Социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Российская военная доктрина провозглашает принцип реализации прав и свобод военнослужащих в качестве одного из основных принципов развития военной организации российского государства, обеспечения социальной защищенности, достойного социального положения и уровня жизни военнослужащих.

В настоящее время мы переживаем серьезные изменения в жизни нашей нации. Социально-экономические процессы, связанные с развитием рыночных отношений в Российской Федерации, затрагивают практически все слои общества. Они существенно изменили отношение граждан к экономическим ценностям, которые сформировались за эти годы. Естественно, что эти процессы отражаются и в российских вооруженных силах. Серьезные проблемы возникли с экономическим обеспечением государственной безопасности и мощи государства, потенциалом военной экономики и обороны, коммерциализацией военно-экономических процессов. Выявлены ограниченные возможности государства в комплексном обеспечении вооруженных сил РФ. Возникла острая потребность в военной реформе, направленной на укрепление экономической базы национальной обороны, оптимизацию процессов производства, распределения, распределения и потребления военной продукции, оптимизацию военно-экономических ресурсов и конечных продуктов военного назначения, связанных с ними военно-экономических структур, оружейных программ, военной и специальной техники.¹

Актуальность работы прежде всего обусловлена значимостью выбранной темы. Военнослужащие всегда и во все времена имели большую социальную значимость в обществе, ввиду этого факта им требуется социальное обеспечение. Во все времена наши предки отдавали должное тем, кто жертвовал собой в тяжелые годы войн и испытаний. Всё это обусловлено тем, что не было десятилетия в истории нашей страны, чтобы не полыхала война на границе. Если приходил враг, то все способные носить оружие шли защищать свои земли. В настоящее время к глубочайшему сожалению, мы не перестали нуждаться в вооруженной защите, которую сейчас осуществляет наша профессиональная армия – Вооруженные силы Российской Федерации. Между тем важно отметить, что нынешний правовой статус современных военнослужащих имеет особенности, которые связаны с возложением на них обязанностей по вооруженной защите государства с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Вопросы, которые связаны с социальным обеспечением военнослужащих лиц начали интенсивно исследоваться лишь в 80-90 годы, в связи с переходом государства к демократическим ценностям и пересмотром положения в нём человека, как личности. ²

Предмет исследования. Право социального обеспечения в контексте рассмотрения социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы.

Объект исследования. Теоретические основы понятия социального обеспечения военных лиц и аспекты социального обеспечения военнослужащих, уволенных с военной службы.

Цель работы. Изучить понятие и виды социального обеспечения военнослужащих, в результате чего обратить особое внимание на особенности социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы и предложить ряд направлений по совершенствованию деятельности системы органов социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической части в виде трёх глав, заключения и библиографического списка, включающего в себя актуальную нормативно-правовую базу на 2020 год.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

1.1 Понятие и особенности социального обеспечения военнослужащих

Содержание концепции социального обеспечения и его параметры постепенно формировались с развитием системы социального обеспечения в нашей стране.

Социальное обеспечение как социальное явление, которое действительно существует, нуждается в научной поддержке. Это понятие, или определение этого понятия, может быть дано самими законодателями, и оно признано законным в науке. Однако в законодательстве нет определения социального обеспечения как многогранного явления. Как таковое, понятие по-разному трактуется разными авторами. В науке появились две основные концепции содержания социального обеспечения: экономическая и правовая.

Как экономическая категория, социальное обеспечение функционирует как своего рода инструмент, используемый обществом и государством для решения социальной проблемы неравенства в личных доходах людей, а не как результат неравенства в производительности и эффективности производства. Для достижения более справедливого распределения национального дохода во всех странах в начале XX века была разработана политика перераспределения доходов государством с помощью фискальной и социальной политики с упором на социальное обеспечение.³

В то же время социальное обеспечение является правовой категорией. Это связано с тем, что государство нормативно определяет организационно-правовые методы реализации социального обеспечения, порядок формирования соответствующей налоговой системы и ее правовой статус, силу администрирования социального обеспечения, круг лиц, охватываемых социальным обеспечением, виды обеспечения, условия его предоставления, механизмы защиты нарушенных прав, а также проводит политику перераспределения доходов через правовые механизмы.

Общество оказывает помощь человеку, а государство - человеку, когда общество нуждается в помощи по не зависящим от него обстоятельствам, гарантируя определенный социальный комфорт и восстанавливая человека до полноценного членства в обществе. В этом отношении социальное обеспечение, безусловно, является очень важной социальной категорией.

Вышеизложенное подчеркивает основные особенности социального обеспечения на современном этапе.

1) государственность организационно-правового способа распределения коллективного общественного продукта через систему социального обеспечения, созданную в обществе

2) В законодательном порядке вводится перечень социальных рисков, признаваемых государством в качестве основы для предоставления различных видов социального обеспечения.

3) создание круга лиц, обслуживаемых нормами права и признанными государством договорами

4) Государство регулирует стандарты социального обеспечения, которые не могут быть подчинены этим стандартам, путем законодательного закрепления типа, уровня и условий предоставления социального обеспечения.⁴

Социальное обеспечение - один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления материальных благ населению в целях выравнивания доходов физических лиц за счет финансовых ресурсов в размерах, в условиях, жестко регламентированных обществом, государством, в целях поддержания полного социального статуса общества в случае социального риска".

Существует также определение "социального обеспечения - системы социальных отношений, установленных между людьми и такими учреждениями, как государство, органы местного самоуправления и объединения по вопросам оказания медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов поддержки людям, имеющим специальные фонды, в случае потери или уменьшения доходов, увеличения расходов, бедности или других условий жизни".

Значение социального обеспечения в социальной жизни зависит от выполняемой им функции и основных проблем общества, которые он может решить. Каковы основные функции социального обеспечения?

Экономическая функция социального обеспечения, его суть, заключается в том, что использование социального обеспечения как одного из способов распределения государством части своего валового внутреннего продукта оказывает определенное влияние на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ взамен утраченных доходов или вместе с ними в случае установленных законом социальных рисков.⁵

2) Производственная функция, которая проявляется в том, что многие виды пособий по социальному обеспечению обусловлены трудом, а уровень обеспечения часто определяется его характером и размером вознаграждения за труд.

Социальная (социальная и реинтеграционная) функция социального обеспечения направлена на содействие поддержанию социального статуса граждан, поддержание достойного уровня жизни и предотвращение бедности в случае различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения и социальных услуг.

4) Политические функции позволяют государству реализовывать основные направления социальной политики средствами, характерными для социального обеспечения. Конституция Российской Федерации (статья 7)⁶ гласит, что Россия является социальным государством, и ее политика направлена на создание условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная политика, сознательно влияющая на условия жизни народа со стороны государства в целях реализации положений Конституции, осуществляется в первую очередь через систему социального обеспечения. Состояние мира в обществе зависит от того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свои политические функции.

5) Защитной функцией является предоставление обществом социального обеспечения для защиты граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Социально-правовая защита военнослужащих в ее наиболее распространенной форме является нормативным правовым актом и функциональной системой органов государственной власти по обеспечению нормального материального, правового и морального положения военнослужащих и членов их семей в обществе. Понятие "защита" означает, во-первых, действие, направленное на защиту и обеспечение безопасности кого-либо или чего-либо (активная защита), вторжение, враждебное действие или действие, направленное на защиту от опасности (пассивная защита), и, во-вторых, что-то, что защищает и служит защитой (пассивная защита). Социально-правовая защита - предупреждение нарушений, восстановление прав, свобод, льгот, чести и достоинства военнослужащих, возмещение причиненного ими ущерба. Он служит одним из средств гарантирования военнослужащим реализации их правового статуса как необходимого условия эффективности социального обеспечения, определяемого государством для его защитников. По сути, социально-правовая защита - это социально-правовой механизм разрешения противоречия между определенным законом статусом военнослужащих и их реальным положением в обществе, т.е. их социальным статусом.

Уровень, достигнутый для решения этой проблемы в конкретный момент времени, определяется как социальная защита - понятие, отражающее степень реализации важнейших прав различных категорий военнослужащих, удовлетворение материальных и духовных потребностей и интересов человека, соответствие социального статуса военнослужащих той роли, которую они реально играют в жизни общества.

Содержание понятия правовой и социальной защиты военнослужащих, гражданских лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей раскрывается в статье 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих".⁷

1) Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства, которая предусматривает закрепление в законе и других нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций этих лиц, а также другие меры по их социальной защите и правовые механизмы реализации этих лиц.

2) социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

Принципиальное отличие социальной защиты военнослужащих от социальной защиты других трудоспособных людей заключается в том, что граждане, занятые в различных гражданских структурах, работают "на свое благо", в то время как военнослужащие, выполняя государственные функции, отчуждают себя в своей профессии и реализуют в первую очередь волю государства, а не собственную. В отличие от других категорий граждан, многие из их конституционных прав и свобод ограничены законом. Из вышеизложенных обстоятельств можно сделать вывод, что социальная и правовая защита военнослужащих должна включать в себя комплекс мер, направленных на них.

Сложность и многомерность рассматриваемого понятия предопределяет многообразие видов как пассивных, так и активных форм социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.⁸

К числу пассивных форм социально-правовой защиты указанных категорий граждан относятся:

К активным формам социально-правовой защиты данных категорий граждан относятся:

Деятельность по защите и охране прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, обжалованию противоправных действий государственных и военных должностных лиц и должностных лиц в административном и судебном порядке.⁹ Федеральный закон "О статусе военнослужащих"¹⁰ является основным законом о социально-правовой защите военнослужащих. Законом установлены и закреплены основные конституционные права и свободы военнослужащих, в том числе свобода передвижения, свобода выбора места жительства, свобода слова, участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, свобода совести и вероисповедания, участие в государственных делах и деятельности государственных корпораций, право на труд и отдых, жилище, медицинскую и медицинскую помощь, возмещение ущерба, имущественные права, право на образование. Закон также устанавливает правовые основы выплаты военнослужащим заработной платы, одежды и жилья, оплаты труда и бытовых услуг, предусматривает налоговые и транспортные льготы, страховые гарантии военнослужащих и другие меры социальной защиты.¹¹

Наряду с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"¹² социальная и правовая защита военнослужащих регулируется рядом других законодательных актов. Являясь высшей формой волеизъявления народа, закон имеет максимальную юридическую силу по отношению ко всем остальным нормативным актам государства в военной и социальной сфере и составляет основу правовой системы в этой сфере. Для реализации каждого из вышеуказанных законодательных актов изданы соответствующие подзаконные нормативные акты (Указ Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты). Вместе они образуют некую систему, которая служит правовой основой военной и социальной политики российского государства.

Таким образом, социальное обеспечение является сложным и многофункциональным явлением. Социальное обеспечение выполняет различные функции, которые определяют цели социального обеспечения населения.

1.2 Виды и формы социального обеспечения военнослужащих

В настоящее время в правовой и военной литературе развивается представление о том, что существует несколько видов положений для военнослужащих, таких как оплата труда, питание и одежда. Они имеют материальную природу обеспечения военного.

Значение материального обеспечения состоит в том, что оно, с одной стороны, является основным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащих и членов их семей, а с другой - служит средством стимулирования труда военнослужащих и относительно часто встречается по сравнению с тем, что военнослужащие не всегда проявляют бдительность, например, необходимость постоянно быть бдительными в отношении тягот и лишений, связанных с военной службой, а также возможность в любое время быть вовлеченными в решение служебных задач, в том числе и боевых задач, связанных с риском для жизни и здоровья.

Материальная поддержка оказывает непосредственное влияние на те процессы, которые происходят в вооруженных силах. Такая важность материального обеспечения военнослужащих, их подготовки к боевым действиям и непосредственной связи с жизнью и деятельностью Вооруженных Сил определяет внесение изменений в законодательство о нем, постоянное совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в этой области.¹³

В последние годы кардинально изменилось правовое регулирование материального обеспечения вооруженных сил. Введена новая система надбавок, при которой заработная плата определяется исходя из звания военнослужащего, проходящего службу, и его корреспонденции с главным стандартным комиссариатом, а на ее замену переводится денежный эквивалент одежды, питания и жилищного пособия.

Текущие социально-экономические преобразования в Российской Федерации, развитие свободных рыночных отношений и реализация концепции конвертации природных благ в деньги определили решающую роль системы материального обеспечения военнослужащих.

Правовое регулирование оплаты военной службы. Право военнослужащих на выражение материальной поддержки включает право на денежное довольствие. Понятие оплаты труда относится только к военному персоналу. Другие категории граждан имеют такие права, как заработная плата и денежная компенсация. Право военнослужащих на денежное довольствие является воплощением конституционного права на вознаграждение за труд, закрепленного в пункте 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации. Правовые гарантии военнослужащих в отношении денежного довольствия закреплены в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" и отдельных статьях Приказа Министра обороны Российской Федерации. Одним из основных нормативных правовых актов, наиболее полно регулирующих денежное довольствие, является сегодня Приказ Министра обороны РФ № 200 "Об утверждении порядка предоставления денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации".¹⁴

Денежные пособия служат, с одной стороны, источником удовлетворения материальных и духовных желаний военнослужащих, а с другой - средством стимулирования труда военнослужащих в тяготах и лишениях военной службы. Денежные пособия не включают в себя льготы, денежную компенсацию за найм (кредитование) жилья взамен продовольственных пайков, денежную компенсацию за вывоз отдельных предметов для личного пользования, взамен ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, взамен права на бесплатный проезд к месту пользования основным отпуском.

К принципам построения систем оплаты воинского труда относятся:

Денежные надбавки военнослужащим определяются их воинской службой и правовым статусом, временем прохождения военной службы, квалификацией, особенностями исполнения возложенных на них обязанностей, а также условиями прохождения военной службы.

Оклады военнослужащих состоят из оклада, исходя из занимаемой должности (воинское звание) и оклада, исходя из присвоенного воинского звания (воинский чин) (месячный оклад). Заработная плата за содержание не включает в себя какие-либо надбавки или стипендии, которые начисляются в зависимости от этой суммы.¹⁵

Бонус состоит из ежемесячного пособия и других выплат. Основная цель льгот - поощрение военнослужащих к повышению своей профессиональной квалификации и уровня квалификации, а также компенсация трудностей и лишений, связанных с неблагоприятными или особыми условиями службы. Выплата пособий, как правило, не связана с возложением дополнительной воинской обязанности на солдата. В соответствии с процедурой установления льгот их можно разделить на две группы.

В первую группу входят те, чьи платежи являются обязательными и подчиняются строго установленным нормативным условиям. Льготы включены в эту группу:

Вторую группу составляют надбавки, установление которых конкретному военнослужащему происходит по усмотрению командира, например:

Выплаты представляют собой составную часть денежного довольствия, имеют, как правило, разовый и компенсационный либо стимулирующий характер. В настоящее время установлены следующие виды дополнительных выплат:¹⁶

Военнослужащему, работающему по контракту, по приказу соответствующего должностного лица выплачивается звание и оклад военнослужащего с даты вступления контракта в силу. Призывным офицерам, прошедшим национальную, муниципальную или национальную аккредитацию в соответствующей области подготовки (профессиональной области), негосударственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, находящимся в резерве с присвоенным им воинским званием офицера, оклад по воинскому званию выплачивается по месту прохождения службы, указанному приказом Комиссии по делам вооруженных сил, со дня отбытия в установленном порядке.

Если военнослужащему присвоено очередное воинское звание, то со дня присвоения ему этого звания в установленном порядке выплачивается жалованье.

Оклады военнослужащих воинских званий и военнослужащих Вооруженных Сил выплачиваются военнослужащим за весь период до даты их снятия с боевого дежурства путем увольнения с военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, получают дополнительную ежемесячную выплату со дня прохождения службы до дня освобождения от службы в связи с прохождением службы.

Оплата услуг по вызову производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором он поступает на службу, до месяца, в котором он освобождается от призыва; и Выплата бонусов производится на основании приказов соответствующего командира (начальника).

Кроме того, военнослужащим, постоянно попавшим в государственную тайну, за услуги, связанные со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается в соответствии со степенью секретности информации, к которой они имеют доступ, путем ежемесячного увеличения следующих сумм по определенному тарифу в счет оплаты их военнослужащих:¹⁷

Солдат, имеющий доступ к информации соответствующей степени секретности в соответствии с процедурами, установленными законом, и чьи официальные (функциональные) обязанности налагают обязательство постоянно иметь дело с информацией, составляющей государственную тайну, считается постоянно допущенным к государственной тайне.

Дополнительно к ставке прибавки к заработной плате военнослужащих, участвующих в операциях со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащим, проходящим службу в структурных подразделениях по охране государственной тайны в Вооруженных Силах, будет выплачиваться ежемесячная ставка прибавки к заработной плате военнослужащих за стаж работы в этих структурных подразделениях в следующих размерах:¹⁸

При определении трудового стажа в структурных подразделениях по охране государственной тайны, независимо от работников структурных подразделений любого органа государственной власти, военной части, организации, учреждения или предприятия, должен учитываться единственный подтвержденный документ о трудовом стаже в этих подразделениях.

