Особенности взаимодействия полиции и органов местного самоуправления при осуществлении профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Преступность среди несовершеннолетних представляет собой постоянную социальную проблему для общества. Преступность среди несовершеннолетних можно определить как повторяющееся социальное расстройство среди детей или подростков. В этом отношении поведение человека и окружающая среда связаны друг с другом. Следовательно, искажение одного аспекта обязательно отразится на втором. В данной работе представлено комплексное вмешательство, в котором был применен интегрированный подход социальной работы для борьбы с преступностью среди несовершеннолетних. Комплексный подход к социальной работе стал основой для социальной работы, поскольку он фокусируется как на отдельных людях, так и на окружающей среде. Этот подход был применен для сокращения разрыва между отдельными людьми и их окружением, и он очень важен для вмешательства в социальную работу. Поскольку природа этой концепции охватывает несколько различных профессий, социальным работникам стало выгодно проводить многоконтекстное вмешательство и оценку, основанную на профилактике, реабилитации и развитии, особенно в случае преступности среди несовершеннолетних. Внедрение комплексной системы социальной работы в рамках профессии социального работника может принести преимущества в плане точного определения причины проблем. Наконец, социальные работники смогут решать проблемы подростковой преступности с помощью соответствующих методов.

Продолжающееся распространение молодежной преступности, рост социальной опасности, появление новых преступных деяний, существенно ухудшающих криминогенную ситуацию в регионе, и другие признаки кризиса в борьбе с молодежной преступностью однозначно свидетельствуют о том, что общество и государство далеки от того, чтобы в полной мере использовать свои резервы для борьбы с молодежной преступностью. Предупреждение молодежной преступности является важным и весьма актуальным элементом предупреждения преступности в нашей стране.

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества в целом. По-прежнему чрезвычайно актуальны такие проблемы, как рост числа семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, ухудшение физического и психического здоровья, социальное сиротство, безнадзорность, преступность, религиозный экстремизм, наркомания среди подростков и молодежи. Острой остается проблема детей, оказавшихся вне образования. Несмотря на повышение роли воспитания в системе образования, по-прежнему во многих случаях образовательные учреждения стараются избавиться от "трудных" детей. Не снижается количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не обучающимися в общеобразовательных учреждениях и нигде не работающими. Сохраняется опасная тенденция повышения криминальной активности подростков младших возрастов, а также подростков женского пола. Особую тревогу вызывает продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами среди детей и подростков, а также массовое внутригрупповое насилие в молодежной и подростковой среде.

Объект исследования. Особенности взаимодействия полиции и органов местного самоуправления при осуществлении профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Предмет исследования. Деятельность органов внутренних дел и местного самоуправления.

Цель работы. Рассмотреть теоретические основы социальной профилактики преступности несовершеннолетних, в частности следует провести анализ взаимодействия полиции и органов местного самоуправления при осуществлении профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. В результате следует рассмотреть совершенствование процесса взаимодействия полиции и органов местного самоуправления при осуществлении профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1.1 Сущностные основы преступности несовершеннолетних в России

Под преступностью несовершеннолетних понимаются преступления, совершенные молодыми людьми или несовершеннолетними. Преступником считается тот, кто рецидивирует и совершает преступления повторно. Большинство правовых систем предусматривают специальные процедуры для решения этой проблемы, например, центры содержания несовершеннолетних правонарушителей. Существует множество различных теорий о причинах преступности, большинство из которых, если не все, могут быть применены к причинам преступлений несовершеннолетних. Преступность среди несовершеннолетних часто привлекает большое внимание со стороны СМИ и политиков. Это связано с тем, что уровень и виды преступлений несовершеннолетних могут использоваться аналитиками и СМИ в качестве индикатора общего состояния морали и общественного порядка в стране и, как следствие, могут быть источником моральной панической тревоги. ¹

Как и большинство видов правонарушений, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в России, увеличилось с середины ХХ века. Существует множество теорий о причинах преступлений несовершеннолетних, считающихся особенно важными в рамках криминологии. Это связано с тем, что количество преступлений резко возрастает в период с пятнадцати до двадцати лет. Во-вторых, любая теория о причинах преступности несовершеннолетних должна быть рассмотрена, поскольку взрослые преступники, скорее всего, начали совершать преступления в юности. С другой стороны, возможен и другой вариант происхождения таких проблем подростковой преступности, как шизофрения, расстройство поведения / психического стресса, расстройство поведения или биполярное расстройство, о чем говорится в книге "Ювенальная юстиция в Российской Федерации: Совершенствование услуг для молодежи группы риска.

Теория рационального выбора. Классическая криминология считает, что причины преступлений берут свое начало в самом преступнике, а не в его внешней среде. Для классиков то, что мотивирует преступников, — это рациональный собственный интерес, и подчеркивается важность свободного выбора и личной ответственности. Теория рационального выбора является самым ярким примером такого подхода.²

Теория социальной дезорганизации. Современные позитивистские подходы, как правило, фокусируются на культуре, порождающей распад семейных отношений и сообщества, ценностях и большем индивидуализме. Исследования показывают, что только 16 процентов детей совершают что-то плохое, в то время как 26 процентов взрослых совершают что-то противозаконное.

Теория стресса. Теория стресса в основном связана с работами Роберта Мертона. Мертон считал, что в обществе существуют институционализированные пути к успеху.

Согласно теории стресса, преступность вызвана тем, что людям, живущим в бедности, трудно достичь законными средствами социально значимых целей. Тем, кто, например, не получает образования, труднее достичь богатства и социального статуса, обеспечиваемого высокооплачиваемой работой, и поэтому они чаще используют криминальные средства для достижения этих целей, как указано в статье Ювенальная юстиция в России. Мертон предлагает пять вариантов решения этой дилеммы:

Инновация: индивиды, которые принимают социально одобряемые цели, но не обязательно социально одобряемые средства.

Отступление: те, кто отвергает социально одобряемые цели и средства их достижения.

Ритуализм: те, кто находится в системе социально одобряемых средств, но теряет из виду цели. Мертон считал, что потребители наркотиков относятся к этой категории.³

Конформизм: те, кто соответствует средствам и целям системы.

Бунт: люди, которые отрицают социально одобряемые цели и средства, создавая новый набор целей и приемлемых средств.

Одна из трудностей теории заключается в том, что стресс не объясняет, почему дети из малообеспеченных семей в России имеют низкие образовательные результаты. На это указывает и тот факт, что большая часть преступлений молодежи не имеет экономической подоплеки. Теория стресса не может объяснить уровень насильственных преступлений, преступлений среди несовершеннолетних, которые вызывают наибольшую тревогу у общественности.

Теория субкультур связана с теорией деформации. Трудности молодежи в достижении целей и производстве социально признанных статусных групп молодых людей, которые являются преступными и отклоняющимися от правильного пути субкультурами, имеют свои собственные ценности и стандарты.

В рамках этих групп преступное поведение может быть фактически измерено, повышая статус молодого человека.

Понятие субкультур важно для правонарушителей за преступления, которые не имеют экономической подоплеки. Мужчины-члены групп могут утверждать, что у них есть свои собственные ценности, такие как уважение к умению драться и смелость.

Однако неясно, почему молодые люди отличают их от обычных "ненарушителей". Также нет объяснения, почему люди не могут достичь социально признанных целей и обязательно выбирают преступников-заменителей. Теории субкультур также подвергались критике за слишком большое различие между тем, что является "нормальным", и тем, какое поведение является "девиантным". Есть также сомнения в том, сознательно ли молодые люди отвергали общепринятые ценности.

Теория дифференциальных ассоциаций. Теория дифференциальных ассоциаций рассматривает молодых людей в групповом окружении и видит, как давление сверстников и существование групп может привести к преступлению. Она предполагает, что молодых людей подталкивают к совершению преступлений делинквентные сверстники, усваивая навыки преступников. Также в качестве фактора снижения преступности называется влияние сверстников, а также мужчин, за которых они выходят замуж.

Существуют доказательства того, что молодые люди, имеющие друзей-преступников, более склонны к совершению преступлений. Однако возможны случаи, когда преступники предпочитают присоединиться к ним, после чего делинквентные сверстники начинают совершать некоторые правонарушения. Кроме того, существует вопрос о том, как делинквентная группа сверстников изначально начала совершать преступления.⁴

Теория навешивания ярлыков предполагает, что как только на человека навешивается ярлык юного преступника, этот человек с большей вероятностью будет совершать преступления. Идея заключается в том, что после того, как на человека навесили ярлык, подросток становится другим, он может принять эту роль и с большей вероятностью присоединится к другим людям, на которых навесили такой же ярлык. Теоретики навешивания ярлыков говорят, что существует большая вероятность того, что на детей мужского пола из бедных семей навешивают ярлык "не такой, как все", и это может частично объяснить, почему молодые мужчины-правонарушители принадлежат к низшему классу.

Преступность несовершеннолетних в России как мужской феномен. Преступность среди несовершеннолетних, совершенная мужчинами, намного выше, чем среди женщин. Другие феминистские теоретики изучали причины этого явления. Одно из предположений заключается в том, что идеи мужественности могут заставлять молодых мужчин совершать преступления с большей вероятностью. Быть выносливым, обладать большими возможностями, быть агрессивным, смелым и конкурентоспособным может быть способом, с помощью которого молодые люди выражают свою мужественность. Выражение этих идеалов может сделать более вероятным развитие у молодых людей антисоциального и преступного поведения. В качестве альтернативы, что-то, что заставляет молодых людей вести себя так, как они ведут, объясняется социальным давлением, заставляющим соответствовать идеальному мужчине, и молодые люди могут быть от природы более агрессивными, смелыми и т.д. Могут быть биологические или психологические факторы, то, как родители обращаются с молодыми мужчинами, может сделать их более восприимчивыми к преступности. Согласно исследованию, проведенному доктором Кевином М. криминологом из Университета Флориды (США), подростки мужского пола, обладающие определенным типом вариации в конкретном гене, более склонны к встречам с другими преступниками, о чем говорится в статье "Колония для малолетних преступников России".⁵

Факторы риска. Определенные факторы риска связаны с возможностью насилия в отношении себя и других. Очень важно помнить, что ни один из этих факторов сам по себе не является достаточным для прогнозирования насилия. Использование этих факторов просто в качестве контрольного списка для конкретного ребенка может быть неуместным и даже потенциально вредным. Этот список не будет использоваться для стереотипизации или стигматизации молодого человека в силу одного лишь факта наличия у него некоторых факторов риска.

