Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения

Подробнее

Размер

282.04K

Добавлен

13.10.2022

Скачиваний

175

Добавил

Вадим Дмитриевич
Актуальность дипломной работы обусловлена значимостью выбранной темы. Появление в российском законодательстве нового типа социального обеспечения в виде компенсационных выплат вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.
Текстовая версия:

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ


СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

Компенсационные выплаты в настоящее время являются самостоятельным видом выплат по системе социального обеспечения наряду с пособиями компенсационного характера, которые заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством

Компенсационные выплаты рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, пособие), но предусматривает их компенсационный характер.

Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан. Они могут служить основным источником средств существования либо назначаться с учётом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и других обстоятельств. Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или средства бюджетов различных уровней.

Система компенсационных выплат, являясь институтом права социального обеспечения, призвана гарантировать гражданам надлежащий уровень материального обеспечения, а также способствовать созданию предпосылок для становления таких граждан реальными субъектами экономической деятельности в условиях формирующегося рынка труда.

Актуальность дипломной работы обусловлена значимостью выбранной темы. Появление в российском законодательстве нового типа социального обеспечения в виде компенсационных выплат вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.

Объект исследования. Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения.

Предмет исследования. Нормы законодательства Российской Федерации в сфере социального обеспечения, регулирующие порядок предоставления и получения пособий и компенсационных выплат.

Цель дипломной работы. Рассмотреть теоретические основы понятия выплат компенсационного характера, в частности определить проблемы и перспективы развития правового регулирования компенсационных выплат в системе социального обеспечения.

Задачи дипломной работы:

Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что социальные права граждан, провозглашенные Конституцией Российской Федерации, закрепляются путем принятия социального законодательства по конкретным вопросам: безработица, семья, детство, инвалидность, и другие. Для реализации принятых социальных законов Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства разрабатывают условия и нормы, а также порядок их практического применения.

Научная новизна темы исследования состоит в том, что начался новый этап в реализации социальной политики Российской Федерации - этап коренной ломки старой и создания новой системы социального обеспечения и социальной защиты граждан. Таким образом, изучение пособий и компенсационных выплат как особых разновидностей социального обеспечения в Российской Федерации представляется весьма актуальным и важным для большей части населения страны.

Методологической и теоретической основой исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы.

Нормативно-правовой дипломной работы выступают: выпускной квалификационной работы составили общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ1), Трудовой кодекс РФ (далее ТК РФ), Жилищный кодекс Российской Федерации (далее Жилищный кодекс РФ), Налоговый кодекс Российской Федерации (далее Налоговый кодекс РФ), Федеральные Законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты министерств, уполномоченных в области социального обеспечения и ряд других НПА.

Теоретическую основу дипломной работы составили труды таких ученых, как Волгина Н.А., Морозова Н.А., Никитина В.А., Романычева И.С., Сергеева Е.А., Савинова А.Н.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ ВЫПЛАТ КОМПЕНСАЦИОННОГО ХАРАКТЕРА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие, функции и виды государственного социального обеспечения

Система социального обеспечения в России находится в ведении государства. Министерство труда и социальной защиты контролирует большинство ее аспектов. В некоторых случаях экспаты, имеющие вид на жительство, могут претендовать на льготы по социальному обеспечению в России, если они уплатили необходимые платежи в государственные фонды.2

В настоящее время система социального обеспечения распределяет отношения, которые благодаря национальному доходу позволяют направлять средства на материальную поддержку и услуги гражданам в различные фонды, предназначенные для различных слоев населения;

Социальная защита - это, по своему содержанию, забота государства о гражданах, которые не могут содержать себя в силу своих физических возможностей, возраста и многих других аспектов, а также обеспечение достойного отдыха после многих лет работы государственных служащих; социальная защита - это любая государственная деятельность, экономическая, социальная, культурная, политическая, направленная на обеспечение деятельности государства по предоставлению достойного уровня жизни.

Благодаря деятельности по социальной защите населения осуществляются все функции социальной политики государства.

Основной аспект социальной политики государства зависит от правильного построения социальных приоритетов, т.е. решения наиболее значимых и актуальных для населения проблем и задач, требующих первоочередного решения. Однако политика социальной защиты требует не только поддержания отношений между отдельными слоями населения, но и их развития.

В настоящее время система социальной защиты распределяет отношения, благодаря чему за счет национального дохода деньги на материальную поддержку и услуги гражданам делятся на различные фонды, предназначенные для различных слоев населения;

Социальная защита - это, по своему содержанию, забота государства о своих гражданах, которые не могут обеспечить себя в силу своих физических возможностей, возраста и многих других аспектов, а также обеспечение достойного отдыха после многих лет работы государственным служащим; социальная защита - это любая государственная деятельность, экономическая, социальная, культурная, политическая, направленная на обеспечение деятельности государства по предоставлению достойного уровня жизни.3

Благодаря деятельности по социальному обеспечению осуществляются все функции государственной социальной политики.

Основной аспект социальной политики государства зависит от правильного построения социальных приоритетов, т.е. решения наиболее значимых и актуальных для населения проблем и задач, требующих первоочередного решения. Однако политика социальной защиты требует не только поддержания отношений между отдельными слоями населения, но и их развития.

В Российской Федерации социальная защита — это государственные гарантии и меры защиты; для каждого гражданина страны она защищает членов общества от политической, экономической и социальной деградации. Социальная защита — это процесс реализации всех предусмотренных законом государственных гарантий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ4 под государственной социальной помощью понимается предоставление социальных льгот, субсидий, компенсаций или товаров первой необходимости малообеспеченным семьям или одиноким гражданам за счет бюджетных средств. Лицо считается малоимущим, если его месячный доход составляет менее прожиточного минимума, установленного по месту жительства.5

Пособие является невозвратной денежной суммой. Оно носит нецелевой характер. Иными словами, получатель может распоряжаться этими деньгами по своему усмотрению. Выплата пособия является вспомогательной мерой; ее цель - поддержать человека, а не обеспечить его материальными ресурсами.

