Правовая основа социальной защиты детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Ребенок, у которого нет ни матери, ни отца, — это катастрофа. Это катастрофа как для ребенка, так и для общества и государства. Как правило, человек, не имеющий опыта жизни в семье, впоследствии не способен жить в своей собственной семье. Кризис семьи является следствием морального кризиса.

Многолетние исследования в различных культурах и контекстах неизменно показывают положительное влияние семейного ухода за детьми на их рост и развитие. Они также продемонстрировали пагубное влияние, которое может оказать на детей проживание вне семьи. Подчеркиваем важность эффективных мероприятий по укреплению семей для предотвращения разлуки. Например, оказание материальной и образовательной поддержки детям в семьях снижает вероятность того, что они будут помещены в детские дома для получения пищи, крова и школьного образования. Когда дети разлучены со своими родителями в результате смерти или по другим причинам, семейный уход все равно может быть приоритетным. Вмешательства на базе семьи включают воссоединение и, если это уже невозможно или не отвечает наилучшим интересам ребенка, помещение в расширенную семью (родственная опека), патронатное воспитание или усыновление.

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. Ни для кого не секрет, что в последние годы в России в условиях продолжающейся нестабильности социально-экономической и политической жизни наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть являются сиротами при живых родителях, и число их растет катастрофически. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.

Предмет исследования. Правовые нормы, регламентирующие социальную работу и оказание юридической защиты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Объект исследования. Общественные отношения, связанные с политикой государства в отношении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Цель работы. Рассмотреть теоретические основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности следует изучить правовые основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической части в виде двух глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Сущностные основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дети, которые в связи с жизненными обстоятельствами остались без родительского внимания и заботы, должны быть обеспечены защитой государственных органов. Они определяются в приемные семьи или в специализированные учреждения, где за ними будет осуществляться надзор и забота. Кроме того, несовершеннолетние в данном случае не считаются сиротами, а только детьми, которые остались без попечения родителей, так как законные представители ограничены или лишены прав, не выполняют свои обязанности. Сиротой можно назвать только ребенка, который потерял и отца, и мать по причине их смерти. ¹

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, — это несовершеннолетний, оставшийся без заботы, внимания и материальной поддержки последних вследствие того, что они были лишены или ограничены в правах на него, уклонялись от воспитания, длительно отсутствовали, не забирали его из образовательного учреждения.

Вопросами устройства таких детей в приемные, патронатные семьи или в специализированные учреждения занимаются государственные социальные службы. Они должны выявлять таких несовершеннолетних, вести их учет, контролировать их дальнейшую жизнь, питание и развитие, если последние были переданы на воспитание другим лицам.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, определяются в специализированные учреждения, чтобы они могли нормально питаться, развиваться и получать образование.²

Существует несколько форм организации несовершеннолетних:

Если таких возможностей для определения детей нет, их следует передать в специальные учреждения. Последние могут быть следующих типов:

Согласно ст.155 СК РФ перечень таких учреждений может быть дополнен и другими некоммерческими организациями, которые будут осуществлять свои основные функции в виде надзора за такими несовершеннолетними.

При этом помощь детям, оставшимся без попечения родителей, оказывается государством в виде специальных социальных служб, которые занимаются их устройством в приемные и патронатные семьи, а также в специализированные школы-интернаты и временные приюты.

Органы опеки имеют право определять несовершеннолетних в эти учреждения для постоянного или временного проживания.

В случае определения ребенка в детский дом на неустановленный срок, все обязанности по уходу, питанию и его содержанию несет данная организация.

Если несовершеннолетний определен в школу-интернат временно, то все права сохраняются за законными представителями, опекунами, попечителями. При этом у этих лиц должны быть уважительные причины (тяжелая болезнь, длительная командировка), в связи с которыми они не могут должным образом осуществлять контроль и уход за детьми.³

Независимо от того, временно или постоянно проживает ребенок в специализированном учреждении, при передаче его в указанную организацию органы опеки составляют соответствующий акт.

На органы опеки и попечительства возложены следующие функции:

Пока ребенок не станет совершеннолетним, он будет находиться под их пристальным вниманием и надзором.

Защита детей, оставшихся без попечения родителей, полностью ложится на органы опеки, которые таким образом выполняют свои основные функции.

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, — это несовершеннолетний гражданин, который имеет право на получение питания, образования и жилья от государства, поскольку он лишился заботы родных и близких. Такую помощь детям оказывают государственные органы, которые передают их в специализированные приюты и интернаты. Для этого существуют социальные службы. Кроме того, каждый неравнодушный человек может помочь детям, обратившись для этого в специализированное учреждение.

Данные о детях, оставшихся без попечения родителей, доступны для регистрации специализированными органами, осуществляющими контроль, а также для реализации прав граждан, желающих взять ребенка на воспитание в семью или усыновить. ⁴

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, — это несовершеннолетний, который нуждается в заботе и помощи государства. В этом случае его определением в интернат или приют будут заниматься специализированные органы.

Существует несколько форм устройства несовершеннолетних, лишившихся поддержки близких людей:

Права детей, оставшихся без попечения родителей, ни в коем случае не должны нарушаться. Поэтому существует государственная поддержка, направленная на их защиту. Дети в этом случае имеют следующие права:

Защита детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с помощью государственных органов опеки, чтобы ребенок мог найти новую и крепкую семью, способную позаботиться о нем и его будущем лучше, чем предыдущая.⁵

Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, должны быть зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных с выплатой пособия в размере средней заработной платы в регионе. В то же время эти люди имеют право пройти профессиональное обучение, получая стипендию. Кроме того, если работодатель нарушает права работника, он несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Детям, оставшимся без попечения родителей, и сиротам гарантировалась бесплатная помощь в случае болезни. Кроме того, они имеют право на лечение за пределами Российской Федерации при наличии достаточных медицинских показаний после проведения обследования, финансируемого из федерального бюджета. Этих несовершеннолетних также бесплатно отправляют в оздоровительные лагеря.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, и сироты должны быть помещены в специальные учреждения, где они находятся под надзором и наблюдением органов опеки. Когда эти лица достигают 18-летнего возраста, они имеют право на предоставление адекватного жилья. Он также должен быть пригоден для жилых целей. Возможность получения жилья существует для таких лиц даже после достижения ими 23-летнего возраста.