Личные факторы риска включают:

Психические расстройства. Поведенческие расстройства обычно развиваются в детстве и обычно проявляются в подростковом возрасте. Некоторые виды подросткового поведения относят к диагностируемому расстройству, известному как расстройство поведения. Согласно коду 312.xx DSM-IV-TR (где xx зависит от конкретного подтипа), подростки с расстройством поведения также демонстрируют отсутствие эмпатии и пренебрежение социальными нормами. DSM — это Диагностическое и статистическое руководство по психическим расстройствам, опубликованное психиатрической ассоциацией, на которое часто ссылаются психиатры для диагностики психических расстройств. У несовершеннолетних правонарушителей, которые повторно попадают в систему уголовного правосудия, иногда диагностируются поведенческие расстройства, поскольку они демонстрируют постоянное пренебрежение к своей безопасности, безопасности других людей и их имущества.⁶

Как только подросток сохраняет те же модели поведения и достигает восемнадцати лет, то возникает опасность диагноза антисоциального расстройства личности и гораздо больше шансов стать серьезным преступником. Одним из основных элементов, используемых при диагностике антисоциального расстройства личности у взрослых, является наличие документированной истории расстройства поведения в возрасте до 15 лет. Эти два расстройства личности схожи в неустойчивом и агрессивном поведении.

Именно по этой причине распространенные в России несовершеннолетние преступники с диагнозом "расстройство поведения", скорее всего, проявят признаки антисоциального расстройства личности во взрослом возрасте. Когда подростки достигают зрелости, неприемлемое социальное поведение становится стилем жизни, и они становятся карьерными преступниками. Карьерные преступники начинают с антисоциального поведения еще до поступления в школу и являются универсальными в том смысле, что они участвуют в целом ряде деструктивных форм поведения, совершают преступления с очень высокой частотой и с меньшей вероятностью прекратят преступление в период взросления, как описано в статье "Колония для малолетних преступников России".

Семейное окружение. К семейным факторам, которые могут оказать негативное влияние, можно отнести: уровень родительского контроля, способы воспитания детей родителями, конфликт родителей или развод родителей, преступные родители или братья и сестры, жестокое обращение или пренебрежение со стороны родителей, качество отношений между родителями и детьми. Дети, воспитанные разведенными родителями, чаще начинают совершать преступления, чем те, кто вырос с обоими родителями, однако, если принять во внимание связь, которую ребенок чувствует по отношению к своим родителям, и уровень родительского контроля, считается, что дети из семей с одним родителем чаще совершают преступления.⁷

Так же, как и в случае слабого родительского контроля, многие исследования выявили сильную корреляцию между отсутствием контроля и преступностью, и это, по-видимому, самое важное влияние семьи. Когда родители обычно не знают, где находятся дети, чем они занимаются и кто их друзья, они чаще пропускают школу и имеют делинквентных сверстников, что приводит их к совершению преступлений. Отсутствие надзора связано с плохими отношениями между детьми и родителями, поскольку дети часто конфликтуют со своими родителями, которые, как правило, менее охотно обсуждают с ними свои занятия. Молодые люди, имеющие слабую связь со своими родителями, более склонны к совершению преступлений.

Предупреждение преступности. Предупреждение преступности — это общий термин для всех усилий по предотвращению вовлечения молодежи в преступную или антисоциальную деятельность. Правительства все чаще признают важность выделения ресурсов на профилактику преступности. Государствам часто трудно выделить финансовые ресурсы для адекватной профилактики, организациям и сообществам. Для всех этих правительств работа в партнерстве является необходимым условием профилактики. С развитием делинквентности в молодежной среде, на которую влияют многие факторы, перспективы профилактических усилий вполне понятны. К профилактическим услугам относятся такие мероприятия, как обучение и лечение наркомании, семейное консультирование, наставничество и защита молодежи, просвещение родителей, помощь в получении образования и социальное вмешательство.

Последствия для общества. Когда подросток достигает зрелости, он, скорее всего, продолжит демонстрировать дезадаптирующее поведение и увеличит риск привлечения к ответственности через систему уголовного правосудия как взрослый преступник. В связи с небольшим процентом нормальных взрослых и несовершеннолетних преступников, которые вносят высокий процент насильственных преступлений (т.е. убийств и нападений при отягчающих обстоятельствах), система уголовного правосудия должна контролировать небольшую популяцию профессиональных преступников в попытке предотвратить распространение серьезных насильственных преступников, как описано в разделе "Россия рассматривает систему ювенальной юстиции".⁸

Если психические расстройства, такие как расстройство поведения, не диагностируются и не лечатся, у несовершеннолетнего возрастает вероятность развития антисоциального расстройства личности и продолжения дальнейшей жизни в качестве профессионального преступника.

У большинства насильственных преступников черты антисоциального расстройства личности проявляются в возрасте до 15 лет. Антисоциальное расстройство личности - обычный диагноз для массового убийцы. Альварес и Бахман обнаружили сходство между массовыми убийцами, которые ранее были судимы.

В этом случае расстройство поведения может стать элементом, способным привести к серийному убийце, если его не диагностировать и не лечить до того, как оно полностью перерастет во взрослое антисоциальное расстройство личности.

Расстройство поведения и антисоциальное расстройство личности классифицируются как чрезвычайно похожие определения личности в DSM-IV-TR и, как объяснялось выше, в психических расстройствах. Некоторые общие черты включают постоянное нарушение социальных норм, агрессивное поведение по отношению к людям и отключение эмоции сопереживания. Эти черты также распространены среди серийных убийц, и дезадаптивное поведение, если его не лечить, может привести к появлению человека, который фантазирует об убийстве нескольких жертв, а затем реализует свою импульсивность, когда уже не в состоянии сдерживаться.⁹

На графике изображена структура зарегистрированных преступлений совершенных несовершеннолетними или при их соучастии.

По итогам 2020 года отмечено снижение (-3,9 п.п. к АППГ) доли тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, она составила 33,9%. Их абсолютное количество уменьшилось на 17,1% (-31 ед. к АППГ).

В структуре преступности несовершеннолетних в отчетном периоде преобладали следующие виды преступлений: кражи (43,6%), незаконный оборот наркотиков (17,2%), грабежи (12,4%), разбои (4,5%) и умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (4,5%).

По сравнению с 2019 годом в 2020 году отмечено сокращение разбоев (-35,5%, -11 ед.), случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-25,0%, -3 ед.), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-14,6%, -13 ед.), мошенничеств (-14,3%, -1 ед.), краж (-11,5%, -25 ед.), случаев умышленного причинения легкого вреда здоровью (-11,1%, -1 ед.) и грабежей (-1,8%, -1 ед.).

По сравнению с АППГ прирост зафиксирован по фактам побоев (+200,0%, +4 ед.), умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (+150,0%, +12 ед.) и неправомерного завладения автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (+55,6%, +5 ед.).

На графике изображена структура преступности несовершеннолетних.

В январе-декабре 2020 года в структуре преступности в зависимости от времени суток по сравнению с АППГ произошло увеличение доли преступлений, совершенных в вечернее (+0,5 п.п.) и дневное (+0,4 п.п.) время суток. В ночное время доля совершенных преступлений уменьшилась на 1,0 п.п.

В 2020 году, также как и в 2019 году, не выявлено несовершеннолетних преступников, не имеющих постоянного дохода.

Численность несовершеннолетних рецидивистов уменьшилось на 46,7% (-14 чел. к АППГ).

Незначительно снизилась численность лиц, совершивших преступления в составе группы лиц по предварительному сговору (-0,6%, -1 чел. к АППГ).

Также в январе-декабре 2020 года уменьшилась (-25,0%, -1 чел. к АППГ) численность несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсикологического опьянения, и на 7,7% (-2 чел.) в состоянии алкогольного опьянения.

Преступность несовершеннолетних во всем мире является одной из самых актуальных социальных проблем. Рост такой преступности характерен, прежде всего, для развитых капиталистических стран. К основным причинам преступности несовершеннолетних относят безработицу, неуверенность молодых людей в будущем, неудовлетворенность современным способом управления обществом.

В целом, преступность среди несовершеннолетних в России можно и нужно предотвратить, используя новые инновационные подходы и различные методы, которые помогут молодежи направить свои усилия и интересы на учебу и работу. Преступность несовершеннолетних - серьезная проблема в России, и ювенальная юстиция для нее должна быть соответствующей.

1.2 Причины совершения преступлений подростками

Проблема преступности изучалась долгое время, но, несмотря на это, в современном обществе она никогда не была менее актуальной. Девиантное поведение, как правило, закладывается в подростковом возрасте, поскольку в этот период происходит своего рода переход от детства к взрослой жизни, от незрелости к зрелости, пронизывающий все аспекты анатомических и физиологических структур, интеллектуального, нравственного и эмоционального развития, а также различные виды деятельности. Кроме того, современные подростки, как известно, являются одной из самых незащищенных групп населения, как и в другие времена. В результате, если мы не будем выявлять и предупреждать преступное поведение подростков, несмотря на обилие научных понятий и теорий, эта проблема не пройдет бесследно.¹⁰

Во все времена преступность ценилась как желание уничтожить, насилие, жестокость и акт причинения вреда другим. В современном обществе деструктивное поведение детей вызывает серьезную обеспокоенность и беспокойство психологов и педагогов.¹¹

Особый интерес для научных исследований представляет подростковая преступность. Рост преступности среди несовершеннолетних и увеличение доли тяжких преступлений с применением насилия в их составе представляют собой угрозу для общества. Необходимо изучить причины преступности, условия, способствующие ее распространению среди молодежи, характер преступников (правонарушителей), особенности социализации, субкультуру преступности, проблемы профилактики и предупреждения преступности и многие другие вопросы.

