Правовые основы опеки и попечительства как одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (автовосстановление)

Подробнее

Размер

542.43K

Добавлен

16.10.2024

Скачиваний

Добавил

Вадим Дмитриевич

Скачать работу

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

Содержание

Введение

Актуальность. Опека и попечительство являются одними из основных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. От эффективности правового регулирования и организации этой деятельности во многом зависит обеспечение прав детей данной категории, защита их интересов. В последние годы принят ряд новых нормативных правовых актов, направленных на реформирование системы опеки и попечительства. Однако на практике по-прежнему имеется множество нерешенных проблем. Это обусловливает необходимость дальнейших научных исследований в данной сфере, выработки предложений по совершенствованию правового регулирования и правоприменительной практики.

Объект исследования. Общественные отношения, возникающие в сфере опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.

Предмет исследования. Правовые нормы, регулирующие отношения по опеке и попечительству над детьми, оставшимися без попечения родителей, а также практика их применения.

Цель работы. Проанализировать правовые основы и практические аспекты опеки и попечительства как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, выявить проблемы в этой сфере и разработать рекомендации по совершенствованию системы опеки и попечительства.

Задачи работы:

Степень разработанности. Проблемам правового регулирования опеки и попечительства посвящены труды таких ученых, как М.В. Антокольская, Ю.Ф. Беспалов, М.В. Кротов и др. Отдельные аспекты опеки и попечительства рассматривались в работах О.Ю. Ильиной, Р.А. Толстиковой, Е.Н. Теньковой и др. Вместе с тем, многие вопросы требуют дальнейшего осмысления с учетом последних изменений законодательства и правоприменительной практики.

Научная новизна исследования заключается в комплексном анализе правового регулирования опеки и попечительства, выявлении проблем и выработке предложений по совершенствованию законодательства и практики его применения.

Методологическая основа. Анализ нормативно-правовых актов, статистических данных, обобщение практики и др.

Теоретическая основа. Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные труды в области семейного и гражданского права таких ученых, как С.Н. Братусь, О.Ю. Ильина, А.М. Нечаева, Ю.Ф. Беспалов и др. Также будут использованы работы в сфере прав ребенка — И.В. Выдрина, В.И. Гущин, В.Н. Гущин и др.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость исследования заключается в углублении научных знаний о правовом регулировании опеки и попечительства. Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций, которые могут быть использованы органами власти, органами опеки и попечительства, опекунами и иными субъектами для совершенствования деятельности в исследуемой сфере и повышения гарантий прав детей.

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1 Теоретико-правовые аспекты опеки и попечительства

1.1 Опека и попечительство как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Опека и попечительство являются основными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Опекун является законным представителем подопечного ребенка и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия. Опекун обязан заботиться о содержании, воспитании и образовании ребенка, защищать его права и интересы. Опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка с учетом нравственных и иных личных качеств опекуна, его способности к выполнению обязанностей опекуна, отношений между опекуном и ребенком, отношения к ребенку членов семьи опекуна (см. приложения 1-2).¹

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Попечитель является законным представителем подопечного ребенка в личных неимущественных отношениях и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия. Попечитель обязан оказывать подопечному содействие в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей, охранять его от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка с учетом нравственных и иных личных качеств попечителя, его способности к выполнению обязанностей попечителя, отношений между попечителем и ребенком, отношения к ребенку членов семьи попечителя.²

Опека и попечительство устанавливаются в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, признания недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей. Опека и попечительство могут быть прекращены по достижении ребенком 18 лет, усыновлении, возвращении ребенка родителям, а также в случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем своих обязанностей.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей, а также условиями содержания, воспитания и образования подопечных. Опекуны и попечители регулярно представляют отчеты о хранении, использовании имущества подопечного и управлении этим имуществом.³

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на содержание, воспитание и образование, а также на защиту своих прав и интересов. Государство гарантирует им содержание, обучение и воспитание до совершеннолетия (см. приложения 1-2).

Опека и попечительство позволяют обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, их выживание и развитие в семейных условиях. Опекуны и попечители выполняют в отношении подопечных детей обязанности родителей по их содержанию, воспитанию и образованию.⁴

Вместе с тем существуют некоторые проблемы института опеки и попечительства в России:

Для решения этих проблем необходимо:

Помимо опеки и попечительства, существуют и другие формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одной из таких форм является приемная семья. Приемные родители берут ребенка на воспитание на основании договора о приемной семье. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения образования. За свою деятельность приемные родители получают вознаграждение.

Еще одной формой является патронатное воспитание — прием ребенка в семью на основании договора о патронатном воспитании. Патронатный воспитатель выполняет обязанности по воспитанию ребенка, защите его прав и интересов.⁵

Детские дома семейного типа — форма устройства детей-сирот, приближенная к семейным условиям. Воспитанники проживают в отдельном доме под присмотром воспитателей — «родителей».

Детская деревня SOS — комплекс жилых домов, в каждом из которых проживает одна приемная семья с детьми. Также в деревне есть административные, медицинские, учебные, спортивные и иные объекты.

Усыновление (удочерение) — одна из наиболее распространенных форм устройства детей-сирот в семью. Усыновленные дети приобретают такие же права и обязанности, как родные дети.⁶

Под опеку граждан также передаются дети, имеющие родителей, которые были ограничены в родительских правах.

К сожалению, многие формы семейного жизнеустройства детей-сирот в России развиты слабо. Большинство детей-сирот по-прежнему воспитываются в интернатных учреждениях.

Для развития семейных форм устройства детей-сирот необходимо:

Следовательно, приоритетной и наиболее эффективной формой устройства детей-сирот является семейное жизнеустройство. Необходима целенаправленная государственная политика по развитию института замещающей семьи и созданию условий для успешной социализации детей в приемных и опекунских семьях.

Вывод по разделу 1.1. В данном разделе работы исследовались опека и попечительство как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, опека и попечительство являются важным социальным институтом, призванным обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Для повышения эффективности этого института необходимы меры по улучшению системы подбора, подготовки и контроля за деятельностью опекунов и попечителей, а также материальной и социально-психологической поддержке опекунских семей.