В отличие от пособия, пособие предназначено для конкретной цели и представляет собой оплату материальных товаров или услуг, предоставляемых гражданам.6 Компенсация — это компенсация гражданам понесенных ими расходов, причем не расходов, которые были произвольно определены в соответствии с их потребностями, а расходов, установленных государством. Назначение и выплата пособий и компенсаций осуществляется также соответствующими подразделениями территориальных органов социальной защиты населения. Социальная поддержка — это разовые или эпизодические краткосрочные меры, не направленные непосредственно на устранение социальной проблемы, а способствующие ее сокращению.

Все инвалиды и социально уязвимые слои и группы населения обеспечиваются социальной защитой в установленном законодательством порядке, что дает преимущества в использовании средств государственного потребления, прямой социальной помощи и снижении налогов. Социальная защита не только носит адресный характер, но и отличается разнообразием методов и форм ее осуществления, ее сложностью. Помимо социальной защиты используются различные формы социальной помощи и поддержки, в том числе различные формы социального обслуживания, консультирования и психологической помощи.7

Для трудоспособных граждан социальное обеспечение гарантирует равные возможности жизнеобеспечения через личную работу, экономическую самостоятельность и предпринимательство.8

Право предотвращения мер социальной защиты позволяет прогнозировать социальные риски на региональном уровне с целью их более эффективного устранения. Предотвращение социальных рисков осуществляется различными способами (например, путем оказания помощи в трудоустройстве в случае потери работы). Сочетание платных и бесплатных услуг позволяет удовлетворить широкий спектр социальных потребностей людей.

Социальное право выделяет ряд субъектов социальной ответственности за качество жизни населения. Важнейшим субъектом социальной защиты является государство, которое разрабатывает и осуществляет меры социальной защиты. Оно обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает условия для жизни людей, развивает правовую базу социальной защиты и организует работу внебюджетных фондов государственного социального страхования. Общественные организации активно влияют на улучшение социальной защиты граждан. 49% некоммерческих организаций являются общественными объединениями и осуществляют свою деятельность в социальной сфере. Значение работодателей в системе социальной защиты населения возрастает, что связано с развитием национальной экономики. Успешные предприятия и компании, располагающие значительными финансовыми ресурсами, все чаще предоставляют своим работникам дополнительные социальные льготы: оплату отдыха, лечения, долгосрочные беспроцентные кредиты, питание и транспорт.9

Современная теория социального обеспечения предполагает, что оно не должно ограничиваться бесплатной помощью. Основным субъектом социальной защиты трудоспособных граждан является лицо, осознающее свои потребности и интересы в сфере социально-трудовых отношений.10

Средствами социальной защиты являются:

Таким образом, социальная защита населения призвана обеспечить достижение следующих целей:

Государственное управление сферой социальной защиты населения призвано обеспечить поддержку для наиболее уязвимых слоев граждан, сформировать условия их нормального существования.

В качестве одного из основных инструментов государственного управления в сфере социальной защиты населения выступают правовое регулирование, обеспечивающего защиту трудовых прав населения, медицинское обслуживание, социальное обслуживание, социальное обеспечение, обязательное социальное страхование, в том числе пенсионное, поддержку малообеспеченных и многодетных семей, одиноких родителей.

Задачи государственного управления сферой социальной защиты населения состоят в следующем:


1.2 Основы выплат компенсационного характера

Система социального обеспечения в России находится в ведении государства. Министерство труда и социальной защиты контролирует большинство ее аспектов. В некоторых случаях экспаты, имеющие вид на жительство, могут претендовать на льготы по социальному обеспечению в России, если они уплатили необходимые платежи в государственные фонды.

Если вы проживаете в России или работаете в России более 183 дней в календарном году, вы обязаны платить взносы в российскую систему социального обеспечения. Средства, которые вы платите, дают вам право претендовать на определенные российские социальные выплаты, такие как пособие по безработице, базовое медицинское обслуживание в России, пособие по беременности и родам, пособие на ребенка, а также российская пенсия, хотя для этого существуют определенные условия.11

Компенсации – это суммы возмещения работникам, начисляемые в определенных обстоятельствах. Например, если сотрудник использует личное имущество в рабочих целях, проживает вне дома во время командировки и т.д. Основаниями для выплат служат следующие причины:

Как правило, термин компенсация относится к возмещению любого ущерба, потерь или психических домогательств, заработной платы или жалованья в качестве вознаграждения за физические и/или умственные усилия по выполнению любой согласованной задачи или работы. Однако концепция справедливости при оплате любого труда или задачи заставила нас воспринимать заработную плату как компенсацию, поскольку люди работают эффективно только тогда, когда им платят в соответствии с их достоинствами или когда они чувствуют удовлетворение от вознаграждения.12

Помимо основных окладов или зарплат, компании вынуждены рассматривать льготы и услуги, чтобы оправдать позиционные и ценностные потребности сотрудников и обеспечить адекватную подушку безопасности на случай инфляции. Хотя стоимость человеческих ресурсов оценивается от 2% до 20% от операционных расходов (в зависимости от типа отрасли), чтобы удержать сотрудников или избежать переходов на другую работу, некоторые отрасли даже вынуждены принимать различные шкалы и льготы.

Сегодня, когда оплата труда является конкурентной, логично, что работодатели ищут сотрудников, обладающих не только знаниями и навыками, но и качествами, которые могут обогатить их опыт работы. Они могут выявить потенциал сотрудника и предоставить ему возможности для обучения и карьерного роста. Таким образом, дизайн компенсаций и компенсационные программы разрабатываются таким образом, чтобы привлекать победителей.

Поэтому изучение компенсации имеет огромное значение как с академической, так и с практической точки зрения, поскольку заработная плата является основным фактором социально-экономического анализа. С экономической точки зрения, компенсация относится к выплатам за усилия, приложенные индивидуумом.