Среди особенностей подростков можно назвать чувство независимости, социальную активность и непонимание, которые мешают им брать на себя ответственность за свои поступки. Из-за своего несформированного характера девушки и юноши легко поддаются внешним влияниям, копируют и имитируют поведение, увлекаются идеей риска, приключений и быстрой выгоды. Наибольший рост антиобщественной и противоправной деятельности наблюдается в 14-20-25 годах. Среди причин, приводящих к совершению правонарушений среди подростков, они заслуживают особого внимания.¹²

Микросоциальные ситуации. Антисоциальное и антисоциальное окружение подростка формирует соответствующее поведение. Факторы, способствующие совершению правонарушений, включают алкоголизм, наркотическую зависимость родителей, конфликт в семье, пренебрежение, насилие, психологическое насилие, отсутствие родительской привязанности, ухода и острую психологическую травму (смерть/замена родителя, изнасилование).

Макросоциальные условия. Уровень преступности растет в неблагоприятных экономических условиях, политической нестабильности, слабой власти, несовершенства законов и социальных потрясений. Низкий уровень жизни и низкий моральный дух побуждают к преступности как средству достижения целей (получение материальных благ, низкий социальный статус).

Конституционные предпосылки. Социопатия формируется на основе высокой базальной агрессии и сниженной восприимчивости нервной системы. Эти особенности проявляются в тяге к острым ощущениям, недостатке пластичности - способности перенимать социально приемлемые модели поведения. Сила, неконтролируемость стимула вызывают эпизоды воровства, агрессии.¹³

Особенности мотивационного воздушного шара. Направление поведения подростков объясняется разнообразием, противоречиями, неопределенностью и нестабильностью мотивации. Преступность часто основана на желании казаться храбрым, хвастать, быть уважаемым своими сверстниками, получить материальное богатство, отомстить или испытать приключения. Нарушения часто бывают ситуативными, и нет четкого понимания пределов социальной приемлемости.¹⁴

Отсутствие необходимости учиться новому, самореализация, достижение целей и распространенность первобытных тенденций (секс, питание, алкоголь) определяют поведение подростков. Круг общения обычно сужается, а знакомство ограничивается садом, кварталом или районом, в котором живет человек. Мое свободное время впустую тратится на корпоративные "вечеринки" и "посиделки". Подростки-правонарушители часто находятся в хорошем состоянии здоровья и физического развития, но не ходят в спортивную секцию. Похоже, они не заинтересованы в том, чтобы брать уроки в кружках или творческих студиях. Отношения с одноклассниками не развиваются.¹⁵

У преступника отрицательное отношение к обучению. Недостаточная успеваемость возросла после начальной школы и усугубляется плохими отношениями с учителями и сверстниками. Они часто пропускают занятия или отказываются посещать школу. Досуг — это недержание, первобытное. Подростки предпочитают потреблять простую информацию, не требующую интеллектуальной обработки и вызывающую эмоциональный шторм - комедии, боевики, ужастики, мультфильмы, юмористические и эротические фотографии, фото. Поверхностные связи направлены на обмен мнениями о том, что вы видите. Растущая потребность в острых ощущениях подпитывает страсть к азартным играм, алкоголю и наркотикам.

Специфическими симптомами правонарушений являются административные правонарушения - несоблюдение правил дорожного движения, нецензурная лексика, оскорбления, унижение других лиц, пьянство, появление в состоянии опьянения на людях. Преступные деяния реализуются через преступление. Наиболее распространенными случаями причинения ущерба имуществу подростков являются поджоги и вандализм. Воровства, вандализм, мошенничество, наркоторговля, убийства и насилие — это лишь немногие и далеко не все. Это преступление карается общественными работами, штрафами, арестами и тюремным заключением.¹⁶

Сложность подростковой преступности заключается в их интеллектуальном и личностном недоразвитии. Отсутствие когнитивных интересов, конфликт с учителями и абсентеизм в школе могут привести к ухудшению памяти, мышления, внимания и ограниченной перспективе. Нерадивое отношение к образованию часто компенсируется органическими поражениями мозга, связанными с алкогольной и наркотической зависимостью, а также травмой головного мозга. Отсутствие стабильной системы ценностей и отсутствие разнообразия отношений замедляет и искажает личностный рост. Подросткам не нужно менять себя, чтобы стать более адаптируемыми.¹⁷

Жизнь "детей улицы" имеет катастрофические последствия для них и общества. Чем больше человек переживает такую жизнь, тем более деформированной становится его личность. Растет число насильственных и корыстных преступлений, а преступность несовершеннолетних становится все более организованной и группируемой. Почти треть преступлений совершается подростками, которые не работают и не учатся. Таким образом, понимается, что проблема давно перешла на новый этап развития, характерна для размеров государства и должна решаться немедленно, что требует полного пересмотра проблемы и выявления ее причин. Она также требует участия всех субъектов общества, включая государство.

Безнадзорность и беспризорность детей в первую очередь опасны для государства, возможно, потому что они влияют на ключевые ресурсы, которые не имеют постоянного источника восстановления и имеют негативную динамику, когда они нарушаются. Дети — это будущий социальный фундамент нации, которая впоследствии построит пантеон великих русских держав. А для его нормального развития и процветания необходимо сконцентрировать внимание государственной структуры на развитии семьи и других социальных институтов путем их интеграции в общую циклическую систему управления страной. Такая трансформация должна быть основана, прежде всего, на создании благоприятных условий для детей, так как будущее развитие нации зависит от детей. Одним из наиболее сильных факторов, способствующих безнадзорности и бездомности, является нарушение прав детей, таких как:¹⁸

В результате дети улицы часто становятся жертвами организованных преступных группировок и насильственно вовлекаются в действия, которые наносят вред их психическому, моральному и психологическому развитию. Многие из этих видов деятельности носят непристойный или откровенно сексуального характера в сфере интимных услуг (секс-бизнес, проституция, производство порнографических фильмов) и нарушают духовно-нравственные нормы общества.¹⁹

Анализ исследования, проведенного Центром помощи беспризорным детям, показал, что все дети улицы и безнадзорные дети происходят из неблагополучных семей. А основной причиной возникновения таких семей является злостное уклонение от выполнения родительских обязанностей и, как следствие, лишение родительских прав. Анализ социальных проблем также показывает, что число детей, родители которых лишены или ограничены в правах, с каждым годом стремительно увеличивается. Отказ ребенка от дома и семьи почти всегда связан с физическим и психологическим насилием в отношении личности ребенка.

Некоторые из наиболее распространенных симптомов включают следующие

1. Дефицит продовольствия

2. Изнасилование.

3. Оскорбления.

4. Принуждение к чему-то.

Среди причин, по которым дети остаются на улице, можно назвать семейные конфликты и семейные социально-экономические кризисы. В целом, личные неудачи могут привести к разрушению жизненных планов, грязи и наркомании. Чувства обиды, нетерпения, беспомощности в попытках изменить ситуацию в доме передаются ребенку. Как правило, это объект высвобождения негативных эмоций для родителей.²⁰

И все же несмотря на то, что детство было безнадзорным, семья продолжает оставаться важной ценностью для подростков. Прогнозные ответы уличных детей показали, что более трети детей указали на семейные желания, в том числе "Я хочу домой", "Я не хочу, чтобы маму били", "Я не хочу, чтобы родители бросили моего ребенка", "Я не хочу, чтобы брат меня ненавидел", "Я не хочу, чтобы мама и папа пили", "Я хочу, чтобы мама была со мной" и "Я хочу, чтобы мой близкий мне человек хорошо ко мне относился". В результате у детей сохраняется чувство доверия к родителям и родственникам, они ожидают помощи в трудных ситуациях. Бытовые условия жизни естественным образом влияют на личность ребенка, на то, как он относится к другим людям и как он живет своей жизнью, а подростки с раннего возраста узнают о негативном образе жизни своих родителей. Почти каждый ребенок в центре впервые услышал нецензурное слово или плохое слово родителя или попробовал алкоголь на семейном застолье.

Большинство из них переняли у родителей свои ценностные ориентиры, поведенческие мотивы и негативные привычки. Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что безнадзорность детей долгое время являлась социальной проблемой и претерпевает достаточно серьезные изменения. На данном этапе это скорее уловка. Государственные и общественные органы принимают меры, чтобы положить конец диабетическому поведению среди бездомных и безнадзорных несовершеннолетних.²¹

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы рассматривались теоретические основы социальной профилактики преступности несовершеннолетних.

Таким образом, социальная дезадаптация является довольно разнообразным явлением и основывается на ряде факторов, помимо признаков, которые влияют на его природу и затрудняют адаптацию человека к окружающей среде. Некоторые из факторов, способствующих социальной дезадаптации, включают в себя Культурные и социальные лишения могут варьироваться от слабых до тяжелых. В данном случае речь идет о том, что люди насильственно или добровольно лишаются различных благ и потребностей, которые играют важную роль в их жизни. Без этих льгот люди не могут нормально существовать и не могут заниматься определенными видами деятельности или вступать в контакт с людьми для общения и обмена информацией. Психолого-педагогическое пренебрежение чаще всего возникает в раннем детстве человека. Вина за пренебрежение лежит на родителях, а также на учителях, которые были небрежны или снисходительны. Чрезмерное стимулирование к новым социальным ценностям и нормам. Вступая в новую среду, важно, чтобы люди постепенно адаптировались и своевременно принимали новые нормы. Однако, когда вы внезапно входите в среду и получаете столько значений, это приводит к отказу. Они также считают, что им не хватает навыков, чтобы принять новые нормы и условия и начать чувствовать себя некомфортно.²²

К другим факторам социальной дезадаптации относятся недостаточная подготовка к процессу саморегулирования (отсутствие знаний и навыков использования новых норм и ценностей), потеря сформировавшихся форм наставничества (потеря семьи, опекунов и учителей), потеря привычной команды (из-за болезни, изменения деятельности, миграции в другую страну и т.д.), а также низкая психологическая подготовка к овладению призванием (отсутствие коммуникативных навыков, чувства ответственности, отсутствие уровня желания работать над своими неудачами и получать новые знания).