1.2 Отличия опеки от попечительства

Опека и попечительство — это два института защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Но между ними есть существенные различия (см. приложения 1-2).

Опека устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекун выступает законным представителем подопечного во всех отношениях — имущественных, личных неимущественных, в области медицинской помощи и других. Опекун самостоятельно совершает от имени подопечного и в его интересах все необходимые юридически значимые действия.⁷

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Попечитель не заменяет полностью дееспособность подопечного, а лишь дополняет ее. Все имущественные сделки подопечный совершает самостоятельно с согласия попечителя, за исключением крупных сделок, для которых требуется разрешение органов опеки и попечительства. Личные неимущественные права подопечный также осуществляет сам, попечитель лишь оказывает ему содействие и помощь в этом.⁸

Таким образом, опека предполагает полное замещение недееспособности подопечного, а попечительство — лишь частичное дополнение его дееспособности.

Различаются опека и попечительство и по основаниям установления. Опека устанавливается над малолетними детьми и гражданами, признанными судом недееспособными. А попечительство — над несовершеннолетними подростками и ограниченно дееспособными гражданами.

Отличаются требования и к личности опекуна и попечителя. К опекунам предъявляются более строгие требования в отношении возраста, отсутствия судимости, состояния здоровья. Ограничения к попечителям несколько мягче.

Разрешение на установление опеки или попечительства дают разные органы. Опека устанавливается органом опеки и попечительства, а попечительство над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается только на основании решения суда.⁹

Опекун назначается органом опеки, он может быть как родственником подопечного, так и посторонним лицом. А попечитель, как правило, назначается из числа близких родственников подопечного.¹⁰

Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет, снятии судом ограничения дееспособности, а также в случае смерти опекуна или подопечного. Попечительство прекращается по достижении подопечным 18 лет, признании его полностью дееспособным, смерти одной из сторон попечительства.

Различаются и права опекунов и попечителей. Опекун владеет и распоряжается имуществом подопечного, попечитель только контролирует распоряжение имуществом. Опекун получает причитающиеся подопечному денежные средства и расходует их в интересах подопечного. Попечитель деньги подопечного не забирает, он лишь следит за тем, чтобы они расходовались разумно.

Опекун представляет интересы подопечного в суде, иных органах и организациях, попечитель лишь оказывает содействие подопечному в осуществлении им своих прав и обязанностей.

Также различается и ответственность опекунов и попечителей за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Опекуны несут более строгую имущественную ответственность, вплоть до возмещения ущерба подопечному.

Отличаются и требования к отчетности опекунов и попечителей. Опекуны обязаны ежегодно представлять подробный отчет о расходовании средств подопечного и управлении его имуществом. Попечители отчитываются эпизодически, по запросам органов опеки.¹¹

Помимо уже перечисленных различий, опека и попечительство отличаются и рядом других аспектов.

В частности, отличается порядок осуществления надзора за деятельностью опекунов и попечителей. За опекунами осуществляется более пристальный и регулярный надзор со стороны органов опеки и попечительства. Опекуны обязаны представлять отчеты о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении им ежегодно. Органы опеки регулярно проводят проверки условий жизни подопечных, состояния их имущества.

Попечители отчитываются нерегулярно, только по запросам органов опеки, проверки жилищно-бытовых условий подопечных проводятся реже. Это связано с тем, что подопечные попечителей обладают большей самостоятельностью и не нуждаются в столь пристальном контроле.

Еще одно отличие касается выплаты вознаграждения опекунам и попечителям. Опекуны имеют право на вознаграждение, если они не являются родителями подопечного. Попечители получают вознаграждение значительно реже, только при осуществлении попечительства на профессиональной основе.

Опекуны над несовершеннолетними получают содержание подопечных из государственных средств. А содержание подопечных попечителей осуществляется за счет их собственных доходов, пособий и алиментов.

Различаются требования и к отчетности опекунов и попечителей о расходовании денежных средств подопечных. Опекуны обязаны представлять органам опеки оправдательные документы. У попечителей такая обязанность возникает только при расходовании крупных сумм.

Отличается и порядок прекращения опеки и попечительства. Опека прекращается автоматически по достижении малолетним определенного возраста, установленного законом, без дополнительных решений. А попечительство прекращается только на основании решения органа опеки или суда.

Кроме того, у опекунов и попечителей различаются права при распоряжении имуществом подопечных. Опекуны вправе производить любые сделки с имуществом подопечного, включая отчуждение, при условии соблюдения требований закона. А попечители могут распоряжаться имуществом подопечного лишь с разрешения органа опеки.¹²

Отличается и порядок расходования доходов подопечных. Доходы от имущества подопечных опекуны обязаны расходовать в интересах подопечных по согласованию с органами опеки. Попечители не могут распоряжаться доходами подопечных по своему усмотрению.¹³

Различаются полномочия опекунов и попечителей в сфере медицинской помощи подопечным. Опекуны дают согласие на медицинское вмешательство и госпитализацию. А попечители лишь содействуют подопечным в получении медпомощи.

В сфере образования опекуны представляют интересы малолетних подопечных полностью. А попечители лишь оказывают поддержку подопечным в реализации права на образование.

Также опекуны обладают приоритетом перед попечителями и другими лицами при разрешении споров, затрагивающих интересы подопечного. Мнение опекуна является определяющим.

Еще одно существенное отличие в том, что закон допускает передачу опекуном исполнения своих обязанностей другому лицу. Попечители не могут перепоручать исполнение обязанностей попечителя другим лицам.¹⁴

Опека устанавливается над подопечными в возрасте до 14 лет. А попечительство допускается и над совершеннолетними гражданами с 18 лет.

В некоторых случаях возможно установление попечительства над несовершеннолетними, достигшими 16 лет и работающими по трудовому договору. А опека над работающими подопечными невозможна.

Также следует отметить, что опекуны являются законными представителями подопечных в полном объеме, а попечители представляют интересы подопечных лишь в части, указанной в решении органа опеки.

