Срочная социальная помощь на примере Андреапольского КЦСОН

Подробнее

Размер

807.83K

Добавлен

13.10.2022

Скачиваний

Добавил

Вадим Дмитриевич

Скачать работу

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. Социальная политика, направленная на реализацию конституционных установок по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека и общества, является достаточно широкой категорией. Важным системообразующим ее элементом является социальное обеспечение, представляющее собой комплексный государственный, правовой и общественный институт, выступающий в качестве формы распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей нуждающихся в этом членов общества. Общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением указанных материальных благ достаточно многообразны. При этом среди них не последнее место занимает институт срочной социальной помощи.

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Социальное обеспечение обеспечивает самобаланс различных схем социального страхования или социальной помощи из государственных средств или их правильное сочетание. В любой непредвиденной ситуации. Любая эффективная система социальной защиты, приводящая к физической нетрудоспособности в этом случае, должна заботиться о доходах работника и его медицинском обслуживании.

Охват социальным обеспечением очень динамичен и широк. Сфера охвата программ социального обеспечения варьируется от страны к стране. В некоторых странах социальное обеспечение применяется ко всем государственным программам, планируемым для поддержания доходов. В некоторых странах оно охватывает услуги здравоохранения и социального обеспечения, а в некоторых других странах применяется ко всем программам социального страхования.

В рамках этих различных программ работодатели и наемные работники вносят свой вклад в оказание помощи в осуществлении этих программ. Правительство также делает небольшие взносы по различным схемам, например, по схеме сберегательной пенсии работодателя. Схема страхования наемных работников. Пособие по беременности и родам. сберегательный фонд для угольных шахт и бонусные схемы, по которым работники получают компенсацию в соответствии с концепцией социального страхования.

Предмет исследования. Право и организация социального обеспечения в контексте рассмотрения социальной помощи.

Объект исследования. Срочная социальная помощь на примере Андреапольского КЦСОН.

Цель работы. Рассмотреть теоретические основы срочной социальной помощи, в частности следует провести практический анализ аспекта организации срочной социальной помощи на примере Андреапольского КЦСОН. В результате проведенного анализа следует выявить существующие проблемы в аспекте организации срочной социальной помощи и предложить методы их разрешения на примере Андреапольского КЦСОН.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической части и практической частей в виде трёх глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СРОЧНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

1.1 Сущностные основы срочной социальной помощи

Текущая социально-экономическая ситуация в стане не стимулирует население к повышению дохода. Государство понимает положение незащищенных групп населения и оказывает им всестороннюю поддержку, включающую денежные пособия, льготы и компенсации. Однако указанные меры имеют регулярный характер и назначаются после длительного рассмотрения заявки уполномоченным органом. Что же делать лицам, которые столкнулись с кризисной ситуацией, требующей безотлагательного вмешательства? На этот случай федеральным законодательством предусмотрена экстренная социальная поддержка. ¹

Предоставление преференция связано с происшествием, приведшим к резкой утрате материального положения человека. То есть за короткий промежуток времени гражданин должен перейти из статуса самообеспеченного к нуждающемуся в посторонней помощи. Чаще всего подобные ситуации связаны со стихийными бедствиями (пожар, наводнение) или выявлением серьезного заболевания.

Отсутствие средств к существованию, первоочередных благ и шоковое состояние снижают шансы на самостоятельное решение проблемы. Поэтому государством предусмотрены меры поддержки, имеющие экстренный характер. Для их оформления заинтересованному лицу нужно посетить местный ОСЗН.

Просто так орган соцзащиты не будет предоставлять свои услуги. Обратившемуся нужно представить доказательства бедственного положения и подробно описать причины кризиса. С учетом обозначенной информации выносится решение о скорейшем принятии мер. Процедура индивидуальна для каждого заявителя. Существует три составляющие, позволяющие классифицировать положение человека, как требующее оперативного вмешательства:²

Предоставление экстренных соц. услуг позволяет решить проблему заявителя и частично вернуть ему то положение, что было до возникновения кризисной ситуации. Поддержка реализуется в единоразовой форме.

Неотложный характер помощи определяется исходя из личной ситуации нуждающегося. Для подтверждения ТЖС заявителю нужно представить доказательства:

Предоставление поддержки со стороны государства осуществляется с учетом кризисной ситуации человека. Гражданин может рассчитывать на преференции, если орган установит следующие факты:

В перечень срочных соц. услуг включаются следующие меры:

Чтобы получить экстренную помощь заявителю требуется составить прошение. К нему прикладывается собранная документация, свидетельствующая о наличии ТЖС. Пакет представляется ОСЗН, расположенному по месту жительства.