Предотвращение социальной дезадаптации состоит в систематическом наполнении человека положительными эмоциями. Прежде всего, нам необходимо объединить наши внутренние усилия. Семья — это круг, с которым человек остается на протяжении всей жизни, и в первую очередь родственники могут влиять на состояние человека. Очень важно окружить человека и показать ему, что вы заботитесь о нем и важны для него, а без этого человека семейная жизнь изменится к худшему. Работа с профессионалом важна не только на ранних стадиях коррекции нарушений, но и после того, как человек прошел курс лечения. ²³ Очень важно следить за его состоянием и быть в курсе его настроения, какие действия приносят ему радость или печаль, и от чего стоит себя ограничивать. Работая над собой профессионально и в течение длительного времени, можно вернуться к полноценной жизни, завести новые знакомства, вернуть радость в свою жизнь. Необходимо найти те виды деятельности, которые будут иметь положительный характер, соблазнять людей, будут его хобби и, возможно, способ заработать деньги. Таким образом, социальная дезадаптация - очень актуальная и сложная проблема, требующая пристального внимания специалистов в области психологии и социальной психологии, а те, кто избегает общества и закрывается от него, нуждаются в помощи извне. Чем более одиноким и отчужденным он себя чувствует, тем больше ему нужна поддержка. Только профессионал может интеллектуально определить проблему и ее причину, направить личность на ее решение и вернуть ее к полноценной жизни в обществе.²⁴

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1 Направления социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних преступников

В советское время профилактика преступности, особенно детской и ювенальной, считалась важной не только с точки зрения языка. Эта деятельность охватывала многие государственные и общественные учреждения. Контроль и руководство этой деятельностью осуществлялись центральной и полевой партией, а также советской властью. В отношении тех, кто склонен к незаконной деятельности, была проведена широкомасштабная и во многих отношениях эффективная работа. Строгие меры контроля в сочетании с необходимой социальной поддержкой в большинстве случаев принесли желаемые результаты.²⁵

Большой интерес вызывает планирование профилактических мероприятий на всех уровнях, от районов до профсоюзов, и в рамках системы МВД были созданы специализированные профилактические службы. На всех крупных и средних производственных предприятиях имеются советы по профилактике. Межминистерские комитеты по координации работы городов, районов и республик, как правило, действовали при своих соответствующих исполнительных комитетах и совете министров.²⁶

Однако в то время было много научных выводов и рекомендаций, которые носили жирный штемпель старой партийной идеологии и политики, а теперь отвергаются обществом. Для всякого рода обязательств по поддержанию порядка, в реальности - для искусственного создания доказательств "массового движения", существовало массовое отвлечение людей от работы, которое не было оправдано необходимостью реальности. Таким образом, не правильно ли говорить о двухвекторном подходе - оценке прошлого опыта профилактической деятельности и адаптации возможности ее принятия к потребностям современного общества? С другой стороны, есть много причин противостоять механическому копированию советской системы профилактики и идеализации накопленного опыта. С другой стороны, как уже подчеркивалось, откровенная нигилистическая позиция была бы неверной. В то же время, судя по научному багажу, подавление превентивной работы, которая сегодня заслуживает того, чтобы ее потребовать.²⁷

Нынешняя криминологическая ситуация в нашей стране обоснована следующим образом. Нет сомнения в том, что на фоне крайне неблагоприятных тенденций в области преступности, роста специализации, наличия орудий преступной деятельности, технического оснащения, а также возрастающей тяжести преступлений, применение "силовых методов", представленных государством для борьбы с преступностью, стало приоритетным направлением. Направление профилактики всегда было и будет одним из важнейших государственных и общественных мероприятий по борьбе с преступностью. Профилактика преступности, особенно среди молодежи, стала предметом особой социальной озабоченности в связи с высокой приемлемостью профилактических мер по возрастным причинам.

Систематический общеправительственный подход к профилактике безнадзорности и подростковой преступности.²⁸

Серьезность социальных проблем детей и подростков в России требует разработки эффективных методов социально-педагогической интеграции для их решения. Поэтому российское социальное законодательство отражает системный и общенациональный подход к организации работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и определяет цели социальной и профилактической работы. Федеральный закон, являющийся основой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Объект профилактической работы, а именно - [Федеральный закон № 120] определяет группу детей.²⁹

Безнадзорный ребенок — это несовершеннолетний, за поведением которого не ведется наблюдение в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения родителями, законными представителями или должностными лицами обязанностей по уходу, воспитанию или содержанию ребенка.

К несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, находящимся в социально опасном положении, относятся лица, которые помещены в среду, опасную для жизни или здоровья в результате безнадзорности или бездомности, не отвечают требованиям по уходу или содержанию, а также ведут себя асоциально. Семья, находящаяся в группе риска - член семьи, имеющий ребенка, если родители или законный представитель несовершеннолетнего не выполняют свои обязанности по уходу, воспитанию и (или) содержанию несовершеннолетнего, или если он подвергается жестокому обращению.³⁰

Процедуры взаимодействия органов и учреждений, занимающихся предупреждением безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - "процедуры"), установлены на основе федерального и нормативного законодательства Российской Федерации.

Деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Медицинские учреждения: поликлиники, больницы, родильные дома, дома ребенка и др.³¹

Женские консультации: при регистрации несовершеннолетних беременных женщин, а также беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, они информируются о работе социальных служб, находящихся в ведении органов социальной защиты населения, и оказывают им различные виды поддержки.³²

Медицинское учреждение для взрослых: сотрудники учреждения уведомляют орган опеки и попечительства о болезни следующего родителя, который не в состоянии выполнять свои обязанности: когда единственный или оба родителя - инвалиды первой и второй группы, которые не поощряются к работе, - не в состоянии заботиться о себе и обеспечивать себя; в случае длительной тяжелой болезни обоих родителей или единственного родителя; родителя, который является наркоманом/алкоголиком; или родителя с психическим заболеванием, болезнь которого распознается в установленном порядке.

Детские поликлиники: если ребенок рождается у женщины, чья жизнь трудна или опасна для общества, то информация должна быть направлена в органы социальной защиты, а также должна быть организована работа по социальной поддержке семьи. Медицинский работник посещает дом вместе со специалистом Отдела по делам семьи и детей Центра комплексного благосостояния, готовит отчет о проверке и план реабилитации указанного дома.

Педиатр выявляет несовершеннолетних, испытывающих жизненные трудности, наблюдая за ребенком в поликлинике, наблюдая за ребенком дома, а также наблюдая за ребенком в дошкольном и школьном учреждении. При выявлении несовершеннолетнего, находящегося в трудной жизненной ситуации, или члена семьи, или несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, органы социальной защиты при обнаружении признаков физического или сексуального насилия незамедлительно вызывают органы внутренних дел и социальной защиты, а при выявлении несовершеннолетних, употребляющих алкоголь или наркотики, - врача-нарколога (наркологический диспансер) по месту жительства (при необходимости госпитализация) для оказания им помощи.³³

Детские больницы: выявление несовершеннолетних, госпитализированных в результате жестокого обращения; выявление несовершеннолетних, неспособность которых своевременно принять меры для лечения своих детей их опекунами привела к угрозе их жизни и здоровью; в таких случаях необходимо уведомлять об этом органы внутренних дел.³⁴

Медицинские работники детских садов и образовательных учреждений: выявляют детей, находящихся в трудных жизненных условиях или социально опасной ситуации, совместно с социальными педагогами, передают информацию в органы социальной защиты населения, незамедлительно сообщают о подозрениях в физическом или сексуальном насилии в органы опеки и попечительства, а также в органы внутренних дел.

Организации и учреждения социальной защиты

3. Полномочия по опеке и попечительству.

Полномочия по опеке и попечительству относятся к компетенции государственной исполнительной власти в области социальной защиты.

Опекун или агентство по опеке отвечает за социальную защиту.

4. Учебные заведения и учреждения

Дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, детские учреждения дополнительного образования, учреждения начального и среднего профессионального образования, специальные учебно-воспитательные учреждения, детские дома и школы-интернаты, центры ППМС и т.д.).

Ученики и студенты, беспризорники, опасные и неблагополучные семьи, жестокое обращение с детьми и молодежью, причастными к преступлениям и правонарушениям, будут немедленно информироваться в МВД.

Орган опекуна или попечителя ребенка, лишенного родительских прав.

Организации социальной защиты - Об организациях летнего отдыха для детей и семей, нуждающихся в материальной поддержке, а также детей и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.³⁵

Медицинские работники - детям и семьям, нуждающимся в лечении, связанном с употреблением алкоголя, наркотиков, токсичных или психотропных веществ.

Проблемы молодежи - вопросы организации досуга и отдыха.

Муниципальные комитеты - по принятию мер в отношении несовершеннолетних и родителей в случаях, когда педагогические меры исчерпаны.

Агентства по трудоустройству - организация летнего трудоустройства для несовершеннолетних

5. Молодежные организации и учреждения

Выявление межведомственных посягательств на беспризорных детей и молодежь, склонных к совершению преступлений и правонарушений; выявление мест концентрации несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению преступлений и правонарушений; оказание образовательной поддержки несовершеннолетним и молодежи, склонной к совершению преступлений и правонарушений.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних" лицам, подпадающим под действие системы профилактики, будет предоставляться информация по выявлению несовершеннолетних и опекунов, находящихся в трудной жизненной ситуации или представляющих социальную опасность.