Кроме того, законодательством предусмотрено обязательное страхование жизни и здоровья подопечных, находящихся под опекой. А для попечителей такой вид страхования носит добровольный характер.¹⁵

Вывод по разделу 1.2. В данном разделе работы определялись отличия опеки от попечительства.

Таким образом, опека и попечительство, несмотря на общую цель по защите прав недееспособных и неполностью дееспособных граждан, имеют существенные различия. Это касается оснований и порядка установления, объема полномочий, прав и обязанностей опекунов и попечителей, осуществления ими представительства подопечных, ответственности и отчетности перед органами опеки и попечительства. Опека предполагает полное замещение дееспособности подопечного, а попечительство — лишь частичное дополнение.

1.3 Лица, которым может быть предоставлено право быть опекунами и попечителями

Опекуны и попечители назначаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Согласно Семейному кодексу РФ ¹⁶, опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Исключением являются родители ребенка, которые могут быть назначены опекунами независимо от возраста и состояния здоровья.¹⁷

При назначении опекуна или попечителя учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения между опекуном или попечителем и подопечным, отношение к подопечному членов семьи опекуна или попечителя, а также, если это возможно, желание самого подопечного (см. приложения 1-2).

Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане:

Также не могут назначаться опекунами и попечителями граждане, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.¹⁸

Право быть опекунами и попечителями предоставляется гражданам, обладающим полной дееспособностью и не имеющим вышеперечисленных ограничений. Это могут быть:

Родственники подопечного (бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры, тети, дяди). Приоритет отдается близким родственникам, проживающим совместно с подопечным.

Лица, указанные родителями ребенка в завещании или ином документе на случай смерти.

Лица, которые являлись или являются усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.

Лица, которые являются или являлись опекунами, попечителями этого или других детей и которые справлялись со своими обязанностями.

Педагоги, воспитатели и другие работники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Служащие органов опеки и попечительства.

Лица, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и прошли соответствующую проверку и подготовку.

Другие граждане, которые по своим личным и деловым качествам способны исполнять обязанности опекуна или попечителя.¹⁹

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Перед назначением он должен пройти обязательное обучение по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов РФ, а также медицинское и психологическое обследование.

Опекунами и попечителями детей могут назначаться как отдельные граждане, так и супружеские пары. Преимущество отдается семейным парам, имеющим опыт воспитания собственных детей.

Лица, желающие взять под опеку ребенка-инвалида или ребенка, оставшегося без попечения родителей и имеющего отклонения в развитии, должны иметь соответствующий опыт или пройти подготовку.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семьи граждан преимущественно русской национальности.

Подбор и назначение опекунов или попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечного. Они проводят обследование условий жизни будущих опекунов, изучают состав семьи, жилищно-бытовые условия, мотивы и личные качества кандидатов в опекуны.

Помимо требований к личности опекунов и попечителей, существуют также требования к условиям их жизни.

Жилищно-бытовые условия опекунов и попечителей должны обеспечивать необходимые условия для воспитания и развития ребенка — наличие отдельной комнаты или ее части, места для сна, игр, занятий и отдыха и т.д. Жилое помещение по размерам и санитарно-техническому состоянию должно быть пригодным для постоянного проживания, отвечать санитарным и техническим правилам и нормам.

Помимо наличия отдельного жилого помещения, опекуны и попечители не должны иметь непогашенной или неснятой судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления. Также они не должны быть лишены родительских прав, отстранены от выполнения обязанностей опекунов или попечителей за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей.

Важно отметить, что передача ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший 10 лет, может выразить в органах опеки и попечительства свое мнение о назначении определенного лица в качестве опекуна или попечителя.²⁰

Отдельного внимания заслуживает вопрос о правах и обязанностях опекунов и попечителей. Опекуны и попечители имеют право и обязаны воспитывать подопечного, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, обучении. Они заботятся об обеспечении подопечного питанием, одеждой, жильем, медицинским обслуживанием и образованием исходя из его потребностей и возможностей.

Опекуны и попечители представляют интересы своих подопечных в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. При осуществлении своих прав и обязанностей они должны учитывать мнение подопечного ребенка, достигшего 10 лет.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства, а также о выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком. Они обязаны заботиться о сохранности имущества подопечного, управлять им в его интересах. Ежегодно опекуны и попечители обязаны предоставлять отчет о хранении, использовании имущества подопечного и управления этим имуществом.

Опекуны и попечители имеют право получать пособия и иные социальные выплаты для содержания подопечных, а также компенсацию расходов на их содержание. При прекращении опеки или попечительства опекун или попечитель обязан вернуть подопечного родителям или другим законным представителям, а также предоставить отчет о сохранности его имущества.

Органы опеки и попечительства осуществляют регулярный контроль за деятельностью опекунов и попечителей, обеспечением прав и интересов подопечных. Они могут отстранить опекунов и попечителей от исполнения обязанностей в случае ненадлежащего выполнения возложенных на них обязанностей.²¹

Также законодательством предусмотрена уголовная ответственность опекунов и попечителей за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за жестокое обращение с подопечными.

Опека и попечительство могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:

Следовательно, институт опеки и попечительства призван обеспечить защиту прав и интересов граждан, которые по тем или иным причинам не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.

К лицам, которым может быть предоставлено право быть опекунами и попечителями, предъявляется ряд требований личного и имущественного характера. Опекуны и попечители наделяются определенными правами и обязанностями по отношению к подопечным. Их деятельность контролируется органами опеки и попечительства.

Законодательство в этой сфере призвано защитить права и интересы лиц, находящихся под опекой и попечительством, обеспечить должный уровень заботы о них и надлежащее управление их имуществом.

Вывод по разделу 1.3. В данном разделе работы обозначались лица, которым может быть предоставлено право быть опекунами и попечителями.

Таким образом, право быть опекунами или попечителями предоставляется широкому кругу граждан, от родственников до посторонних лиц. Главными требованиями являются: совершеннолетие, полная дееспособность, отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей, и желание заботиться о подопечном. Семейные пары имеют преимущество перед отдельными лицами. Особые требования предъявляются к опекунам детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии. Органы опеки тщательно изучают кандидатов в опекуны перед назначением их на эту ответственную должность.