К заявке нужно приложить следующие акты:

Лица БОМЖ зачастую не в состоянии предъявить паспорт. При утрате документов, подтверждающих личность, таковые должны подать прошение с подробным описанием текущего положения дел. Оно будет принято специалистами на общих основаниях.³

Решение о наделении просителя статусом нуждающегося принимается работниками уполномоченного органа немедленно. Временем обращения считается момент подачи соответствующей заявки. При выборе мер экстренной социальной помощи работники руководствуются пояснениями, представленными в заявлении, текущим положением гражданина. Факторами, требующими скорейшего решения проблемы, считаются те, что ухудшают или могут в дальнейшем ухудшить условия жизнедеятельности человека.

1.2 Особенности и значимость аспекта организации срочной социальной помощи

В соответствии с п.2 ст. 21 Федерального закона N 442-ФЗ ⁴ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” от 28.12.2013, под срочными социальными услугами принято понимать услуги, которые оказываются в неотложном порядке, без заключения договора и составления индивидуальной программы обслуживания, в связи с острой нуждаемостью получателя. ⁵

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона N 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” от 28.12.2013, срочные социальные услуги включают в себя:

1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) содействие в получении временного жилого помещения;

4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

5) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

6) иные срочные социальные услуги.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” от 28.12.2013, основным отличием срочного социального обслуживания от других видов социального обслуживания заключается в том, что срочное социальное обслуживание оказывается в самые короткие сроки с минимальным предоставлением документов.

Стоит отметить, что в связи с тем, что срочное социальное обслуживание выступает как экстренная социальная помощь, в тех случаях, когда оно крайне необходимо, не все виды социального обслуживания будут предоставлены в срочном порядке, к примеру услуги по организации досуга, которые могут входить в индивидуальную программу по социальному обслуживанию, в срочном порядке не предоставляются, так как не являются неотложными и жизненно необходимыми ⁶

В соответствии со ст.15 Федерального закона N 442-ФЗ ⁷ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” от 28.12.2013, срочные социальные услуги могут получить граждане, находящихся в трудной жизненной ситуации, а именно:

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона N 442-ФЗ ⁸ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации” от 28.12.2013, срочные социальные услуги оказываются гражданам по личному заявлению. К которому, необходимо приложить документы, подтверждающие факт нахождения в сложно жизненной ситуации и наличие потребности в срочном оказании социальных услуг.

Такими документами могут являться:

Также, при написании заявления нужно предоставить документ, подтверждающий личность и сведения о регистрации (паспорт).

Стоит особенно подчеркнуть, что список вышеуказанных документов содержит лишь примерный перечень документов, которые могут понадобится для подтверждения той или иной сложной жизненной ситуации. Исчерпывающего перечня документов, который является обязательным для получения срочной социальной помощи нет. Конкретные документы будут требоваться в зависимости от того, какие обстоятельства послужили причиной нахождения человека в сложной жизненной ситуации.⁹

Ввиду необходимости экстренного предоставления, срочные социальные услуги оказываются без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг, которые положено заключать в случае предоставления социальных услуг в плановом порядке.

Поэтому, из-за отсутствия договора, подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг. Данный акт должен содержать сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг должен быть обязательно заверен подписью получателя срочных социальных услуг.

Как быстро, после подачи заявления, будут оказаны срочные социальные услуги?

Точных сроков оказания срочных социальных услуг в законодательстве нет.

В соответствии со ст. 21 ФЗ услуги должны быть оказаны неотложно, в срок, обусловленный нуждаемостью получателя, то есть в те сроки, в которые эти услуги необходимы гражданину, обратившемуся за срочными социальными услугами.¹⁰

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы были рассмотрены теоретические основы аспекта организации срочной социальной помощи.

Таким образом, государством предусмотрены меры поддержки граждан и семейств, столкнувшихся с кризисными обстоятельствами. Подобные обстоятельства требуют скорейшего вмешательства, поскольку любое промедление может привести к страшным последствиям. Оперативная соцпомощь оказывается региональными властями и местными органами социальной защиты населения. Для получения услуг выгодоприобретателю нужно обратиться в структуру лично или через представителя, имеющего на руках доверенность. Меры принимаются безотлагательно после подачи прошения. Прекращение мероприятий может произойти вследствие благоприятного изменения обстоятельств, а также отказа, поступившего от заявителя (его доверенного лица).

