике и Самарской области.

Молодежный парламентаризм может стать отличной отправной точкой на карьерной лестнице. Мои коллеги уже успели проявить себя, начиная от работы в органах исполнительной и законодательной власти регионов и заканчивая федеральными органами власти и Администрацией президента.

Отмечая особую значимость роли формирующегося социального института политической социализации молодежи, необходимо также отметить существующие проблемы. Они в первую очередь связаны с совершенствованием механизма взаимодействия Молодежного парламента на различных уровнях, взаимодействием Молодежного парламента с молодежными отделениями политических партий, молодежными организациями и движениями, органами государственной власти, недостаточным финансированием, слабым влиянием на подготовку и расстановку кадров и др.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: опыт работы молодежных парламентских структур в субъектах Российской Федерации показал эффективность их деятельности по привлечению молодежи к решению различных социальных проблем. В ряде российских регионов действуют молодежные парламенты (Думы, советы, палаты, правительства и др.).) Имеют реальное право выступать от имени всех молодых людей, активно взаимодействовать с органами власти, активизировать позицию молодежи в решении своих проблем.


2. Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

.1 Молодежный парламентаризм: понятие, функции, формы

Молодежный парламентаризм активно развивался в середине 90-х годов XX века. Идея создания молодежных парламентов была разработана еще в СССР. С 1995 года молодежное парламентское движение вышло на новый уровень в период перестройки - молодежные парламенты создаются в различных регионах Российской Федерации. Всеобщая демократизация, провозглашенный переход к гражданскому обществу и верховенству права позволили этому процессу развернуться на новом качественном уровне. В 1991 году был принят закон Об общественных объединениях и организациях, поэтому деятельность молодежи не носила разрешительного характера, а была закреплена в их правах. Статья 30 Конституции Российской Федерации закрепляет право на объединение молодежи, обеспечивая тем самым важное условие осуществления политической свободы и стимулируя развитие демократических принципов в обществе.

Со временем нормативная база, регулирующая социально-политическую деятельность молодежи, значительно расширилась. Этот фактор способствовал активному развитию общественного молодежного движения в России.

Молодежный парламентаризм-это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании общественной консультативно-совещательной структуры молодежи-Молодежного парламента при органах государственной власти или в установленном ими порядке, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства.

Возникновение молодежного парламентаризма имеет свои социально-исторические корни. Молодежный парламентаризм возник потому, что необходимо было заполнить ту нишу в социальном управлении, которую ранее занимали комсомольские структуры. В СССР существовала своеобразная "Молодая Республика" с "главой государства" - первым секретарем ЦК ВЛКСМ и" однопалатным парламентом "- ЦК ВЛКСМ, избираемым на съезде ВЛКСМ, его" советом "или" бюро " в лице Бюро ЦК ВЛКСМ. Первый секретарь ЦК ВЛКСМ, по сути, был помощником главы Советского государства по вопросам молодежной политики. "Малые молодежные республики"тогда существовали на территориях, в областях, городах и т.д. Естественно, там не все шло хорошо: регламентация, чрезмерная политизация, бюрократизация, а значит и прекращение деятельности Комсомола.

Молодежный парламентаризм сегодня-это оптимальная форма взаимодействия государства и общества, отражающая интересы молодежи и формирующая доверие молодежи к власти, это система представительства прав и законных интересов молодежи как особой социально-демографической группы.

Целью развития молодежного парламентаризма является привлечение молодежи к активному участию в жизни государства, разработка и реализация эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и социально значимых идей в различных молодежных общественно-консультативных структурах, прежде всего в молодежных парламентах.

Задачи развития молодежного парламентаризма:

1) создать эффективный механизм представления и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;;

2) обеспечить эффективное взаимодействие представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

) создание в Российской Федерации системы молодежных парламентов и иных представительных общественных молодежных институтов, позволяющих формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

) создавать условия для консолидации молодежи (на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) для участия в реализации государственной молодежной политики;

) создать условия для систематического выявления социально активной молодежи, потенциальных и устоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего развития и роста;

) создать систему подготовки кадров молодежных парламентов и других общественных консультативно-совещательных структур, направленных на формирование кадрового резерва органов государственного и муниципального управления субъектов Российской Федерации.

Молодежный парламентаризм имеет следующую миссию: способствовать формированию гражданского общества посредством распространения культуры парламентаризма, развития коммуникативных и организационных навыков участников молодежного движения.

Основные принципы развития молодежного парламентаризма:

1) приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;

2) доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;

) легитимность создания и функционирования различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и ( или) конкурсов;

) использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;

) свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;

) рациональное сочетание представительской и воспитательной функций молодежного парламентаризма;

- непосредственное участие самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе разработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;;

) оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов (Дум, советов, палат, правительств, собраний) в каждом регионе;

) формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодежи (от 14 до 30 лет);

) социальная эффективность и ответственность.

Сочетание этих принципов создаст условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не только отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений, но и других заинтересованных организаций, а также интересы молодежи региона в целом. Среди тенденций развития молодежного парламентаризма можно выделить следующие::

1) понимание необходимости создания и функционирования молодежных парламентов;

2) увеличение числа молодежных парламентов в Российской Федерации;

) совершенствование взаимоотношений молодежных консультативных органов с органами государственной власти и местного самоуправления;

) повышение профессионализма молодежи в деятельности избранных ею органов;;

) четкое структурирование деятельности молодежных парламентов;

) анализ всех молодежных проблем на уровнях от республик до районов, сел и школ, решение молодежных проблем на местах.

Ожидаемые результаты развития молодежного парламентаризма включают в себя следующие направления деятельности:

1) привлечение молодежи и их объединений к обоснованному участию в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, реализации планов и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;;

2) повышение эффективности системы участия молодых граждан в процессе разработки, принятия и реализации решений в сфере государственной молодежной политики;

) формирование кадрового резерва органов государственного и муниципального управления;

) выявление социально активной молодежи в различных сферах общественной жизни;

- привлечение научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации государственной и муниципальной политики;;

- создание правовых и иных условий для взаимодействия органов государственной власти, молодежных общественных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях;;

) стимулирование развития молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации.

Молодежный парламентаризм успешно развивается в субъектах Российской Федерации, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становясь устоявшимся фактом и имеет перспективы развития. Рязанская, Новосибирская и Калининградская области являются ведущими регионами в развитии молодежного парламентаризма в России.

Позитивный результат развития молодежного парламентаризма появится не сразу, но он будет реализован гораздо быстрее, если новый характер взаимодействия государства и молодежи укоренится и наберет силу.

Молодежный парламент-это совещательный орган по вопросам государственной молодежной политики; это трибуна, с которой молодые граждане могут отстаивать свои интересы и права; это реальная и эффективная форма привлечения молодежи к управленческому решению своих проблем; это кадровый резерв для законодательной и исполнительной власти всех уровней, это наиболее активная часть молодежи, проживающая на определенной территории.

В России формирование такого общественного института, как молодежные парламенты, началось в середине 90-х годов, и инициатива их возникновения и развития принадлежит общественным объединениям, что подтверждает теорию самоорганизующегося начала молодежных парламентских структур.

По определению Молодежный парламент - это неполитическое, добровольное, самоуправляющееся образование, созданное по инициативе молодежи, объединяющее представителей различных категорий молодежи и действующее в соответствии с принципами выборности и легитимности.

Были созданы молодежные парламенты:

) при федеральных органах государственной власти (при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации);

) при Правительстве Российской Федерации (при Министерстве образования Российской Федерации);

) в органах государственной власти субъекта Российской Федерации (в законодательном органе: Думе, Совете, собрании);

) глава субъекта Российской Федерации, правительство (администрация), орган по делам молодежи);

) в органах местного самоуправления.

Такой статус молодежных парламентов упрощает процесс принятия и реализации их решений через тот орган, в рамках которого они существуют. В то же время, необходимо приложить все усилия для реализации решений:

1) добиваться принятия решений (постановлений, распоряжений, распоряжений) соответствующего государственного органа;;

2) организовать легитимную систему выборов представительных органов молодежи и общественных объединений в Молодежный парламент;;

) обеспечить необходимые ресурсы для своей текущей деятельности.