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы исследовались теоретико-правовые аспекты опеки и попечительства.

Таким образом, опека и попечительство являются важными институтами защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, и недееспособных граждан. Эти формы позволяют обеспечить устройство детей-сирот в семьи, получение ими воспитания, образования, содержания. Несмотря на общую цель, опека и попечительство имеют существенные различия в правовом регулировании и практическом осуществлении. Опека предполагает полное замещение недееспособности подопечного, попечительство — лишь частичное дополнение его дееспособности. Право быть опекунами и попечителями предоставлено широкому кругу лиц при условии их соответствия определенным требованиям. Особо тщательный подбор и подготовка кандидатов необходимы для опекунов детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии. Для повышения эффективности институтов опеки и попечительства требуются меры по улучшению подбора, подготовки и контроля опекунов, а также материальной и социально-психологической поддержке опекунских семей.

Глава 2 Практические аспекты опеки и попечительства: проблемы и рекомендации

2.1 Анализ и оценка практических аспектов реализации опеки и попечительства

Опека и попечительство являются одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма предусматривает воспитание таких детей в семьях опекунов или попечителей (см. приложения 1-2).²²

Практические аспекты реализации опеки и попечительства включают в себя следующие этапы:

1. Выявление детей, нуждающихся в опеке или попечительстве. Этим занимаются органы опеки и попечительства, которые выявляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Подбор и утверждение опекунов или попечителей. Кандидаты в опекуны и попечители проходят проверку и собеседование в органах опеки и попечительства. Затем кандидатура утверждается официально.

3. Заключение договора об осуществлении опеки или попечительства. В договоре прописываются права и обязанности опекуна/попечителя, а также условия содержания, воспитания и образования ребенка.

4. Передача ребенка под опеку или попечительство. Оформляются необходимые документы, после чего ребенок передается в семью опекуна/попечителя.

5. Контроль условий жизни и воспитания ребенка. Органы опеки регулярно посещают семьи опекунов, проверяют условия проживания, обучения и воспитания детей.

6. Оказание поддержки опекунским семьям. Государство предоставляет опекунам ряд льгот и выплат на содержание детей. Также организуются консультации психологов и педагогов.

7. Контроль расходования денежных средств, выделяемых на ребенка. Опекуны регулярно отчитываются о расходах на нужды ребенка.

8. Возможное досрочное прекращение опеки или попечительства. При возникновении проблем опека может быть прекращена по решению органов опеки.

9. Прекращение опеки по достижении ребенком совершеннолетия. По достижении 18 лет опека прекращается, если иное не установлено законом.²³

Таким образом, процесс устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи опекунов и попечителей требует четкой организации и контроля со стороны государственных органов. Эффективное функционирование системы опеки и попечительства возможно только при тесном взаимодействии всех задействованных структур и ведомств.

К практическим аспектам также относится подготовка и обучение будущих опекунов и попечителей. Для них организуются специальные курсы, где они получают знания о психологии детей, лишившихся родительского попечения, об особенностях их воспитания и развития.²⁴

Большое значение имеет психологическая подготовка опекунов к приему ребенка в семью. Нужно учитывать возможные трудности периода адаптации и проблемы во взаимоотношениях с приемным ребенком.

Важно продумать организацию быта и досуга ребенка в новой семье, распределить обязанности между членами семьи.

Необходимо оформить все документы, удостоверяющие личность ребенка, его правовой статус.

Также важно помочь ребенку адаптироваться в новом месте учебы, познакомить его с педагогами и одноклассниками.

Опекуны и попечители должны уметь выстраивать педагогически правильные отношения с ребенком, проявлять любовь и заботу. Но в то же время необходимо соблюдать разумную требовательность, дисциплину и контроль.

Далее оценим ситуацию в Российской Федерации в контексте заданной темы на основании статистических данных ²⁵ направленных на оценку эффективности моделей органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних с позиции удовлетворенности ими специалистов.²⁶

В оценке рассматриваются 5 моделей организации органов опеки и попечительства (ООиП):

I модель — муниципальная. Полномочия ООиП переданы органам местного самоуправления.

II модель — смешанная. Часть полномочий ООиП передана органам местного самоуправления, часть сохраняется за региональными органами власти.

III модель — смешанная территориальная. На части территории региона действуют территориальные подразделения регионального ООиП, на другой части — муниципальные ООиП.

IV модель — региональная. Полномочия осуществляет региональный орган власти и его территориальные подразделения.

V модель — казенная. Государственные казенные учреждения наделены статусом ООиП.

Эффективность моделей оценивалась по двум критериям:

1. Количественные статистические показатели деятельности ООиП (число детей-сирот, устроенных в семьи и др.). По этим показателям модели примерно одинаковы.

2. Удовлетворенность специалистов ООиП системой управления и условиями труда.

Основные результаты опроса 1080 специалистов ООиП по моделям представлены в таблице 1, рисунке 1.

Таблица 1

Основные результаты опроса специалистов ООиП по моделям

Показатель	I модель	II модель	III модель	IV модель	V модель
Удовлетворены объемом должностных обязанностей	27%	33%	34%	42%	37%
Средняя нагрузка на специалиста, чел.	72	84	78	104	107
Удовлетворены заработной платой	36%	60%	27%	43%	20%
Удовлетворены моделью управления ООиП	69%	87%	64%	80%	43%
Удовлетворены условиями труда	77%	100%	71%	68%	71%

В целом ни одна из моделей не является эталонной. Но по удовлетворенности специалистов лучше оцениваются II и IV модели (см. таблица 1, рисунок 1).²⁷

Отмечаются следующие общие проблемы в работе ООиП:

Следовательно, представлен детальный анализ и оценка практических аспектов реализации опеки и попечительства на основе опроса специалистов ООиП. Рассмотрены различные модели организации ООиП, их эффективность, условия труда специалистов, основные проблемы в этой сфере.²⁸

Вывод по разделу 2.1. В данном разделе работы проводились анализ и оценка практических аспектов реализации опеки и попечительства.