Они организуют профилактические мероприятия с участием молодежи и молодых людей в организованных формах, таких как досуг и досуг, а также в государственных учреждениях.³⁶

6. Агентства по трудоустройству.

1) участвовать в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, и членами семьи, входящей в группу риска, а также оказывать услуги по профессиональной ориентации и трудоустройству несовершеннолетних в соответствии с трудовым законодательством.

2) Уведомляет органы системы профилактики по их просьбе о результатах предоставления национальных услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с Законом о занятости.³⁷

7. Другие организации и учреждения.

Культурные, досуговые, спортивные и туристические ассоциации и учреждения. Культурные, досуговые, спортивные и туристические ассоциации и учреждения.

2.2 Социальная работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников

Сложная социально-экономическая ситуация, в которой оказалась Россия в результате "реформ", проведенных за последнее десятилетие, привела к значительному росту числа беспризорных детей, одним из последствий чего стало значительное увеличение числа беспризорных детей. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в настоящее время в России насчитывается 2 миллиона беспризорных детей.

Некоторые из детей не имеют родителей. У других есть родители, которые потеряли свои дома и сами стали бездомными. Было много детей, которые жили в домах родителей-алкоголиков и подвергались нападениям и принуждались к выходу из дома.

Причины беспризорности детей различны, но результаты одни и те же: дети вынуждены месяцами и годами жить на вокзалах и в подвалах, не имея нормального питания и образования. Во многих случаях они оказываются в криминальной среде и воспитываются в духе жизни и повиновения ее законам.³⁸

В этом контексте государство не приняло эффективных мер по решению проблемы бездомности.

В государственных детских домах воспитываются 67 000 детей, из которых 2 000 - в России, еще 27 000 - в 150 школах-интернатах. Но даже подавляющее большинство детей, которые кажутся каким-то образом оседлыми, живут вдали от богатой жизни.

Десять процентов детских домов и школ-интернатов не находятся в нормальном санитарном состоянии, 48 процентов нуждаются в капитальном ремонте, 5 процентов находятся в аварийном состоянии. Многие детские учреждения даже не получают бюджетного финансирования. Продолжают иметь место случаи кражи бюджета и злоупотреблений со стороны администрации сиротских приютов.³⁹

Детям в государственных детских домах часто не хватает одежды и школьных принадлежностей, а продуктов питания часто не хватает.

Во многих районах двух- и трехлетние дети не проходят медицинский осмотр. В результате, многие дети, находящиеся на попечении приемных родителей, являются хрупкими или хронически больными.

Во многих случаях к детям относятся как к больным и избитым лицами, ухаживающими за ними. Как правило, подростки покидают детский дом совершенно неподготовленными к жизни и без какой-либо практической или психологической поддержки для дальнейшей корректировки своей судьбы.

В результате, пугающая статистика показывает, что 40% выпускников детских домов и школ-интернатов становятся алкоголиками или наркоманами, 40% попадают в криминальный мир, 10% совершают самоубийства. Только 10%, более или менее, успешны в самостоятельной жизни.⁴⁰

Различные государственные учреждения пытаются как-то помочь беспризорным детям. Они обеспечивают питание детей на улице и в столовых, оказывают медицинскую и психологическую помощь беспризорным детям, создают собственные детские дома и приюты, в том числе на дому. Эти мероприятия приносят ощутимые результаты, но, к сожалению, они охватывают лишь небольшой процент беспризорных детей.⁴¹

Десять лет назад, 15 сентября 1990 года, Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка, а в 1992 году представила в Комитет ООН по правам ребенка свой первый национальный периодический доклад о том, как наша страна осуществляет Конвенцию". Она все еще имеет "несколько недостатков, но оказывается очень хорошо выполнена".

Члены комитета были умнее финансовых сотрудников МВФ и не поверили им на слово. И не только это, но и то, что они хорошо выполнили свои рекомендации - должен сказать, достаточно жесткие.

Что касается правосудия в отношении несовершеннолетних, то ему было рекомендовано провести всеобъемлющую судебную реформу "в том, что касается правосудия в отношении несовершеннолетних". (ювенальная юстиция).18 мая 2000 года (примечание: семь лет спустя) правительство России представило в Государственную Думу отрицательное заключение по законопроекту о ювенальной юстиции (документ № 1591, с. 4, подписанный Виктором Кристенко).

Было рекомендовано "активно развивать альтернативные формы ухода за детьми, которые "лишены домашнего окружения". Дело тоже не выходит из тупика, так что идея домашней обстановки кажется немного другой. Было рекомендовано "создать процедуры и механизмы для рассмотрения утверждений о жестоком обращении с детьми и избиениях детей. Нулевой ответ. Дети все еще беспомощны. Было рекомендовано "оказывать поддержку неправительственным организациям в укреплении их деятельности в области прав детей". ⁴²

Однако и по этому вопросу не было достигнуто никакого прогресса. Государство имеет монополию на решение проблем детей, вернее, есть еще вещи, которые не решены.

Однако в развитых странах такие проблемы решаются как "социальный заказ". И они не только решаются, но и финансируются из бюджета. Узнав, что официальный документ ООН просто не заботит, Комитет по правам ребенка был вынужден повторить все свои рекомендации и выразить дополнительную озабоченность в связи с отсутствием реакции со стороны Правительства Российской Федерации.

Опять же, это было неслыханно. С другой стороны, только за период 1995-1999 гг. детское и подростковое население России сократилось на 36 255 тыс. человек.

Огромный рост числа социальных сирот. Число безнадзорных детей исчисляется миллионами, а дети-правонарушители до сих пор занимаются "взрослым" правосудием и в принципе не приспособлены к профилактике или реабилитации. Продолжает процветать диагностика чрезмерной умственной отсталости и употребление психотропных средств по отношению к детям как способа "поддержания дисциплины".

Забавно, что сегодня в России нет такой государственной структуры, которая бы отвечала за социально-психологическое состояние семьи. Что касается сирот, то, как правило, их помещают в центры содержания под стражей в изоляции от общества.

Нет никакой связи между многочисленными подразделениями, которые занимаются проблемами детей. Нет ответственного подхода к разработке и осуществлению Национальной стратегии действий в интересах детей. Представителей неправительственных организаций, которые добровольно взяли на себя роль наблюдателей, затягивают и привлекают к ответственности за попытки бороться за права детей, которых не обувают, не одевают, не кормят, не воспитывают, не обучают и часто подвергают жестокому обращению. ⁴³

Между тем профилактика и лечение преступности среди несовершеннолетних — это тема, которая должна решаться обществом сегодня. Раннее вмешательство - лучший подход к профилактике преступности среди несовершеннолетних.

Профилактика требует индивидуальных, групповых и организационных усилий, направленных на то, чтобы удержать подростков от нарушения закона. Также важна такая профилактическая работа, как образовательные программы, мероприятия по развитию молодежи и организации досуга, а также возложение ответственности за решение проблемы подростковой преступности на местные сообщества. Также считается, что семья, которая является основным институтом социализации, играет самую важную роль в профилактике преступности среди несовершеннолетних.

Профилактика правонарушений не только спасает молодые жизни от напрасной траты, но и предотвращает начало карьеры взрослого преступника и, таким образом, снижает бремя преступности для ее жертв и общества. Чтобы обеспечить как широко приемлемые услуги, так и целевые программы для тех, кто в них больше всего нуждается, профилактические усилия обычно бывают двух типов.

Первый тип — это те, которые направлены на обучение родителей методам управления семьей, а второй - те, которые предоставляют ряд вспомогательных услуг, таких как уход за детьми и/или медицинские и социальные услуги социально неблагополучным семьям.⁴⁴

Первичная и вторичная профилактика делинквентности основывается на принципе выявления лиц и среды, подверженных риску делинквентного поведения, до того, как это поведение произойдет, а затем либо устранения факторов риска, либо усиления сопротивления факторам риска. Эффект такого подхода зависит от процесса выявления факторов риска и выбора того, когда и куда направить вмешательство.

Только за последние пятнадцать лет исследователи начали четко определять как факторы риска, которые приводят к делинквентности, так и меры вмешательства, которые последовательно снижают вероятность ее возникновения.

Некоторые из выявленных факторов риска делинквентности являются генетическими или биологическими и не могут быть легко изменены. Другие - динамичные, связанные с качеством родительского воспитания, школьным образованием, ассоциациями в группах сверстников или дефицитом навыков, и их легче изменить. Постоянный анализ, в ходе которого тщательно отслеживается социальное развитие когорт подростков группы риска, начиная с младенчества и раннего детства, позволяет уточнить, как эти факторы риска развиваются и взаимодействуют с течением времени.

За последнее десятилетие исследователи определили стратегии вмешательства и модели программ, которые снижают уровень преступности и способствуют просоциальному развитию. Арест, судебное преследование, заключение в тюрьму и лечение несовершеннолетних правонарушителей обходятся государствам в миллиарды долларов в год. Инвестирование в успешные программы профилактики правонарушений может сэкономить деньги налогоплательщиков.

В настоящее время до⁴⁵статочно убедительные доказательства демонстрируют эффективность дюжины или около того "проверенных" моделей программ профилактики правонарушений и обобщенных стратегий.5 Несколько более слабые доказательства подтверждают эффективность еще двадцати-тридцати "перспективных" программ, которые все еще проходят испытания.

Государственные учреждения и частные провайдеры, реализующие проверенные программы более пяти лет, теперь могут поделиться своим опытом, за некоторыми из которых пристально следили независимые эксперты по оценке.

Многие программы делают акцент на обслуживании отдельных подростков, которые продемонстрировали делинквентное или предделинквентное поведение. Эти программы не уделяют достаточного внимания семейным, соседским и общественным факторам, которые помогают или поддерживают негативное поведение молодежи.

Существует множество стратегий профилактики, которые направлены на широкий спектр факторов риска, таких как ассоциация с делинквентными сверстниками, школьные программы профилактики насилия и работа с семьями. Эти стратегии должны быть реализованы путем вмешательства в работу с молодежью, семьями и сообществами, и мы должны оценивать и вносить изменения в услуги, которые не являются эффективными.