В настоящее время молодежные парламенты существуют в большинстве субъектов Российской Федерации. Идея создания молодежных парламентов может стать реальным решением молодежных проблем.

Новая форма молодежной самоорганизации-Молодежный парламент - является одной из наиболее перспективных для проявления и самореализации молодежного потенциала. Это организационная форма, которая базируется на историческом опыте работы государства с молодежью, лучших традициях формирования и развития социальных механизмов представления законных интересов и прав молодых граждан в обществе, а также учета их мнения в вопросах его развития.

Учитывая широкие возможности молодежных парламентов как самоорганизующихся систем и их поддержку со стороны представительных и исполнительных органов власти, можно прогнозировать высокий коэффициент эффективности в создании сети таких структур при органах исполнительной и законодательной власти различного уровня, поскольку представленные в настоящее время в Российской Федерации формы молодежных самоорганизующихся систем отвечают всем требованиям и характеристикам гражданского общества, заполняют нишу молодежной самоорганизации, освободившуюся после распада Комсомола и пионерии, и являются эффективным институтом самоуправления. Их дальнейшее развитие послужит укреплению демократии в стране и повышению социальной активности молодежи.

Социальным эффектом создания таких структур является формирование гражданской солидарности, ценности патриотизма, чувства ответственности за результат того или иного политического решения, признание их значимости.

Молодежное парламентское движение-это деятельность, направленная на формирование и развитие общественно-консультативных структур для молодежи на различных уровнях государственной власти: федеральном, региональном и муниципальном.

Помимо вертикально-иерархических связей, молодежное парламентское движение развивает горизонтальные связи, которые зачастую оказываются более эффективными. В 2005 году была серьезно поставлена задача создания Общероссийского Молодежного парламентского союза, инициированная рядом молодежных парламентов, разработана и реализована идея создания мобильных групп по развитию молодежного парламентского движения. Центральная избирательная комиссия поддержала инициативу об участии молодежных парламентов в избирательных кампаниях и во время выборов.

Сегодня очевидно, что инициатива создания легитимных представительных органов молодежи поддерживается как властью, так и молодежью.

Именно поэтому молодежное парламентское движение, успешно развивающееся в субъектах Российской Федерации, получая поддержку на государственном и общественном уровнях, значительно превысило уровень всего лишь идеи, стало устоявшимся фактом и значительным потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.


2.2 Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики

15 марта 2012 года пятый созыв (см. Приложение 2) Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики (Дом молодежи) функционирует на основании Положения, утвержденного Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 71.

Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики (далее-Молодежная палата) является консультативно-совещательным органом и осуществляет свою деятельность на добровольной основе в соответствии с настоящим Положением и Положением о Молодежной палате. Деятельность молодежной палаты основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, коллегиальности, равноправия, гласности и учета общественного мнения. Молодежная палата создана Государственным Советом Чувашской Республики и не является юридическим лицом.

В состав Молодежной палаты входят 23 человека в возрасте от 18 до 35 лет, в том числе представители политических партий, общественных организаций, работающей молодежи, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов и депутаты Государственного Совета Чувашской Республики.

Молодежная палата строит свою работу в соответствии с планом, утвержденным на заседании Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.

Молодежная палата плодотворно сотрудничает с органами государственной власти Чувашской Республики, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, общественными объединениями в разработке инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи, с Молодежным правительством Чувашской Республики, Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Молодежным советом Приволжского федерального округа и молодежными парламентами при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, принимает участие во всех городских и республиканских молодежных культурных, спортивных и иных мероприятиях.

На первом заседании Молодежной палаты был избран Совет общественной молодежной палаты, созданы следующие рабочие группы::

) о здоровье, социальном развитии и физической культуре;

) об образовании, науке и молодежной политике;

) по вопросам предпринимательства и занятости.

Основной задачей Молодежной палаты является развитие молодежного парламентского движения в Чувашской Республике. При представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики при содействии Молодежной палаты создано 16 молодежных консультативно-совещательных общественных структур (молодежных парламентов) из 21. В целях дальнейшего развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике на двенадцатом заседании Молодежной палаты 28 октября 2013 года было принято решение о назначении ответственных лиц (кураторов) из числа членов Молодежной палаты в вышеуказанные молодежные парламенты.

Ежегодно, начиная с 2013 года, члены Молодежной палаты в рамках Межрегионального молодежного образовательного форума "Молгород", который проходит в Заволжье, проводят круглый стол на тему::"Развитие молодежного парламентаризма в Приволжском федеральном округе". В мероприятии принимают участие председатели, активисты, депутаты молодежных парламентов Приволжского федерального округа.

Члены Молодежной палаты организовали сбор и отправку гуманитарной помощи (одежда, канцелярские принадлежности) для жителей, пострадавших от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке в августе 2013 года.

Активная работа ведется в рабочих группах Молодежной палаты. Рабочая группа по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре предложила включить показатель "донорство" в перечень критериев оценки претендентов на получение специальных стипендий для молодежи и студентов за особые творческие устремления. Однако на заседании правительственной комиссии по молодежной политике 13 августа 2013 года было принято решение не вносить изменения в указанный перечень.

В заседаниях Молодежной палаты принимают участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,сотрудники Государственного Совета Чувашской Республики, председатели и члены молодежных парламентов из других регионов России, активисты и общественные деятели Чувашской Республики.

Молодежная палата приняла участие в подготовке совместного с рядом регионов Российской Федерации законопроекта О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обеспечения занятости молодежи и отмены трудовых книжек. 21 июля 2014 года в городе Саратове данный законопроект был рассмотрен на заседании Молодежного парламента и направлен на рассмотрение в Комитет Государственной Думы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов.

в октябре 2014 года Молодежная палата совместно со Студенческим советом Чувашской Республики и Ассоциацией студентов Чувашии подготовила письма в Кабинет Министров Чувашской Республики с предложением внести изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 119 относительно предоставления социальных выплат аспирантам, ординаторам и стажерам за проезд в пригородном и городском транспорте.

В апреле и декабре 2014 года была проведена акция по сбору канцтоваров и игрушек для детей из малообеспеченных семей Чувашской Республики, собрано более 20 тысяч рублей наличными и 639 мягких игрушек. В 42 малообеспеченные семьи Чувашской Республики направлено 170 наименований канцелярских товаров, 120 килограммов детских товаров.

Был принят ряд мер по всестороннему укреплению патриотических инициатив молодежи в Чувашской Республике. Молодежная палата совместно с Чувашским студенческим объединением выиграла грант Министерства экономического развития Чувашской Республики в размере более 250 тысяч рублей на реализацию проекта "Интеллектуальная игра на гражданских станциях".

Члены Молодежной палаты принимают участие в заседаниях Государственного Совета Чувашской Республики, в заседаниях Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, в республиканских мероприятиях, семинарах и круглых столах.

Деятельность молодежной палаты освещается на Едином портале молодежного парламентского движения России www.newparlament.ru а также на сайте Государственного Совета Чувашской Республики www.gov.cap.ru и социальные сети.

Порядок деятельности молодежной палаты определяется Положением об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики (далее-положение), утвержденным Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 89 и настоящим Положением (Приложение 3).

Согласно регламенту, основными задачами Молодежной палаты являются:::

- реализация прав молодежи на участие в деятельности органов государственной власти республики, содействие в создании условий для проявления молодежных инициатив в формировании и реализации молодежной политики;;

- содействие привлечению молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики, в парламентской деятельности, в формировании правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка творческой и гражданской активности молодежи.

Задачами Молодежной палаты являются: выработка рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам молодежной политики; принятие рекомендаций по основным направлениям развития законодательства в сфере молодежной политики, его последующее применение в практической деятельности, в том числе рекомендаций о необходимых изменениях в муниципальные правовые акты; участие в обсуждении проектов муниципальных целевых программ в области защиты прав и законных интересов молодежи; содействие в защите прав и законных интересов молодежи, представление своих инициатив при разработке проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы молодежи; содействие в осуществлении информационно - аналитической и консультативной изучение мнений молодежи о деятельности органов местного самоуправления по реализации молодежной политики; обеспечение взаимодействия Молодежного парламента, политических партий и других общественных объединений.