В обществе она является профессиональной категорией и отражает статус человека, а в психологическом плане компенсация связана с удовлетворением потребностей и стремлений человека.

Именно компенсация непосредственно влияет на уровень жизни человека, удовлетворяет потребности его семьи, позволяет ему откладывать средства на будущие обязательства и оправдывает его ценность для работы. С другой стороны, заработная плата увеличивает себестоимость продукции и является уязвимой частью накладных расходов компании, что влияет на прибыль работодателей.13

Как работодатели, так и работники обеспокоены адекватностью вознаграждения. Работодатели заинтересованы в найме компетентных сотрудников, предлагая привлекательные и приемлемые для компании затраты, а работники стараются получить максимальную отдачу от своих навыков, знаний, опыта или оплаты, чтобы оправдать свою ценность.

Трудовой кодекс содержит понятия компенсационных выплат и выплат компенсационного характера. Это вызывает путаницу, и мы решили помочь вам разобраться в отличиях.

Компенсационные выплаты и выплаты компенсационного характера предусмотрены ст. 164 и 129 ТК РФ14. Расскажем, в чем заключается отличие, и по каким правилам выплачиваются компенсации.

Компенсационные выплаты по заработной плате: что к ним относится.

Прежде всего, необходимо отличить компенсации от выплат компенсационного характера.

Компенсационные выплаты начисляются от случая к случаю для возмещения однократных финансовых затрат. Они не включаются в состав зарплаты и не облагаются НДФЛ.

Выплаты компенсационного характера начисляются регулярно или ежемесячно, обычно в качестве возмещения вредных факторов или переработок. Они включаются в состав зарплаты и облагаются НДФЛ.15

Таблица 1.

Компенсационные выплаты по заработной плате

Критерий

Компенсационные

Компенсационного характера

Регулярность

Начисляются однократно или временно

Начисляются регулярно или ежемесячно

Отношение к зарплате

Не входят в состав заработной платы

Входят в состав заработной платы

Персонификация

Начисляются конкретному сотруднику

Начисляются всем работающим в одинаковых условиях

НДФЛ

Не облагаются

Облагаются

Примеры

Что касается обложения НДФЛ, то для компенсаций обычно вводятся необлагаемые лимиты. Сверхлимитные компенсации могут облагаться НДФЛ. Например, суточные не облагаются налогом в пределах лимитов:16

Если работодатель выдает суточные в повышенном размере, сверхлимитные суммы облагаются НДФЛ.

Обязательные компенсационные выплаты. Устанавливаются нормативно-правовыми актами РФ, их производят в обязательном порядке, в соответствии со статьями Трудового кодекса. Так, статья 147 регулирует компенсационные выплаты за вредные или опасные условия труда. Статья 148 устанавливает доплаты за труд в местностях, в которых особые климатические условия, например, в Алтайском крае надбавка составляет 15% (районный коэффициент). Статья 150 регламентирует доплаты за работу различной квалификации.17

На основании статьи 151 выплаты производят при расширении зон обслуживания, совмещении должностей, при исполнении должностных обязанностей сотрудника, который временно отсутствует, если совмещающий работник не освобожден от основной должности. Компенсационные надбавки за работу сверх установленной нормы регулирует статья 152, за работу в выходные и праздники — 153 ТК РФ18, за труд в ночное время — 154 ТК РФ.

Обязательные выплаты компенсационного характера — это дополнительные начисления к зарплате, их нельзя отменить или сократить. Так, сотрудники, работающие на Крайнем Севере, а также в приравненных местностях, могут рассчитывать на доплаты на основании статьи 146 ТК РФ. С учетом статей 315 и 317 ТК РФ на повышенную оплату могут рассчитывать сотрудники, выполняющие должностные обязанности в горячих цехах, в рентгенологических кабинетах. Вахтовикам надбавки положены по статье 302 ТК РФ.

Виды компенсационных выплат, входящих в состав заработной платы, включают следующие:19

Дополнительные компенсационные выплаты. Что относится к выплатам компенсационного характера, не входящим в состав зарплаты? Это надбавки, которые начисляют с учетом статьи 164 ТК РФ20. Они призваны возместить сотрудникам материальные расходы, связанные с выполнением должностных обязанностей (служебных). Их устанавливает работодатель своими локальными нормативными актами для того, чтобы создать выгодные условия труда, снизить текучесть кадров. Такие компенсационные выплаты могут быть отменены или снижены при изменении условий в ЛНА компании.

Компенсационные выплаты, не входящие в состав заработной платы, могут выплачиваться в связи:

Такие виды компенсационных выплат выдаются из бюджета компании. Если сотрудник исполнял государственные или общественные обязанности, например, принимал участие в избирательной комиссии, участвовал в качестве присяжного заседателя в судебном процессе, надбавки выплачивают с учетом федеральных законов или иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Отличия от стимулирующих доплат. Компенсационные и стимулирующие выплаты отличаются друг от друга. Так, стимулирующие надбавки призваны повысить производительность труда, они помогают добиться высоких показателей как количественных, так и качественных. Работодатель вправе их снизить или не выплатить. Причиной может стать нарушение трудовой дисциплины, правил трудового распорядка, наложение дисциплинарного взыскания, отсутствие высоких трудовых показателей.21

Стимулирующие надбавки начисляют: за выслугу лет: за ученую степень; за выполненную работу по условиям установленного отчетного периода; за экономию материалов и т.д. Компенсационные выплаты начисляют за труд в условиях, отличающихся от нормальных, или в случае, если сотрудник затратил собственные средства при выполнении должностных обязанностей.

Таким образом, компенсационные выплаты по системе социального обеспечения – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему социальных пособий и предназначенное для лиц, которым при определенных обстоятельствах оказывается нужной социальная поддержка. В отличие от пособий, вводимых законами РФ, эти выплаты могут устанавливаться и иными законодательными актами:22

Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребенка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе.