Таким образом, практические аспекты опеки направлены на максимально эффективную интеграцию ребенка в новую семью и создание для него комфортных условий жизни и воспитания. Главная задача — обеспечить полноценное физическое, психическое и нравственное развитие ребенка.

2.2 Проблемные аспекты реализации опеки и попечительства

Опека и попечительство являются важными институтами защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Однако на практике реализация опеки и попечительства сталкивается с рядом проблем.

Одна из основных проблем — недостаточное финансирование. Выплачиваемые опекунам и попечителям пособия зачастую не покрывают всех расходов на содержание и воспитание ребенка или недееспособного гражданина. Материальное обеспечение подопечных находится на низком уровне. Также органы опеки испытывают недостаток средств на обучение и повышение квалификации опекунов, осуществление патронажа семей опекунов.²⁹

Следующей проблемой является нехватка квалифицированных опекунов и попечителей. Далеко не все граждане, изъявившие желание взять под опеку ребенка, обладают необходимыми знаниями и навыками воспитания, ухода, защиты прав и интересов подопечного. Отсутствует система подготовки и повышения квалификации опекунов.

Кроме того, существуют проблемы контроля за деятельностью опекунов и попечителей. Из-за высокой загруженности и недостатка кадров органы опеки и попечительства не могут осуществлять должный надзор за условиями жизни подопечных, соблюдением их прав и интересов.

Остро стоит вопрос подбора опекунских семей для детей с ограниченными возможностями здоровья, ВИЧ-инфицированных, подросткового возраста. Такие дети имеют меньше шансов попасть в семью.

Проблематичным является осуществление опеки и попечительства в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Зачастую родственники отказываются брать на себя эту обязанность. Приюты для таких лиц переполнены. Опекуны и персонал приютов не всегда компетентны в вопросах ухода и реабилитации.

Среди проблем также следует отметить недостаточно четкое разграничение полномочий между органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних, учреждениями социальной защиты населения. Это ведет к дублированию функций или, наоборот, «сбрасыванию» обязанностей друг на друга.³⁰

Нерешенным остается вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими совершеннолетия. Многие выпускники интернатных учреждений оказываются без жилья после выхода из детдома.

Требует совершенствования система сопровождения замещающих семей. Нужна организация консультационной, психологической, педагогической помощи опекунским семьям. Отсутствие такой поддержки нередко приводит к отказам от опеки, нарушению прав ребенка, конфликтам в замещающей семье.

Далее на основании проведённого исследования ³¹ определён дополнительный ряд проблемных аспектов реализации опеки и попечительства. Из них:

1. Высокая нагрузка на специалистов ООиП. Высокая нагрузка в 1,5-3 раза по сравнению с рекомендуемыми нормативами. Например, численность детей на 1 специалиста: от 72 в муниципальной модели до 107 в казенной. Большой объем документооборота и отчетности. Совмещение нескольких функций (опекун, оператор баз данных, профилактика сиротства и др.). 63% специалистов не удовлетворены объемом должностных обязанностей.³²

2. Нехватка ресурсов. Недостаточное материально-техническое обеспечение, нехватка транспорта. Низкая заработная плата специалистов, не компенсируются расходы на транспорт и связь. ³³

3. Нечеткость функций ООиП в профилактике сиротства. Отсутствуют четкие полномочия ООиП по работе с семьями в СОП и ТЖС. Происходит подмена функций ООиП социальными службами.

4. Кадровые проблемы. Несовершенная система повышения квалификации специалистов ООиП. Высокий уровень текучести кадров ООиП (до 23% в год). Профессиональное выгорание специалистов.

5. Отрицательный имидж ООиП. 29% специалистов скрывают свою должность из-за негативного имиджа ООиП. Требуется повышение престижа профессии, работа со СМИ.

6. Сложности в отдаленных районах. Проблемы транспортной доступности, этнические особенности. Неблагоприятные условия труда специалистов.³⁴

Таким образом, основными проблемными аспектами реализации опеки и попечительства являются кадровые проблемы, недостаток ресурсов, высокая нагрузка на специалистов, нечеткость функций ООиП и их негативный общественный имидж. Эти проблемы требуют комплексного решения на системном уровне.³⁵

Далее следует отразить проблематику на основании материалов дел судебной практики.³⁶

В данном судебном решении рассматривается спор между гражданами ФИО4 и ФИО5 и органом опеки и попечительства по поводу отказа в выдаче разрешения на продажу квартиры, принадлежащей несовершеннолетним детям.³⁷

Анализируя судебное решение, можно выделить следующие проблемные аспекты в деятельности органов опеки и попечительства:

Формальный подход при принятии решения. Орган опеки отказал в выдаче разрешения на продажу квартиры, сославшись лишь на безвозмездный характер сделки, не учитывая обстоятельства дела и интересы детей. Суд указал, что орган опеки не представил доказательств того, что продажа квартиры противоречит интересам детей.³⁸

Нарушение процедуры и сроков рассмотрения заявления. Заявление граждан было рассмотрено с нарушением 15-дневного срока, установленного административным регламентом.³⁹

Неправильное толкование норм материального права. Орган опеки необоснованно посчитал действия родителей по дарению долей детям в другой квартире мнимостью сделки.⁴⁰

Неучет конкретных обстоятельств дела и реального положения детей. Родители фактически улучшили жилищные условия детей, приобретя более просторную квартиру, однако орган опеки проигнорировал данный факт.⁴¹

Таким образом, в действиях органа опеки прослеживается излишний формализм, нарушение процедурных требований, неправильное применение норм права, что в итоге привело к нарушению прав и интересов детей. Решение органа опеки носило безосновательный характер и было отменено судом.

В следующем деле ⁴² рассматривается иск Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах ФИО2 о предоставлении ей как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения.

Истец ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО6 была лишена родительских прав, отец ФИО7 умер в 2010 году. В 2006 году ФИО2 была направлена на полное государственное обеспечение и за ней закреплено право пользования определенным жилым помещением, однако фактически она им не воспользовалась.