На сегодняшний день Молодежная палата взаимодействует в рамках своей компетенции с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, государственными организациями и учреждениями по вопросам реализации молодежной политики; проводит встречи, семинары, конференции, круглые столы, приглашает представителей органов государственной власти, организаций и учреждений на эти мероприятия, рассматривает проекты нормативных правовых актов в Государственном Совете Чувашской Республики, оказывает содействие в реализации программ общественных объединений , направленных на решение молодежных проблем; молодежные парламентарии участвуют в заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики. Однако решения Молодежной палаты носят рекомендательный характер.

Молодежная палата формируется на добровольной основе из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, проживающих на территории Чувашской Республики.

В состав молодежной палаты входят: депутаты Государственного Совета Чувашской Республики; 10 представителей политических партий;10 представителей республиканских молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории Чувашской Республики и участвующих в мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.

Приказом Председателя Государственного Совета Чувашской Республики по предложению Комитета по социальной политике и национальным вопросам создается организационная комиссия по формированию состава Молодежной палаты.

В состав оргкомитета входят депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители органов исполнительной власти Чувашской Республики. Состав Молодежной палаты утверждается Государственным Советом Чувашской Республики на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

Председатель Молодежной палаты избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, являющихся членами Молодежной палаты. Правила процедуры Молодежной палаты определяются правилами процедуры Молодежной палаты, которые принимаются на первом заседании.

Полномочия члена молодежной палаты прекращаются досрочно в случае: подачи им заявления о выходе из Молодежной палаты; систематического (более трех раз подряд без уважительных причин) неявки на заседания Молодежной палаты, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него, признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, признания его безвестно отсутствующим или объявленным умершим на основании вступившего в законную силу решения суда.

Заседания Молодежной палаты проводятся не реже двух раз в год. При необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты. Заседание Молодежной палаты является действительным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Молодежной палаты. Решения Молодежной палаты считаются принятыми, если за них проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Молодежной палаты.

Первое заседание Молодежной палаты открывает председатель Государственного Совета Чувашской Республики или его заместитель. На первом заседании Молодежная палата утверждает регламент и Совет Молодежной палаты, избирает председателя Молодежной палаты, его заместителя и ответственного секретаря молодежной палаты.

Молодежная палата формирует совет из 5 членов для организации своей повседневной работы.

Совет возглавляет председатель Молодежной палаты. В состав совета также ex officio входят заместитель председателя Молодежной палаты, исполнительный секретарь Молодежной палаты и председатели рабочих групп.

Совет Молодежной палаты:

) созывает регулярные и внеочередные заседания Молодежной палаты;

) организует и координирует работу Молодежной палаты и ее рабочих органов;

) разрабатывает планы работы Молодежной палаты и представляет их на утверждение Молодежной палаты;

) в период между заседаниями Молодежной палаты обеспечивает выполнение ее планов работы;

в случае необходимости готовит предложения в Государственный Совет Чувашской Республики о прекращении полномочий отдельных членов Молодежной палаты.

Совет Молодежной палаты может образовывать рабочие группы Молодежной палаты для осуществления отдельных видов деятельности молодежной палаты в соответствии с ее целями и задачами.

К работе рабочих групп Молодежной палаты могут быть привлечены представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты.

Ежегодно молодежная палата информирует Государственный Совет Чувашской Республики о результатах своей работы.

Информационное, организационное и техническое обеспечение работы совета, заседаний Молодежной палаты осуществляется аппаратом Государственного Совета Чувашской Республики.

Таким образом, общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики выступает в качестве консультативно-совещательного органа, деятельность которого направлена на представление интересов молодежи в реализации государственной молодежной политики законодательным органом Чувашской Республики.


2.3 Реализация государственной молодежной политики в деятельности Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики

Государственная молодежная политика - это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи.

К важным социально-экономическим задачам Чувашской Республики относятся формирование и реализация молодежной политики. Сегодня они очень актуальны и распространяются не только на молодое поколение, но и на все слои современного общества.

Молодежные проблемы встречаются в любом обществе, они содержат в себе две основные основы. С одной стороны, они существуют как отражение всех процессов, происходящих в обществе. С другой стороны, их проблемы во многом определяются особенностями молодежи как социально - демографической группы общества.

Молодые люди - это самая динамичная, энергичная и критическая его часть. От ее позиции в общественно-политической жизни региона, ее понимания социально-экономического развития будет зависеть конкурентоспособность как отдельного молодого человека, так и Чувашской Республики в целом.

"По состоянию на 1 января 2014 года в Чувашской Республике проживает 345270 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. По количеству молодых людей Чувашия занимает 11-е место в Приволжском федеральном округе. Основой для реализации государственной молодежной политики является Закон Чувашской Республики от 15.11.2007 № 70" О государственной молодежной политике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 № 227" О республиканской целевой программе"Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы". В течение 2013-2014 гг. было издано более 10 нормативных правовых актов, концепций, программ и методических рекомендаций по развитию направлений государственной молодежной политики."

"Реализация государственной молодежной политики на территории Чувашской Республики осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями. С этой целью разработана концепция государственно-частного партнерства в реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (приказ Министерства образования Чувашии от 11 августа 2011 года № 1262), в которой определены принципы, формы и механизмы взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и участников реализации молодежной политики."

"Всего в Чувашской Республике в 2013-2014 учебном году действует более 500 молодежных объединений. В целях развития системы государственно-частного партнерства в Чувашской Республике был создан республиканский реестр детских и молодежных общественных объединений, имеющий государственную поддержку. В течение года всем организациям, входящим в реестр, была оказана методическая и информационная поддержка."

В целях поддержки молодежной активности в 2011 году было создано Государственное бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования "Центр молодежных инициатив" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.Это учреждение уже несколько лет является важной площадкой, объединяющей молодых и активных людей, а также общественные организации разных направлений.

"В Чувашской Республике бурно развивается движение студенческих трудовых отрядов. Сегодня Чувашия занимает 3-е место в Приволжском федеральном округе по количеству молодежи, которая занимается деятельностью студенческих трудовых коллективов (110 групп, охватывающих 4619 человек). Кроме того, Чувашская Республика уже четыре года является эталонной площадкой для учебных подразделений Российской Федерации."

"Проблема формирования молодежи связана с возможностями для ее профессионального роста, активного участия в жизни региона, морального и материального удовлетворения. Сегодня в организациях республики восстанавливаются различные формы работы с молодыми кадрами, что позволяет сократить время, необходимое для их социальной адаптации. Так, в 2014 году действуют 199 советов рабочей молодежи с более чем 2,4 тыс. участников. Также на территории Чувашской Республики ведется работа в области поддержки творчески настроенной молодежи. В 2006 году были учреждены "премии по поддержке талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в том числе:":

) призеры международных олимпиад / конкурсов в размере 60 тыс. рублей каждый;

) призеры всероссийских олимпиад / соревнований в размере 30 тысяч рублей каждая.

Различные формы поддержки талантливой молодежи предусмотрены в 21 муниципальном образовании Чувашской Республики (кроме Шемуршинского, Ибресинского, Красноармейского, Козловского, Красноармейского, Чебоксарского районов.

В целом, можно отметить хорошую динамику во всех стандартах работы с подрастающим поколением на территории Чувашской Республики. Этому способствует надлежащая работа по нормативно-правовому обеспечению реализации государственной молодежной политики, взаимодействие с органами местного самоуправления и органами исполнительной власти.

В Чувашской Республике реализуется множество молодежных проектов, участниками которых являются студенты и школьники. Я хотел бы предложить еще один проект под названием "Создай со мной".

Цель проекта-привлечение молодежи к активному участию в жизни города.

Проект состоит из нескольких мероприятий:

1) озеленение города: посадка деревьев и цветов для привлечения молодежи на эти мероприятия;

2) массовые физические упражнения, бег трусцой, ходьба, с целью физического оздоровления молодежи;

) Тренинги на тему "развивай себя", с целью саморазвития молодежи;

) Выступление в детских домах с развлекательными программами, направленными на поддержку творческих устремлений молодежи.