ГЛАВА 2. СРОЧНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НА ПРИМЕРЕ АНДРЕАПОЛЬСКОГО КЦСОН

2.1 Характеристика Андреапольского КЦСОН

Таблица 1. Общая характеристика Андреапольского КЦСОН

Регистрационный номер учетной записи в реестре поставщиков социальных услуг			27
Полное наименование поставщика социальных услуг			Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Андреапольского района
Сокращенное наименование поставщика социальных услуг			ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района ¹¹
Дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющихся поставщиками социальных услуг			15.12.2004
Организационно-правовая форма поставщика социальных услуг (для юридических лиц)			Государственное бюджетное учреждение
Официальный сайт поставщика
Юридический адрес и место нахождения	Фамилия, имя, отчество руководителя	Контактный телефон		Адрес электронной почты
172800 Тверская область город Андреаполь, улица Гагарина дом 11	Ермолаева Наталья Сергеевна	848(267)3-15-28		[email protected]

Организация ГБУ КЦСОН АНДРЕАПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ или ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" АНДРЕАПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ зарегистрирована 15 декабря 2004 года местным органом ФНС "Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области". Компании были присвоены ОГРН 1046912005590 и ИНН 6917010508. Основной вид деятельности по ОКВЭД-2017: "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам", дополнительные виды деятельности: "Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания". Фирма "ГБУ КЦСОН АНДРЕАПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" официально зарегистрирована по адресу: 172800, Тверская область, г. Андреаполь, ул. Гагарина, д. 11. Директор – Ермолаева Наталья Сергеевна, ИНН 691303622535.¹²

Форма социального обслуживания:

1.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам наименование услуг перечень: Социально-бытовые услуги

2. Социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам наименование услуг перечень

3. Социальные услуги в стационарной форме гражданам, у которых отсутствует определенное место жительства, и отсутствуют средства к существованию наименование услуг перечень

4. Срочные социальные услуги наименование услуг перечень Разовое предоставление услуг по мере потребности наименование услуг перечень

2.2 Обзор аспекта организации срочной социальной помощи на примере Андреапольского КЦСОН

Рассмотрим виды услуг, оказываемых Андреапольским КЦСОН.

1.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам ¹³

Наименование услуг перечень:¹⁴

Социально-бытовые услуги

Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

Помощь в приготовлении пищи;

Помощь в приеме пищи (кормление);

Оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи (снятие показаний приборов учета, заполнение квитанций, посещений организаций жилищно-коммунального хозяйства для получения квитанций, внесение платы);

Сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

Покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, подготовка запаса топлива для самостоятельной топки печи, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения;

Организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

Предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

Отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

Обеспечение условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;¹⁵

Социально-медицинские услуги

Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

Помощь в приобретении лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий;¹⁶

Оформление документов и направление в бюро медико-социальной экспертизы для проведения медико-социальной экспертизы;

Доставка в бюро медико-социальной экспертизы для проведения медико-социальной экспертизы;

Обеспечение ухода, организация оказания медицинской помощи получателям социальных услуг, в том числе сопровождения в медицинские организации;

Проведение оздоровительных мероприятий;

Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

Социально-психологические услуги

Социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

Психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями;

Социально-психологический патронаж;

Оказание консультативной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

Социально-педагогические услуги

Формирование позитивных интересов, в том числе в сфере досуга;

Социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;¹⁷

Обучение родственников получателей социальных услуг практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами;

Социально-трудовые

Оказание помощи в трудоустройстве;

Социально-правовые услуги

Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;

Оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно;¹⁸

Оказание помощи по защите прав и законных интересов получателей в установленном законодательном порядке;

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности

Оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности

Обучение навыкам поведения в быту и общественных местах

2. Социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам

Наименование услуг перечень:

Социально-бытовые услуги

Предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;

Обеспечение питанием, включая диетическое, согласно утвержденным нормативам;

Обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями), предметами личной гигиены и первой необходимости согласно утвержденным нормативам;¹⁹

Организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми, за счет средств получателя;

Предоставление помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий;

Создание благоприятных, приближенных к домашним, условий жизни, обеспечение условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;²⁰

Отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

Содействие в организации ритуальных услуг;

Социально-медицинские услуги

Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;