В случае нарушения прав детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот их законные представители и прокурор вправе обратиться в вышестоящий орган для восстановления социальной справедливости. Для этого они могут обратиться в суд по месту жительства.

Права детей, оставшихся без попечения родителей, защищают профессиональные юристы на безвозмездной основе, поскольку это правило установлено российским законодательством.

При обращении в суд прокурор всегда исходит из того, что граждане тех детей, которые потеряли родителей, не в состоянии сделать это самостоятельно из-за тяжелого материального положения. Они также нуждаются в защите государства.⁶

Типы учреждений для детей, лишившихся родительской опеки, очень разные, и у каждого своя цель.

К организациям, в которых содержатся несовершеннолетние, относятся:

Учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, не всегда могут обеспечить им полноценное воспитание и развитие, поэтому органы опеки всегда стараются найти хорошую семью для каждого такого малыша.

Эти организации существуют в нескольких видах:

Кроме того, темпы устройства маленьких граждан в семьи не очень впечатляют. Поэтому количество детей, оставшихся без попечения родителей, растет. Также не каждого ребенка можно взять на воспитание в семью в силу различных медицинских показаний, иногда ему будет лучше находиться под присмотром специалистов коррекционного учреждения.

1.2 Особенности и значимость социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Для детей, оказавшихся в чрезвычайной ситуации и не имеющих других средств поддержки, качественные дома-интернаты могут обеспечить переходный, реабилитационный или краткосрочный уход за детьми с особыми потребностями. Однако в качестве основного или долгосрочного решения проблемы детские дома не могут заменить любящую семейную заботу и слишком часто не способны удовлетворить социальные, эмоциональные, когнитивные и развивающие потребности детей и молодежи. ⁷

Формальные учреждения различаются по типу и качеству, от более качественных небольших детских домов, основанных на модели "семейного типа", которые обеспечивают более индивидуальный уход, до более крупных учреждений. Вредное воздействие детских домов усиливается, когда дети помещаются в них в раннем возрасте и/или на длительный срок, и особенно в учреждениях с большим количеством детей и небольшим числом воспитателей. Глобальные дискуссии, исследования и политика говорят о том, что, хотя лучший уход в интернатах является признанным вариантом на континууме, преимущества ухода на базе семьи должны получить более широкое признание и поддержку. Сирота — это ребенок, потерявший одного или обоих родителей. Потеря одного родителя классифицируется как "сирота-одиночка", а потеря обоих родителей - как "сирота-двойняшка". Во многих случаях "сирота" может все еще жить с основной или расширенной семьей. По оценкам, в мире насчитывается 153 миллиона детей, потерявших мать или отца; 17,8 миллиона из них потеряли обоих родителей. Наиболее распространенными причинами разлучения родителей являются бедность, отсутствие доступа к основным услугам, жестокое обращение, отсутствие заботы, болезни, инвалидность и чрезвычайные ситуации. Подробное обсуждение каждой из этих уязвимостей выходит за рамки данной статьи, но более подробную информацию можно найти в многочисленных документах, на которые имеются ссылки.

По оценкам ЮНИСЕФ, во всем мире в детских домах живут не менее 2,2 миллиона детей. Детские дома в данном случае включают все типы учреждений, от небольших (15 детей или меньше) до крупных. Многие считают это число сильно заниженным, поскольку многие детские дома по всему миру не зарегистрированы, и дети, живущие в них, официально не учитываются.⁸

К сожалению, число детей, живущих в детских домах, похоже, растет. Этот рост противоречит глобальным рекомендациям и заявленной политике многих правительств по сокращению числа детских домов, и в некоторых частях мира этот рост не прекращается.

Услуги для детей и семьи в денежной и натуральной форме играют особенно важную роль в реализации прав детей и удовлетворении их потребностей, особенно для наиболее уязвимых членов общества. Данные многих стран мира свидетельствуют о том, что пособия по социальной защите привели к значительному улучшению питания детей. Программы денежных переводов также помогли значительно увеличить количество дородовых и послеродовых медицинских посещений и снизить долю домашних родов, тем самым улучшив здоровье матери и ребенка. В целом, такие программы способствуют более широкому использованию медицинских услуг, что также способствует улучшению здоровья детей. Денежные трансферты детям и семьям, как обусловленные, так и безусловные, также способствовали значительному повышению уровня охвата школьным образованием и, хотя и с меньшими доказательствами, улучшению результатов образования (например, дополнительные годы обучения, эффект заработной платы) в различных частях мира. Через эти различные каналы пособия по социальной защите способствуют нынешнему и будущему благосостоянию детей и их способности реализовать экономические и социальные возможности в дальнейшей жизни. Детские и семейные пособия, наряду с другими видами пособий и услуг, также являются важным средством удовлетворения особых потребностей детей с ограниченными возможностями, сирот и уязвимых детей, детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, и других обездоленных детей.⁹

Подавляющее большинство детей в интернатных учреждениях во всем мире не являются двойными сиротами. В зависимости от региона, до 50-90% детей, живущих в детских домах, имеют по крайней мере одного живого родителя. В Восточной Европе и Центральной Азии, например, анализ ситуации 2020 года показал, что 95-98% детей в возрасте до трех лет, находящихся под официальной опекой, не были сиротами. У них были родители, которые по тем или иным причинам считали, что не могут заботиться о них. Исследование детских домов в Гане показало, что у 80-90% детей, находящихся под опекой, были семьи, которые, при определенной поддержке, могли бы заботиться о них.