1.3 Особенности и виды выплат компенсационного характера

В данном разделе работы обратим внимание на особенности и виды выплат компенсационного характера. Для этого обратимся к Трудовому кодексу Российской Федерации, который содержит перечень компенсаций в разделе VII:23

Таблица 2.24

Виды компенсационных выплат

Причина выплаты

Виды компенсаций

Разъездная работа или направление в командировку (ст. 168 ТК РФ)

Работнику возмещаются:

Перевод в другую местность (ст. 169 ТК РФ)

Работнику возмещаются:

Выполнение государственных или общественных работ (глава 25 ТК РФ)

За работником сохраняется среднемесячный заработок на период выполнения общественных или государственных обязанностей

Совмещение работы с учебой (глава 26 ТК РФ)

Работодатель оплачивает:

Увольнение по особым обстоятельствам (ликвидация юрлица, смена собственника и т.д.) (глава 27 ТК РФ)

Работодатель выплачивает:

Задержка трудовой книжки при увольнении (ст. 234 ТК РФ)

Работодатель возмещает работнику упущенную выгоду. Это зарплата, которую уволенный не смог получить на новой работе, поскольку не смог устроиться на нее без трудовой книжки

Вынужденный простой

Работнику причитается компенсация потерянного заработка. Она выдается, если в простое нет вины работника

Задержка зарплаты и прочих выплат (ст. 236 ТК РФ)

Работодатель выплачивает компенсацию в размере 1/150 ставки ЦБ РФ за каждый день задержки выплаты

Предоставление отпуска (ст. 126 ТК РФ)

Работодатель возмещает:

Производственная травма (ст. 28 ТК РФ)

Предприятие оплачивает социальную и медицинскую реабилитацию после производственных травм

Использование личного имущества в рабочих целях (ст. 28 ТК РФ)

Работнику возмещается амортизация личного имущества

Работодатель вправе дополнять перечень своими компенсациями. Их фиксируют в локальных актах, например, правилах внутреннего трудового распорядка или положении об оплате труда.25

Когда могут быть отменены компенсации. Компенсационные выплаты могут быть отменены по следующим причинам:

Сотрудник не предоставил полный пакет документов для получения возмещения. Например, не отчитался за командировку или не прикрепил к авансовому отчету документы о расходах,

Сотрудник, переведенный в другую местность, не вышел на работу или уволился досрочно до истечения срока трудового договора,

Сотрудник не выполнил условия предоставления компенсаций. Например, не выполнил условия получения оплачиваемого учебного отпуска.

Как получить компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ о труде. Выплата компенсации должна предусматриваться локальными актами или трудовым договором. Например, порядок выплаты и размер суточных определяется в положении о командировках. А для компенсации использования личного имущества требуется специальный пункт трудового договора.26

27

Для начисления компенсации необходимы два документа:

Унифицированного бланка заявления нет, составьте его в произвольной форме. Укажите вид и обстоятельства возникновения расходов, требующих компенсации. В качестве приложения прикрепите подтверждающие документы: чеки, квитанции, накладные и т.д.28

29

По заявлению или служебной записке составляется приказ работодателя. Заявление не требуется, если выплата носит регулярный характер, например, при разъездной работе на личном авто. Компенсацию можно установить в фиксированной ежемесячной сумме, например, по такому образцу: 30

31

Выплаты женщинам и лицам, получающим образование. Небольшое пособие в размере 50 рублей полагается людям, находящимся в определённых жизненных ситуациях. Их перечень установлен Указом Президента РФ № 1110 от 30.05.1994.

В частности, под его действие подпадают:

Работающие мамы (иные родственники), заботящиеся о малышах до достижения ими 3-летнего возраста.32

Студенты и аспиранты, которым предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья.

Супруги военнослужащих МЧС и МВД, проживающие вместе с мужьями в отдаленных регионах, где не имеют возможности официально трудоустроиться.

Компенсации матерям при ликвидации предприятий. На поддержку со стороны государства имеют женщины, воспитывающие детей, если работодатель разорвал с ними договор по собственной инициативе в связи с ликвидацией предприятия.

В частности, к данной категории граждан относятся женщины:

Если в описанную ситуацию попадает отец, он тоже имеет право на компенсационные начисления.

Соцкомпенсации по уходу за нетрудоспособными. Если гражданин не работает в связи с тем, что осуществляет уход за нетрудоспособными лицами, он может обратиться за компенсационными выплатами.

В частности, это касается случаев ухода:

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1455 от 26.12.2006 гражданину начисляется 1200 рублей. Назначением и перечислением занимается Пенсионный фонд.

Компенсационные выплаты по уходу за нетрудоспособными не ограничены:33

Родителям, заботящимся о детях-инвалидах, положено пособие в размере 5 500 рублей за каждого.

Компенсации жертвам экологических бедствий. Граждане, заболевшие под воздействие определённых природных катаклизмов, получают выплаты за счет бюджета.

В перечень катастроф входят такие:

Для получения данного вида компенсаций необходимо документально подтвердить факт воздействия катастрофы на здоровье.

Выплаты переселенцам. Людям, вынужденно покидающим родные места, государство тоже помогает справиться с тяготами переселения.

Существует две категории таких граждан:

Первой группе компенсируется потеря имущества. Малоимущие семьи могут рассчитывать на возврат денег, потраченных на билеты.

Вторая группа переселенцев получает деньги, потраченные на переезд, провоз багажа. Кроме того, им предоставляют налоговые преференции при оформлении документов на собственность на новом месте жительства.

Все выплаты производятся из средств федерального бюджета и строго контролируются. Обращаться за ними могут лишь граждане, имеющие статус переселенца.34

Поддержка ветеранов. Ветераны различных категорий также имею право на получение компенсационных выплат.