Для того чтобы помочь молодым людям научиться позитивной самооценке, разрешению конфликтов и контролю над агрессией, используются образовательные программы. Эти программы разоблачают миф о гламуре банд и помогают молодым людям найти альтернативы незаконному поведению.

Семья - одно из самых логичных мест для начала профилактической работы. Ввиду большого количества эмпирических данных, относящих функционирование семьи к различным формам антисоциального поведения подростков, и тревоги по поводу быстро меняющейся демографической ситуации в семьях, раннее вмешательство в семью получило широкое одобрение в качестве отправной точки для профилактического вмешательства.⁴⁶

Наиболее успешными являются те программы, которые делают акцент на взаимодействии с семьей. Эти программы сосредоточены на предоставлении навыков взрослым, которые находятся в наилучшем положении для наблюдения и обучения ребенка.

Более традиционные вмешательства, которые наказывают или пытаются запугать подростков, наименее успешны. Для подростков, находящихся на испытательном сроке, двумя эффективными программами являются семейные интервенции, как доказали Blueprints и Генеральный хирург, функциональная семейная терапия (FFT) и мультисистемная терапия (MST).

Функциональная семейная терапия предназначена для подростков в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, сталкивающихся с проблемами правонарушений, злоупотребления психоактивными веществами или насилия. Программа фокусируется на изменении взаимодействия между членами семьи и направлена на улучшение работы семейной ячейки путем развития навыков решения семейных проблем, укрепления эмоциональных связей и усиления способности родителей обеспечивать соответствующую структуру, руководство и ограничения для своих детей. Это относительно краткосрочная программа, которая проводится индивидуальными терапевтами, обычно в домашних условиях.

(MST) показала себя как экономически эффективная стратегия сокращения числа несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в заключении, и снижения их антисоциального поведения, и это единственный метод лечения, который продемонстрировал краткосрочную и долгосрочную эффективность в отношении хронических, серьезных и жестоких несовершеннолетних правонарушителей.

Этот подход направлен на развитие навыков общения в семье и на то, чтобы помочь подростку достичь целей в отношении функционирования в обществе и среди сверстников.

Работники этой программы проводят домашние встречи с семьей, выступают в защиту подростка в школе и добиваются достижения таких целей, как поход на собеседование. Вмешательства ориентированы на ребенка, на семью и направлены на решение многочисленных проблем в многочисленных контекстах, в которых находятся подростки: семья, сверстники, школа и район. Услуги предоставляются в домашних и общественных условиях, чтобы усилить сотрудничество и способствовать обобщению.

Перспективность подхода MST была подчеркнута сокращением числа арестов и тюремных заключений, улучшением сплоченности семьи и другими положительными результатами, о которых сообщалось в исследовании, проведенном в 1992 году среди подростков, которым грозило помещение под опеку из-за серьезной преступной деятельности.⁴⁷

Хотя несколько исследований подтвердили эффективность родительского тренинга для снижения проблемного поведения подростков с расстройствами поведения, существует мало доказательств его эффективности в качестве первичной стратегии профилактики.

Программы по профилактике правонарушений в общине могут быть созданы для различных целей, таких как отвлечение подростков от системы ювенальной юстиции, обслуживание подростков, находящихся на неформальном или формальном испытательном сроке, или обслуживание подростков, условно-досрочно освобожденных, которые возвращаются в общину после помещения в интернат.

Места могут варьироваться от индивидуальных домов, школ, подростковых центров, парков до специальных учреждений частных провайдеров. Они могут включать в себя все: от часовой ежемесячной встречи до интенсивной семейной терапии и услуг. Наиболее успешными являются программы, в которых особое внимание уделяется взаимодействию с семьей, вероятно, потому, что они направлены на развитие навыков у взрослых, которые находятся в наилучшем положении, чтобы контролировать и обучать ребенка.⁴⁸

Программа "Школьная переходная среда" (STEP) направлена на снижение сложности школьной среды, увеличение поддержки со стороны сверстников и учителей и снижение уязвимости учащихся к академическим и эмоциональным трудностям путем снижения школьной дезорганизации и реструктуризации роли домашнего учителя.

Программа направлена на учащихся, подверженных наибольшему риску возникновения проблем с поведением. Учащиеся STEP распределяются по группам в домашних классах, где учителя берут на себя дополнительную роль консультанта по профориентации. Все учащиеся проекта распределяются в одни и те же основные классы. Результаты оценки показали снижение количества прогулов и отсева, повышение академической успеваемости и более позитивное отношение к школе (Рейес и Джейсон).

Исследование, проведенное в небольшом городе, показало, что большинство групповых занятий несовершеннолетних правонарушителей происходило вокруг единственного в городе парка. Город перепланировал парк, чтобы создать больше альтернатив досуга и отдыха для несовершеннолетних и их родителей.

Также было увеличено количество позитивных дневных мероприятий, проводимых в школах и парках. Результаты показали, что эти изменения привели к значительному снижению преступности среди несовершеннолетних. Также отмечается, что преступность среди несовершеннолетних, включая насильственные преступления, возрастает сразу после школьных каникул.

Программы досуга молодежи, такие как Полицейская атлетическая лига, Клубы мальчиков и Фонд свежего воздуха, развивались на протяжении многих лет, чтобы обеспечить конструктивную деятельность для молодежи и уменьшить ее вовлечение в антисоциальную деятельность.

Одним из непосредственных преимуществ рекреационных мероприятий является то, что они заполняют неконтролируемое внешкольное время. По данным Департамента образования, подростки чаще всего совершают преступления в период с 14:00 до 20:00, а пик преступности приходится на 15:00.

Программы досуга позволяют молодежи общаться с другими взрослыми и детьми в обществе. Такие позитивные дружеские отношения могут помочь детям в последующие годы. Молодежные программы разрабатываются с учетом индивидуальных особенностей и навыков разных детей и могут включать спорт, танцы, музыку, скалолазание, драму, карате, боулинг, искусство и другие виды деятельности.

Несколько исследований показали связь между участием в организованных спортивных программах и более низким уровнем делинквентной активности, особенно среди мальчиков из рабочего класса. Более 20 миллионов подростков в возрасте 6-15 лет участвуют в той или иной форме организованных внеучебных спортивных мероприятий. Это побудило некоторых исследователей предположить, что организованный спорт может иметь значительный потенциал для развития компетентности и предотвращения делинквентности.⁴⁹

Реформа системы ювенальной юстиции имеет смысл со всех точек зрения. Многие штаты готовы начать эту работу уже сегодня, хотя бы по той причине, чтобы сэкономить деньги налогоплательщиков, которые тратятся на строительство тюрем.

Аресты, судебное преследование, заключение в тюрьму и лечение правонарушителей обходятся штатам в миллиарды долларов в год, но инвестиции в успешные программы профилактики правонарушений могут сэкономить налогоплательщикам от семи до десяти долларов на каждый вложенный доллар, прежде всего в виде сокращения расходов на тюрьмы.

Нам необходимо создать систему, которая уменьшит число молодых людей, становящихся правонарушителями в первую очередь, и не позволит тем молодым людям, которые все же оступились, стать взрослыми преступниками. Наиболее успешными программами являются те, которые изначально предотвращают вовлечение молодежи в делинквентное поведение, отвлекают впервые совершивших правонарушение от дальнейших столкновений с системой правосудия и делают упор на взаимодействие с семьей.⁵⁰

Приведем пример… Самой известной профилактической программой на базе школы является проект Head Start. Эта программа была начата в рамках "Войны с бедностью" президента Джонсона. Целью этой программы было предотвращение академических проблем среди детей из экономически неблагополучных семей путем предоставления широкого спектра социальных услуг в рамках творческой программы дошкольного обучения. Программы Head Start следует всячески поощрять. Раннее вмешательство крайне необходимо, чтобы помочь долгосрочным академическим и когнитивным последствиям у детей, живущих в бедности. Head Start — это комплексная программа дошкольного образования, бесплатная для детей, родившихся в бедности, а также для детей, отнесенных к группе "высокого риска". Согласно анализу затрат и выгод, программа Head Start не только приносит пользу участникам и семье, но и является выгодным вложением для общества в целом. Оценки воздействия программ Head Start на участников были неоднозначными и отражают различия в качестве программ Head Start и в показателях результатов, используемых в оценках.

Однако данные в целом свидетельствуют о том, что многие программы Head Start привели к краткосрочному улучшению IQ и академической успеваемости детей и долгосрочному улучшению функционирования школы. К ним относятся меньшая потребность в специальном образовании, меньшая вероятность оставления в классе и большая вероятность окончания школы. Дополнительные преимущества для местных сообществ и матерей детей, посещающих Head Start, начали оцениваться лишь недавно.

Оценки конкретного влияния программы Head Start на профилактику правонарушений недостаточны, но некоторые результаты свидетельствуют о ее потенциально длительном влиянии на развитие делинквентного поведения и о важности продольных оценок результатов программы. Хотя результаты этой программы нельзя обобщить на все дошкольные программы, в которых участвуют все дети из неблагополучных семей, они показывают, что программы такого типа могут оказывать глубокое воздействие на участников, причем профилактика правонарушений является одним из конечных результатов.⁵¹

Молодые люди, попадающие в систему ювенальной юстиции, имеют возможность получить помощь от государства. Находясь под опекой государства, подросток может получить помощь в реабилитации от наркозависимости, консультации и возможности для получения образования. Успех системы ювенальной юстиции оценивается по тому, насколько хорошо она готовит подростков к возвращению в общество без совершения новых преступлений. Оптимально, если все места лишения свободы для несовершеннолетних будут способствовать получению подростками образования, обеспечивать им профессиональную подготовку, давать им опыт жизни в безопасной, стабильной среде и оказывать им помощь в отказе от вредных привычек.