Причиной помещения детей в детские дома часто называют бедность, а не отсутствие воспитателей. Родители и другие опекуны, испытывающие трудности с обеспечением своих детей, могут чувствовать себя вынужденными использовать детские дома для решения насущной проблемы. Во многих регионах, где преобладает материальная бедность, факты свидетельствуют о "факторе притяжения" интернатных учреждений как средства удовлетворения таких базовых потребностей детей, как питание, доступ к образованию и другим услугам.

У родителей и членов общины может сложиться впечатление, что детский дом полезен для ребенка, поскольку удовлетворяет некоторые из его основных потребностей, не осознавая, какое пагубное влияние он может оказать на социальное, эмоциональное и когнитивное развитие ребенка. В некоторых регионах учителя, миссионеры и сотрудники детских домов активно поощряют или просят родителей и семьи отдавать своих детей в формальные интернаты. В Малави, например, более 50% учреждений сообщили о прямом подборе персонала таким образом. Многим заинтересованным лицам может показаться, что это самый быстрый способ обеспечить ребенка, живущего в бедности, базовой материальной поддержкой. Однако инвестирование в программы, обеспечивающие эти потребности детей, живущих в семье, является более экономически эффективным и снижает вероятность помещения ребенка в детский дом. Существуют также неофициальные свидетельства того, что там, где детских домов не существует, семьи и члены общин с большей вероятностью инициируют или ищут другие способы заботы о сиротах и уязвимых детях в семьях. Во многих странах мира дети с ограниченными возможностями попадают в детские дома, потому что у семей нет доступа к соответствующим службам поддержки.¹⁰

Инвалидность - еще одна основная причина, по которой дети оказываются в детских домах. В странах Центральной и Восточной Европы и Содружества Независимых Государств треть детей, находящихся в детских учреждениях, находятся там по причине инвалидности. Во многих странах мира дети с ограниченными возможностями оказываются в детских домах, поскольку семьи не имеют доступа к соответствующим службам поддержки. Дети с ограниченными возможностями также могут подвергаться воздействию при рождении или позже в результате культурных убеждений и постоянной дискриминации.¹¹

Жестокое обращение и хроническая безнадзорность со стороны родителей или других лиц, осуществляющих уход, также являются причинами помещения детей в учреждения, особенно в контексте злоупотребления психоактивными веществами или психических заболеваний, не требующих лечения. В этом случае дети могут быть помещены в учреждения после того, как они были изъяты из семьи в результате внешнего вмешательства после того, как их бросили, или после того, как они сбежали и жили на улице. Стресс, вызванный одиноким материнством, распадом семьи или болезнью родителей, в сочетании с отсутствием доступа к надежной системе социальной поддержки, медицинской помощи или таким услугам, как дневной уход, также может повысить риск потери родительской опеки.

Дети могут оказаться в приютах, будучи разлученными со своими семьями в результате стихийных бедствий. В таких чрезвычайных ситуациях родители также могут поместить своих детей в приют после бедствия, чтобы удовлетворить их неотложные потребности в пище, жилье или медицинской помощи. При наличии соответствующих процедур дети могут быть воссоединены со своими семьями после реабилитации или оказания неотложной помощи. Однако так бывает не всегда: иногда дети остаются разлученными со своими семьями надолго или навсегда.

Нет никаких свидетельств того, что дети участвуют в разработке систем социальной защиты. Существует очень мало примеров, когда детей спрашивают о влиянии денежных переводов или других программ социальной защиты. Необходимо обеспечить, чтобы в мероприятиях по социальной защите, направленных на улучшение защиты детей, учитывались мнения и опыт детей (и их родителей/опекунов).

Общественные группы могут играть очень важную роль в разработке местных мер по профилактике и вмешательству в качестве первой линии защиты детей, подвергающихся риску насилия и жестокого обращения или пострадавших от них. Комитеты по защите детей на уровне общин, состоящие из добровольцев, которые выявляют и передают дела о насилии и жестоком обращении с детьми в своем районе, могут быть поддержаны80 , как и соответствующие системы, связывающие существующие общинные команды по защите детей с программами социальной защиты, чтобы эти команды могли направлять тех, с кем они работают, в любую программу социальной защиты, а также выступать в качестве наблюдателей за конкретными нарушениями защиты детей, которые требуют целенаправленного вмешательства.¹²

Процесс распределения ресурсов государствами имеет решающее значение, не в последнюю очередь как средство определения политического приоритета, отдаваемого укреплению защиты детей. Не зная, сколько средств вкладывается, как в финансовом, так и в человеческом выражении, трудно отследить прогресс или обеспечить подотчетность для сокращения насилия, жестокого обращения, пренебрежения и эксплуатации. Необходимо провести работу по отслеживанию бюджета, чтобы стало ясно, используют ли государства максимум имеющихся ресурсов для социальной защиты и защиты детей. Эта бюджетная работа должна подчеркнуть эффективность экономии, которая может быть достигнута путем объединения социальной защиты и защиты детей.

Различные государственные структуры, занимающиеся социальной защитой и защитой детей, должны получить помощь в определении условий их сотрудничества друг с другом и поддержку на начальных этапах этого сотрудничества.

Программы социальной защиты с компонентами защиты детей должны предоставить доказательства того, что работает. В противном случае существует риск разработки ряда пилотных программ, которые имеют мало шансов на расширение из-за недостаточной доказательной базы.¹³

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы рассматривались теоретические основы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, большое количество фактов свидетельствует о том, что воспитывающая семейная среда ассоциируется с положительными результатами развития детей. Семья способна дать ребенку любовь, чувство принадлежности и пожизненную связь с сообществом людей. В семье дети учатся и участвуют в семейных и культурных традициях, имеют чувство общей истории и приобретают важные социальные навыки, которые помогут им в дальнейшем в жизни участвовать и взаимодействовать как члены семьи и общества. Исследования показывают, что качество материальных компонентов ухода не так важно, как последовательное и чуткое взаимодействие ребенка и воспитателя, особенно в первые годы жизни.