Их перечень разнообразен. Конкретные выплаты зависят от категории, к которой принадлежит заслуженный гражданин. Они описываются Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Например, некоторым гражданам компенсируются такие затраты:

Большинство компенсационных начислений ветеранам регулируется региональными законодательствами, выплачивается из бюджетов соответствующих уровней.

Компенсации на основании Трудового кодекса РФ. При выполнении заданий руководства в определенных условиях, работнику производятся разовые начисления компенсационного характера. Они перечислены в статье 165 ТК РФ.

Дополнительные деньги положены труженику в случае:

Большинство выплат производится за счет фонда оплаты труда. Но есть исключения.

Другие виды компенсационных начислений. Региональные власти вольны поддерживать своих граждан в тех областях жизни, какие им кажется важными. В частности, некоторые регионы устанавливают гражданам отдельные платежи, относящиеся к компенсационным.

Среди них можно указать:

Каждая выплата осуществляется в рамках действующего законодательства. В нормативных актах описан порядок начислений и категории граждан (ситуации), подпадающие под их действие.

Вывод по первой главе дипломной работы. В данной главе работы рассматривались теоретические основы понятия выплат компенсационного характера.

Таким образом, компенсационные выплаты — это выплаты для возмещения расходов работника при выполнении своих трудовых функций. В статье 129 ТК РФ35 компенсационные выплаты характеризуют как один из трёх элементов заработной платы работника, который состоит из: - доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - иных выплат компенсационного характера.36

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Принципы управления социальной сферой на современном этапе

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ37 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.38

Критериями для оценки степени социальности государства выступают:

Обязательства социального государства базируются на положениях Всеобщей декларации прав человека, других международных актах, получающих развитие в национальном законодательстве.

Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере, направленная на обеспечение благополучия и всестороннее развитие его граждан и общества в целом. Она должна быть соотнесена с конкретно-историческими обстоятельствами, подкреплена финансовыми ресурсами и рассчитана на определенные этапные социальные результаты.39

Принципами государственной политики в социальной сфере являются:

Соответственно сферам деятельности выделяют направления социальной политики:

Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность государства перед гражданами и граждан перед государством, а также партнерством. Минимальные социальные гарантии образуют первый уровень системы социальных стандартов и предназначаются для удовлетворения потребностей за счет бюджетов. Вторым уровнем являются стандарты, обеспечиваемые за счет собственных средств населения, а при их недостатке – за счет адресной социальной помощи. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством, а также на основе партнерства, согласия между властью и населением по вопросам потребления, накопления, оплаты и производительности труда.

Государственные социальные стандарты разрабатываются на единой правовой базе и на общих методических принципах. Основой служат законы о прожиточном минимуме, потребительском бюджете, минимальной оплате труда, рекомендации по определению потребительской корзины и другие нормативные акты. Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления вправе устанавливать региональные и местные дополняющие социальные стандарты при условии их обеспечения за счет собственных средств.40

Потребительские бюджеты фиксируют определенное количество материальных и духовных благ, которые можно приобрести за счет доходов. В их составе центральное место занимает прожиточный минимум, которым официально определяется черта бедности и обосновываются система адресной поддержки населения, минимальная оплата труда, пенсии и другие выплаты социального характера.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в редакции от 22 августа 2004 г.) социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. Для социальной защиты этих слоев населения применяется система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих отдельным категориям граждан условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, создания условий для их самореализации и равных возможностей участия в жизни общества.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. При этом государственные стандарты социального обслуживания утверждаются Правительством РФ и установленные ими требования к социальному обслуживанию являются обязательными для социальных служб независимо от форм собственности на всей территории Российской Федерации.41

Социальное обслуживание обеспечивается системой социальных служб:

К учреждениям и предприятиям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся многочисленные их разновидности: комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры (отделения) социальной помощи на дому, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками), геронтологические центры, иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.42

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», кроме государственной службы медико-социальной экспертизы, предусматривает также организацию и функционирование государственной службы реабилитации инвалидов, которая представляет собой совокупность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

2.2 Анализ проблем правового регулирования компенсационных выплат в системе социального обеспечения

Правовыми проблемами развития социального обеспечения в РФ являются:43

Социальное обеспечение всегда занимало и будет занимать одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием трудоспособного и неработающего населения.

Само содержание понятия социального обеспечения, а также его параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве.

Направленная на реализацию конституционных44 установок по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека и общества, социальная политика государства является достаточно широкой категорией. Одним из важных элементов этой системы является социальное обеспечение, представляющее собой комплексный государственный, правовой и общественный институт, выступающий в качестве формы распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей нуждающихся в этом членов общества. Общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением указанных материальных благ, составляют предмет права социального обеспечения.45

Право социального обеспечения как образование системы российского права представляет собой комплексную отрасль. Возникновение и развитие комплексных отраслей обусловлено необходимостью правового регулирования общественных отношений. Главным отличительным признаком комплексной отрасли права является включение в ее систему норм, относящихся изначально к другим отраслям.

В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом понимании социальное обеспечение означает «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества». Другими словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение.

Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными. Исходя из этого, в науке сложились две основные концепции содержания этого понятия — экономическая и правовая. При этом, сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления ( в том числе бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование, бесплатное предоставление жилья ( либо жилищных субсидий), бесплатные физкультура и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан). Основу данной концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления.46

Рассмотрим современное состояние правовой природы и проблем правового регулирования назначения компенсационных выплат в РФ. В отечественной практике неоднократно предпринимались попытки провести ревизию действующих норм и вооружить работников социальных служб правовыми актами по вопросам социального обслуживания населения. Так, в 1994 г. был подготовлен сборник нормативных актов «Организация социального обслуживания населения». В 1997 г. вышли «Сборник нормативных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях» и «Правовое обеспечение организации и функционирования системы социального обслуживания семьи и детей». В них содержатся документы, имеющие отношение к сфере социального обслуживания населения и отражающие три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации.47

К первой группе относятся такие международные акты, как «Всеобщая декларация прав человека», «Конвенция о правах ребенка», «Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей» и др.; ко второй — Конституция48 (Основной Закон) Российской Федерации, Гражданский и Семейный кодексы, федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (15 декабря 1995 г.), «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» ( 17 мая 1995 г.) и др.; к третьей — нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в субъектах Российской Федерации.49

Что касается нормативных правовых актов, принятых в Российской Федерации и направленных непосредственно на регулирование процессов в области социальной работы и в сфере социального обслуживания, то, видимо, корректно говорить, по крайней мере на федеральном уровне, о двух типах документов:

Не принижая значимость правовых нормативных актов, которые принимаются в субъектах Российской Федерации, например таких, как «О статусе работника социальной службы Калужской области» (принят Законодательным собранием Калужской области 27 июня 1996 г., № 538), Закон Республики Карелия «О защите прав детей» (27 декабря 1995 г.), следует иметь в виду, что они осуществляют локальное правовое регулирование социальной работы, являются производными от федеральных законов и действуют на определенной территории, сфера их применения ограничена.

Сегодня мы вправе говорить о двух уровнях правового обеспечения социального обслуживания почти во всех субъектах Российской Федерации. Но не везде сформировалось достаточное правовое поле и «правовая технология», т.е. определена сфера действия права в области социального обслуживания применительно к конкретной социально-экономической обстановке и произведен отбор правовых структур и средств, способствующих рациональному и устойчивому развитию сети учреждений социального обслуживания.50

Например, до сих пор в подавляющей части регионов не обеспечено лицензирование в сфере социального обслуживания, хотя Правительство РФ на основе федеральных законов определило этот порядок. Не приняты региональные законы и подзаконные акты, обеспечивающие устойчивое финансирование социальных служб. Помимо законов действуют также подзаконные акты, нормы, исходящие от Правительства РФ и направленные на реализацию федеральных законов в сфере социального обслуживания населения.51

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 1995 г. в целях реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» разработаны и приняты следующие нормативные акты:

К сожалению, наличие нормативной базы еще не обеспечивает эффективности социального обслуживания. Практически еще не выполнено поручение Правительства РФ, направленное на реализацию п. 2 ст. 6 указанного выше федерального закона, не разработаны и не утверждены государственные стандарты социального обслуживания населения, хотя такие попытки предпринимались.52

В соответствии с Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» принято:

Принципиальное значение имеет «Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», который утвержден Правительством РФ. Нормы, заложенные в нем, имеют отношение не только к отдельным гражданам пожилого возраста и инвалидам. Они также регламентируют социальное обслуживание различных категорий семей и детей, по существу являются нормами, направленными на правовую защиту семьи как самостоятельного объекта правовой охраны. 53

2.3 Перспективы развития правового регулирования компенсационных выплат в системе социального обеспечения

Сложившаяся в последние годы система социальных пособий, компенсаций и других выплат позволила стабильно компенсировать в определенной мере населению потери денежных доходов от высокой инфляции.54

Однако главный недостаток действующей системы в том, что социальные пособия и компенсации, выполняющие функцию социальной помощи, назначаются и выплачиваются без учета доходов семьи, безадресно. В связи с этим различные виды социальных пособий, компенсаций и других выплат, включая косвенные (бесплатные или льготные услуги), получает значительная часть граждан России, хотя реально нуждаются в них, прежде всего граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Это привело к тому, что при значительных расходах на выплату социальных трансфертов, реальные размеры пособий и социальных выплат остаются очень низкими. Для обеспеченных слоев населения эти пособия и компенсации не имеют экономического смысла, а малообеспеченным гражданам не гарантируют необходимой социальной защиты.55

В этом случае необходимо реформирование системы социального обеспечения.

Целью реформ в этой области является формирование системы социальных пособий и компенсационных выплат, обеспечивающей помощь реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам.

В ходе реформирования действующей системы социальных пособий и других выплат предстоит решить следующие задачи:

Реформирование системы социальных выплат будет осуществляться по следующим направлениям.

Совершенствование действующей системы компенсационных выплат и разработка единых принципов и критериев их предоставления по видам выплат.56

До завершения этой работы ввести временный мораторий на принятие новых федеральных норм по предоставлению тем или иным категориям населения социальных выплат без соответствующего финансового обеспечения.

Предусматривается:

Для более эффективного достижения национальной цели - сокращения бедности вдвое к 2024 году - система социальной помощи в России должна оказывать большую поддержку бедным за счет повышения точности адресации (в частности, снижения ошибки исключения, поскольку значительная часть бедных исключена из программ, тестируемых по средствам), увеличения объема помощи, которую получают бедные, и более широкого использования условий участия в рынке труда для получателей помощи. 57

Эти изменения могут быть осуществлены путем постепенного смещения ресурсов в сторону программ с проверкой средств (в том числе за счет межбюджетных трансфертов), создания связей с программами занятости, более широкого использования технологий и взаимосвязи данных. 58

А именно:

Привести систему социальной помощи в соответствие с целями более высокого уровня: Система социальной помощи должна быть приведена в соответствие с целями и стратегиями России на более высоком уровне.

Это позволит обеспечить концептуальную ясность, целенаправленность, четкое определение целей, мониторинг эффективности и подотчетность за результаты.

Постепенный подход имеет больше шансов на успех: Резкие изменения в институциональном дизайне социальной помощи вряд ли будут успешными.

Сдвиг в сторону большей ориентации на бедных может быть осуществлен как доработка существующих программ, введение новых особенностей, которые поддерживаются населением: упрощение и унификация процедур тестирования средств и ставка на совместную ответственность бенефициаров за улучшение условий жизни. Эффективность системы также может быть повышена за счет замены натуральных льгот денежными формами помощи.59

Повышение адекватности, особенно для программ, связанных с профилем бедности: более тесная связь между потребностями бедных и уровнем трансфертов социальной помощи требует улучшения информационной базы для определения помощи, систематического использования оценок и более широкого применения требований к участию на рынке труда.