Проведение оздоровительных мероприятий;

Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;

Консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателей социальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;

Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;²¹

Проведение занятий по адаптивной физической культуре;

Содействие в оформлении документов и направление в бюро медико-социальной экспертизы для проведения медико-социальной экспертизы;

Доставка в бюро медико-социальной экспертизы для проведения медико-социальной экспертизы;

Создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;

Обеспечение социально-медицинской реабилитации и социальной адаптации;

Социально-психологические услуги

Социально-психологическое консультирование;²²

Психологическая помощь и поддержка;

Социально-психологический патронаж

Оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

Социально-педагогические услуги

Формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга;

Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);

Социально-трудовые

Проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

Оказание помощи в трудоустройстве;

Социально-правовые услуги

Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг ²³

Оказание помощи в получении юридических услуг

Оказание помощи по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке

Обучение инвалидов пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;²⁴

Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания

3. Социальные услуги в стационарной форме гражданам, у которых отсутствует определенное место жительства, и отсутствуют средства к существованию

Наименование услуг перечень:

Социально-бытовые услуги

Предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;

Обеспечение питанием, включая диетическое, согласно утвержденным нормативам;

Создание благоприятных, приближенных к домашним, условий жизни, обеспечение условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;²⁵

Отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;²⁶

Содействие в организации ритуальных услуг;

Социально-медицинские услуги

Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг;

Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

Обеспечение социально-медицинской реабилитации и социальной адаптации;

Социально-психологические услуги

Социально-психологическое консультирование;

Психологическая помощь и поддержка;

Социально-психологический патронаж;

Оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

Социально-трудовые

Проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам ²⁷

Оказание помощи в трудоустройстве

Социально-правовые услуги

Оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;²⁸

Оказание помощи в получении юридических услуг;

Оказание помощи по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке;

4. Срочные социальные услуги

Наименование услуг перечень:

Разовое предоставление услуг по мере потребности

Содействие в оказание государственной социальной помощи в соответствии с:

Постановлением Администрации тверской области от 02 марта 2005 года №45-па «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области» (с изменениями от 12.07.2010 года)

Постановление Администрации Тверской области от 16.07.2009 года №294-па «О компенсации затрат на изготовление и ремонт зубных протезов отдельных категорий граждан в Тверской области» (с изменениями от 20.11.2012 года)

Постановление Администрации Тверской области №98-па от 29 марта 2007 года «Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи на проезд беременным женщинам, проживающим в сельской местности»

Постановление Правительства Тверской области №355-пп от 26.06.2012 «Об утверждении Порядка оказания поддержки малоимущим гражданам на установку приборов учета в Тверской области»

Предоставление услуги «социальный автомобиль»²⁹

Отделение по работе с семьёй и детьми

Социальное сопровождение:

Оказание психологической социальной помощи

При центре работает пункт проката:

Таблица 3. Информация об опыте работы Андреапольского КЦСОН за последние пять лет (информация от 03.02.2020 г).

Форма социального обслуживания	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Социальное обслуживание на дому	92 чел.	93 чел.	98 чел.	99 чел.	85 чел.
Предоставление социального обслуживания в полустационарной форме	1871 чел.	4101 чел.	1815 чел.	1878 чел.	1767чел.
Стационарная форма обслуживания	30 чел.	29 чел.	32 чел.	31 чел.	32 чел.

Материально-техническое обеспечение предоставления социальных услуг Андреапольского КЦСОН.³⁰

Улучшение материально-технической базы - залог успешной работы по оказанию социально-бытовых и социально-медицинских услуг гражданам, проживающим на территории Андреапольского района

Процедурный кабинет оборудован всем необходимым для оказания первой медицинской помощи (рис. 2).³¹

Все жилые здания отделения оборудованы средствами противопожарной защиты (рис. 3).

Для удобства и социально-бытовой адаптации престарелых граждан и инвалидов помещения оборудованы пристенными поручнями (рис. 4).

Созданы благоприятные условия, приближенные к домашним, условия проживания, в том числе отдыха - что является важным в формировании позитивного восприятия окружающей жизни.³²

В отделении функционирует автономная котельная с верховой теплотрассой, помещение котельной оборудовано двумя котлами, работающими на угле, обеспечивающие бесперебойную подачу тепла в учреждение.