Исследования последних 30 лет показали, что позитивное взаимодействие между ребенком и родителем или другим лицом, осуществляющим основной уход, оказывает значительное влияние на развитие мозга. Дети ищут общения со взрослыми, особенно в раннем возрасте от рождения до 3 лет. Они лепечут, ищут зрительный. Они лепечут, ищут зрительный контакт и прислушиваются к голосам родителей. Отсутствие таких теплых, отзывчивых и взаимных отношений между ребенком и взрослым может привести к повреждению развития мозга.

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Основные меры социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации,¹⁴ федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами, признанными Российской Федерацией, регулирующими правоотношения в данной сфере, Уставом - Основным Законом области, настоящим Законом.¹⁵

Основными причинами роста числа детей-сирот являются лишение родительских прав как следствие достаточно широкого распространения неблагополучных семей, асоциальное поведение родителей в тяжелых социально-экономических условиях жизни некоторых семей и пока недостаточное развитие механизмов выявления неблагополучных семей на ранних стадиях и всеобщей реабилитационной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.¹⁶

О масштабах социально неблагополучных семей свидетельствует неуклонный рост числа удовлетворяемых исков о лишении родителей родительских прав (с 1997 года они увеличились более чем в два раза) и числа детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав (рост в 1,7 раза).

Спустя 20 лет после принятия Конвенции ООН о правах ребенка, факты свидетельствуют о тревожном отсутствии прогресса в реализации фундаментальных прав детей на воспитание в любящей семье. Исследования, особенно в менее развитых регионах, показывают значительное и растущее число детей, лишенных родительской заботы, что оказывает разрушительное воздействие на права детей. В знак признания этой проблемы активисты по защите прав детей провели кампанию за то, чтобы 20-я годовщина совпала с согласованием руководящих принципов ООН, направленных на предотвращение разлучения семей, и обеспечение надлежащего ухода за девочками и мальчиками, оставшимися без попечения родителей. Полная реализация этих руководящих принципов срочно необходима, поскольку правительства и многие из тех, кто работает в сфере международного развития, не делают достаточно для решения насущной проблемы детей, оставшихся без попечения родителей.¹⁷

К ним относятся дети, живущие в интернатах, в расширенных или приемных семьях, в семьях только для детей, в местах лишения свободы для несовершеннолетних, на улицах или у работодателей. Отсутствие внимания к этой уязвимой группе означает, что существует неполная статистическая картина о количестве детей, оставшихся без родительской заботы. Существующие данные о некоторых категориях детей, оставшихся без родительской заботы, позволяют предположить, что в мире насчитывается не менее 24 миллионов детей без родительской заботы, или 1% детского населения. Там, где есть более подробная статистика на уровне стран и регионов, картина представляется гораздо более тревожной. Например, в России по меньшей мере 2,7% детского населения лишены родительской заботы. По оценкам ряда стран юга Африки, 12-34% детей живут без родителей.

Тревожно, но исследования показывают, что число детей, оставшихся без попечения родителей, растет. Например, в последние годы в Южной Африке и Южной Азии увеличилось количество детских домов. Только в Бангладеш 49 000 детей находятся в детских домах, и недавно правительство поддержало строительство 500 частных учреждений. В основном из-за пандемии СПИДа число сирот в странах Африки к югу от Сахары выросло более чем на 50% с 1990 года.

Растущее число детей, лишенных родительской заботы, непропорционально сильно влияет на развивающиеся страны. Негативные последствия потери родительской заботы также угрожают достижению Целей развития тысячелетия, что имеет далеко идущие и долгосрочные последствия для международного развития. Например, дети, лишенные родительской заботы, более уязвимы к недоеданию и долгосрочной бедности, реже посещают школу и чаще умирают молодыми или страдают от проблем материнского и репродуктивного здоровья в подростковом возрасте. Несмотря на важность этого вопроса для международного развития, факты свидетельствуют о том, что в настоящее время делается недостаточно для решения этой насущной проблемы. Существует недостаток инвестиций в меры социальной защиты для уязвимых семей и ограниченное признание необходимости учитывать особые потребности детей, оставшихся без попечения родителей, в таких мероприятиях. Это означает, что некоторые существующие меры социальной защиты непреднамеренно увеличивают число детей, оставшихся без попечения родителей. Существует также широко распространенная поддержка интернатного ухода и содержания несовершеннолетних под стражей, и общий недостаток инвестиций в защиту детей и альтернативную семейную заботу о детях, которые не могут находиться со своими родителями.¹⁸

Для того чтобы эффективно отреагировать на отсутствие проблемы потери родительской заботы в международной повестке дня в области развития, необходимо использовать целостный подход к этой проблеме. Рост потери родительской заботы вызван сложным набором факторов, включая бедность домохозяйств, насилие, жестокое обращение и отсутствие заботы в семье, отсутствие доступа к качественному образованию и медицинскому обслуживанию вблизи дома, а также неадекватную политику, поддерживающую помещение детей в интернаты или содержание их под стражей. ¹⁹

Для устранения этих коренных причин и защиты детей, уже оставшихся без родительской заботы, необходимо привлечение отдельных лиц и агентств, работающих в различных секторах:²⁰

Социальная защита: Усиление материальной и нематериальной поддержки уязвимых семей, чтобы помочь им устранить коренные причины потери родительской заботы, и использование мер социальной защиты для защиты детей, уже оставшихся без попечения родителей. Обеспечение того, чтобы существующие программы не привели к увеличению числа случаев потери родительской заботы, а также чтобы новые программы разрабатывались с учетом этой проблемы.

Реформа системы ухода за детьми и службы защиты детей: Развитие и поддержка механизмов защиты детей на уровне общин и укрепление семейных альтернатив интернатному уходу. Обеспечение наличия надлежащих систем оценки, ведения дел и регулярного пересмотра для детей, уже находящихся в интернатных учреждениях или других формах государственного ухода.

Образование: Обеспечение высококачественного, актуального, близкого к дому образования, направленного на защиту детей, лишенных родительской опеки, а там, где это невозможно, обеспечение безопасного, хорошо контролируемого жилья для детей, которые вынуждены покидать дом для получения образования.