Надбавка выдается военнослужащим на основании приказа, ежегодно издаваемого командиром части, а также по достижении ими выслуги лет, дающего им право на получение более высокой надбавки.

Военнослужащим, проходящим службу по контракту и занимающим должность командира (начальника) отделения или дивизии армии, выплачивается ежемесячное денежное довольствие за командование (управление) отделением или дивизией армии в соответствии с численностью командного состава, установленной в регулярных армейских званиях и штатах.

Основанием для выплаты денежного довольствия военнослужащим является приказ командира воинской части (или, в случае командира воинской части, приказ вышестоящего командира или вышестоящего офицера).

Следует также отметить, что военнослужащим, проходящим службу по контрактам на выполнение боевых заданий по ПВО и космической технике, выплачивается денежная компенсация за особые условия службы в следующих размерах¹⁹

Военнослужащие, проходящие службу в Центральном командовании, командовании федераций и формирований, командовании и подразделениях войск, экипажах кораблей и других подразделениях в течение календарного месяца по трем и более боевым заданиям, получают 15 процентов от заработной платы за военную службу.

Экипаж истребителя, истребителя-бомбардировщика, радиолокационного патрульного и управляемого авиационного комплекса, боевого вертолета, выполняющего три и более боевых заданий в течение календарного месяца, имеет право на участие в них.

Солдаты-контрактники в конце календарного года получают три единовременных пособия для выполнения служебных обязанностей в качестве оплаты в три приема. Компенсация выплачивается в первой половине года, следующего за календарным годом, в котором она утрачивается, на основании оклада по состоянию на 31 декабря календарного года, в котором компенсация была выплачена, и на дату прекращения действия договора для тех, кто прекращает свою деятельность в середине года.

Солдаты, проходящие службу по призыву, получают единовременную выплату при увольнении, а солдаты-сироты или дети без родителей - пять чеков.

На основании свидетельства о смерти родителя, решения суда о лишении опеки или приговоре лица к юридической недееспособности, осуждения, решения об окончательном установлении опеки, попечительства или помещения в детский дом, а также справки из детского дома выплачивается пособие детям-сиротам и военнослужащим, которые призваны из числа детей, лишенных родителей.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением курсантов военно-профессиональных учебных заведений, выплачивается (в виде единовременной суммы) до 120 000 иен в месяц за приобретение предметов первой необходимости в любом из следующих случаев:²⁰

Лицам, работающим по контракту в климатически и экологически неблагоприятных районах, включая районы Крайнего Севера, приравненные к ним районы и другие отдаленные районы, выплачивается коэффициент (район, высокогорье, пустыня и безводные районы) плюс процентное пособие.

Военнослужащие в возрасте до 30 лет, отслужившие не менее одного года военной службы в северных горных районах, получат 20% после шести месяцев службы, 20% каждые полгода после этого и 60% за каждый год службы. Это пособие выплачивается в размере 10% за каждые шесть месяцев службы военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и других районах с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями (в том числе в отдаленных районах, где устанавливается пособие).²¹

Право на одежду, питание и жилищное пособие военнослужащим. В связи с особенностями обязанностей, возлагаемых на военнослужащих, им предоставляются специальные гарантии, в том числе право на материальное обеспечение. Пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"²² предусматривает, что военнослужащие обеспечиваются одеждой в соответствии с нормами, установленными Правительством Российской Федерации, и в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств прохождения ими военной службы. Порядок владения, пользования и распоряжения физическим имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на денежную компенсацию в процентах от стоимости этих предметов вместо стандартной поставки физической техники.

Исключительное оборудование можно разделить на типы в соответствии с различными дивизионными критериями.

Вопрос обеспечения военнослужащих одеждой является в первую очередь обязанностью командира (начальника) и гардеробного офицера. Под материальными услугами понимается весь комплекс органов и сотрудников органов исполнительной власти вооруженных сил, непосредственно занимающихся вопросами материального обеспечения. Снабжение военнослужащих осуществляется на основе снабжения.²³

В зависимости от характера использования одежду можно разделить на две группы: личная одежда и складская.

Личные вещи выдаются в готовом виде офицерам, прапорщикам и офицерам или изготавливаются в ателье (мастерской) по индивидуальным заказам, за счет средств Минобороны РФ, за счет пошива.

Старейшины, сержанты, солдаты и матросы по контракту или по призыву, а также курсанты военно-профессиональных учебных заведений, как правило, выдаются в готовом виде.

Товарно-материальные запасы выдаются военнослужащим во временное пользование. На складе имеется зимняя одежда, постельное белье, снаряжение, палатки для кемпинга и специальные палатки, специальное и летательное снаряжение, гигиенические и бытовые предметы, лыжное, спортивное и альпинистское снаряжение, ветряные и ударные инструменты, а также визуальное имущество.

Специальная форма выдается только военнослужащим, участвующим в эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте военной техники.

В последние годы наблюдается явная тенденция к сокращению поставок военной формы. Так, только за последние пять лет в Российской федеральной армии не хватает более 6,2 миллиона комплектов летней и 3 миллиона комплектов зимней полевой формы, пальто для 400 тысяч солдат, 1,8 миллиона полевых фуражек, более 800 тысяч головных уборов и 1,9 миллиона пар хромированных сапог. Министерство обороны РФ выделило на приобретение военного имущества только 1,626 млрд. рублей вместо 3,1 млрд. рублей, необходимых для этих целей.²⁴

Таким образом, хотя личные вещи (за исключением расходных материалов) теперь передаются только во владение и бесплатное пользование военнослужащим с момента их получения. Персональная техника, предоставляемая военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в собственность только по окончании периода износа. Период износа (эксплуатации) личного предмета — это период времени, в течение которого личный предмет должен быть использован.

Кроме того, с 1 января 2005 года предусматривается, что не истекшие расходные материалы, выданные военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, также подлежат обязательному возмещению в случае их увольнения с военной службы по любой из следующих причин:

В указанном случае военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, сохраняет стоимость выданной ему форменной одежды, срок действия которой не истек к моменту увольнения, в размере, исчисленном по оставшемуся сроку до истечения срока ношения форменной одежды.

Статья 14 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих"²⁵ устанавливает, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на денежную компенсацию в размере стоимости таких товаров вместо расходных материалов. До недавнего времени порядок выплаты такой денежной компенсации определялся министром обороны РФ.

Следует отметить, что в прошлом право военнослужащих на получение денежной компенсации вместо стандартных поставок было ограничено. Так, из-за отсутствия денег Минобороны РФ не выплатило денежную компенсацию, которую следовало бы выплатить военнослужащим взамен давно не выдававшихся предметов одежды; к 2005 году Минобороны РФ задолжало военнослужащим за денежную компенсацию по замене заказанных предметов одежды значительную сумму, которая составила 15 млрд. рублей.

В нормативах продовольственного снабжения Вооруженных Сил РФ в мирное время содержатся нормы на 20 видов продовольственных пайков (пайковое питание): пайки общего назначения, пайки для полетов, пайки для морских перевозок, пайки для подводного плавания, медицинские пайки, дополнительные пайки для доноров, а также индивидуальное питание для ведения боевых действий, например, в составе воинских контингентов. Деление продовольственных пайков (пайков) на виды обусловлено главным образом различными условиями военной службы. Пищевой рацион (уровень рациона) — это набор различных пищевых продуктов, зарезервированных на одного человека в день.²⁶

Главной структурной единицей российских вооруженных сил является служба продовольствия, которая призвана непосредственно решать проблему продовольственного снабжения и представляет собой совокупность военно-административных органов и должностных лиц, непосредственно занимающихся продовольственным снабжением.

Военнослужащие, прибывшие в армию, зачисляются на службу для обеспечения продовольствием по приказу командира корпуса. Основанием для зачисления на продовольственную помощь являются талоны на питание и инструкции для военнослужащих, проездные документы и отпускные талоны.

Продовольственный сертификат — это документ, подтверждающий рацион или норму питания, которой военнослужащий или военное командование (подразделение) довольны в натуральной форме, или предоставляющий денежную компенсацию вместо рационов, или подтверждающий расходы на питание и проезд за границу.

Примечательно, что в тех случаях, когда право на питание было изначально закреплено за военнослужащими за счет государства, их призывали на питание по приказу командиров подразделений даже без справки о наличии продуктов питания.