Учитывая важность реализации государственной молодежной политики, многие задачи, стоящие перед Чувашской Республикой в настоящее время и в будущем, на мой взгляд, основными задачами в работе с молодежью в Чувашии должны стать:::

) реализация мероприятий по привлечению молодежи к активному участию в общественно-политической жизни Чувашской Республики;

) повышение правовой грамотности молодежи;

) поддержка творческой молодежи ;

) поддержка развития молодежного предпринимательства и др.

Выполнение этих поручений создаст необходимые условия для привлечения молодежи к участию в социально-экономической, политической и культурной жизни региона. Иными словами, необходимо создать возможность для молодых людей правильно и самостоятельно решать возникающие проблемы. Такой подход будет способствовать повышению качества жизни молодежи и развитию Чувашской Республики в целом.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственная молодежная политика осуществляется самими молодыми людьми, реализующими социальные проекты, активно участвующими в городских и республиканских мероприятиях, сотрудничающими с общественными организациями и органами государственной власти Чувашской Республики.

Стоит отметить, что молодежная палата плодотворно сотрудничает с органами государственной власти Чувашской Республики, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, общественными объединениями в разработке инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи, с Молодежным правительством Чувашской Республики, Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Молодежным советом Приволжского федерального округа и молодежными парламентами при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, принимает участие во всех городских и республиканских молодежных культурных, спортивных и иных мероприятиях.

Молодежный парламентаризм успешно развивается в Чувашской Республике, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становясь устоявшимся фактом и имея перспективы развития.


3. проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере Общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики)

.1 проблемы молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

Молодежное парламентское движение, успешно развивающееся в субъектах Российской Федерации, получающее поддержку на государственном и общественном уровнях, значительно превысило уровень просто идеи, стало устоявшимся фактом и значительным потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшего развития и внедрения в практическую деятельность.

Анализируя практически все аспекты молодежной политики в обществе, В. В. Павловский выделяет проблемы "политизации подрастающего поколения в социологическом аспекте". Под политизацией новых поколений он понимает вовлечение молодежи в политику, в государственные отношения, в процессы управления обществом.

За десятилетие реформ в Чувашской республике выросло первое поколение постсоветской молодежи, в основном аполитичной, обнаружив полный разрыв с политическими установками. Молодежь оправдывается тем, что все не могут интересоваться политикой и на арену политической жизни выходят управленцы, которые хотят развития республики, страны, своего региона, города, а главное, знают, каким должно быть поколение современной молодежи.

Только политически активные молодые люди могут отстаивать свои права.

В 1990-е годы многие исследователи предполагали необычный подъем политической активности молодежи, который должен был стать основой для многих изменений в жизни общества. Однако этого не произошло. Политизация молодежи оказалась мнимой.

Но формирующиеся новые политические институты в обществе служили каналом влияния и информации для передовой молодежи, активно участвующей в политизированных молодежных общественных объединениях, организациях и движениях.

Социологи из Чувашской Республики, проводившие комплексное социологическое исследование в трех районах Чувашской Республики, сообщают о тяжести сложившейся ситуации в молодежной среде в зависимости от уровня доверия респондентов к основным социально-политическим институтам.

Молодежь следует рассматривать как многомерную социально-демографическую группу, которая нуждается в индивидуальном гибком подходе с учетом политических потребностей. Социальные слои молодежи должны быть адекватно отражены в законодательной деятельности государства и реализации принятых законов.

Большинству опрошенных молодых людей не хватает четкого знания и понимания структур и функций законодательных, исполнительных и судебных органов, механизмов взаимодействия ветвей власти, социальных и политических институтов.

Молодые люди, активно занимающиеся политикой, изучают и анализируют молодежные проблемы, умеют их решать, оставаясь при этом членами представительной и исполнительной власти в небольшом количестве. Молодежь убеждена, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния каждого, что в конечном итоге обеспечивает богатство, славу и могущество государства.

Молодые люди чаще обсуждают участие в политической деятельности, чем участвуют в ней. Политическое сознание современной молодежи фрагментировано и идеологически слабо дифференцировано.

К сожалению, механизм участия молодежи в государственной политике до сих пор практически не функционирует эффективно. Долгое время молодые люди были в основном наблюдателями политических процессов. И даже сегодня процент молодых граждан в законодательных органах субъектов РФ и представительных органах местного самоуправления по-прежнему крайне незначителен.

Это обусловлено как объективными причинами, в том числе отсутствием у потенциальных кандидатов управленческого опыта и соответствующего образования, так и определенными бюрократическими препонами в виде дополнительных каналов оттока кадров.

Я обозначил основные проблемы молодежного парламентаризма в Чувашской Республике:

Молодежная палата не обладает сколько-нибудь значительными полномочиями по продвижению собственных инициатив, что в определенной степени делает ее "декоративным органом".

)Отсутствует финансовая ресурсная поддержка деятельности Молодежного парламента.

Порядок формирования состава Молодежной палаты не позволяет говорить о ней как о органе, представляющем интересы наиболее организованной части молодежи Чувашской Республики.

Предложения по совершенствованию системы регионального молодежного парламентаризма:

Совершенствование региональной законодательной базы в части регулирования структуры и реализации полномочий Молодежного парламента.

Определить постоянные и надежные источники финансовых и финансовых ресурсов для поддержки деятельности молодежной палаты.

Рекомендовать органам государственной власти привлечь молодежь к формированию Общественной Молодежной палаты нового созыва при Государственном Совете Чувашской Республики. Члены Молодежной палаты должны внести изменения в Положение о Молодежной палате, содержащееся в пункте 4.3.

Обратите особое внимание на парламентскую принадлежность. В Молодежном парламенте не должно быть депутатов. Молодые люди должны выбирать молодых.

Рекомендовать членам молодежной палаты в молодом возрасте проводить обучающие семинары с привлечением специалистов избирательной комиссии. Подготовить молодые кадры из числа молодежных парламентских структур в целях обеспечения им возможности проведения обучающих семинаров и воспитательной работы с молодыми гражданами, не являющимися членами молодежных парламентских структур, проживающими на территории Чувашской Республики.

Молодежь должна стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.

Рассмотрим ожидаемые результаты:

) формирование позитивного и доверительного отношения молодежи к молодежному парламенту,

реализация потенциала молодежных парламентских структур в целях повышения политической активности молодых граждан;

) совершенствование форм и методов информирования населения о деятельности Молодежного парламента;

) обеспечение кадровой преемственности в молодежных парламентах.

развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике.

Изучив проблему молодежного парламентаризма в Чувашской республике, я пришел к выводу, что в органах местного самоуправления молодежные парламентарии не всегда реализуют ее на практике: система формирования молодежной парламентской структуры Чувашской Республики не основана на принципах выборности (это делегирование, конкуренция). Материально-техническое оснащение Молодежной палаты обеспечивается государственным советом Чувашии. В Молодежной палате нет гостиничного офиса. Финансирования нет, а в состав входят нынешние депутаты, у которых нет времени на деятельность Молодежного парламента. Немаловажно и то, что количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно. Тем не менее сегодня Молодежный парламент активно работает, реализует проекты, сотрудничает с молодежными парламентариями субъектов Российской Федерации, представляет интересы молодежи в Федеральном Молодежном парламенте, а члены Молодежной палаты баллотируются на предстоящие в сентябре 2015 года выборы. Это прекрасная возможность и платформа для выхода на новый уровень политической жизни, самовыражения и помощи другим.

.2 перспективы развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

Так как количество молодых людей в представительных органах в настоящее время недостаточно. Необходимо не столько вводить квотную систему в списках политических партий на выборах, сколько проводить системную работу по выявлению, подготовке и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Именно в этом случае молодежный парламентаризм выступает школой для будущих депутатов представительных органов и его можно рассматривать как:

) школа подготовки молодежи к политическому участию в решении социально-экономических проблем;

) возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое и культурное развитие российских территорий;

а) механизм развития электоральной активности молодежи, повышения правовой культуры молодежи;;

) кадровый резерв для законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

На мой взгляд, идея развития молодежного парламента как института гражданского общества обоснована на том уровне, где он наиболее близок гражданам, конкретным территориям и их проблемам.