Исследования показали нам некоторые положительные доказательства того, что профилактические программы могут предотвратить преступность среди несовершеннолетних. Существуют некоторые доказательства того, что программы обучения родителей могут уменьшить материализацию проблем поведения ребенка в течение 8 лет после вмешательства, и что структурная семейная терапия может предотвратить правонарушения. Эти вмешательства, по-видимому, менее успешны в семьях высокого риска, семьях с более чем одной проблемой и семьях со старшими детьми.

Для семей с низким уровнем благосостояния и семей меньшинств некоторые меры поддержки семьи и структурированные дошкольные вмешательства смогли снизить риск правонарушений через много лет после вмешательства. Школьные программы, изменяющие поведение учителей и/или организацию школы, по-видимому, улучшают поведение и успеваемость в школе детей с низкой успеваемостью, так же как и мероприятия по развитию социальных навыков и решению когнитивных проблем. Долгосрочное влияние школьных программ на делинквентность не установлено, а общественные подходы к профилактике делинквентности трудно оценить. Имеющаяся литература указывает на важность интеграции наиболее успешных подходов в комплексную стратегию, а не ожидать, что какой-то один подход окажет большое влияние.⁵²

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы проводился анализ взаимодействия полиции и органов местного самоуправления при осуществлении профилактики правонарушений среди несовершеннолетних преступников.

Таким образом, преступность несовершеннолетних и насилие и жестокость по отношению к детям–проблема, имеющая глобальный характер, ее решение невозможно без объединения совместных усилий, активизации действий в этом направлении всех структур и ведомств, эффективного использования потенциала правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики, неправительственных организаций, институтов гражданского общества. Еще немало предстоит сделать, чтобы построить общество, дружелюбное к детям. Очевидно одно: сегодняшние забота, компетентность, доброта по отношению к детям, их опережающее развитие – наиболее реальный путь к экономически мощному государству, к нравственно сильной стране, к той будущей России, о которой мы мечтаем.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

3.1 Профилактические меры, принимаемые полицией и органами местного самоуправления по недопущению правонарушений несовершеннолетних

Взаимодействие институциональных органов и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних означает, что они координируют свои действия для оптимального решения стоящих перед ними задач.

Каждое профилактическое учреждение имеет свою особую функцию, а оптимизация взаимодействия заключается в своевременном привлечении и использовании наиболее актуальных для профилактики правонарушений несовершеннолетних учреждений и ведомств.

Такая координация основывается на существующих нормах и правовых документах, а также на опыте фактической совместной деятельности, зачастую заполняя пробелы в нормативно-правовых актах или внося упреждающие корректировки, и со временем приобретает нормативно-правовой статус.

Практическая деятельность по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди детей осуществляется в рамках действующего законодательства и с участием заинтересованных и творческих работников, создавая новые способы осуществления такой деятельности и новые формы сотрудничества. В нем используются последние достижения педагогики, психологии, социальной работы, криминологии и медицины.

Нормативный закон, регулирующий взаимодействие учреждений и институтов по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по юридической силе и сфере действия может быть разделен на федеральные, местные и региональные органы власти.⁵³

Такие нормативные акты, в принципе, не только регулируют проблему взаимодействия, но и регулируют функционирование отдельных служб, организаций и учреждений.

В соответствии с Положением "О Государственной комиссии по защите проблем несовершеннолетних и их прав", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2006.06.05.06 г. № 272⁵⁴ (ред. от 2018.08.18), основными задачами данной Комиссии являются следующие:

Помимо Государственного комитета по делам несовершеннолетних и защите их прав, при высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации действуют комитеты, а при органах местного самоуправления - территориальные комиссии.

В рамках трехуровневого органа по координации деятельности в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних эти этапы не имеют четких правовых норм, регулирующих их взаимодействие и согласованность.

В обязанности Комитета по делам несовершеннолетних и защите прав несовершеннолетних входит координация взаимодействия с другими сторонами, участвующими в предупреждении безнадзорности и правонарушений среди детей.

За исключением Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ⁵⁵, взаимодействие органов социальной защиты и органов социального обслуживания, входящих в систему профилактики, регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. 27.12.2018).⁵⁶

Учитывая, что зачастую это является результатом плохого благосостояния семьи и ребенка, органы социальной защиты и социального обслуживания играют важную роль в предотвращении безнадзорности и подростковой преступности. ⁵⁷

Улучшение качества законодательства и социальной защиты в этой области может и должно оказывать более эффективное воздействие на профилактическую деятельность в будущем.⁵⁸

В настоящее время в Министерстве внутренних дел действует Директива по организации работы Бюро по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел, утвержденная Приказом Министерства внутренних дел № 845⁵⁹ от 15 октября 2013 года, которая включает вопросы безнадзорности и координации действий с другими ведомствами и учреждениями системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.⁶⁰

В соответствии с этой директивой бюро по делам несовершеннолетних было разделено.

Проблема организации взаимодействия учреждений и систем учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном и региональном уровне требует наличия четких нормативно-правовых актов, определяющих функционирование учреждений и систем и персональную ответственность их сотрудников.⁶¹

При определении содержания взаимодействия предотвращенных лиц на муниципальном и региональном уровне должны в полной мере учитываться местные, региональные и национальные особенности, а также исторические и религиозные традиции, сложившиеся на данной территории.

Федеральное законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предоставляет субъектам Российской Федерации право самостоятельно регулировать правоотношения в этой сфере.

Эффективность профилактики правонарушений несовершеннолетних можно объективно оценить путем регистрации асоциального поведения и правонарушений несовершеннолетних за определенный период времени и в определенной области.⁶²

3.2 Аспекты методических рекомендаций по работе полиции и органов местного самоуправления с преступностью несовершеннолетних

Организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений должна основываться на действующем международном праве, законах Российской Федерации и нормативных правовых актах органов местного самоуправления.⁶³

В общеобразовательных учреждениях муниципального образования должен быть сформирован пакет законодательных и нормативных документов, регламентирующих вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который может включать следующие нормативные документы:

Необходимо систематически обновлять нормативную базу с помощью различных источников, включая Интернет, публикации в средствах массовой информации, официальные правительственные и местные веб-сайты, а также подборки нормативных документов.

Функционирование муниципальных общеобразовательных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: основным законодательным актом, регулирующим деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ⁶⁴ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". (с поправками и дополнениями).⁶⁵

Возможности общеобразовательных учреждений, в том числе муниципальных общеобразовательных учреждений, включают в себя следующее:

2. Выявление несовершеннолетних, которые находятся в группе риска или необоснованно отсутствуют или систематически отсутствуют в учебных заведениях по необоснованным причинам, а также меры по их развитию и общему воспитанию.⁶⁶

3. Выявлять семьи из группы риска и поддерживать образование и развитие их детей.⁶⁷

4. Предусматривается организация в образовательных учреждениях спортивных клубов, технических клубов и других кружков и клубов, открытых для общественности, а также участие несовершеннолетних в их деятельности.

5. Осуществлять меры по реализации программ и методов, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Вывод по третьей главе работы. В данной главе работы рассматривалось совершенствование процесса взаимодействия полиции и органов местного самоуправления при осуществлении профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Таким образом, для повышения качества административной деятельности подразделений полиции по делам несовершеннолетних считаем, что данную службу рационально комплектовать сотрудниками, которые имеют профильное образование и опыт работы с детьми.

Для этого во всех образовательных организациях МВД России следует уточнить и внедрить учебную программу подготовки квалифицированных специалистов по данному направлению с профилем специальности — правоохранительная деятельность, специализация — административная деятельность ОВД, профиль подготовки — деятельность инспекторов по делам несовершеннолетних ОВД.

Требуется искоренить факты привлечения инспекторов полиции по делам несовершеннолетних к работе, не связанной с решением их основных задач и выполнением функций. С этой целью ст. 5 Инструкции по организации деятельности ПДН мы полагаем необходимым дополнить предложением следующего содержания: «По выявленным фактам привлечения сотрудников по делам несовершеннолетних органов внутренних дел к деятельности, не связанной с выполнением возложенных на них обязанностей, проводятся служебные проверки с привлечением руководителей допустивших указанные нарушения к дисциплинарной ответственности». Также считаем важным создание на базе центрального аппарата МВД России отдельного, единого для всей РФ специализированного сайта подразделений по делам несовершеннолетних.

На сайте целесообразно публиковать свежие новостные блоки, всю статистическую информацию, контакты руководителей подразделений по делам несовершеннолетних, историческую справку о становлении и развитии отечественных органов и учреждений по противодействию безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних лиц, особенности подготовки кадров, опросы общественного мнения, вопросы взаимодействия с иными органами и учреждениями системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, нормативно-правовые документы, перспективы международного сотрудничества.

Особый акцент следует сделать на «на усиление борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, активизацию мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних, а также работу по противодействию вовлечения детей и подростков в криминальную деятельность» и иных передовых формах и методах упредительной административной деятельности по профилактике предделиктного поведения и деликтов несовершеннолетних лиц.

Реализация данных направлений будет способствовать совершенствованию предупреждения административных правонарушений несовершеннолетних органами внутренних дел (полицией).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Профилактические мероприятия являются важнейшим элементом системы образования, формирующим медико-социальную деятельность молодежи и мотивирующим ее к здоровому образу жизни.

Предупреждение - комплекс различных мероприятий, направленных на предотвращение любого явления и/или устранение факторов риска.

Бездомных людей нетрудно найти, среди прочих. Его поведение сильно отличается от поведения его сверстников, выросших в "тепличной" среде. Дети улиц рассматриваются в обществе как "испорченные" и "преступники".

Для беспризорных детей характерны сильный инстинкт самосохранения, высокая возбудимость, восприимчивость к искусственным патогенным микроорганизмам (наркотики, алкоголь и т.д.), сильное чувство справедливости и сострадания, а также жизнерадостное и честное выражение своих эмоций. Они также обладают стойкостью, активностью и солидарностью в групповых действиях. Криминологи отмечают, что жизненные цели уличного ребенка могут смещаться в сторону психологического комфорта, получая "сиюминутное удовольствие".