Без продовольственного паспорта они имеют право на питание (питание), которое распределяется за счет государства, а также военнослужащие, которые в случае внезапного заболевания (травмы, отравления, инфекции и т.д.) доставляются в военно-медицинские учреждения. В этом случае военно-медицинское учреждение получает от соответствующего военно-медицинского учреждения справку о питании, которая немедленно направляется в военно-медицинское учреждение.

Военнослужащие, получающие продовольственные пайки в виде предоставленных пайков, вывозятся из состава корпуса по приказу командира корпуса в момент их выезда при выдаче продовольственного паспорта. Кроме того, военнослужащие, получающие продовольственные пайки в виде пайков на дом или в обмен на денежную компенсацию, должны быть выведены из запаса продовольствия при выезде из своей части, начиная со дня, следующего за днем получения ими продовольственных пайков или денежной компенсации.²⁷

Следует отметить, что в последние пять лет монетизация нормирования продовольствия усиливается.

Выплата денежной компенсации вместо продовольственных пайков (обедов) будет производиться по следующим видам услуг:

Список военнослужащих, которым разрешено получать продовольственные пайки и денежную компенсацию, а также условия выдачи (выплаты) продовольственных пайков (денежной компенсации) публикуются ежемесячно (до 30 числа предыдущего месяца) по распоряжению командира части.

Оплата расходов на питание и проезд военнослужащих, проходящих военную службу во время призыва, производится командованием в целях осуществления права на питание в тех случаях, когда военнослужащий, проходящий военную службу во время призыва, по пути следования и в камере в качестве военнослужащего корпуса не может получить горячее питание через столовую в пункте службы.²⁸

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Гарантии военнослужащих при их увольнении по причине сокращения штата

В соответствии с нормами статьи 23 Закона "О статусе военнослужащих"²⁹ военнослужащие - граждане, общий срок военной службы которых составляет более 10 лет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - не могут быть уволены с военной службы без их согласия и без предоставления им места жительства по состоянию здоровья, деятельности организации или персонала, если они достигли предельного возраста для прохождения военной службы; 2. если указанные военнослужащие желают получить место жительства в месте, отличном от места увольнения, им предоставляется место жительства по их выбору по постоянному месту жительства в порядке, установленном в пункте 2 настоящей статьи. Пункт 14 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих.³⁰

Кроме того, гражданам, уволенным с военной службы в связи с возрастными ограничениями, состоянием здоровья или организационно-штатной деятельностью, общий срок военной службы которых составляет 20 и более лет, до 1 января 2015 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выплачивается денежная компенсация в размере земельного налога и налога на имущество, фактически уплаченного Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 23 Закона "О статусе военной службы").

Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют дополнительные права на труд и социальное обеспечение (часть 5 статьи 23 Закона "О военной службе")³¹. Им гарантированы эти права:

Граждане, отслужившие на Крайнем Севере, в приравненных к ним районах, а также в других районах с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (в том числе в отдаленных районах) в районах, где установлены районные коэффициенты или соразмерная оплата труда, и уволенные с военной службы по достижении предельного возраста службы, а также принятые на работу в эти районы, регионы в связи с их медицинской, организационной или штатной деятельностью либо при увольнении с военной службы независимо от предельного возраста службы. ³²

2.2 Особенности и проблемы социального обеспечения военнослужащих при увольнении

Строительство и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации на современном этапе направлено на достижение новых качественных показателей в области укрепления боеготовности, обеспечения обороноспособности страны, защиты политических и экономических интересов, социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Модернизация основных компонентов формирования и функционирования Вооруженных Сил России, включая развертывание войск, профессиональную подготовку кадров, техническое оснащение и материальное обеспечение, предъявляет новые требования ко всей военно-социальной сфере и социальному развитию Вооруженных Сил России.³³ В последние годы государство заинтересовано в повышении уровня социального развития Вооруженных Сил РФ и социальной защищенности военнослужащих, гражданских лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Однако многие проблемы в военной и социальной сфере остаются нерешенными, в том числе и те, которые возникают в связи с новым вызовом военному строительству. Давайте рассмотрим самые важные из них.

Незавершенность действующей системы расчета военных пенсий привела к увеличению разрыва между темпами роста пенсий военнослужащих и денежным довольствием военнослужащих.³⁴

Все еще есть проблема с жильем. По данным Минобороны России, почти треть семей офицеров и военнослужащих в последние годы не имеют квартир. На первый взгляд, решение проблемы обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, "больше строить, больше обустраивать". Но реальность жизни сложнее и суровее. Систематически и юридически проблематично принятие в РФ жилья и коммунального хозяйства окончательно развеяло мифы о "благотворительных функциях".

До настоящего времени право военнослужащих на жилье в этом понимании заменено возможностью получения служебного (временного) жилого помещения или жилья, которое в его законодательстве заменено возможностью получения служебного (временного) жилого помещения или жилья, приобретенного с помощью государства при использовании средств военнослужащих, т.е. военнослужащие должны зарабатывать собственные деньги на квартиру и возможность получения служебного (временного) жилого помещения или жилья. Проблема, однако, заключается в том, что постепенный переход от предоставления постоянного жилья военнослужащим в натуральной форме (в виде социальных арендных квартир) к его денежному эквиваленту (выдача и погашение государственных жилищных сертификатов, накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих) не связан с ростом денежного довольствия военнослужащих - единственного легального источника формирования самоокупаемого фонда военнослужащих, который может быть использован для приобретения жилья. Таким образом, государство в одностороннем порядке сняло с себя обязательства по обеспечению жильем военнослужащих, тем самым вновь подтолкнув военнослужащих к поиску других источников дохода для обеспечения себя жильем?³⁵

Более половины военных недовольны полнотой, полнотой и качеством медицинских услуг и медицинской помощи в целом. Более четверти военнослужащих отметили, что материально-техническая база военно-медицинских учреждений изношена и не оснащена современным медицинским оборудованием. Треть военнослужащих и более 40 процентов гражданских лиц сталкиваются с нехваткой и высокими ценами на соответствующие лекарства и медикаменты. Система медико-психологической реабилитации отдельных категорий военнослужащих после выполнения сложных и опасных учебно-боевых заданий до сих пор не создана и не функционирует. Менее половины военнослужащих оценили себя как довольных своим здоровьем, указав, что меры по профилактике заболеваний и охране здоровья недостаточны. Обе проблемы актуальны, но в современных условиях массовых сокращений офицерского состава проблема адаптации демобилизованных военнослужащих к гражданской жизни является актуальной.³⁶

Граждане и члены их семей, уволенные с военной службы, испытывают трудности в социальной адаптации к условиям гражданской жизни. Очевидно, что социально-психологическая адаптация военнослужащих, особенно тех, кто принимал участие в боевых действиях, должна быть комплексной и требует квалифицированной поддержки с учетом, прежде всего, их правового статуса в обществе и необходимости выполнения определенных задач в различных условиях, в том числе с учетом риска для жизни. Эти особенности сказываются на тесных связях между семьями военнослужащих. Поэтому, чтобы не пройти через множество болезненных процессов адаптации, многие из них пытаются выбрать профессию, которая сопряжена с наибольшим риском. В то же время, они могут быть социально приемлемыми (спасатели, дайверы и т.д.) или быть включены в асоциальную среду, где их навыки могут быть применены к девиантному поведению. По приблизительным данным, около 26% бывших военнослужащих получили предложения о трудоустройстве от преступных групп. Бывшие военнослужащие и члены их семей имеют большую веру и надежду в существующие центры социально-психологической адаптации, что подтверждает опыт этих центров. Те, кто посвятил лучшие годы своей жизни военной службе и за это время сознательно принял многие ограничения общего гражданства, особенно в отношении выбора места жительства, свободы передвижения, возможности заниматься бизнесом и гарантии личной безопасности, имеют более слабые стартовые условия для установления гражданской жизни после увольнения с военной службы в резерве, чем их современники, не состоявшие на военной службе. Социально-психологическая адаптация и реабилитация военнослужащих, участвовавших в боевых действиях и уволенных с военной службы, осложняется следующими факторами.³⁷

1. Их неконкурентоспособность в гражданском обществе на рынке труда

2. Особенности личности, сформировавшиеся в условиях военной службы.

3. Изменение статуса роли (часто вниз).

4. Внутренние психологические барьеры, военная направленность в их обучении.

Отпущенные офицеры, как правило, являются трудоспособными мужчинами, имеющими специальную подготовку, и их содержание в значительной степени связано с деятельностью гражданских специалистов. За время работы они приобрели опыт эксплуатации сложнейшего современного оборудования, решения проблем в рамках деятельности оператора, структур управления, выполнения различных экономических задач. Абсолютное большинство из них по-прежнему нуждается в активной профессиональной деятельности, и в силу своих деловых и моральных качеств они могут принести огромную пользу обществу.