Здравоохранение: Предоставление качественных медицинских услуг вблизи дома, а там, где это невозможно, обеспечение безопасных, хорошо контролируемых, временных форм ухода для детей, чьи родители были госпитализированы.

Правосудие: сделать системы правосудия более дружелюбными к детям, чтобы защитить и поддержать детей, ставших жертвами жестокого обращения, насилия и эксплуатации. Сокращение числа детей, помещенных в места лишения свободы, путем принятия мер, направленных на снижение уровня преступности среди несовершеннолетних, поддержки обеспечения свободного и справедливого судебного разбирательства, а также тактики отвлечения внимания, предлагающей альтернативные формы наказания для детей.²¹

Торговля людьми и миграция: Обеспечение того, чтобы меры по борьбе с торговлей людьми не оказывали негативного влияния на независимых детей-мигрантов.

Инвестирование в социальную и детскую защиту и образование для сокращения числа детей-мигрантов/ детей, ставших жертвами торговли людьми. Защита детей, мигрирующих в поисках работы.

Дети, оставшиеся без попечения родителей

Для того чтобы добиться прогресса в сокращении числа детей, оставшихся без попечения родителей, и защитить тех, кто уже разлучен со своими родителями.

Существуют различные модели патронатной (приемной) заботы, иногда приемные родители оформляются как сотрудники интернатного учреждения, а дети остаются на учете в этом учреждении.

В целом, работа по организации патронатного воспитания в субъектах Российской Федерации велась в основном путем создания пилотных площадок по внедрению этого института.

В большинстве из указанных 25 регионов (г. Москва, Республика Башкортостан, Псковская, Пермская, Владимирская, Курганская, Оренбургская области и другие) разработаны нормативные акты, регламентирующие патронатное воспитание и работу таких учреждений. На базе бывших детских домов или непосредственно в органах опеки созданы пилотные площадки по привлечению приемных семей, в ряде областей (Калининградская, Курганская, Новгородская области, г. Москва, Алтайский край) приняты соответствующие законы, регулирующие патронатное воспитание, еще в 7 субъектах РФ законодательные органы рассматривают такие законы. В остальных областях экспериментальная работа регулируется постановлениями, принятыми администрациями районов и городов.²²

Введение патроната позволяет значительно сократить количество детей, помещаемых органами опеки в детские учреждения; передать любого ребенка в замещающую семью на любой срок; вернуть ребенка в семью или предотвратить изъятие ребенка из родной семьи путем оказания семье квалифицированной помощи в сотрудничестве с родителями; перепрофилировать дома ребенка (дома малютки) в уполномоченные службы органов опеки и ввести планирование опеки над ребенком. В то же время патронатное воспитание призвано помочь в воспитании детей, которые еще не получили статус сироты, т.е. патронатное воспитание фактически может быть формой профилактической социальной работы с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. При передаче детей-сирот на патронатное воспитание обязанности патронатного воспитателя идентичны обязанностям опекуна, с той лишь разницей, что патронатному воспитателю выплачивается вознаграждение за его работу, то есть на практике вводится институт платной опеки.

Перспективной формой семейной заботы о детях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которая уже несколько лет используется специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются группы семейной заботы. Группы семейного патронажа являются структурным подразделением социального приюта для детей и подростков, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, других учреждений социальной защиты для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, или системы социальной защиты населения. В этих случаях дети проживают и воспитываются в доме патронатного воспитателя, с которым учреждение заключает договор.

Все перечисленные формы семейной заботы о детях-сиротах требуют дальнейшей проработки и тщательного изучения, чтобы в ближайшем будущем лучшая практика могла быть законодательно закреплена и получить широкое распространение.

Семейное неблагополучие, случаи жестокого обращения с детьми и безразличия к ним являются основными причинами детской безнадзорности и беспризорности.

2.2 Проблемы правового регулирования и организации социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пути их преодоления

Отсутствие эффективных механизмов взаимодействия между федеральными и региональными органами власти, а также на межрегиональном уровне, в сочетании с низким уровнем правовой поддержки решений региональных властей, привело к отсутствию последовательной, скоординированной политики на региональном и федеральном уровнях в борьбе с безнадзорностью и бесхозностью, а многие региональные инициативы оказались нерентабельными и имели скорее отрицательный, чем положительный эффект.²³

Осознавая важность защиты прав и свобод молодого поколения, международное сообщество выработало особую тактику и стратегию охраны и защиты прав и свобод несовершеннолетних, основные принципы которой закреплены в международных правовых документах: Конвенции о правах ребенка, Женевской декларации прав ребенка и Декларации прав ребенка. Основные положения этих документов были включены в действующее в Российской Федерации законодательство.

Органы власти субъектов Российской Федерации уполномочены Президентом и Правительством организовать своевременное выявление семейного неблагополучия, создать инфраструктуру профилактической работы и комплексную систему реабилитации детей группы риска с целью сохранения ребенка в семье.

Не потеряли своей актуальности проблемы выравнивания социального статуса детей-сирот и их семей, защиты детей от жестокости и насилия, обеспечения прав детей, профилактики лишения родительских прав, сокращения числа детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, воспитывающихся в учреждениях, а также эффективности профилактических мер против распада семьи и социального сиротства, совершенствования законодательства по защите прав и интересов детей. Экономический кризис, рост безработицы и ухудшение экономического положения многих семей еще больше обострили необходимость принятия системных мер для решения этих проблем.²⁴

Согласно статистическим данным, в России насчитывается более 700 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными причинами роста числа социальных сирот являются снижение социального престижа семей, их материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В связи с этим защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в России первостепенное значение.

Проблема предотвращения сиротства и защиты детей от жестокого обращения стала приоритетной. Актуальность проблемы правового регулирования законных интересов детей-сирот заключается в том, что современные российские государственные институты, призванные решать социальные проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действуют в основном в рамках устаревших норм, ориентированных на распределительный подход. Корпоративные интересы в государственном аппарате продолжают доминировать. В результате государственные учреждения не уделяют реального внимания продвижению прав и защите интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а сосредотачиваются на вопросах собственного выживания и оправдывают свою деятельность суммой усилий.