Отделение по работе с семьей и детьми предоставляет услуги пункта проката для семей воспитывающих детей первых 3-лет жизни находящихся в трудном материальном положении

В пункте проката имеются: детская кровать с матрасом; коляска- трансформер (зима-лето), ходунки, санки с матрасиком, ванночка для купания, стол-стул, манеж, коляска-трость.

Отделение срочной социальной помощи предоставляет услуги пункта проката технических средств реабилитации и социальной адаптации в прокате имеются:³³

Справочная информация о предоставляемых услугах, а также о работе учреждения размещена на вывесках, стендах в доступном для посетителей месте, оформлена в легко читаемой и понятной форме ³⁴

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы был проведен практический анализ Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Комплексного центра социального обслуживания населения Андреапольского района».

Таким образом, на основе проведенного анализа были выявлены положительный стороны центра, на основании которых можно утверждать о грамотном, чутком и высококвалифицированном подходе к лицам, нуждающимся в социальной и срочно социальной помощи. В центре есть все необходимые средства, оборудование и персонал. ³⁵

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ СРОЧНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ПРИМЕРЕ АНДРЕАПОЛЬСКОГО КЦСОН. МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ.

3.1 Обзор проблем, возникающих при аспекте организации срочной социальной помощи на примере Андреапольского КЦСОН

Социальная работа – профессия, важность которой в зарубежных странах признали гораздо раньше, чем в России. Уже в конце 19 века в Европе и Америке активно развивались школы социальной работы, подготавливающие специалистов, в обязанности которых входило «лечение» социальных проблем человека, точнее, помощь в их «лечении». Россия в этом плане сильно отставала от европейских стран. Однако нельзя утверждать, что социальной работы в тот период развития нашего государства не было вовсе.

В силу особенности менталитета русского народа и православия, помощь страждущему всегда считалась долгом каждого, а также деянием, которое принесёт совершившему его спасение души. Поэтому широкий размах на Руси и в период существования Российской империи получила милостыню и церковные формы поддержки обездоленных. В более поздние периоды широко распространилась благотворительность, которая, опять же, основывалась на религиозных постулатах и особых душевных качествах русского народа.³⁶ ³⁷

С приходом Советской власти вся система помощи коренным образом изменилась. Мощнейшей институт оказания помощи нуждающимся – церковь, потерял свою значимость, система благотворительности была разрушена. На смену всему этому пришёл тотальный контроль государства во всех сферах жизни общества. Отныне, только государство занималось социальной поддержкой своих граждан, только государство определяло размеры и необходимость оказания помощи тем или иным категориям населения.³⁸

Все вышеописанные формы поддержки нуждающихся являлись прообразами профессии «социальная работа». Российское государство проделало долгий путь, прежде чем пришло к осознанию необходимости подготовки специалистов и утверждения новой специальности для помощи незащищённым слоям населения. Необходимость утверждения новой специальности была продиктована сложившимися условиями: нестабильная политическая ситуация, постоянные (и в большинстве случаев, неудачные) реформы способствовали ухудшению самочувствия общества, росту бедного населения. Кроме всего этого, появились ранее не существовавшие категории населения, опыта работы с которыми в российской истории не было.

На основании проведенного анализа на примере Андреапольского КСЦОН, следует сказать следующее. Одной из серьёзнейших проблем на начальном этапе развития социальной работы стало отсутствие собственных квалифицированных кадров и системы подготовки специалистов. Для решения этой проблемы некоторые деятели науки были направлены в зарубежные страны с целью изучения их опыта. Кроме этого, в России была создана своя система подготовки кадров для социальной работы.³⁹

Все эти меры не привели к молниеносному и прогрессивному развитию социальной работы, поскольку развитие любой новой профессии сопровождается рядом трудностей. Социальная работа, соединившая в себе элементы различных профессий, испытывает особые трудности. С одной стороны она существовала всегда (в различных формах помощи населения друг- другу, как благотворительная деятельность организаций), с другой- возникла проблема перенесения этого исторического опыта в современные реалии и применения его в новых формах и условиях. Перед учеными, занимающимися проблемами социальной работы, стоит главная задача, заключающаяся в синтезе исторического опыта России, зарубежной практики и в адаптации всего этого в обществе. Это проблематично, поскольку невозможно перенять опыт зарубежных стран, не видоизменив его, не приспособив его к действительности нашего государства. С другой стороны, изменение определенных зарубежных методов социальной работы может привести к потере их эффективности. Таким образом, перед учёными и практиками стоит задача нахождения баланса, который позволит продуктивно внедрить в жизнь зарубежный опыт социальной работы, не ущемив при этом традиций российского общества.⁴⁰