Молодежные парламенты-это реальные общественные объединения, являющиеся ее элементами. Они имитируют деятельность государственных органов и по мере усиления их связи с выработкой решений по социально значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России.

Я считаю что на правовом уровне могут быть реализованы следующие меры::

) формирование государственной молодежной политики, ориентированной на актуальные проблемы молодежи;

) совершенствование деятельности правоохранительных органов и привлечение молодежи к участию в правоохранительной деятельности;;

) создание режима наибольшего благоприятствования для проявления научной и творческой инициативы молодежи.

В условиях современного развития общества молодым людям необходимо ориентироваться на будущее, формировать собственный потенциал применительно к рыночным отношениям.

Молодежный парламент Чувашской Республики предоставляет молодым людям возможность выразить свои проблемы и потребности, а депутаты предлагают конкретные пути выхода из сложившейся ситуации.

Рассматриваемые молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доносить проблемы, интересы и ожидания молодежи до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Это способствует достижению конкретных социально-экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи.

К основным методам реализации направлений совместной деятельности избирательных комиссий и молодежных парламентов по воспитательной деятельности относятся следующие::

Разработка и трансляция молодежных ТЕЛЕРАДИОПРОЕКТОВ направленных на повышение политико правовой культуры молодежи;

Подготовка и распространение информации среди молодежи об организации и проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

) Проведение встреч со школьниками, студентами, рабочей молодежью, предпринимателями с целью информирования о проводимых избирательных кампаниях;

) Научно-исследовательская деятельность. Проведение опросов общественного мнения.

Результаты проведенного исследования могут послужить основной основой для планирования стратегии совместной деятельности по привлечению молодежи к выборам, повышению ее гражданской активности и ответственности, а также помогут выявить основные подходы к непосредственному развитию деятельности, отвечающей целям и задачам, поставленным этими рекомендациями. Исследование может быть проведено в виде отчета об эффективности проводимой деятельности.

И вам тоже нужно это сделать:

) поддержка инициативы по созданию молодежной парламентской структуры органами молодежной политики, законодательными органами и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;

) заключение договоров между органами по молодёжной политике субъекта Российской Федерации, органами законодательной власти, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, региональными общественными объединениями;

) создание консультативных групп на базе аппарата молодежного парламента Российской Федерации, состоящих из двух частей - мобильной и стационарной. Первая часть ответственна за проведение обучающих семинаров, консультаций, сбора информации, тренинговой работы в конкретном субъекте Российской Федерации, где создается или действует молодежный парламент. Стационарная часть группы несет ответственность за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществляет связь с каждым молодежным парламентом субъекта Российской Федерации, организует информационный обмен.

Мобильная часть на месте производит дополнительную оценку специфики политической, социальной и экономической обстановки в регионе и вносит поправки в разработанную программу развития молодежного парламента с учетом региональной специфики. На основе своей деятельности мобильная часть составляет отчет, который анализируется стационарной частью группы и используется в дальнейшей работе.

Данная форма организации работы должна способствовать расширению скорейшему распространению, молодежного парламентского движения, обеспечит ему дополнительную поддержку, поможет избежать ряда трудностей основания и роста, создаст возможность эффективного обмена опытом, которым обладают ведущие молодежные парламенты субъектов Российской Федерации.

Перед молодежным парламентаризмом должна стоять задача формирования консолидированного социального заказа молодежи государству. Это достигается различными формами работы.

Например, общественные приемные для молодежи призваны сформировать перечень молодежных проблем, а мониторинги в молодежной среде позволяют оценить эффективность управленческих решений.

Отмечено положительное отношение граждан к подобной форме проявления общественно-политической активности молодежи.

Через эти формы и методы работы в рамках системы молодежного парламентаризма молодые люди могут получать необходимые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время 25% респондентов констатируют, что молодежные парламенты формируют группы единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на развитие региона (муниципального образования).

Преодоление политической и социальной апатии молодого поколения возможно путем активного объединения молодежи в органы самоуправления, ассоциации, консультативно-совещательные структуры. Это позволит обеспечить действенное участие молодежи в принятии решений, определяющих ее жизнь; заметно сократить дистанцию между государством и молодыми людьми, обществом и молодежью; установить взаимодействие между политической и неполитической составляющей нашего общества. Молодежи предстоит обмениваться мнениями с властью по поводу ее решений, заключить социальный контракт, возможно, применять более жесткие решения, если они необходимы стране. Таким образом важным шагом в реализации данного направления должно стать активное развитие молодежного парламентского движения.


Заключение

Опыт работы молодежных парламентов в субъектах РФ показывает эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно-политических проблем. В ряде российских регионов Молодежные Парламенты имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействовать с властью, превращают молодежь из объекта в субъект государственной молодежной политики. Создание Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ отразило позицию государства на федеральном уровне по вопросу развития молодежного парламентаризма. Осуществление подобного обобщения опыта работы молодежных представительных структур разных регионов, и анализ их деятельности был необходим для определения наиболее оптимальной модели Молодежного Парламента и путей развития в тех регионах, где он не существует или находится в стадии формирования.

Опыт субъектов Российской Федерации показывает, что каждая из предложенных форм имеет право на успешное существование. В то же время в качестве наиболее эффективной, отвечающей задачам и принципам развития молодежного парламентского движения, скорее всего, является создание Молодежных Парламентов при законодательных (представительных) органах власти. Именно такая форма предоставляет возможность не только изменить уровень и качество участия молодежи в процессе выработки, принятия и реализации решений в области Государственной молодежной политики, но и лоббировать интересы молодежи через органы государственной власти (местного самоуправления). К тому же, Молодежные Парламенты, созданные при органах законодательной или исполнительной власти соответственно имеют те же уровни, что и государственные органы и уровень местного самоуправления.

Таким образом, молодежный парламентаризм доказал свое право на жизнь, позволил молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанной и понятой, сформировать активную гражданскую позицию.

Изучив проблему молодежного парламентаризма в целом и отдельно Чувашской Республики, и его роли в формировании правовой культуры молодежи, я пришла к выводам:

) во-первых, тип, функции и цели конкретного молодежного парламента зависят от состава его участников;

) во-вторых, молодежный парламентаризм не всегда выполняет представительскую функцию, но обязательно выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов, он ведет работу по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Так как:) он готовит молодежь к политическому участию в решении социально-экономических проблем;) предоставляет возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий;) является механизмом развития электоральной активности молодежи, повышения правовой культуры молодых людей;) обучает кадры для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.

) в-третьих, идея развития молодежного парламента как института гражданского общества состоятельна там, где он наиболее приближен к гражданам, к конкретным территориям и их проблемам;

) в-четвертых, приоритетным является развитие инновационной активности молодежи, ее вовлечение в социальную политику, информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России.

Молодежный парламент - это отличая площадка для будущего депутата, политика, общественного деятеля, где каждый член молодежного парламента получает бесценный опыт, знания и навыки, необходимые для того, чтобы в будущем принимать активное участие в управлении страны.

Шанс стать политиком сегодня есть у каждого человека. Главное - стремление.

Главное - это вера в себя, в свои силы, знания и возможности. Молодежный парламент - это пропуск в большой мир политики. И даже 10% власти - это уже шанс, который надо использовать на все 100%.


Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://constitution.garant.ru

. Конституция Чувашской Республики: принята Государственным Советом Чувашской Республики 30 ноября 2000 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://constitution.garant.ru/region/cons_chuvash

. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ: ред. от 30.03.2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/186367/

. О государственной молодежной политике Чувашской Республики: закон от 15 ноября 2007 года N 70: ред. от 27.03.2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://allregionz.ru/index.php?id=164036

. О государственной молодежной политике Чувашской Республики: закон от 23 июля 2013 года N 58: ред. от 30.07.2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/460156704

. Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 01.06.2012 года N 203 "О федеральном реестре молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой по состоянию на 1 июня 2012г". [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.fadm.gov.ru

. О Республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республике: 2011-2020 годы: постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 N 277 (в ред. Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.04.2011 N 143, от 25.04.2012 N 164, от 27.12.2013 N 552) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/

. О создании бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики дополнительного образования "Центр молодежных инициатив: постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.09.2011 N 397 Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики": // Собрание законодательства Чувашской Республики.- 2011 г. - N 9. - ст. 907.