Наше общество, стремясь стать гражданским, признает семью основным институтом общества, а детей, которые будут жить в России, - своей главной ценностью. В каждом государстве и в каждом обществе всегда были и есть дети-сироты и дети, которые по разным причинам оказались без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берут на себя заботу о развитии и воспитании таких детей.²⁵

Следует подчеркнуть, что ребенок, потерявший родителей, — это особый, поистине трагический мир. Потребность иметь семью, отца и мать - одна из самых сильных потребностей ребенка. В настоящее время в повседневном языке и в теоретических исследованиях обычно используются два термина: Сиротство и социальное сиротство. Давайте уточним содержание этих терминов.

Сироты — это дети в возрасте до 18 лет, потерявшие обоих или единственного родителя. Социальный сирота — это ребенок, у которого есть биологические родители, но по каким-то причинам они не участвуют в его воспитании и заботе. В этом случае заботу о детях берут на себя общество и государство. Это также дети, родители которых не лишены родительских прав, но не заботятся о своих детях. Социальное сиротство — это социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку они были лишены родительских прав, родители признаны недееспособными или пропавшими без вести и т.д. Согласно Государственному докладу о выполнении Конвенции о правах ребенка, в России ежегодно выявляется около 100 000 детей, оставшихся без попечения родителей. Если говорить не о вновь выявленных сиротах, а о ситуации, которая сложилась в России в целом за последние годы, то, по данным Министерства образования РФ, 49% детей, оставшихся без попечения родителей, сегодня находятся под опекой и попечительством. В этом смысле данную форму устройства детей можно считать наиболее распространенной и демократичной.

Основной задачей в области правовой защиты детей является обеспечение прав детей во всех сферах их жизнедеятельности в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка и Конституции Российской Федерации²⁶. Правовая защита распространяется на все сферы жизни ребенка: Воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудоустройство, социальная защита и т.д.²⁷

В соответствии с требованиями международного права, ребенок, который временно или постоянно удален из семейного окружения или не может оставаться в нем, имеет право на особую защиту и помощь со стороны государства (статья 20 Конвенции о правах ребенка). Создание необходимых условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их подготовка к самостоятельной жизни в современном обществе является задачей государственной важности в Российской Федерации. Для этого предусматривается комплексная реализация мер как на федеральном уровне, так и на уровне ООН, направленных на формирование и реализацию государственной политики в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение их социальной защиты, профессионального обучения, занятости и полноценной интеграции в общество.

Среди факторов, которые оказывают существенное негативное воздействие на сложившуюся ситуацию и подрывают усилия, предпринимаемые государством и обществом для разрешения указанной проблемы, необходимо указать следующие:

1. Вопросы «воспитания, образования, здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты (включая социальное обеспечение)» отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пп. «е» и «ж» п.1 ст.72 Конституции РФ²⁸ и пп. «д» и «е» п.1 ст.2 Федеративного Договора «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации»). Такой подход в принципе отвечает мировой практике распределения властных полномочий в федеративных государствах. Однако в российском контексте это означает, что федеральная власть, в силу ограниченности своих полномочий, не в состоянии выработать соответствующие политические и правовые меры, которые бы обеспечивали комплексное решение проблемы безнадзорности и сиротства.²⁹

С другой стороны, отсутствие эффективных механизмов взаимодействия между федеральными и региональными органами, а также на межрегиональном уровне, вкупе с низким уровнем правового обеспечения решений региональных органов власти привели к тому, что в сфере борьбы с безнадзорностью и сиротством отсутствует целостная скоординированная политика на региональном и федеральном уровне, а многие региональные инициативы оказываются нежизнеспособными и дают скорее негативный, чем позитивный эффект.

2. В соответствии со ст. 34 Гражданского кодекса РФ функции органов опеки и попечительства возложены на органы местного самоуправления. Такой подход является общепринятым, поскольку считается, что органы местного самоуправления находятся «ближе всего» к рядовым гражданам и способны наиболее оперативно и эффективно разрешать задачи такого уровня. Однако именно органы местного самоуправления в силу объективно присущей им консервативности подходов и инерционности мышления труднее всего поддаются реформированию.

В сложившейся ситуации органы местного самоуправления оказались неготовыми принимать на себя больший объем полномочий и ответственности, чем санкционирование лишения родителей их родительских прав с последующей передачей детей (и связанной с ними ответственности) в систему государственных воспитательных учреждений.

3. Еще одним фактором, крайне негативно влияющим на положение, складывающееся относительно борьбы с безнадзорностью и сиротством, является традиционная низкая культура взаимодействия между различными ведомствами практически на всех уровнях. Среди ведомств, так или иначе принимающих участие в реализации государственной политики в указанной сфере, следует отметить Министерство образования РФ (в чьем ведении находятся детские дома интернатного типа, на которые приходится львиная доля устроенных детей), Министерство труда и социального развития РФ (в чьем ведении находятся приюты и специализированные учреждения для детей с психическими и физическими отклонениями), Министерство здравоохранения РФ (в чьем ведении находятся дома ребенка). Взаимодействие между указанными ведомствами организовано крайне плохо, и проведение единой комплексной государственной политики представляется неразрешимой задачей.³⁰

Вызывает также некоторые опасения усиливающаяся тенденция вмешательства в эту сферу таких специфических органов, как Министерство полиции РФ и Министерство обороны РФ. Причем тревогу вызывает не столько принципиальная возможность создания специализированных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках этих ведомств, а отсутствие необходимой правовой базы и четкой концепции места и роли таких учреждений в системе этих ведомств, системы контроля за их деятельностью, процедур отбора воспитанников и определения их дальнейшей судьбы.