Ещё одним важным препятствием на пути развития профессии «социальная работа» является отсутствие у общества потребности в данном виде профессиональной деятельности, ввиду недостаточной осведомлённости о роли социальной работы. К сожалению, в настоящее время ситуация такова, что многие не имеют представления о том, что такое социальная работа, а если и имеют, то сводят её к оказанию бытовых услуг и к выплате различного рода пособий. Подобное восприятие социальной работы практически полностью исключает её роль как фактора преобразования социальной действительности. Кроме того, данный подход к социальной работе полностью исключает возможность её влияния на социальную политику.⁴¹

Исходя из вышесказанного, можно также сделать вывод о том, что в России остро стоит проблема престижа социальной работы. Профессия является далеко не самой популярной в нашей стране. Подобное положение, конечно, можно оправдать её относительной молодостью, но в первую очередь, причинами является низкий уровень квалификации кадров социальных служб, очень маленькая поддержка государством данной профессии. Государственная поддержка социальной работы крайне мала (как, в общем, и поддержка социальной сферы в целом), поэтому деятельность социальных служб далеко не так эффективна, как хотелось бы.

Кроме того, далека от совершенства и система подготовки кадров. Основным недостатком которой является малое внимание к практической деятельности и упор на теоретическую часть. Всё это приводит к тому, что в «полевых» условиях новоиспечённый специалист, зачастую просто не знает, что делает или же выполняет свою работу на низком уровне.⁴²

Все вышеперечисленные проблемы оказывают наиболее серьёзное влияние на развитие социальной работы. Нельзя отрицать, что в современном обществе социальной работе отведена особая роль, поскольку потрясения ХХ века, изменение политической системы серьёзным образом сказались на российском обществе. Если раньше человек, нуждающийся в поддержке, мог рассчитывать на помощь общины, то сейчас индивидуализм прочно утвердился в обществе.

Таким образом, человек оказывается один на один со своими проблемами, содействовать их разрешению должна социальная работа.

Именно поэтому государству необходимо поднимать престиж профессии в обществе. Для этого, на наш взгляд, в первую очередь, необходимо усовершенствовать систему подготовки кадров для социальной работы – сделать её более практико-ориентированной. Кроме этого, государству следует уделять более пристальное внимание социальной сфере, отдавая ей предпочтение среди прочих сфер. Ведь зачастую учреждения социальной защиты населения не могут функционировать в полную силу из-за недостаточного материального обеспечения.⁴³

Помимо вышеперечисленного мы считаем, что для успешного функционирования социальной работы в Андреапольском КСЦОН, необходимо развивать сеть связанных учреждений, оказывающих помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Поскольку наличие частного сектора в социальной работе позволит несколько «разгрузить» государственные социальные службы. Кроме того, наличие частных агентств является ещё и полем для творческого развития социальной работы. В государственных учреждениях услуги оказываются в рамках четко определённых границ. Новшества внедряются с трудом, поскольку должны пройти множества инстанций для утверждения. Частные агентства, напротив, стремятся к постоянному совершенствованию старых методов и внедрению новых, поскольку это позволит им конкурировать с другими агентствами. Кроме того, в частных учреждениях не так велика роль «цифр»- количество обратившихся граждан, по которому государство определяет эффективность деятельности социальных служб. В негосударственных структурах упор делается не на количество, а на качество.⁴⁴ ⁴⁵

В условиях современного общества, социальная работа является неотъемлемым регулятором социальной стабильности. Можно сказать, что социальная работа выступает в роли арбитра, который разрешает споры между привилегированными слоями общества и наиболее нуждающимися категориями населения, путём перераспределения части государственного дохода. Подобная роль социальной работы позволяет избежать острых социальных конфликтов и снизить социальное напряжение. Для нашего государства, поражённого многими социальными болезнями, социальная работа должна стать одним из основных рычагов урегулирования напряжённой общественной ситуации. Именно поэтому государству необходимо признать её значимость и постараться вывести на достойный уровень в кратчайшие сроки, чтобы предотвратить возможные потрясения.