2.3 Сохранение выплаты оклада по воинскому званию и ежемесячного социального пособия гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию

Военнослужащие, отслужившие по контракту в соответствии со статьей 23.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих"³⁸ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, с общим стажем службы от 15 до 20 лет, достигшие предельного возраста прохождения военной службы, нарушившие условия контракта в связи с медицинской, организационной и кадровой деятельностью и уволенные с военной службы в связи с осуществлением полномочий членов Федерального Совета Федерации:

Ежемесячные взносы по социальному страхованию выплачиваются из оклада последней военной должности, имевшейся у военнослужащего в день его увольнения, и из оклада по воинскому званию в этот день.

Срок военной службы засчитывается в общий срок военной службы (или военной службы) в целях уплаты ежемесячных взносов на социальное страхование в календарных целях.³⁹

Министерство обороны осуществляет ежемесячные трансферты и выплаты социальных пособий в соответствии с порядком перечисления и выплаты пенсий, предусмотренным законодательством.

Военнослужащие, не имеющие права на пенсию и уволенные с военной службы по вышеуказанным причинам, и общий срок службы которых составляет менее 15 лет, имеют право на получение воинского звания в течение одного года после увольнения.

Оплата производится исходя из звания военнослужащего, присвоенного ему при увольнении (или дате службы) в течение года.

Кроме того, размер социального пособия подлежит проверке в случае повышения прожиточного минимума или денежного пособия для лица, проходящего военную службу.

Оклады военнослужащих выплачиваются Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти в случае прохождения военнослужащими военной службы до увольнения в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти.⁴⁰

Срок выплаты ежемесячного социального пособия в течение пяти лет и одного года военной службы исчисляется со дня увольнения с военной службы лица, имеющего право на это пособие.

В тех случаях, когда заявления о ежемесячных взносах на социальное страхование или о выплате воинских званий задерживаются, эти выплаты производились в прошлом, если они подавались до истечения трех лет с даты возникновения права на эти выплаты.⁴¹

В период получения ежемесячного социального пособия или денежного довольствия в рядах Вооруженных Сил гражданин, вновь поступивший на службу в Вооруженные Силы или работающий в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, уголовно-исправительных учреждениях и ведомствах, таможенных органах или органах прокуратуры Российской Федерации в качестве работника с особым званием, прекращает получать ежемесячное социальное пособие или денежное довольствие в рядах Вооруженных Сил (специальных формирований) со дня поступления на военную службу.

Если лицо, освобожденное от военной службы, призывается на военную службу и получает социальное пособие или денежное довольствие в месяц, соразмерные его воинскому званию, то выплата такого пособия или денежного довольствия приостанавливается на время его военной подготовки. В этом случае срок военной подготовки засчитывается в сумму ежемесячных взносов на социальное страхование и срок выплаты заработной платы в соответствии с воинским званием.

Размер единовременной выплаты рассчитывается из оклада, выплаченного на предыдущем пункте, и воинского звания, выплаченного на дату увольнения со службы. В случае военнослужащих, откомандированных на службу в высшие органы государственной власти и управления, министерства писем, ведомств и организаций, которым непосредственно перед увольнением в порядке, установленном для работников этих органов, ведомств и организаций, размер их денежного довольствия исчисляется из должностного оклада, выплачиваемого в день их увольнения, а в случае лиц, получивших должностной оклад в звании военнослужащего, - из этого оклада.⁴²

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

3.1 Предложения по совершенствованию деятельности органов социального обеспечения

Существовавшая ранее структура органов Министерства обороны Российской Федерации, занимающихся вопросами социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы, имеет, на мой взгляд, как преимущества, так и недостатки. Эта структура была разработана в течение многих лет практики, и любые изменения в ней должны быть хорошо обоснованы в теории и проверены экспериментально.

Система социального обеспечения Российской Федерации функционирует в нескольких организационно-правовых формах в связи с особенностями обеспечения отдельных категорий населения с учетом особенностей общественно полезной деятельности и видов обеспечения. На данном этапе государство использует социальное обеспечение следующими способами.⁴³

Для разработки рекомендаций по совершенствованию структуры Агентства социального обеспечения Минобороны необходимо выявить его особенности и недостатки. Законность получения пенсий пенсионерами основывается на существующей организационной и кадровой структуре на уровне военной комиссии района (города), и, как правило, именно сотрудники службы социального обеспечения получают и готовят документы для назначения и выплаты пенсионеров, принимают посетителей и дают необходимые разъяснения. В связи с небольшим количеством отделений социального обеспечения в отделениях и городах, в принципе, нет подразделения (штата) для мониторинга. В большинстве банкоматов этого уровня есть директор отделения социального страхования и от одного до трех помощников начальника (в зависимости от количества зарегистрированных пенсионеров).

Как таковые, эти работники имеют квалификацию для осуществления надзорной деятельности в качестве специалистов-практиков по широкому кругу вопросов социального обеспечения. Помимо работы непосредственно над пенсиями, сотрудники Отдела социального обеспечения Военной комиссии города (подопечной) своевременно пересматривают вновь изданные положения о деятельности по социальному обеспечению и обмениваются опытом с другими работниками, занимающимися этой деятельностью. Для эффективного управления также важно, чтобы эти офицеры в ходе своей работы знакомились с контингентами ветеранов и узнавали об их личных качествах.⁴⁴

С другой стороны, совмещение оформления получения пенсионных документов одним и тем же должностным лицом с функцией контроля законности получения пенсионных документов в случае невыполнения определенных условий может нарушить принцип объективности администрации, поскольку для должностного лица, осуществляющего контроль, могут возникнуть корыстные права и другие личные интересы. В этом случае результат контроля не отражает фактическую ситуацию на контролируемой территории. Для соблюдения принципа объективности управления должны быть выполнены следующие условия:

Существенной особенностью финансового контроля, осуществляемого военной комиссией района (города), является то, что объектом контроля является пенсионер, являющийся гражданином, а объектом контроля - законность получения пенсии (соблюдение условий пенсионера). Ограничение объектов до одного (первого по нашей классификации) уровня не приводит к простоте управления, в связи с разнообразием параметров, которые проверяют объекты, подлежащие контролю. В то же время относительная однородность объектов контроля делает невозможным выделение специализированного контрольного подразделения в составе районной (городской) военной комиссии при соблюдении вышеперечисленных условий.⁴⁵

На военные комиссии субъектов Российской Федерации возложены различные функции в области социального обеспечения военнослужащих (назначение пенсий, пособий и компенсаций, обеспечение их выплаты и своевременного прекращения, руководство работой военных комиссий округов по социальному обеспечению и т.д.), среди которых основными являются административные функции.⁴⁶

Контроль, осуществляемый военными комиссиями субъектов Российской Федерации, сильно отличается от контроля, осуществляемого военными комиссиями округов (городов) и, прежде всего, разнообразием объектов контроля. Как отмечалось выше, подконтрольные районным военным комиссиям лица представлены только пенсионерами (первого класса). Военные комиссии субъектов Российской Федерации контролируют, во-первых, законность получения получателями пенсий, выплачиваемых при определенных условиях, во-вторых, работу военных комиссий округа по выплате пенсий, в том числе проведение проверок и инспекций в военных комиссиях округа, контролируют законность и своевременность выплаты пенсий учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации. Таким образом, объекты контроля выражаются как на первом уровне (пенсионеры), так и на втором (военные комиссии в округе, учреждения в сберегательных кассах).⁴⁷

Таким образом, необходимость разделения функций по учету пенсионных платежных документов и проверке выплат при создании Сбербанка, а также многообразие и разнообразие объектов управления, выполняемых военными комитетами субъектов РФ, применение различных методов управления и функции по учету пенсионных платежных документов и проверке выплат при создании Сбербанка РФ, обусловливает необходимость выделения организационно и функционально обособленных управленческих и аудиторских отделов в структуре центров социального обеспечения военных комитетов субъектов РФ. Необходимость создания отдела аудита и управления логически вытекает из принципа независимости финансового менеджмента. В настоящее время существование Центра социального обеспечения, который в принципе находится в штате одного контролера, не удовлетворяет потребности военных комиссий субъектов Российской Федерации в кадрах, специализирующихся на выполнении большого количества разнообразных административных функций.