4. Наряду с имеющими место различными экспериментами, организационно-правовое обеспечение которых оставляет желать лучшего, следует указать на преобладание консервативных подходов в системе государственных воспитательных учреждений. К сожалению, поиску новых форм и методов работы в системе государственных воспитательных учреждений не уделяется должного внимания. Правилом является помещение детей в детские дома интернатного типа, руководители которых автоматически получают весь объем прав государственного опекуна и всю связанную с этим ответственность. Процент последующего устройства этих детей в семьи (приемные семьи, передачу под опеку, усыновление) крайне невысок. Выпускники таких детских домов испытывают значительные трудности при последующих попытках интегрироваться в общество.³¹

5. Необходимо также указать на отсутствие практики взаимодействия государственных органов и учреждений с общественными организациями. Так, большинство общественных организаций, занимающихся защитой прав и интересов детей, не встречают понимания и поддержки у органов опеки и попечительства, негосударственным детским домам приходится функционировать на полулегальных основаниях, под постоянной угрозой закрытия, нередки случаи откровенного чиновничьего произвола в отношении негосударственных организаций.

Для того чтобы переломить ситуацию и добиться значительных позитивных результатов, потребуются сильная политическая воля, комплексный (ориентированный в первую очередь на интересы ребенка) подход и надлежащее правовое обеспечение предпринимаемых шагов.

Эти проблемы разрешимы, при внесении соответствующих изменений в законодательство:

Важно комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы была изучена правовая основа социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, для удовлетворения индивидуальных потребностей и обстоятельств детей должен существовать ряд вариантов альтернативного ухода, в первую очередь семейного.³²

Эта непрерывная система ухода, включающая как профилактические, так и ответные услуги, является основой любой системы социального обеспечения детей. Процесс уменьшения зависимости от детских домов, обеспечения качества ухода и предоставления ряда вариантов ухода с акцентом на семейный уход требует значительных инвестиций человеческих и финансовых ресурсов, а также общественной поддержки. Этот процесс требует времени, а также убежденности. Церкви, религиозные организации и верующие люди играют важную роль в поддержке потребностей сирот и уязвимых групп населения на всех этапах оказания помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная защита обычно понимается как комплекс мер государственной политики, направленных на борьбу с бедностью, уязвимостью и отчуждением и обеспечивающих средства для устранения основных рисков жизненного цикла. В данном исследовании рассматривается взаимосвязь между программами социальной защиты и системами защиты детей. Он предлагает, чтобы программы социальной защиты стали гораздо более чувствительными к защите детей и включали элементы, которые укрепляют и поддерживают семьи, а также выявляют и реагируют на уязвимых детей. Такие услуги следует рассматривать не как "дополнение" к социальной защите, а как неотъемлемый компонент, который помогает обеспечить максимальный эффект от мероприятий по социальной защите. Многие из документально подтвержденных преимуществ программ социальной защиты направлены на устранение тех самых уязвимостей, которые подвергают детей большему риску насилия, эксплуатации и жестокого обращения. Однако программы, учитывающие интересы детей, часто ограничиваются улучшением здоровья и образования детей, в то время как позитивная роль, которую они могут сыграть в улучшении защиты детей от насилия, жестокого обращения и эксплуатации, редко измеряется или признается. В результате этого упускается из виду потенциал и возможность мероприятий по социальной защите сделать больше для предотвращения, выявления и реагирования на насилие и жестокое обращение в отношении детей.

Термин "сирота" часто является ошибочным. У большинства детей, потерявших мать или отца, есть живые родители или другие члены семьи, готовые заботиться о них. Однако многие дети были разлучены или находятся под угрозой разлучения со своими семьями по разным причинам. По оценкам, в мире более 2 миллионов детей живут в детских домах.

Бедность - основная причина, по которой дети оказываются в детских домах. Слишком часто родители и родственники отдают детей в детские дома, чтобы обеспечить их едой, кровом и образованием. Другие причины включают: отсутствие доступа к медицинской помощи и/или социальным услугам, отказ от ребенка, жестокое обращение и пренебрежение, потеря родителей, инвалидность. Каждый из этих факторов в сочетании с бедностью повышает риск того, что ребенок будет помещен в детский дом.

Укрепление семей и удовлетворение основных потребностей детей, чтобы они могли оставаться в своих семьях, имеет решающее значение. Исследования показывают, что, когда родителям и родственникам предлагают возможность получить поддержку или социальные услуги, чтобы избежать помещения детей в детский дом, большинство из них однозначно выбирают оставить детей дома. Кроме того, было доказано, что поддержка семейных вариантов является более экономически эффективной, чем детские дома.

Для обеспечения реализации социальной защиты, учитывающей интересы детей, необходима политическая воля, поэтому необходимо изучить политический контекст социальной защиты, а также защиты детей на уровне страны. Это поможет выработать четкое понимание того, как динамичные политические и институциональные обстоятельства могут повлиять на перспективы принятия и успешной реализации инициатив по социальной защите с компонентами защиты детей в конкретных условиях. Как принимаются решения и реализуются политические процессы? Как взвешиваются альтернативы? Какую роль играют другие факторы, помимо воспринимаемой доступности? Как системы социальной защиты могут пережить изменения политических (и экономических) обстоятельств? Как можно обеспечить устойчивое финансирование? Как неформальная политика на местном уровне повлияет на реализацию?

Необходимо приложить усилия, чтобы стать мостом между сетями международных организаций и исследовательских институтов, которые занимаются социальной защитой, и теми, кто занимается защитой детей.

Правительственные и неправительственные организации, местные общины, религиозное сообщество, семьи и опекуны, а также дети и молодежь. Каждой из этих групп отводится своя роль, необходимо сотрудничество и общее понимание того, что лучше для детей.

Быстрые изменения в социальной структуре и экономический кризис привели к росту таких негативных явлений, как социальное сиротство, детская безнадзорность и бездомность.

Во всех случаях, когда ребенок по какой-либо причине остается без попечения родителей (смерть, болезнь, длительное отсутствие, лишение или ограничение родительских прав, уклонение родителей от попечения и т.д.), государство берет на себя заботу о ребенке.

Права и интересы таких детей защищают специально уполномоченные органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются местные органы власти (местная территориальная администрация).