. О положении об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики: постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 71 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lawsrf.ru/region/documents/1991677/

. "Проект Стратегии развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fadm.gov.ru

1. Ачкасов, В. А. Сравнительная политология: учебник / В. А. Ачкасов. - М.: Аспект Пресс, 2011. - 400 с.

. Барулин, С. В. Финансы: учебник / С. В. Барулин; под ред. И. В. Петровского. - М.: КНОРУС, 2010. - 639 с.

3. Бондарь, П. И. Политология: учеб. - метод. комплекс: учеб. пособие для вузов / П. И. Бондарь, Ю. П. Бондарь. - М.: Аверсэв, 2003. - 463 с.

. Брошюра. Город Чебоксары в 2014 году: итоги социально-экономического развития [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=81&id=1959911

. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров / И.А. Василенко.-4е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2012. - 431 с.

. Государственная молодежная политика в России / В. П. Бабинцев, Т. И. Морозова, В. А. Сапрыка и [др.]. - Белгород: 2011. -90 с.

. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / С. Ю. Наумов, Н. С. Гегедюш, М. М. Мокеев [и др.]. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 556 с.

8. Дорохов, Н. И. Конституционное (государственное) право России: конспект лекций / Н. И. Дорохов, Л. Т. Чихладзе. - М.: МИЭМП, 2012.

9. Желтов, В. В. Сравнительная политология: учебное пособие для вузов / В. В. Желтов. - М.: Академический Проект; Фонд "Мир", 2008. - 648 с.

10. Карпов, В. А. Российский парламентаризм [текст]: монография / В. А. Карпов; Ин-т государства и права РАН. - М.: Белый берег, 2012. - 60 с.

. Кузнецов, В. В. Местное самоуправление в системе государственного управления: учебное пособие / В. В. Кузнецов. - Ульяновск: УлГТУ, 2012

. Лукс Г.А. Политическая и общественная активность молодежи на рубеже тысячелетий // Известия Самарского научного центра Российской Академии Наук / Специальный выпуск "Актуальные проблемы гуманитарных наук" / Гл. ред. В.П. Щорин. - Самара: Из-во СНЦ РАН, 2001

. Никитина, Н. В. Корпоративные финансы: учеб. Пособие / Н. В. Никитина, В. В. Янов. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2013. - 512 с.

. О развитии молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации. Инструктивное письмо Министерства образования Российской Федерации от 24 апреля 2003 года. №2 // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. 2003. №6. С. 38-51.

. Политология: схемы, таблицы: учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведений/ под ред. В. Ю. Бельского и др. - М.

. Политология: учебник по дисциплине "Политология" для студентов высших учебных заведений / под ред. В. И. Буренко. - М.: КНОРУС, 2013

. Политология: учебник / под ред. / В. К. Батурина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 60 с.

18. Самсонов С. И. Реализация региональной молодежной политики в Курской области в конце XX -начале XXI века / / Вестник Челябинского гос. ун-та. 2007. N 18. С. 87.

19. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: учебно-методическое пособие / под ред. Е. В. Тишина. - М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2011. - 259 с.

. Управление регионом в условиях реализации инновационной стратегии развития: вызовы модернизации: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции г. Чебоксары, 8 февраля 2013 года / под общ. ред. В. Д. Данилова. - Чебоксары, 2013. - 557 с.

. Уткин, Э. А. Государственное и региональное управление: учебник / Э. А.Уткин, А. Ф.Денисов. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2012. -320 с.

. Фобьянчук, А. А. Новые политические технологии в социальной сфере муниципалитета: К 120 - летию со дня рождения П.А. Сорокина и 20 - летию факультета социологии СПбГУ: материалы Международной научной конференции - Первых Санкт - Петербурских социологический чтений 16 - 17 апреля 2009 года: в 2 - х т. том 2 / А. О. Бороноев, Н. Г. Скворцов. - СПб.

23. Государственный Совет Чувашской Республики. [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: www.gov.cap.ru

24. Молодежный парламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.mprf.ru/

25. Молодежный портал Чувашской Республики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: www.molod21.ru

. Официальный сайт города Чебоксары [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru

. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.gks.ru

. Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.mparlament.ru/documents/02.Rar


Приложение 1

Перечень молодежных парламентских структур в регионах: (источник офиц. сайтwww.molod21.ru).

1. Молодежный Парламент города Азов при городской Думе;

2. Молодежный Парламент Алтайского края;

. Молодежный Парламент города Апатиты Мурманской области;

. Молодежный Парламент города Архангельска;

. Молодежный Парламент Архангельской области;

. Молодежная Палата Астраханской области;

. Краевой Молодежный Парламент города Барнаула Алтайского края;

. Молодежное правительство Белгородской области;

. Молодежный Парламент города Благовещенска;

. Молодежный Парламент Республики Бурятия;

. Молодежный Парламент города Владимира;

. Молодежный Парламент Владимирской области;

. Молодежный Парламент города Волгограда;

. Молодежный Парламент Волгоградской области;

. Вологодская Областная Молодежная Общественная организация "Молодежный парламент";

. Молодежный Парламент города Дзержинска Нижегородской области ;

. Общественная Молодежная Палата при Законодательном собрании Еврейской автономной области;

. Молодежная Палата при Екатеринбургской городской Думе;

. Молодежный Парламент города Зареченска;

. Общественная Молодежная Палата при Законодательном Собрании Ивановской области;

. Ижевская Молодежная Палата;

. Молодежный Парламент города Иркутска;

. Молодежная Парламентская Ассамблея Калининградской области;

. Молодежный Парламент Кемеровской области;

. Молодежный парламентский клуб при Кировской городской Думе;

. Молодежный Парламент округа Ковров Владимирской области;

. Молодежный Парламент Республики Коми;

. Молодежный Парламент Костромской области;

. Молодежный Парламент города Котласа;

. Молодежная общественная палата при главе администрации и Законодательном Собрании Красноярского края;

. Молодежный Парламент Кубани;

. Молодежный Парламент Кузбасса;

. Молодежное правительство Курганской области;

. Молодежный Парламент Курской области;

. Молодежная Дума Выборгского района Ленинградской области;

. Молодежный Парламент Липецкой области;

. Молодежный Парламент города Ломоносова;

. Молодежный Парламент Республики Марий-Эл;

. Молодежный Парламент Республики Мордовия;

. Молодежный Парламент Москвы;

. Молодежный Парламент Московской области;

. Общественная Молодежная Палата при Государственном собрании Республики Мордовия;

. Молодежный Парламент Мурманской области;

. Молодежный Парламент округа Муром Владимирской области;

. Молодежный Парламент города Набережные Челны Республики Татария;

. Совет молодежных организаций (Молодежный Парламент) Нижегородской области;

. Молодежный Парламент Новокуйбышевска Самарской области;

. Молодежный Парламент Новосибирской области

. Молодежный Парламент города Норильска Красноярского края;

. Молодежный Парламент города Покров Владимирской области;

. Студенческое правительство города Пскова;

. Молодежный Парламент при законодательном Собрании Приморского края;

. Молодежный Парламент города Рязани;

. Общественный Молодежный Парламент Рязанской области

. Молодежный Парламент города Самары при Самарской городской Думе;

. Общественный Молодежный Парламент при Самарской Губернской Думе;

. Молодежный Парламент Саратовской области;

. Молодежный Совет Сахалинской области;

. Общественная молодежная Палата Свердловской области;

. Молодежная Дума города Славгорода Алтайского края;

. Молодежный Парламент города Смоленска;

. Молодежный Парламент Смоленской области;

. Молодежный парламент города Снежинск (Урал);

. Молодежное правительство Тамбовской области;

. Молодежная Палата города Тольятти Самарской области;

. Молодежный Парламент Тамбовской области;

. Молодежный Парламент Тульской области;

. Общественная студенческая Дума Тюменской области;

. Общественная Молодежная Палата при Законодательной Палате Великого Хурала (Республика Тыва);

. Молодежный Парламент Удмуртии г.Глазов;

. Молодежная Парламентская Ассамблея города Улан-Удэ Республики Бурятия;

. Молодежный парламентский клуб при Законодательной Думе Хабаровского края;

. Молодежный Парламент Республики Хакасия;

. Молодежный Парламент Ханты-Мансийского автономного округа;

. Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики;

. Общественная Молодежная Палата при Думе Югры;

. Молодежная Палата при мэре города Южно-Сахалинска;

. Молодежный Парламент Республики Саха (Якутия);

. Молодежный парламентский центр Сахалинской области;

. Молодежный Парламент города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа;

. Молодежный Парламент города Ярославля;

. Молодежное правительство Ярославской области.