Численность работников административно-ревизионных отделов должна устанавливаться как по численности состоящих на учете пенсионеров, так и по численности военных комиссариатов в районах (городах) на территории субъектов Российской Федерации. Для военных комиссариатов субъектов Российской Федерации с числом пенсионеров до 30 000 человек предлагается определять численность работников административно-ревизионных отделов на основе одного аудитора на каждые 50-6 000 пенсионеров.⁴⁸

Количество военных комиссий в районе (городе) на одного генерального инспектора не должно превышать 10-12. Минимальное количество сотрудников в административно-аудиторском отделе - два человека. В военных комиссиях в субъектах РФ с числом пенсионеров более 30 000 человек на одного генерального инспектора может наблюдаться увеличение числа пенсионеров в связи с уменьшением числа военных комиссий в районах (городах), принадлежащих каждому генеральному инспектору-аудитору. Следует отметить, что предлагаемый мною механизм Управления по вопросам управления и ревизии в структуре Центра социального обеспечения приведет к сокращению числа назначений и выплат пенсионных и социальных пособий, что приведет к внутреннему перераспределению персонала и разделению функций в рамках Центра и не приведет к увеличению общего числа сотрудников в Центре.

Кроме того, повышение профессионализма сотрудников управленческого и аудиторского отделов может способствовать качественному выполнению управленческой функции. Было бы желательно, чтобы на департаменты управления и аудита Центра социального обеспечения были возложены функции, которые неразрывно связаны с функцией непосредственного управления и административной функцией, с тем чтобы способствовать повышению административной эффективности.⁴⁹

Последнему аспекту деятельности военных комиссий следует уделять особое внимание при осуществлении контроля за большими объемами исков, подаваемых получателями пенсий в органы социального обеспечения по гражданским делам, вытекающим из правоотношений пенсионного обеспечения. Существует также крупная сумма денег, которая может быть выплачена заявителю, если суд удовлетворен апелляцией на поведение должностного лица или на решение суда, которое рассматривается в ходе нерасследовательского производства.

Так, проверка деятельности военных комиссий в Хабаровском крае Главным финансово-экономическим управлением Минобороны РФ показала, что в ряде дел, возбужденных военными пенсионерами, представители военных комиссий были юрисконсультами, не имеющими практического опыта работы в этой области. Не регистрация судебного вызова, полученного военной комиссией, не доведение его до заинтересованной стороны для вынесения положительного для Минобороны решения, назначение представителя в военную комиссию в суде, не изучение правовых норм, касающихся рассматриваемого дела, и неявка в суд. Кроме того, в силу своей личной заинтересованности в получении дополнительной пенсии, он создал прецедент для урегулирования спора в пользу пенсионеров и подал необоснованный иск против самого Минобороны. Назначенная деятельность помощника военного комиссара по краю легальной работы нанесла Минобороны всего лишь ущерб в размере более 176 тысяч рублей в 2010 году. В результате со счетов военных комитетов Хабаровского края были сняты зарплаты, оклады и другие необходимые средства военных комитетов Хабаровского края, в том числе для поддержания постоянной боевой готовности.⁵⁰

Только в военных комиссиях Ростовской области в 2010 году единовременные выплаты пенсионерам по 3 842 судебным решениям составили 161,17 миллиона рублей из-за отсутствия контроля со стороны должностных лиц военных комиссий за качеством судебной подготовки их представителей, а ежемесячные выплаты 1178 пенсионерам в последующем составили 6,88 миллиона рублей. Представители Управления военно-учетного стола даже не пытались отстаивать в судах законные интересы Минобороны, о чем свидетельствует тот факт, что списания средств, не финансируемых из федерального бюджета, "идут своим чередом", а элементарный расчет суммы пенсии, подлежащей выплате, в судебном решении не произведен. Примечательно, что к 2010 году был аналогичный случай с военной комиссией в соседнем Ставропольском крае, где в результате активного участия представителей военной комиссии было выявлено множество случаев, когда суд не удовлетворил ни одного из исков пенсионеров в военную комиссию.

Из представленных фактов возникает вопрос о правовом регулировании вопросов социального обеспечения и высокой степени правовой поддержки. Сотрудники социального обеспечения, назначенные в качестве агентов для участия в судебных процессах, обязаны проводить качественную подготовку к каждому судебному разбирательству, включая всесторонний обзор представленных утверждений, анализ законности действий и судебных решений, на которые подана апелляция, и анализ правовых норм, подлежащих рассмотрению в ходе судебного разбирательства, с тем чтобы избежать нанесения ущерба государству. Особое внимание следует уделять сбору (рекультивации), обработке и представлению доказательств, отвечающих требованиям актуальности и обоснованности, надежности и достаточности. Отсутствие систематического управления со стороны руководителей учреждений социального обеспечения на всех уровнях и профессиональных управленческих и аудиторских отделов этих учреждений является предпосылкой недостаточной подготовки персонала к судебному разбирательству.⁵¹

Большинство судебных разбирательств по пенсионным вопросам проводится с участием должностных лиц, являющихся представителями военных комитетов субъектов Российской Федерации. Это связано с тем, что в подавляющем большинстве случаев ответчиком является Комитет по делам вооруженных сил, поскольку именно он распределяет и обеспечивает выплату пенсий через учреждения Сбербанка России. По нашему мнению, эффективная защита национальных интересов (без нарушения прав пенсионеров) в лице органов социальной защиты Минобороны РФ возможна при соблюдении следующих условий:⁵²

Это не препятствует участию в судебных заседаниях на любой стадии производства (в том числе на стадии кассационного производства, а также рассмотрению решения суда о постановлении о надзоре) самих представителей административно-ревизионной службы. Как показала практика, это повышает авторитет органов социального обеспечения в судах и в большинстве случаев дает желаемый эффект.

В случае внесения предложения о создании в центре социального обеспечения военной комиссии субъектов Российской Федерации административного контрольно-ревизионного управления, функция приема жалоб граждан на законность назначения и предоставления пенсий (отказ в назначении и предоставлении) значительно повысит эффективность работы администрации. Как отмечалось выше, соблюдение принципа раскрытия информации о мерах контроля значительно повысит их эффективность. Своевременная реакция на призывы общественности поставить под сомнение правильность расчета пенсий могла бы предотвратить дальнейший серьезный ущерб государству и пенсионерам. Существенной переплаты можно также избежать, своевременно сообщая обо всех изменениях, влияющих на размер пенсии (пособия), в Комитет по делам вооруженных сил, а также повышая осведомленность пенсионеров о непростительном получении чрезмерных пенсий.⁵³

Таким образом, мы полагаем, что создание контрольно-ревизионного управления в структуре центра социального обеспечения военной комиссии субъектов Российской Федерации, путем специализации сотрудников этого управления на управленческих функциях, позволит существенно повысить эффективность управления в области пенсионного обеспечения военнослужащих. Кроме того, наличие в структуре центров социального обеспечения военных комиссий субъектов Российской Федерации должностного лица, специализирующегося на управленческой и аудиторской деятельности в области пенсионного обеспечения военнослужащих, позволит широко использовать этот опыт при осуществлении управленческой деятельности финансово-экономическими управлениями военных округов без снижения качества работы по назначению и выплате пенсий военнослужащим.

Аудит пенсионных выплат в Комитете по делам государственной службы субъектов Российской Федерации, проводимый Министерством финансов и экономики военного округа, характеризуется особенностями, вытекающими из особенностей пенсионных выплат как объекта управления в широком смысле, а также общими характеристиками аудита как способа управления.⁵⁴

Аудит пенсионных выплат требует рассмотрения многих (максимум тысяч) пенсионных дел в рамках ограниченного бюджета времени. Как правило, количество аудиторов в министерстве финансов и экономики не может обеспечить качественный аудит только своими усилиями.⁵⁵

В связи с этим во многих военных округах широко распространена практика создания бригад, в состав которых входят аудиторы из районных финансово-экономических управлений и должностные лица других военных комиссариатов, входящих в состав Российской Федерации (в принципе, наиболее опытные должностные лица из отдела назначений и пенсий). Создавая такую группу, можно использовать практический опыт сотрудников военного комитета, участвующих в аудите, для повышения эффективности контроля. Время, используемое инспекторами/ревизорами для выполнения простых (технических) задач контроля, будет сокращено, чтобы можно было уделить внимание приоритетным областям контроля.