В 2008 и 2017 годах ФИО2 включалась в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, органами власти по прежнему месту жительства, но так и не получила жилье.

В 2021 году ФИО2 переехала в Ярцевский район Смоленской области и была включена местными органами власти в список нуждающихся в жилье.

Ответчиками по делу выступают Администрация МО «Ярцевский район», на которую возлагается обязанность по приобретению и предоставлению жилья, и Департамент образования и науки Смоленской области, который должен профинансировать исполнение полномочий Администрации по обеспечению жильем за счет средств областного бюджета.⁴³

Из материалов дела видно, что процедура по обеспечению ФИО2 жильем затянулась на много лет, несмотря на ее очевидную нуждаемость и наличие права на получение жилья в первоочередном порядке.

Это свидетельствует о системных проблемах в реализации полномочий органов опеки и попечительства: отсутствии должного взаимодействия между различными органами власти, недостаточном финансировании, нарушении сроков включения в списки нуждающихся и т.д.

Такие нарушения приводят к затягиванию процесса обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа, что является нарушением их прав, гарантированных Конституцией РФ.

Следовательно, данное дело наглядно демонстрирует проблемные аспекты реализации полномочий органов опеки и попечительства по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа.

Вывод по разделу 2.2. В данном разделе работы выявлялись проблемные аспекты реализации опеки и попечительства.

Таким образом, на основе проведенного исследования был выявлен ряд системных проблем: высокая нагрузка на специалистов органов опеки, нехватка ресурсов, нечеткость функций в области профилактики сиротства, кадровые проблемы, негативный общественный имидж, сложности работы в отдаленных районах. Анализ судебной практики показал наличие таких типичных нарушений в работе органов опеки, как формальный подход при принятии решений, нарушение процедур и сроков, неправильное применение норм права, игнорирование конкретных обстоятельств дела. В целом можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день существует ряд серьезных системных проблем в сфере опеки и попечительства, требующих комплексных организационных и правовых решений на уровне государственной политики. Устранение выявленных проблемных аспектов позволит повысить эффективность работы органов опеки и обеспечить должную защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

2.3 Рекомендации по совершенствованию реализации правовых аспектов опеки и попечительства

На основании проведённого анализа ⁴⁴ в предыдущих разделах настоящей работы можно предложить следующие рекомендации по совершенствованию правового регулирования и практики применения норм в сфере опеки и попечительства (см. приложения 1-2):

1. Совершенствование правового регулирования полномочий органов опеки и попечительства в части профилактики социального сиротства и работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации. Необходимо четко закрепить за органами опеки функции по раннему выявлению таких семей и оказанию им своевременной помощи с целью предотвращения изъятия детей из семей.⁴⁵

2. Разработка и внедрение стандартов оказания услуг в сфере опеки и попечительства. Стандартизация рабочих процессов позволит улучшить качество работы, сделать ее более прозрачной, а также оптимизировать нагрузку на специалистов органов опеки и попечительства.⁴⁶

3. Увеличение штатной численности специалистов органов опеки и попечительства, приведение ее в соответствие с установленными нормативами. Это позволит снизить нагрузку на сотрудников и повысить качество их работы.

4. Повышение престижности и уровня оплаты труда специалистов органов опеки и попечительства, предоставление им дополнительных социальных гарантий. Это будет способствовать привлечению квалифицированных кадров и снижению текучести.⁴⁷

5. Усиление требований к профессиональной подготовке и повышению квалификации специалистов органов опеки и попечительства. Разработка специальных образовательных программ и тренингов для сотрудников органов опеки.⁴⁸

6. Проведение разъяснительной и просветительской работы в СМИ и социальных сетях для формирования позитивного образа органов опеки и попечительства, повышения уровня доверия граждан к их работе.

7. Внедрение новых информационных технологий в деятельность органов опеки и попечительства для оптимизации рабочих процессов, снижения бумажного документооборота, повышения оперативности и качества работы.

8. Ужесточение требований к мотивировке решений, принимаемых органами опеки и попечительства, обязательный учет конкретных обстоятельств дела и интересов ребенка.⁴⁹

9. Усиление ведомственного и общественного контроля за работой органов опеки и попечительства в целях предотвращения формализма и нарушений прав участников опекунских правоотношений.

Вывод по разделу 2.3. В данном разделе работы разрабатывались рекомендации по совершенствованию реализации правовых аспектов опеки и попечительства.

Таким образом, реализация разработанных мер позволит комплексно решить имеющиеся проблемы в сфере опеки и попечительства, повысить эффективность работы органов опеки и обеспечить надлежащую защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы исследовались практические аспекты опеки и попечительства: проблемы и рекомендации.

Таким образом, проведен детальный анализ и оценка практических аспектов реализации опеки и попечительства на основе опроса 1080 специалистов органов опеки и попечительства. Рассмотрено 5 моделей организации органов опеки, их эффективность и условия работы специалистов. Выявлен ряд системных проблем в сфере опеки и попечительства: высокая нагрузка на специалистов, нехватка ресурсов, нечеткость функций в области профилактики сиротства, кадровые проблемы, негативный общественный имидж органов опеки. Анализ судебной практики показал типичные нарушения в работе органов опеки: формализм при принятии решений, нарушение процедур и сроков, неправильное применение норм права, игнорирование интересов детей. Предложен комплекс мер по совершенствованию правового регулирования и практики работы органов опеки и попечительства: стандартизация рабочих процессов, оптимизация штатной численности, повышение квалификации и оплаты труда специалистов, внедрение новых технологий, усиление контроля за работой органов опеки. Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность системы опеки и попечительства и обеспечить надлежащую защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Заключение

Опека и попечительство являются важнейшими правовыми институтами, призванными обеспечить защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

В работе проанализированы теоретические основы опеки и попечительства, их сходства и различия. Опека предполагает полное замещение недееспособности подопечного, попечительство — лишь частичное дополнение его дееспособности.