Приложение 2

СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПЯТОГО СОЗЫВА

. УгловАндрей Александрович - Государственный Совет Чувашской Республикидепутат Государственного Совета Чувашской Республики (председатель Молодежной палаты)

. Калмыков Ильяс Шиазатович - Единая Росси, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов, индивидуальный предприниматель (заместитель председателя Молодежной палаты)

. Федорова Олеся Сергеевна - детская общественная организация Калининского района "Лидер" студентка ЧФ ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (секретарь Молодежной палаты)

. Аверьянов Андрей Николаевич (с 24.12.2013) - КПРФ корреспондент редакции газеты "Чебоксарская правда"

. Александров Дмитрий Сергеевич - ЧРМОО "Молодежное добровольческое объединение Чувашии" студент ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"

. Андреева Ирина Александровна - ЧРОО МООО "Российские студенческие отряды" специалист по социальной работе КУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Чебоксары" Минздравсоцразвития Чувашии

. Варенов Александр Игоревич - Единая Россияспециалист по работе с клиентами ООО "Энтер"

. Волков Тимур Геннадиевич - Единая Россия управляющий дополнительного офиса ОАО "Россельхозбанк" в г. Канаш

. Гаврилов Павел Витальевич (с 24.12.2013) - КПРФ помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.С. Шурчанова

. Гадилов Ренат Рашидович - ЧРОО "Детско- юношеский клуб "Такуан"исполнительный директор ЧРОО Детско-юношеский спортивный клуб "Такуан"

. Иванов Виталий Витальевич - Единая Россия,временно не работает

. Ишутов Константин Александрович - ЛДПР администратор Интернет-проекта Городской портал "Чебоксар НЕТ"

. Калентьева Ирина Николаевна - Государственный Совет

. Львов Алексей Константинович - ЧРОВОО Молодая гвардия "Единой России" ООО "Базис", управляющий (индивидуальный предприниматель)

. Петров Евгений Александрович (с 26.02.2013) - Справедливая Россия директор ООО "Деловой мир"

. Полещук Андрей Борисович - Справедливая Россия индивидуальный предприниматель

. Предаченко Екатерина Вениаминовна - ЧРМОО "Молодежная эсперанто-ассоциация ЧР" индивидуальный предприниматель

. Трофимов Станислав Олегович (с 24.12.2013) -ЧРМОО "Молодежное добровольческое объединение Чувашии" студент филиала ФГБОУ ВПО "Российский государственный социальный университет" в г. Чебоксары;

. Тумаков Илья Николаевич ЧРМО "Студенческий совет" председатель студенческого совета ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"

. Чубуков Артем Михайлович- Единая Россия студент ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева"

. Ширшов Антон Андреевич - Новочебоксарская городская детская общественная организация "Надежда"начальник отдела развития общего образования МБУ "Центр мониторинга образования города Новочебоксарска".

. Шолина Ирина Николаевна - Марпосадская районная общественная детская организация "Сеспель" (Подснежник)учитель истории и обществоведения МБОУ "Гимназия № 1", г. Мариинский Посад

. Бобрецова Нина Юрьевна (выведена 24.12.2013) методист МБОУДОД "Центр развития творчества детей и юношества "Росток" г. Чебоксары

. Евсеев Дмитрий Борисович (выведен 24.12.2013) депутат Государственного Совета Чувашской Республики

. Матюнин Алексей Николаевич (выведен 24.12.2013) ассистент ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"

. Юманов Максим Глебович (выведен 24.12.2013) электромонтер ООО "Частное охранное предприятие "Централизованная охрана Плюс"

. Углева Наталья Евгеньевна (выведена 26.02.2013) индивидуальный предприниматель.


Приложение 3

РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Положением об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики, утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года № 89 (далее - Положение о Молодежной палате) и настоящим Регламентом.

Статья 2

Молодежная палата организует свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, широкого привлечения молодежи к ее работе, учета общественного мнения.

Статья 3

Взаимодействие Молодежной палаты с Государственным Советом Чувашской Республики обеспечивается председателем Молодежной палаты, Советом Молодежной палаты и членами Молодежной палаты - депутатами Государственного Совета Чувашской Республики. По предложению соответствующих комитетов Государственного Совета Чувашской Республики члены Молодежной палаты участвуют в деятельности рабочих групп, образуемых для подготовки проектов законов Чувашской Республики, затрагивающих права и законные интересы молодежи.

Глава 2. Органы Молодежной палаты. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, Совет Молодежной палаты

Статья 4

На первом заседании Молодежной палаты избираются председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь Молодежной палаты.Председатель Молодежной палаты избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, входящих в состав Молодежной палаты на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики простым большинством голосов от общего числа членов Молодежной палаты открытым голосованием.Заместитель и ответственный секретарь Молодежной палаты избираются из состава Молодежной палаты открытым голосованием. Заместитель председателя, ответственный секретарь Молодежной палаты считаются избранными, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Молодежной палаты, присутствующих на заседании.Избрание председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Молодежной палаты оформляется решением Молодежной палаты.В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Молодежной палаты новые выборы проводятся на заседании Молодежной палаты в срок не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения их полномочий.

Статья 5

Председатель Молодежной палаты:

. возглавляет Совет Молодежной палаты;

. обеспечивает организацию работы Молодежной палаты;

. ведет заседания Молодежной палаты и ее совета;

. информирует Государственный Совет Чувашской Республики о рассмотренных на заседаниях Молодежной палаты и Совета Молодежной палаты вопросах и принятых решениях;

. координирует подготовку материалов и проектов документов к заседаниям Молодежной палаты;

. информирует членов Молодежной палаты о решениях органов государственной власти Чувашской Республики, касающихся деятельности Молодежной палаты, а также о работе Совета Молодежной палаты;

. представляет Молодежную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Статья 6

Заместитель председателя Молодежной палаты:

. по поручению председателя Молодежной палаты ведет заседание Молодежной палаты;

. замещает председателя Молодежной палаты в случае его отсутствия;

. организует и контролирует выполнение решений Молодежной палаты, Совета Молодежной палаты, поручений председателя Молодежной палаты;

. осуществляет взаимодействие с комитетами и Аппаратом Государственного Совета Чувашской Республики по вопросам обеспечения информацией, необходимой для деятельности Молодежной палаты.

Статья 7

Ответственный секретарь Молодежной палаты:

. организует оповещение членов Молодежной палаты о предстоящем заседании Молодежной палаты;

. обеспечивает членов Молодежной палаты необходимыми материалами и информацией о заседаниях Молодежной палаты и Совета Молодежной палаты;

. организует учет поступающей информации от членов Молодежной палаты и рабочих групп Молодежной палаты;

. обобщает и представляет в Совет Молодежной палаты поступившие предложения по составлению плана работы и проекта повестки дня заседания Молодежной палаты;

. ведет делопроизводство, протоколирование заседаний Молодежной палаты и Совета Молодежной палаты;

. обеспечивает регистрацию и хранение документов Молодежной палаты;

. выполняет иные функции, возложенные на ответственного секретаря председателем Молодежной палаты.

Статья 8

Совет Молодежной палаты образуется для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Молодежной палаты.В состав Совета входят председатель Молодежной палаты, заместитель председателя, ответственный секретарь, два члена Молодежной палаты, которые избираются открытым голосованием на заседании Молодежной палаты. Член Молодежной палаты считается избранным в состав Совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Молодежной палаты, присутствующих на заседании.Ведет заседание Совета председатель Молодежной палаты. В случае отсутствия председателя Молодежной палаты на заседании Совета председательствует его заместитель.Совет Молодежной палаты вправе принимать решения, если на заседании Совета присутствует не менее половины его членов.Члены Молодежной палаты вправе вносить в ее Совет предложения по проектам планов работы и повестки дня заседания Молодежной палаты.Решения Совета Молодежной палаты оформляются протоколами заседания и подписываются председательствующим на заседании.