Помимо повышения эффективности контроля, участие в аудиторских проверках офицеров военных комиссий является одной из эффективных форм обмена опытом в области пенсионного обеспечения. Участие в ревизиях, проводимых офицерами и работниками финансово-экономического управления военного округа и военных комиссий, может рассматриваться как стажировка для повышения профессиональной квалификации, а также как обмен опытом с коллегами из высших надзорных органов. В то же время следующие требования, вытекающие из принципов независимости, объективности и ответственности финансового менеджмента, могут оказать положительное влияние на вовлечение сотрудников военной комиссии в ревизию:⁵⁶

Таким образом, предложенные нами изменения в структуре военного комиссариата, основанные на принципах и требованиях организации фискального управления, значительно повысят эффективность фискального управления в этой области без значительных дополнительных материальных затрат.⁵⁷

3.2 Совершенствование подготовки специалистов органов социального обеспечения в Министерстве обороны

Трудно представить себе решение вышеперечисленных проблем и вопросов, если только речь не идет о высококвалифицированном человеке, обладающем богатыми теоретическими знаниями и разумным объемом практического образования. Поэтому сегодня России необходимо уделять больше внимания развитию и обучению специалистов в финансовой сфере, в том числе контрольной и правовой деятельности.

Эффективность системы социального обеспечения во многом зависит от состава ее сотрудников. Кадровая политика в секторе социального обеспечения многогранна. Одной из его важнейших задач является обеспечение высокопрофессиональной системы социального обеспечения. На данном этапе, учитывая многогранный характер вопроса, наиболее важными аспектами являются отбор персонала для работы в центрах социального обеспечения, подготовка и повышение квалификации персонала, обеспечение независимости регулирующих органов, повышение уровня правовой подготовки.⁵⁸

Работа в организации социального обеспечения — это особый вид деятельности, к которому предъявляются особые требования в отношении профессиональной квалификации, нравственности и трудовой этики. Самые важные из этих требований, на мой взгляд, следующие.

1. Профессионал должен обладать широким спектром знаний, необходимых в повседневной жизни.

Деятельность может быть позитивной, если эксперты более компетентны и обладают более глубокими знаниями в области социального обеспечения.

Глубина знаний определяется не только минимальной образовательной квалификацией вновь принятого на работу специалиста или наличием практического опыта работы в финансовой сфере. Сегодня профессионал должен знать основы рыночной экономики, понимать взаимосвязь между макроэкономикой, микроэкономикой и финансово-банковской системой, обладать глубокими знаниями в области бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности, обладать методиками организации труда, менеджмента, психологии, права, математики, статистики и компьютерной подготовки, знать методы и приемы творческого мышления, обладать навыками литературы по финансовой экономике и самостоятельной работы в области нормативного права. Круг знаний не должен ограничиваться спецификой деятельности социального обеспечения, поскольку многие вопросы требуют междисциплинарных исследований. Кроме того, квалифицированный специалист должен обладать холистическим научным пониманием объективного мира.⁵⁹

2. Недостаточно, чтобы специалисты Агентства социального страхования имели запас знаний после их приобретения. Нам необходимо постоянно совершенствовать наш опыт, изучая передовую национальную и международную практику, основанную на последних достижениях науки и техники.

Очень важно, чтобы каждый профессионал понимал необходимость постоянной самостоятельной профессиональной подготовки, посещая различные профессиональные семинары и конференции, знакомясь с новейшей литературой и посещая курсы. Приобретение новых знаний должно стать результатом систематических учебных мероприятий, проводимых вышестоящими органами социального обеспечения, а также добровольной деятельности экспертов.

3. Особое внимание следует уделять подготовке специалистов в области управления социальным обеспечением и в юридических областях.

Работники этой сферы должны обладать следующими качествами:

В некоторых из этих принципов следует подчеркнуть независимость. Должностные лица, осуществляющие контроль, должны избегать привлечения должностных лиц, осуществляющих контроль, к рассмотрению вопросов, которые могут повлиять на их независимость от аудитора или других заинтересованных организаций и их сотрудников, независимо от того, намерены они это делать или нет. Коррупция и взаимоотношения, подрывающие объективность и независимость управленческого персонала, недопустимы. Личные и семейные отношения сотрудников не должны ставить под угрозу их независимость. В случае возникновения обстоятельств сотрудники руководящего органа не могут участвовать в административной деятельности и должны заблаговременно уведомить об этом руководство.⁶⁰

Еще один момент, который следует учитывать, - растущее моральное давление на сотрудников органа финансового управления. По мере развития рынка он проявляет не только положительные, но и отрицательные стороны. Все больше и больше заявляют, что "устали от рынка", и сопротивляться этому нелегко, что является работой регуляторов. Сила "больших денег" на рынке иногда превышает силу закона и оказывает негативное влияние на моральный дух и поведение чиновников и многих других. Их нравственность часто является причиной финансовых нарушений. Таким образом, моральные и финансовые нарушения тесно связаны между собой. Поэтому работники системы контроля должны противостоять не только чистым финансовым нарушениям, но и негативным последствиям негативных аспектов рыночной экономики.

Деятельность работников руководящего органа регламентируется особыми условиями, когда создание рыночной экономики происходит без соблюдения необходимых моральных принципов. Рост таких мотивов, как "экономическая выгода" без должного "морального тормоза", привел к расцвету многих аморальных явлений в обществе, таких как коррупция, взяточничество и т.д., прежде всего. Это настоящая атмосфера, в которой должны действовать сотрудники системы управления. Столкнувшись с таким явлением чаще, чем кто-либо другой, и видя, что оно угрожает расслоению и нищете многих обществ, контролеры не могут не почувствовать последствий такой атмосферы. Только это будет способствовать укреплению доверия к действиям и мобилизации усилий на искоренение негативных явлений. Но нельзя исключать и другого, когда контроллер, который чувствует себя бессильным сопротивляться злу, может развалиться на части морально.

На деятельность финансовых менеджеров также влияют традиционные и чисто русские черты и явления. Во-первых, это исторически укоренившееся негативное отношение к чиновникам. Контроллеры могут противодействовать этим негативным явлениям, придерживаясь вышеупомянутых этических принципов, а также своего образования и опыта работы.⁶¹

Повышение ответственности за принимаемые решения, каждое принятое решение должно быть обосновано и подтверждено соответствующими правилами. Поскольку от этих решений зависит законность расходования крупных денежных сумм, а также финансовое положение широкой общественности - ветеранов войн, труда и военной службы, то ответственность в сфере социального обеспечения велика.

Требования к себе и своим подчиненным высоки. В этой сфере деятельности мы в первую очередь используем метод принуждения, а не убеждения. Каждый сотрудник должен осознавать важность своей работы. Общая тенденция развития системы социального обеспечения не ослабевает, повышается сложность и качество выполняемых работ. В результате потребность в талантливых людях всегда будет возрастать.

Система подготовки кадров органов социального обеспечения должна включать организацию учебных курсов с акцентом на высшее образование и разработку соответствующих учебных материалов (пособий, справочников, учебников и т.д.). Должна существовать постоянная система подготовки и переподготовки кадров, включающая как обязательную регулярную систему, так и форму самообучения. Что касается постоянного самообучения, то в современной практике существует множество новых способов. Одной из таких форм является использование индивидуальных программ обучения.⁶²

Важным направлением формирования кадрового потенциала является процесс обмена опытом деятельности между сотрудниками каждой организации. Однако опыт, знания и профессиональные возможности остаются невостребованными, а положительный опыт многих организаций просто остается неизвестным, но именно благодаря обмену опытом системы социального обеспечения можно повысить эффективность ее деятельности. Одновременно в качестве формы обмена опытом, учебным мероприятием может стать трех- или пятидневный ежегодный тренинг (семинар) для руководящего состава центра социального обеспечения, специализирующегося в области пенсионного обеспечения военнослужащих, который должен проводиться на базе отдела социального обеспечения службы социального обеспечения Минобороны РФ, с привлечением таких экспертов, как Счетная палата РФ, финансовая инспекция Минобороны РФ. В методическом пособии, опубликованном по результатам этих сборников (семинаров), обобщен опыт работы учреждения в течение года и подняты вопросы, требующие решения в будущем.

В целях обобщения передового опыта желательно систематически публиковать практические аспекты работы и освещать в профессиональных рубриках в журналах актуальные проблемы и предложения по развитию и совершенствованию системы социального обеспечения. В этой связи наиболее популярными и легкодоступными журналами, освещающими в настоящее время вопросы социального обеспечения, являются "Пенсии" и "Социальное обеспечение". В частности, стоило бы опубликовать вопросы и ответы пенсионеров экспертов Управления социального обеспечения.