3.2 Предложения по разрешению проблем, возникающих при аспекте организации срочной социальной помощи на примере Андреапольского КЦСОН

Таблица 2. План мероприятий по улучшению качества работы и разрешению ряда поступающих проблем - Андреапольский КЦСОН ⁴⁶

№ п/п	Наименование мероприятия	Основная реализации (результат независимой оценки качества)	Ответственный	Результат	Показатели, характеризующие результат выполнения мероприятия
1	Привести информацию о деятельности ГБУ «КЦСОН» Андреапольского района на официальном сайте в сети «Интернет» кцсон-андреаполь. рф в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ ⁴⁷ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», а также ежеквартально проводить актуализацию.	Показатели, характеризующие открытость и доступность информации об организация социального обслуживания	Директор	Открытость и прозрачность информации об организации социального обслуживания	Показатель рейтинга на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях.
2	Проведение работы с сотрудниками направленной на повышение культуры обслуживания и выполнения этических норм общения с получателями социальных услуг посредством телефонной связи.	Показатели, характеризующие открытость и доступность информации об организации социального обслуживания	Директор, зам. Директора, зав. отделениями	Повышение условий предоставления социальных услуг	Доля результативных звонков по телефону в организацию социального обслуживания для получения необходимой информации от числа контрольных звонков.
3	Установка в административном здании видео-, аудиоинформаторов для лиц с нарушением функций слуха и зрения	Показатели, характеризующие комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их получения	Директор	Повышение условий предоставления социальных услуг	Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных условиями предоставления социальных услуг
4	Оборудовать санитарно-гигиеническое помещение административного здания для инвалидов	Показатели, характеризующие комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их ⁴⁸ получения	Директор	Повышение условий предоставления социальных услуг	Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных условиями предоставления социальных услуг

Вывод по третьей главе работы. В данной главе работы были определены проблемы и предложены мероприятия по их разрешению в аспекте организации срочной социальной помощи на примере Андреапольского КСЦОН.

Таким образом, Срочная социальная помощь оказывается следующим категориям населения: гражданам пожилого возраста, инвалидам, неполным, многодетным семьям, безработным (состоящим на учете на момент обращения в центре занятости.); гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию (грабежи, пожары, стихийные бедствия и пр.); одиноким матерям, несовершеннолетним матерям; беспризорным и безнадзорным детям; малоимущим гражданам, по ходатайству социальных учреждений; гражданам, имеющим статус беженца; др. гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Отделение срочного социального обслуживания ежегодно оказывает срочную социальную, юридическую и психологическую помощь свыше 3 тысячам человек.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По мере того, как Россия осуществляет переход от командной экономики к системе частичного свободного рынка, обеспечение эффективной социальной защиты своих граждан приобретает все более неотложный характер. В докладе Всемирного банка за 1994 г. существующая система социальной защиты была охарактеризована как не подходящая для рыночно-ориентированной экономики, к которой Россия якобы стремилась. Среди основных недостатков, отмеченных в Отчете, можно назвать сохраняющуюся, как и в советский период, важную роль предприятий как поставщиков социальных услуг; отсутствие охвата больших групп населения и недостаточный уровень льгот в некоторых регионах; растущее несоответствие между сокращением базы заработной платы и требованиями, предъявляемыми к системе; неспособность адресовать услуги наиболее нуждающимся получателям помощи. По мере того, как экономический переход 1990-х годов заставлял все больше российских граждан жить в нищете, государство пыталось сохранить всестороннюю советскую систему с сильно ограниченными ресурсами.

Неэффективность системы усугубляется ее фрагментарностью. Как и в советский период, надбавки и пособия управляются и финансируются различными учреждениями, в том числе четырьмя внебюджетными фондами, несколькими министерствами и более низкими уровнями власти. Министерство социальной защиты является основным федеральным агентством, осуществляющим социальные программы. Однако это министерство почти исключительно заботится о нуждах пенсионеров или инвалидов; другим уязвимым группам населения уделяется гораздо меньше внимания. Четырьмя внебюджетными фондами, которые предоставляют социальные пособия в денежной и натуральной форме на федеральном уровне, являются Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд занятости и Фонд социальной поддержки.