Эти органы ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом конкретных обстоятельств утраты родительского попечения избирают формы их устройства, контролируют условия их содержания, воспитания и образования (ст. 121 СК РФ).

В целях своевременного выявления таких детей закон возлагает на должностных лиц учреждений, имеющих непосредственный контакт с детьми (детские сады, школы, детские больницы и т.д.), а также на граждан, располагающих информацией об утрате родительского попечения, обязанность сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания ребенка (ст. 122 СК РФ).

При получении такой информации или при самостоятельном выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства принимают меры по защите их прав и интересов (поиск родственников, предоставление временного жилья ребенку и т.д.) и решают вопрос о форме устройства и дальнейшего воспитания ребенка.

Передача детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в различных правовых формах. Основная цель - передача детей в приемную семью: на усыновление, под опеку (попечительство) или в патронатную семью. При отсутствии такой возможности детей помещают в различные государственные учреждения: детские дома, приюты, школы-интернаты, дома инвалидов и т.д. (статья 123 Семейного кодекса). Тип учреждения определяется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка.

Помещение в государственное учреждение для детей не исключает возможности устройства ребенка в семью в будущем. С этой целью ведется центральный реестр (на местном, региональном и федеральном уровнях) всех детей, которые могут быть переданы в приемную семью, и любой гражданин, желающий взять ребенка в свою семью, имеет доступ к этой информации.

В Российской Федерации на региональном уровне существует множество проблем, с которыми сталкиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: организация отдыха и оздоровления детей, поддержка одаренных детей и детей-инвалидов, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Проблема социального сиротства - одна из самых острых проблем детства. Проблема социализации детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах и школах-интернатах не позволяет в полной мере подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. Соответственно, на первый план выходит проблема воспитания детей в приемной семье через опеку, консервацию, усыновление или патронатное воспитание.

Агентства по опеке и патронатному воспитанию являются местными агентствами в соответствии с этими законами.

Федеральные и региональные законы и программы социальной помощи последовательно пытаются решить вопросы социальной защиты семей с детьми на попечении, но следует отметить, что эти вопросы решаются неадекватно при постоянном недофинансировании местных бюджетов. Это особенно касается материальной поддержки детей, находящихся под опекой.

В заключение хотелось бы отметить, что в связи с нечетким подходом к ряду вопросов, касающихся защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данная проблема будет оставаться актуальной и предметом будущих исследований.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовая база

Список литературы

Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.]; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 605 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12698-3. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/475185 (дата обращения: 08.05.2021).

Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 441 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13862-7. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/471384 (дата обращения: 08.05.2021).

Байкин И.М. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей // Законность. 2020. № 2. С. 39 - 42.

Величкова О.И. Опека над детьми несовершеннолетних родителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. 3 4. С. 3-8.

Веретенников А.В. К вопросу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Законодательство и экономика. - 2020. - № 2. - С. 68 - 70.

Володина, Ю. А. Психология социального сиротства: учебное пособие для вузов / Ю. А. Володина. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 184 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14524-3. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/477829 (дата обращения: 08.05.2021).

Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения: учебник для среднего профессионального образования / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 330 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13624-1. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/477005 (дата обращения: 08.05.2021).

Григорьев, И. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 6-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 426 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13855-9. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/469647 (дата обращения: 08.05.2021).

Жукова Т. Гарантии для детей-сирот // ЭЖ-Юрист. 2020. № 14. С. 14.

Ильина О.Ю., Алексеев А.А. Коррупциогенные факторы в законодательстве об опеке и попечительстве как предпосылка нарушения прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. 2020. № 2. С. 3 - 6.

Козлов С.С., Митчина Л.А. Формы и методы устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. - 2020.- № 3. - С. 14 - 19.

Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для среднего профессионального образования / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 188 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-11038-8. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/475262 (дата обращения: 08.05.2021).

Косолапова Н.В. Межведомственное взаимодействие в решении социально-правовых проблем несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 3. С. 9 - 11.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Кузнецова М. Ювенальная проформа // ЭЖ-Юрист. 2010. № 13. С. 11 - 12.

Куропацкая Е.Г. Права ребенка, находящегося под опекой (попечительством) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 4. С. 9-14.

Куропацкая Е.Г. Права ребенка, находящегося под опекой (попечительством) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 4. С. 9-14.

Лебедева О. Ю. Опека над несовершеннолетними по законодательству Германии // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 4. С. 58-62.

Макеева А.А. Реализация международно-правовых норм в сфере защиты прав детей // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 100 - 106.

Малеина М.Н. Средства защиты прав несовершеннолетнего, применяемые органом опеки и попечительства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 4. С. 14-19.

Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для среднего профессионального образования / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 449 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13207-6. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/469995 (дата обращения: 08.05.2021).

Ненастьев А. Судьи примеряют роль воспитателей [Интервью с С.В. Инюкиным] // Вопросы ювенальной юстиции. 2020. № 5. С. 10 - 11.

Нечаева А.М. История законодательства об опеке и попечительстве над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 4. С. 3-8.

Нечаева А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 7. С. 85 - 90.

Николаева Ю.В. К вопросу о стратегии и видах государственной политики в сфере защиты прав несовершеннолетних // Адвокат. 2020. № 5. С. 57 - 63.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Николаева Ю.В. К вопросу о стратегии и видах государственной политики в сфере защиты прав несовершеннолетних // Адвокат. 2020. № 5. С. 57 - 63.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. В. Филиппова [и др.]; под редакцией М. В. Филипповой. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 406 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-12577-1. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470971 (дата обращения: 08.05.2021).

Рабец А.М. Реализация и защита прав несовершеннолетних, помещенных в организации, выполняющие функции опекунов и попечителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 4. С. 32-37.

Ржевская Л.В. Институт уполномоченного по правам ребенка: опыт России и зарубежных стран // Юридический мир. 2020. № 8. С. 41 - 44.

Рузанова Е.В. Вопросы совершенствования правового регулирования осуществления и защиты прав несовершеннолетних // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 4. С. 46-50.