Правильное определение объема и содержания необходимых экономических знаний имеет первостепенное значение при обучении. Это возможно как с точки зрения уровня образования, так и профиля готовящихся специалистов, на основе дифференциации систем подготовки кадров в вузах. Область экономической поддержки в обороне всегда требует большого количества персонала различного профиля. Развитие людских ресурсов уже дифференцируется по типу поддержки и уровню образования. Процесс повышения квалификации продолжается. Растет потребность в подготовке военных экономистов различного профиля для центрального оборудования, штабов и управлений, научно-исследовательских институтов и производственных уровней Минобороны РФ.⁶³

Руководитель Агентства социального обеспечения Минобороны РФ - офицер по финансам. Как правило, после определенного срока службы в военных комиссиях субъектов Российской Федерации с учетом их профессиональных и моральных качеств заполняются должности в центрах социального обеспечения, органах управления и контроля финансово-экономических служб военных округов и службах социального обеспечения Минобороны. При обучении финансистов необходимо принимать во внимание особенности службы в Управлении социального обеспечения и контрольно-ревизионных органах. Необходимо повысить качество программ, учебной и методической документации, в которых обучаются курсанты, и обеспечить их регулярную обработку в соответствии с изменениями в действующем законодательстве и практике. Будущие специалисты в области военного социального обеспечения, включая контрольную деятельность, нуждаются в глубоких знаниях экономических основ социального обеспечения, права социального обеспечения, гражданского права и гражданского процесса, логики, основ доказательственного права, психологии пожилых людей. В то же время особое внимание должно быть уделено разработке учебно-методических материалов для самостоятельной работы курсантов, а также учебных пособий, отражающих особенности сферы социального обеспечения военнослужащих.⁶⁴

В заключение следует отметить, что эффективность работы в учреждениях социального обеспечения Вооруженных Сил может быть достигнута за счет совершенствования подготовки кадров, отбора на основе исследования профессиональных и моральных качеств и формирования системы обмена опытом. Это основные направления совершенствования деятельности военнослужащих в области социального обеспечения, способствующие повышению эффективности работы на целевых направлениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изменения в системе пенсионного обеспечения и социального обслуживания должны основываться на усовершенствованной нормативно-правовой базе. Необходимо приложить большие усилия для повышения уровня материальной поддержки военнослужащих и членов их семей, уволенных с военной службы, с учетом особенностей военной службы, отражающих социально обоснованную правовую дискриминацию и основанных на принципах социальной справедливости.

Система социальной защиты военнослужащих предполагает наличие специального порядка оказания государственной помощи военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, и проблема ее реформирования в основном связана с негативными тенденциями в экономической жизни общества.

Министерство обороны в значительной степени добилось успехов в выплате пенсий военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с действующими положениями. Для этого используются сотрудники центров социального обеспечения, расположенных в сегрегированных штатах. Организационная и кадровая структура Центра в целом успешно решает стоящие перед ним задачи.⁶⁵

Можно также сказать, что, исходя из изученного зарубежного опыта, его использование не может и не должно быть основным направлением формирования систем и механизмов правовой и социальной защиты военнослужащих ни в ходе нынешней военной реформы и реорганизации вооруженных сил РФ, ни в будущем. Главное - сохранить существующие нормы и модели и создать новые нормы, отвечающие социально-экономическим условиям, традициям и национальным особенностям. Новое российское законодательство о правовой и социальной защите военнослужащих, которое формируется в настоящее время, должно органично вобрать в себя полезный зарубежный опыт наряду с накоплением собственного. Использование такого опыта приобретает особое значение при поиске решений конкретных проблем правовой и социальной защиты. Он выступает в качестве необходимого элемента в формировании нового подхода к изучению рассматриваемых вопросов.⁶⁶

Способность Центра (отдела) социальной защиты населения хорошо выполнять свою работу напрямую зависит от четкой организации работы и совершенствования организации труда. Очень важна организация внутреннего прогностического контроля за исполнением документов, в том числе банковских документов для выплаты пенсий, пособий и компенсаций. Механизм документооборота и обработки документов сильно отличается от финансово-экономических операций и требует специальной подготовки сотрудников этой категории. Особое внимание будет уделено работе со строгими бухгалтерскими формами, банковскими документами и обеспечению их безопасности.

Однако достоверность результатов контрольных мероприятий сомнительна, поскольку проверки военных комиссий района (города) возложены на сотрудников Центра социального обеспечения и проводятся ими ежегодно. Совместное использование функции одного и того же работника по получению и оформлению пенсионных документов и функции контроля законности их получения, при невыполнении нескольких условий, может привести к корыстным или иным личным интересам в искажении данных о результатах контроля работника, осуществляющего контроль, и может нарушить принцип объективности контроля. Этой проблемы можно избежать, если будут выполнены следующие условия.⁶⁷

Ввиду всего этого нами выдвинуты следующие предложения:⁶⁸

1) создание организационно и функционально обособленного контрольно-ревизионного отделения, непосредственно подчиненному военному комиссару субъекта Российской Федерации из расчета 5000-6000 пенсионеров на одного инспектора-ревизора, при этом общая численность военных комиссариатов недолжна превышать 10-12;

2) при подготовке офицеров необходимо учитывать специфику службы в органах соцобеспечения и контрольно-ревизионных органах. Следует улучшить качество программ, учебно-методических документов, по которым идет обучение курсантов, обеспечивать их регулярную переработку, исходя из происходящих изменений в действующем законодательстве и в практической деятельности. Будущим специалистам в сфере социального обеспечения военнослужащих, в том числе в контрольной деятельности, необходимы углубленные знания экономических основ социального обеспечения, права социального обеспечения, гражданского права и гражданского процесса, логики, основ доказательственного права, психологии лиц старшего возраста. При этом особое внимание следует обратить на разработку учебно-методических материалов, необходимых при проведении самостоятельной работы курсантов, а также учебных пособий, отражающих специфику сферы социального обеспечения военнослужащих. В современных условиях основные усилия по совершенствованию социального обеспечения необходимо направить на три основных направления:⁶⁹

Незамедлительная работа в данных направлениях позволит повысить социальную защищенность военнослужащих, уволенных с военной службы и повысить престиж самой военной службы. В современных условиях необходимо постоянно совершенствовать организацию работы по пенсионному обеспечению, в целях увеличения эффективности системы социального обеспечения. В силу специфического социально-правового статуса, социально-бытовых, психологических особенностей, военнослужащие, уволенные с военной службы и члены их семей, нуждаются в социальном обслуживании, учитывающим эти особенности. Министерство обороны, как орган исполнительной власти, осуществляющий работу по социальному обслуживанию, должно более активно оказывать помощь данной категории граждан. ⁷⁰

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. – М: 2019. 264 с.

Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. – М: 2019. 264 с.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. – М: Юрайт, 2019. 428 с.

Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. – М: Юрайт, 2019. 428 с.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430 с.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430 с.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020).

Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. – М: Юрайт, 2019. 428 с.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. – М: Проспект, 2017. 238 с.

Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. – М: Юрайт, 2019. 428 с.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. – М: Проспект, 2017. 238 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О статусе военнослужащих".

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с.

Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430 с.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430 с.

Соловьев, А. К. Пенсионное обеспечение в России // Народонаселение. - 2017. - №1 (75). - С. 14-21.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430 с.

Право социального обеспечения. - М.: А-Приор, 2017. - 128 c.

Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 559 c.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.

Криулин, В.А. Оценка уровня достаточности финансового обеспечения Пенсионного фонда РФ / В.А, Криулин // Политика, экономика и инновации. - 2018. - № 1 (18). - С. 5.

Криулин, В.А. Оценка уровня достаточности финансового обеспечения Пенсионного фонда РФ / В.А, Криулин // Политика, экономика и инновации. - 2018. - № 1 (18). - С. 5.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. – М: Юрайт, 2019. 188 с.

Криулин, В.А. Оценка уровня достаточности финансового обеспечения Пенсионного фонда РФ / В.А, Криулин // Политика, экономика и инновации. - 2018. - № 1 (18). - С. 5.

Криулин, В.А. Оценка уровня достаточности финансового обеспечения Пенсионного фонда РФ / В.А, Криулин // Политика, экономика и инновации. - 2018. - № 1 (18). - С. 5.

Криулин, В.А. Оценка уровня достаточности финансового обеспечения Пенсионного фонда РФ / В.А, Криулин // Политика, экономика и инновации. - 2018. - № 1 (18). - С. 5.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. – М: КноРус, 2019. 240 с.

Пудова, В.С. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации и способы их решения / В.С. Пудова // «Научно-практический журнал Аллея Науки». – 2018. - №4(20) – С. 4.

Право социального обеспечения. - М.: А-Приор, 2017. - 128 c.

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.

Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. – М: Проспект. 2017. 416 с.