Социальное обеспечение и социальные программы оказывают скромную поддержку наиболее уязвимым слоям населения России: пожилым пенсионерам, ветеранам, младенцам и детям, будущим матерям, семьям, имеющим более одного ребенка, инвалидам и людям с ограниченными возможностями. Однако эти программы неадекватны, и растущая доля населения России живет на пороге бедности. Особенно пагубное влияние инфляция оказывает на домохозяйства, зависящие от социальных субсидий. В таких домохозяйствах женщины традиционно превосходят мужчин. *

Фонд социальной поддержки дополняет различные программы социальной помощи в натуральной форме в России. Он финансируется через Министерство социальной защиты и дополняет программы социальной помощи на субнациональном уровне. Федеральное правительство передало большую часть ответственности за программы социальной защиты, здравоохранения и образования субнациональным органам, но не смогло обеспечить им доступ к достаточным доходам. В 1992 г. общий объем трансфертов из федерального бюджета местным бюджетам составил менее 2% валового внутреннего продукта (ВВП) России. Таким образом, количество и качество социальных услуг на местном уровне, включая предоставление продовольственных ваучеров и денежные выплаты на покрытие конкретных расходов, таких как счета за отопление, с течением времени далеко не определено. В этих условиях местные органы власти стали все больше полагаться на внебюджетные источники, нестабильность которых затрудняет долгосрочное планирование.

В данной работе в качестве объекта исследования выступило государственное учреждение Андреапольского КСЦОН. Исходя из проведенного анализа, был выявлен аспект и разъяснен процесс оказания социальной и срочной социальной помощи гражданам. Весь процесс оказания срочной социальной помощи грамотно структурирован и позволяет лицам нуждающимся в социальной и срочной социальной помощи получить должный уровень обслуживания в лице высококвалифицированного персонала Андреапольского КСЦОН. Между тем в центре имеется достаточное техническое оснащение, которое позволяет обеспечить комфортное пребывание всем нуждающимся центра.

Конечно, у каждой организации есть свои плюсы и минусы, в частности и у Андреапольского КСЦОН, был выявлен ряд минусов, которые в основном охарактеризованы, как нехваткой персонала, что в результате негативным образом сказывается на качестве обслуживания и времени. Должный уровень информативности для лиц, нуждающихся в социальной и срочной социальной помощи, должен оставляет желать лучшего. Ввиду вышесказанного был предложен проект по совершенствованию деятельности Андреапольского КСЦОН с последующим пакетом мероприятий направленных на преодоление существующих проблем (таблица 2).

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовая база

Список литературы

Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.]; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 605 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12698-3. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/475185 (дата обращения: 11.04.2021).

Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан: учебное пособие для среднего профессионального образования / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 285 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-06509-1. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/474277 (дата обращения: 11.04.2021).

Белянинова Ю.В. Государственная социальная помощь и социальное обслуживание / Белянинова Ю.В., Захарова Н.А., Данилова М.Г. — Москва: Эксмо, 2013. — 240 c. — ISBN 2227-8397. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/19216.html (дата обращения: 11.04.2021). — Режим доступа: для авторизир. Пользователей

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения: учебник для среднего профессионального образования / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 330 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-13624-1. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/477005 (дата обращения: 11.04.2021).

Гавриков, В. П. Теория государства и права: учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. П. Гавриков. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 454 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-10462-2. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/474883 (дата обращения: 11.04.2021).

Горшков А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Горшков А.В. — Саратов: Корпорация «Диполь», 2012. — 176 c. — ISBN 2227-8397. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/10557.html (дата обращения: 11.04.2021). — Режим доступа: для авторизир. Пользователей

Электронный ресурс: [www.кцсон-андреаполь.рф] // Официальный сайт ГБУ «КЦСОН» Андреапольского муниципального округа Тверской области // Дата обращения: 2021 г.

Сюзева, Н. В. Государственное социальное обеспечение: учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Сюзева. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 223 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-14003-3. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/467460 (дата обращения: 11.04.2021).

Социальная политика: учебник для вузов / Е. И. Холостова [и др.]; под редакцией Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 395 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-01572-0. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/468293 (дата обращения: 11.04.2021).

Теория социальной работы: учебник для академического бакалавриата / Е. И. Холостова [и др.]; под редакцией Е. И. Холостовой, Л. И. Кононовой. — 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 288 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-02942-0. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/431893 (дата обращения: 11.04.2021).

Фирсов, М. В. Теория социальной работы: учебник для бакалавров / М. В. Фирсов. — 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 455 с. — (Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-9916-1723-9. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/425270 (дата обращения: 11.04.2021).

Шульга, А. А. Социально-правовая и законодательная основы социальной работы с семьей и детьми: организация защиты детей: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. А. Шульга. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 192 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-10820-0. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/456154 (дата обращения: 11.04.2021).

Срочная социальная помощь на примере Андреапольского КЦСОН

Размер

Добавлен

Скачиваний

Добавил

Предмет

Тип работы

Вуз

Факультет