Исследован круг лиц, которые могут стать опекунами и попечителями. Особо тщательный подбор и подготовка кандидатов необходимы для опекунов детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии.

Проведен подробный анализ практических аспектов реализации опеки и попечительства на основе опроса специалистов органов опеки. Выявлен ряд системных проблем, включая высокую нагрузку на специалистов, нехватку ресурсов, нарушения процедур и сроков.

Разработан комплекс мер по решению выявленных проблем. Он включает стандартизацию рабочих процессов, оптимизацию штатной численности, повышение квалификации и оплаты труда специалистов, внедрение новых технологий, усиление контроля за работой органов опеки.

Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность системы опеки и попечительства в России и обеспечить надлежащую защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, цель и задачи работы выполнены в полном объеме.

Библиографический список

Нормативные правовые акты и официальные документы:

Материалы судебной практики:

Специальная литература

Приложения

Приложение 1

Формы устройства детей оставшихся без попечения родителей

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, если…

Приложение 2

Выявление и устройство детей оставшихся без попечения родителей

Основная прекращения опеки и попечительства

Балашова, Е. Ф. Особенности правового регулирования трудоустройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Е. Ф. Балашова, О. В. Сиваков // Гарантии прав ребенка — безопасность детства : Сборник материалов конференции, Москва, 28 января 2020 года / Ответственные редакторы А.В. Голышев, Н.М. Ладнушкина. Том Выпуск 3. — Москва: Издательство «Саратовский источник», 2020. — С. 21—24.

Бережная, О. В. Некоторые аспекты поддержки социального института приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей / О. В. Бережная, М. В. Гузева // Мир науки, культуры, образования. — 2021. — № 3(88). — С. 161—163.

Баранашник, А. В. Патронатное воспитание как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / А. В. Баранашник // Семейное право: современные проблемы теории и практики : Материалы международного круглого стола, Минск, 16—17 октября 2020 года / Редколлегия: В.Н. Годунов (гл. ред.) [и др.]. — Минск: Белорусский государственный университет, 2020. — С. 51—59.

Белозерцева, И. А. Некоторые проблемы института опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей / И. А. Белозерцева // Студенческий вестник. — 2021. — № 29—1(174). — С. 29—31.

Бочарова, А. О. Правовая защита прав и интересов детей—сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей / А. О. Бочарова // Социально—экономическое развитие России: проблемы, тенденции, перспективы : Сборник научных статей участников 22—й Международной научно—практической конференции. В 2—х томах, Курск, 12 мая 2023 года. Том 1. — Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2023. — С. 98—102.

Бучакова, М. А. Конституционно—правовые основы защиты детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации / М. А. Бучакова // Конституционно—правовой механизм реализации прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан : Материалы Международной научно—практической конференции, посвященной 25—летию Конституции Республики Казахстан Под обшей редакцией начальника Костанайской академии МВД РК им. Ш. Кабылбаева, доктора юридических наук, доцента, полковника полиции Биекенова Н.А., Костанай, 21 августа 2020 года / Костанайская академия МВД Республики Казахстан им. Ш. Кабылбаева. — Костанай: «A.V.GROUP» ЖК басылып шыкты, 2020. — С. 154—158.

Давыдова, В. Я. Усыновление как семейная форма жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей (на примере Г.Якутска / В. Я. Давыдова, Л. А. Дьяконова // Эпоха науки. — 2020. — № 22. — С. 109—112.

Дербенев, Д. А. Договор о приемной семье как один из основных институтов жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей / Д. А. Дербенев // Молодой ученый. — 2020. — № 24(314). — С. 266—268.

Дзюбан, К. С. Правовое сознание и правовое воспитание детей—сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / К. С. Дзюбан // Скиф. Вопросы студенческой науки. — 2022. — № 6(70). — С. 531—534.

Жумадилова, М. Т. Воспитание детей—сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (исторический аспект) / М. Т. Жумадилова // Мир науки, культуры, образования. — 2022. — № 3(94). — С. 174—176.

Кулагина, Е. А. Институт приемной семьи в России как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / Е. А. Кулагина, К. С. Ермакова // Юность. Наука. Культура : Материалы IX Всероссийской научно—практической конференции, Саранск, 16 декабря 2021 года / Редколлегия: Г.П. Кулешова (отв. ред.) [и др.]. — Саранск: Общество с ограниченной ответственностью «ЮрЭксПрактик», 2022. — С. 283—288.

Курова, А. В. Развитие системы детских деревень как новой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей / А. В. Курова, А. А. Гучханова // Студенческий вестник. — 2023. — № 15—4(254). — С. 27—29.

Лебедь, Я. П. Опека и попечительство как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / Я. П. Лебедь // Гуманитарные и правовые проблемы современной России : Материалы XVII всероссийской студенческой научно—практической конференции, Новосибирск, 27 апреля 2022 года. Том Часть 2. — НОВОСИБИРСК: Издательский центр Новосибирского государственного аграрного университета «Золотой колос», 2022. — С. 171—172.

Лимаренко, Е. А. Опека и попечительство как форма устройства детей, оставшихся без родителей / Е. А. Лимаренко // Актуальные проблемы современной науки: взгляд молодых учёных : Материалы Национальной научно—практической студенческой конференции, Брянск, 07—08 декабря 2022 года / Отв. редакторы Е.Д. Селифонова, Т.А. Степченко, О.В. Тишина. Том 1. — Брянск: Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского, 2022. — С. 95—100.

«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223—ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/

Маликова, Е. В. Феномен приемной семьи как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей / Е. В. Маликова // Актуальные проблемы современной семьи : Материалы Всероссийской научно—практической конференции с международным участием, Грозный, 29 апреля 2021 года. — Грозный: Общество с ограниченной ответственностью «АЛЕФ», 2021. — С. 429—433.

Меркуль, И. А. Актуальные проблемы социализации детей—сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей—сирот / И. А. Меркуль, В. О. Волчанская // Психологическая наука и образование. — 2021. — Т. 26, № 6. — С. 189—199.