Общенациональное внимание к поддержке семей с детьми в рамках демографической политики свидетельствует о стремлении повысить адекватность существующих программ.

Новые меры поддержки семей с детьми, введенные в 2018 году, и поправки к правилам предоставления материнского капитала, позволяющие бедным семьям использовать часть средств гранта на потребительские нужды, иллюстрируют это стремление.

Тем не менее, многие дети живут в бедности, получая помощь, что свидетельствует о необходимости увеличения размера помощи.

Система полна очень маленьких фрагментированных пособий, предоставляемых различным социальным категориям получателей в разных возрастных группах. Их объединение и увеличение суммы не только улучшит воздействие на бедность, но и будет способствовать общественной поддержке.

Получатели часто получают пособия в виде общей суммы, которая перечисляется на их счет, без возможности перечислить отдельные пособия, как это было показано в ходе проведения пилотных исследований.60

Использовать механизм межбюджетных трансфертов для поддержки реформы системы социальной помощи: Лучших результатов в плане борьбы с бедностью можно достичь, если увязать бюджетирование социальной помощи на региональном уровне и трансферты, получаемые из федерального бюджета, с демонстративным повышением эффективности, консолидацией льгот, заменой неэффективных субсидий в натуральной форме денежными или близкими к денежным инструментами, а также более широким использованием тестирования средств.

База данных ASPIRE, созданная в рамках РАН и размещенная в НИФИ, предоставляет эмпирические данные для мониторинга региональных показателей эффективности социальной помощи и может быть использована для мониторинга необходимых улучшений как условия для межбюджетных трансфертов.61

Более широкое и жесткое использование условий участия на рынке труда. Существующие программы активации и выпуска (в частности, индивидуальный "социальный контракт") должны быть тщательно оценены.

Социальная помощь в целом может использовать большую зависимость от требования работы для трудоспособных заявителей и требовать от бедных семей с детьми действий, ориентированных на инвестиции в человеческий капитал. Первое требует установления прочных связей с программами занятости и надлежащего администрирования.

Регионы могут значительно улучшить администрирование программ социальной помощи, включая введение требования о ежегодном или двухгодичном обновлении заявлений получателей, ежегодное обновление информации о доходах, демографических и других данных, использование информационных систем для перекрестной проверки, верификации и обновления информации, модернизацию управления информационными потоками и валидацию с использованием архитектуры Единого национального реестра.

Упорядочение правовой базы уже осуществляется в России с помощью региональных "Социальных кодексов" - новых унифицированных нормативных актов, заменяющих разрозненные своды законов в отдельных регионах (по состоянию на 2019 год - в шести регионах).62

Продолжить совершенствование адресности путем постепенного введения тестов средств по некоторым категориям и дальнейшего совершенствования методологии тестирования средств, в том числе путем уточнения метода расчета доходов домохозяйств и более широкого использования электронных баз данных, уже содержащих сведения о доходах, налогах, статусе занятости и имуществе.

Выйти за рамки ресурсов и бенефициаров как ключевых показателей эффективности: Управленческие и бюджетные решения должны основываться на системе мониторинга и оценки, которая измеряет результативность (эффективность и действенность) системы социальной помощи в защите бедных и уязвимых слоев населения на основе существующих административных данных и с использованием опросов населения.63

Вывод по второй главе дипломной работы. В данной главе работы определялись проблемы и перспективы развития правового регулирования компенсационных выплат в системе социального обеспечения.

Таким образом, на протяжении почти трех десятилетий исследования по развитию системы социальной помощи в России, рассматриваемые в данной работе, были направлены на повышение ее эффективности с точки зрения воздействия на бедность, а также на эффективность системы предоставления помощи.

Совершенствование системы организации и управления социальными выплатами предусматривает следующее.

Намечается передать полномочия, связанные с организацией и осуществлением социальных выплат, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. При этом предоставление целевых трансфертов субъектам Российской Федерации будет зависеть от эффективности исполнения ими собственных местных систем предоставления пособий на детей и социальных пособий.

В дополнение к пособиям и компенсационным выплатам, установленным на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации предполагается развивать и совершенствовать систему денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан. Размеры такой помощи намечается определять с учетом сложившихся в регионе среднедушевого дохода семьи, прожиточного минимума и демографической ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, мы выяснили, что компенсационные выплаты дополняют систему пособий. Появление в российском законодательстве нового вида социального обеспечения - компенсаций, вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, в первую очередь, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.

Компенсационные выплаты довольно сложно отграничить от пособий. И пособия, и компенсации представляют собой денежные выплаты. Однако если пособия устанавливаются федеральным законом, как требует Конституция РФ64, то компенсации вводятся и законами, и подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Институт компенсации есть в трудовом праве (компенсация расходов на проезд к месту командировки, компенсация за неиспользованный отпуск и др.), в гражданском праве (компенсация морального вреда, компенсации по вкладам и др.). Но компенсационные выплаты в праве социального обеспечения отличаются от компенсаций, предусмотренных другими отраслями законодательства, тем, что условием их назначения и выплаты является наступление социальных рисков (рождение и воспитание детей, уход за нетрудоспособным лицом и др.).

Компенсационные выплаты можно классифицировать по периодичности выплаты на единовременные, ежегодные и ежемесячные.

По получателям выплат компенсации можно классифицировать на компенсации гражданам: пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф; осуществляющим уход за нетрудоспособным лицом; имеющим детей, и др.

В целом право на социальное обеспечение по своей сущности является всеобщим, так как распространяется на все категории граждан, без ущемления прав отдельных лиц или групп населения и проявлений дискриминации.

Модернизация системы социальной защиты является важным фактором минимизации социальных рисков, связанных с малообеспеченностью населения.