Статья 9

Рабочие группы Молодежной палаты образуются из числа ее членов для разработки проектов документов Молодежной палаты, разработки предложений и рекомендаций по реализации прав молодежи, осуществления иной деятельности в соответствии с целями и задачами Молодежной палаты.В состав рабочих групп могут входить представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты в области молодежной политики.

Глава 3. Порядок работы Молодежной палаты. Планирование работы Молодежной палаты

Статья 10

Молодежная палата проводит свои заседания и организует работу рабочих групп на основе перспективных и текущих планов.Перспективное планирование осуществляется путем принятия плана работы Молодежной палаты на год.Подготовка проекта плана работы на год возлагается на Совет Молодежной палаты.В соответствии с планом работы на год Советом Молодежной палаты формируются текущие планы основных мероприятий Молодежной палаты.

Статья 11

Общее руководство по формированию планов работы Молодежной палаты и их согласование с Государственным Советом Чувашской Республики осуществляет председатель Молодежной палаты.План работы Молодежной палаты на год утверждается на заседании Молодежной палаты большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.

Статья 12

Заседание Молодежной палаты ведет председатель Молодежной палаты.Председательствующий на заседании Молодежной палаты обеспечивает соблюдение демократических принципов проведения заседаний палаты, ее эффективную работу, а также выполнение положений настоящего Регламента.

Статья 13

Молодежная палата проводит очередные заседания не менее двух раз в год.Решение о проведении очередного заседания принимается Советом Молодежной палаты.Созыв очередных заседаний Молодежной палаты по поручению Совета Молодежной палаты производится ее председателем. О времени и месте проведения очередного заседания члены Молодежной палаты извещаются не позднее чем за пятнадцать дней до начала заседания.

Статья 14

В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты.Внеочередное заседание Молодежной палаты созывается по инициативе председателя Молодежной палаты по согласованию с Советом Молодежной палаты или по предложению не менее одной трети членов Молодежной палаты. Предложение о созыве внеочередного заседания направляется председателю Молодежной палаты в письменной форме с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение, и обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания.

Статья 15

Заседания Молодежной палаты являются открытыми.Заседания Молодежной палаты правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов Молодежной палаты.Для обеспечения проведения заседания Молодежной палаты из числа членов Молодежной палаты образуются счетная и редакционная комиссии.Количественный и персональный состав комиссий определяется Молодежной палатой.С согласия или по решению Совета Молодежной палаты на заседание Молодежной палаты могут быть приглашены лица, не являющиеся ее членами.Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на заседание Молодежной палаты решается Советом Молодежной палаты.На заседаниях Молодежной палаты могут присутствовать представители средств массовой информации.

Статья 16

Проект повестки дня заседания Молодежной палаты формируется Советом Молодежной палаты. В проекте повестки дня указываются вопросы, предложенные к рассмотрению на заседании, фамилии членов Молодежной палаты, выступающих с докладом и содокладом, а также готовящих материалы и проекты решений по вопросам повестки заседания.Рассмотренный Советом Молодежной палаты проект повестки дня направляется членам Молодежной палаты, как правило, не менее чем за две недели до начала заседания.

Статья 17

Предложения по проекту повестки дня заседания Молодежной палаты вносятся ответственному секретарю Молодежной палаты.Одновременно с предложениями по проекту повестки дня заседания Молодежной палаты должны быть представлены материалы, проекты рекомендаций и решений Молодежной палаты по вопросам, предлагаемым для вынесения на заседание Молодежной палаты. Ответственный секретарь Молодежной палаты обобщает поступившие предложения и представляет их в Совет Молодежной палаты для включения в проект повестки дня заседания Молодежной палаты.В случае, если необходимые материалы, проекты рекомендаций или решений не представлены, Совет Молодежной палаты может принять решение о не включении предложенного вопроса в проект повестки дня заседания Молодежной палаты и поручить его подготовку рабочим группам или отдельным членам Молодежной палаты.

Статья 18

На заседании Молодежной палаты по предложению ее членов в повестку дня заседания могут включаться дополнительные вопросы.Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания при условии их подготовленности к рассмотрению.В исключительных случаях дополнительные вопросы могут быть включены в повестку дня заседания Молодежной палаты без предварительной подготовки.Решение о включении дополнительного вопроса в повестку дня заседания Молодежной палаты принимается большинством голосов от числа членов Молодежной палаты, присутствующих на заседании.

Статья 19

Повестка дня заседания Молодежной палаты утверждается большинством голосов от общего числа ее членов, присутствующих на заседании.

Статья 20

Председательствующий на заседании Молодежной палаты:

. открывает и закрывает заседание;

. руководит заседанием, следит за соблюдением Регламента и повестки дня заседания;

. предоставляет слово для выступления;

. оглашает письменные запросы, заявления и справки членов Молодежной палаты;

. предоставляет слово для устных вопросов, предложений и заявлений, а также по порядку ведения заседания;

. ставит на голосование каждое предложение членов Молодежной палаты в порядке поступления;

. обеспечивает порядок на заседании;

. подписывает протоколы заседания и принятые на заседании решения и рекомендации.

Статья 21

Члены Молодежной палаты вправе участвовать: в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам, избираемым, назначаемым или утверждаемым Молодежной палатой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 22

Члены Молодежной палаты, за исключением назначенных докладчиков, выступают по вопросам повестки дня заседания в порядке записи для выступления. Запись на выступления, регистрацию вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих от членов Молодежной палаты, осуществляет ответственный секретарь.Продолжительность времени для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается Молодежной палатой, но не должна превышать 20 минут - для доклада, 7 минут - для содоклада и 5 минут - для заключительного слова. Выступающим в прениях предоставляется время до 5 минут, для повторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вправе прервать выступление.Молодежная палата вправе принять решение о продлении времени выступления.Члены Молодежной палаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты выступлений к протоколу заседания Молодежной палаты.

Статья 23

Молодежная палата принимает свои акты в форме решений.Голосование по проектам рекомендаций и решений Молодежной палаты проводится в целом или по пунктам, а затем в целом.При голосовании по каждому вопросу член Молодежной палаты имеет один голос. Рассмотрение предложений, дополнений по проектам рекомендаций и решений Молодежной палаты проводится после принятия рекомендации или решения за основу.По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании Молодежной палаты объявляет результаты голосования, информируя присутствующих на заседании о принятии либо об отклонении рекомендаций или решения. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от общего числа членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании. Результаты голосования вносятся в протокол заседания. При этом фиксируется мнение меньшинства, если оно поддержано не менее чем одной пятой членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании. При выявлении ошибок в подсчете голосов и нарушении порядка проведения голосования по решению Молодежной палаты проводится повторное голосование.По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов членов Молодежной палаты, принявших участие в голосовании.

Статья 24

На каждом заседании Молодежной палаты и ее выборных органов ведется протокол. В протоколе указываются:

. дата и место проведения заседания;

. фамилия и инициалы председательствующего на заседании;

. число присутствующих на заседании членов Молодежной палаты, должности, фамилии и инициалы приглашенных на заседание;

. повестка дня заседания с указанием фамилии и инициалов докладчика и содокладчика по каждому вопросу, а также лица, предложившего данный вопрос на рассмотрение;

. фамилии и инициалы членов Молодежной палаты, выступивших в прениях или внесших предложения, с кратким содержанием выступления; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня заседания.

Статья 25

Протоколы заседания оформляются не более чем в трехдневный срок после его проведения и передаются на подпись председательствовавшему на заседании.Оформленные и подписанные протоколы направляются на хранение ответственному секретарю Молодежной палаты.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 26

Изменения и дополнения в настоящий Регламент утверждаются большинством голосов от общего числа членов Молодежной палаты, присутствующих на заседании Молодежной палаты.

Статья 27

Настоящий Регламент вступает в силу со дня его утверждения Молодежной палатой.