Морковкина, А. А. Правовые основы устройства детей, оставшихся без попечения родителей / А. А. Морковкина // Вестник науки. — 2021. — Т. 2, № 2(35). — С. 58—66.

Мосиенко, Т. А. Проблемные вопросы назначения опеки и попечительства над детьми—сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей / Т. А. Мосиенко, С. А. Мартиросян // Colloquium—Journal. — 2020. — № 30—3(82). — С. 68—70.

Мосиенко, Т. А. Проблемы назначения опеки и попечительства над детьми—сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей / Т. А. Мосиенко, С. А. Мартиросян // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. — 2021. — № 1(128). — С. 84—86.

Мухаметгалиева, С. Х. Особенности применения форм воспитания для детей, оставшихся без попечения родителей / С. Х. Мухаметгалиева // ПЕДАГОГИКА, ПСИХОЛОГИЯ в УСЛОВИЯХ НЕПРЕРЫВНОСТИ образования : сборник статей Международной научно—практической конференции, Самара, 01 марта 2020 года. — Самара: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2020. — С. 112—113.

Мыскина, Е. Ю. Организационные особенности работы клуба для замещающих родителей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей / Е. Ю. Мыскина, Е. Ю. Хорошилова // Academy. — 2022. — № 1(72). — С. 56—58.

Осмонова, А. Ж. Правовые основы защиты прав и свобод детей—сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / А. Ж. Осмонова, М. Б. Татенов, К. Сейитбек Кызы // Вестник филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный социальный университет» в г. Ош Киргизской Республики. — 2021. — № 1(23). — С. 108—111.

Аналитика. Оценка эффективности моделей органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних с позиции удовлетворенности ими специалистов. Электронный ресурс URL: https://psyjournals.ru/journals/ssc/archive/2022_n1/ssc_2022_n1_Semya.pdf

Палагичева, К. С. Опека как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью / К. С. Палагичева // Аллея науки. — 2020. — Т. 1, № 6(45). — С. 761—765.

Панков, Н. А. Опека и попечительство как форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей / Н. А. Панков, М. А. Хибиев // Современная наука: ключевые проблемы и инновационные разработки : МАТЕРИАЛЫ II ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО—ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ, Ставрополь, 27 ноября 2020 года. — Ставрополь: Общество с ограниченной ответственностью «Издательско—информационный центр «Фабула», 2020. — С. 73—75.

Прокопьева, Е. В. Правовые формы устройства детей оставшихся без попечения родителей / Е. В. Прокопьева // Инновации. Наука. Образование. — 2021. — № 27. — С. 130—136.

Томаров, А. В. Нормативно—правовые основы социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей / А. В. Томаров // Социальная политика и социальное партнерство. — 2022. — № 10. — С. 701—705.

Рудьман, Д. С. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации : учебное пособие / Д. С. Рудьман ; Омская академия МВД России. — Омск : Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. — 68 с.

Решение № 2А—566/2022 2А—566/2022(2А—5928/2021;)~М—5936/2021 2А—5928/2021 М—5936/2021 от 16 февраля 2022 г. по делу № 2А—566/2022. Электронный ресурс URL: https://sudact.ru/regular/doc/K0zmJMB9Qv6J/

Ташматов, М. Органы опеки и попечительства в системе органов, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей / М. Ташматов, А. В. Пономаренко // Актуальные проблемы науки и практики. — 2022. — № 4(29). — С. 70—80.

Савельева, П. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей / П. Савельева // Научно—технический прогресс. Задачи и их решения : Материалы международной научно—практической конференции, Уфа, 15 марта 2023 года / Отв. редактор А.А. Зарайский. — Саратов: Общество с ограниченной ответственностью «Центр профессионального менеджмента «Академия Бизнеса», 2023. — С. 120—123.

Татаринцева, Е. А. Особенности правового статуса лиц из числа детей—сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Е. А. Татаринцева // Социально—юридическая тетрадь. — 2020. — № 10. — С. 90—101.

Решение № 2-586/2021 2-586/2021~М-562/2021 М-562/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-586/2021. Электронный ресурс URL: https://sudact.ru/regular/doc/3r9JLKlDFfb7/

Трофимова, О. А. Опека и попечительство, как форма устройства детей—сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: проблемы правового регулирования / О. А. Трофимова // Матрица научного познания. — 2022. — № 12—2. — С. 156—163.

Харлова, Т. Л. Правовые основы и механизмы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Белгородской области / Т. Л. Харлова // Аллея науки. — 2023. — Т. 2, № 5(80). — С. 973—981.

Филиппова, И. А. Типы и виды мотивации родителей, принимающих на воспитание детей—сирот и детей оставшихся без попечения родителей / И. А. Филиппова, Е. И. Дубровинская // Аксиологические аспекты воспитания молодежи сквозь призму цифровой трансформации образовательного процесса : сборник материалов Международной научно—практической конференции, Караганда, Москва, 17 марта 2023 года / МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, НАО «КАРАГАНДИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. АКАДЕМИКА Е.А. БУКЕТОВА», МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФГБОУ ВО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ИМ. К.Г. РАЗУМОВСКОГО (ПКУ)». — Караганда, Москва: Некоммерческое акционерное общество «Карагандинский университет имени академика Е.А. Букетова», 2023. — С. 243—247.

Цой, А. В. Деятельность органов опеки и попечительства по решению проблем детей, оставшихся без попечения родителей / А. В. Цой // Правовое просвещение несовершеннолетних : Материалы Межрегионального круглого стола, Ростов—на—Дону, 12 ноября 2021 года / Под редакцией Д.Б. Загорского, М.А. Никулиной, А.А Никитиной, Р.В. Бушманова. — Ростов—на—Дону: Ростовский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Ростове—на—Дону, 2022. — С. 232—240.

Фоменков, А. А. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей / А. А. Фоменков, Ю. С. Попова // Государство и право в XXI веке. — 2022. — № 3. — С. 56—63.

Правовые основы опеки и попечительства как одной из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (автовосстановление)

Размер

Добавлен

Скачиваний

Добавил

Предмет

Тип работы

Вуз