В настоящее время уделяется большое внимание уделяется новому этапу информатизации системы социального обеспечения в России. Адресность и нуждаемость рассматриваются как одни из основополагающих принципов, которые обусловили создание Единой государственной информационной системы социального обеспечения. Рассмотрены ее основные параметры, дана их оценка с позиций интересов государства (обоснованность социальных предоставлений, контроль за расходованием средств, прогнозирование расходных обязательств) и граждан (информирование о социальных рисках как основаниях социального обеспечения, способах их компенсации - пенсиях, пособиях, социальных услугах, иных гарантиях и выплатах). Сделан вывод о необходимости и актуальности названной системы в целях управления социальными рисками. Указаны проблемы, которые могут затруднить эффективное функционирование этой системы.

Подводя итог работы, можно прийти к выводу, что под социальным обеспечением на данный период времени необходимо понимать форму выражения государственной политики в социальной сфере, которая направлена на государственное обеспечение некоторых категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных государственных фондов на внебюджетной основе при наступлении событий, которые признаются государством на этой стадии собственного развития социально значимым, для того, чтобы выравнивать социальный статус данных граждан в сравнении с другими.

Сущность социального обеспечения наиболее точно выражается в его функциях, политической, экономической, реабилитационной, демографической и др.

Исследуя механизм социального обеспечения, следует выделить следующие его разновидности: государственные пенсии (страховые и социальные), пособия, социальные выплаты и пособия и социальные услуги.

Эти разновидности социального обеспечения финансируются из бюджета государства путем ассигнований, а также из государственных фондов на внебюджетной основе, а именно: из Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости.

Социальное обеспечение служит определенным инструментом, используемым обществом, государством для решения одной из острейших проблем – социальной проблемы неравенства личных доходов людей, которые не являются следствием неравенства производительности труда и эффективности производства.

В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах: государственное социальное страхование, государственное социальное обеспечение, государственная социальная помощь.

Материальное обеспечение соответствующих категорий граждан и членов их семей трудовыми и государственными пенсиями и пособиями осуществляется в форме денежных выплат.

Данные пенсии и пособия представляют собой денежный эквивалент необходимых человеку жизненных благ и потребностей.

В принципиальном плане получение пенсий и пособий определенными категориями получателей дают им возможность самостоятельно строить свой бюджет в соответствии с необходимыми индивидуальными потребностями.

Денежные выплаты преобладают в общих расходах государства на нужды социального обеспечения.

Современное российское законодательство о социальном обеспечении предусматривает три вида субсидий:

Для усовершенствования системы государственного социального обеспечения следует:

Предоставлять социальное обеспечение надо, основываясь на принципе адресности.

Для этого необходимо:

Необходимо совершенствовать технологию социального обеспечения и адаптировать зарубежный опыт к российской действительности, прежде всего для того, чтобы повысить уровень обеспеченности граждан, а как следствие этого – возрастет стабильность в обществе.

В результате следует подчеркнуть что Российской Федерации для улучшения социально-экономического состояния, которое в частности отражается и на аспектах социального обеспечения, предстоит огромная работа по восстановлению нашего престижа на мировой арене, урегулированию всех споров и недопущению их обострения.

Кроме того, нам необходимо отойти от сырьевой экономики и развивать другие отрасли, чтобы не зависеть от нефти и газа.

Необходимо работать над созданием рабочих мест, предоставлять больше социальных гарантий простым людям, чтобы они могли быть уверены в завтрашнем дне. Только такой комплексный подход и принятие мер позволит изменить ситуацию к лучшему.


БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

Список литературы


"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2017. 416 с.

Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. — М: 2019. 264 с.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.

Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.

Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 441 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12562-7. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/447810 (дата обращения: 08.10.2020).

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2017. 416 с.

Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. — М: 2019. 264 с.

Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспек-тивы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.

Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.

Бихдрикер, А.С. Информационное обеспечение управления сферой социальной защиты населения в регионе / А.С. Бихдрикер, Т.В. Лисицина // Социальная работа: современные проблемы и технологии. — 2020. — № 1. — С. 30-37.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Бондаренко, Н.А. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2017, — Том 8, — № 1, — С. 429 – 433.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.

Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.

Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2019. — № 4. — С. 137-141.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Захарова Н. А., Горшков А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М: Омега-Л, 2015. 170 с.

Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276.

Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154.

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.

Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166.

Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166.

Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с.

Казеева, Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социально-экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Камышников, А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социально-политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. — 2019. — С. 61-67.Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Т. 9. — № 11-1. — С. 150-163.

Кожухова, Н.В. Реализация минимальных социальных стандартов в системе социальной защиты населения / Н.В. Кожухова // Проблемы развития предприятий: теория и практика. — 2018. — № 2. — С. 84-88.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. — М: Юрайт, 2019. 188 с.Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.

Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. — 2020. — С. 94-99.

Палкина, Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка / Д.С. Палкина // В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий Материалы региональной межвузовской научной студенческой конференции. — 2019. — С. 11-15.

Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.

Разиньков, П.И. Вопросы совершенствования государственного и муниципального управления социальной защиты населения / П.И. Разиньков // Оригинальные исследования. — 2019. — Т. 9. — № 11. — С. 32-39.

Середа, А.С. Механизмы, формы и методы управления социальной защитой населения / А.С. Середа // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 5 (39). — С. 24-26.

Соснова, А.В. Механизмы формирования социальной защиты населения в современном обществе / А.В. Соснова // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. — 2018. — № 5. — С. 18-24.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с.

Тарасова, Л. А. Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты населения / Л.А. Тарасова, Ф.Ж. Суркина // Молодой ученый. — 2014. — №14. — С. 187-189.

Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.

Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.

Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. — 2020. — С. 94-99.

Палкина, Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка / Д.С. Палкина // В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий Материалы региональной межвузовской научной студенческой конференции. — 2019. — С. 11-15.

Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)