Решение проблемы безнадзорности детей основано, прежде всего, на профилактической работе в социально неблагополучных семьях - малообеспеченных, неадекватных, безработных, алкоголиков.

Государство и общество должны гарантировать социальную защиту этой категории детей. Обеспечить условия для нормальной жизни, обучения, личностного развития, профессиональной подготовки и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - экономической, социальной, духовной и моральной - и создать ответственные и достаточные ресурсы для того, чтобы в определенной степени компенсировать отсутствие родительской заботы.

В то же время необходимо добиваться стратегических целей по обеспечению уровня жизни семей с детьми, укреплению нравственных и воспитательных функций семьи.

Наиболее эффективной формой работы по восстановлению контактов со школами и семьями является организация педагогической и психологической помощи и поддержки детей и семей (например, консультирование, индивидуальный подход к обучению и воспитанию детей, общее образование родителей).

Совместная деятельность педагогов, родителей и детей успешна, когда все положительно относятся к совместной работе, действуют сообща, планируют совместную работу и подводят итоги. Масштаб работы учреждения по предупреждению детской безнадзорности многогранен.

Вовлечение семьи включает в себя диагностику отношений между родителями и детьми, тип семьи, предоставление различных вспомогательных средств и поддержки семье, а также постоянный контакт между школой и семьей.

Мы диагностируем и узнаем личность ребенка, создаем "успешную ситуацию", оказываем образовательную поддержку и помощь, обеспечиваем щадящую систему обучения.

Также необходимо работать с учителями в учебных заведениях для повышения образовательной культуры родителей.

Целенаправленная работа с родителями, как коллективно, так и индивидуально, необходима для предотвращения пренебрежительного отношения к школе. Индивидуальные формы включают беседы с родителями, рекомендации и консультации по воспитанию и обучению ребенка, семейные визиты, которые позволяют больше узнать об условиях, в которых живет ребенок, а иногда и предпринять определенные шаги по их улучшению.

Социальные педагоги всегда рядом с ребенком, не адаптируя его к окружающей среде, а помогая ребенку адаптироваться к ней самостоятельно и свести к минимуму свои потери.

Для того чтобы социально-педагогический процесс и социальные педагоги могли эффективно взаимодействовать с беспризорной и безнадзорной молодежью, необходимо привлекать такие комитеты, как Комитет по защите прав несовершеннолетних и несовершеннолетних, Управление социальной защиты, Управление образования, Управление по охране окружающей среды, Управление по делам молодежи, Управление здравоохранения, Управление служб занятости и Управление внутренних дел, созданные в порядке, установленном законом.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

Список литературы

Антонян Ю. М. Портреты преступников / Ю.М. Антонян // Криминолого-психологический анализ. М. — 2019. — С. 147

Бельский А.И. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника / А.И. Бельский // Российский следователь. — 2019. — № 15. — С. 48–50.

Бухаров М.А. Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних через их патриотическое воспитание / М.А. Бухаров // Научный диалог: Юриспруденция. – 2017. – С. 4-6

Валуйсков Н.В. Основания освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности / Н.В. Валуйсков // Балтийский гуманитарный журнал. — 2017. — Т. 6. — № 4 (21). — С. 463-465.

Васильева О.Н. Личность несовершеннолетнего преступника как объект криминалистического исследования / О.Н. Васильева // Современные тенденции развития науки и технологий. — 2017. — № 2-7. — С. 23-25.

Горячко Р.В. Групповая преступность несовершеннолетних / Р.В. Горячко // Проблемы науки. — 2018. — № 11 (24). — С. 58-60.

Демидова-Петрова Е.В. Современная картина свойств личности осужденного в криминологических оценках / Е.В. Демидова – Петрова // Мониторинг правоприменения. — 2017. — № 1 (22). — С. 7-17.

Демко О.С. Криминологические детерминанты формирования личности несовершеннолетнего преступника / О.С. Демко // Научный альманах. — 2017. — № 1-1 (27). — С. 256-259.

Дидык А.Н. Особенности личности несовершеннолетнего преступника / А.Н. Дидык // Вестник науки и образования. — 2019. — Т. 2. — № 12 (36). — С. 76-77.

Информационные технологии. Основы работы с реляционной БД Oracle. - М.: McGraw-Hill, 2012. - 200 c.

История социальной работы в России. Хрестоматия. - М.: Флинта, МПСИ, 2012. - 488 c.

История социальной работы в России. Хрестоматия. - М.: Флинта, МПСИ, 2012. - 488 c.

Клушина, Н. П. Организация практики студентов по социальной работе / Н.П. Клушина, В.С. Ткаченко. - М.: Владос, 2012. - 128 c.

Клушина, Н. П. Организация практики студентов по социальной работе / Н.П. Клушина, В.С. Ткаченко. - М.: Владос, 2012. - 128 c.

Коныгина, М. Н. Профессионально-этические основы социальной работы / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М.: Константа, Академический Проект, 2017. - 192 c.

Коныгина, М. Н. Профессионально-этические основы социальной работы / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М.: Константа, Академический Проект, 2017. - 192 c.

Коныгина, М.Н. Этические основы социальной работы: Учебное пособие / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М.: Проспект, 2016. - 160 c.

Коныгина, М.Н. Этические основы социальной работы: Учебное пособие / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М.: Проспект, 2016. - 160 c.

Крылов, Евгений Пароконвектомат: технологии эффективной работы / Евгений Крылов. - М.: Ресторанные ведомости, 2016. - 128 c.

Крылов, Евгений Пароконвектомат: технологии эффективной работы / Евгений Крылов. - М.: Ресторанные ведомости, 2016. - 128 c.

Крылов, Евгений Пароконвектомат: технологии эффективной работы / Евгений Крылов. - М.: Ресторанные ведомости, 2016. - 128 c.

Кузьмин, К. В. История социальной работы / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. - Москва: СПб. [и др.]: Питер, 2014. - 480 c.

Куканова, Е. В. Введение в специальность. Социальная работа / Е.В. Куканова, П.Д. Павленок, А.Б. Шаповалов. - М.: Инфра-М, Форум, 2016. - 128 c.

Медведева, Г. П. Профессионально-этические основы социальной работы / Г.П. Медведева. - М.: Академия, 2016. - 272 c.

Наместникова, И.В. Этические основы социальной работы: Учебник / И.В. Наместникова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 367 c.

Наместникова, И.В. Этические основы социальной работы: Учебник и практикум для СПО / И.В. Наместникова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 367 c.

Наместникова, И.В. Этические основы социальной работы: Учебник и практикум для СПО / И.В. Наместникова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 367 c.

Педагогические технологии воспитательной работы в специальных (коррекционных) школах 1 и 2 вида. В 2 частях. Часть 1. - М.: Владос, 2013. - 288 c.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Наместникова, И.В. Этические основы социальной работы: Учебник и практикум для СПО / И.В. Наместникова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 367 c.

Тетерский, С. В. Введение в социальную работу / С.В. Тетерский. - Москва: СИНТЕГ, 2016. - 496 c.

Сорокина, Е. Г. Конфликтология в социальной работе / Е.Г. Сорокина. - М.: Академия, 2015. - 208 c.

Платонова, Н. М. Введение в теорию социальной работы / Н.М. Платонова. - М.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2015. - 188 c.

Основы социальной работы. - М.: РИОР, 2013. - 160 c.

Клушина, Н. П. Организация практики студентов по социальной работе / Н.П. Клушина, В.С. Ткаченко. - М.: Владос, 2012. - 128 c.

Клушина, Н. П. Организация практики студентов по социальной работе / Н.П. Клушина, В.С. Ткаченко. - М.: Владос, 2012. - 128 c.

Коныгина, М. Н. Профессионально-этические основы социальной работы / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М.: Константа, Академический Проект, 2017. - 192 c.

Фирсов, М. В. Психология социальной работы. Содержание и методы психосоциальной практики / М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: Академия, 2017. - 192 c.

Юзефавичус, Т. А. Проблемы социальной работы с молодежью / Т.А. Юзефавичус. - М.: Academia, 2016. - 208 c.

Холостова, Е.И. Генезис социальной работы в России / Е.И. Холостова. - Москва: Гостехиздат, 2012. - 199 c.

Юзефавичус, Т. А. Проблемы социальной работы с молодежью / Т.А. Юзефавичус. - М.: Academia, 2016. - 208 c.

Фирсов, М. В. Введение в профессию "Социальная работа" / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова, И.В. Наместникова. - М.: КноРус, 2014. - 224 c.

Фирсов, М. В. Психология социальной работы. Содержание и методы психосоциальной практики / М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: Академия, 2017. - 192 c.

Басов, Н. Ф. История социальной педагогики: учеб. пособие для академического бакалавриата / Н. Ф. Басов, В. М. Басова, А. Н. Кравченко. — 3-е изд. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 250 с.

Басов, Н. Ф. История социальной педагогики: учеб. пособие для академического бакалавриата / Н. Ф. Басов, В. М. Басова, А. Н. Кравченко. — 3-е изд. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 250 с.

Бочарова, Н. И. Методика организации досуговых мероприятий. Организация досуга детей в семье: учеб. пособие для СПО / Н. И. Бочарова, О. Г. Тихонова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 218 с.

Бочарова, Н. И. Методика организации досуговых мероприятий. Организация досуга детей в семье: учеб. пособие для СПО / Н. И. Бочарова, О. Г. Тихонова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 218 с.

Григорьева, И. А. Социальная работа с семьей: учеб. пособие для СПО / И. А. Григорьева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 149 с

Григорьева, И. А. Теория и методика социальной работы: учебник для СПО / И. А. Григорьева, В. Н. Келасьев. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 254 с.

Теория и методика социальной работы: учебник для СПО / Е. И. Холостова [и др.]; под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононова, М. В. Вдовиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 288 с.

Теория и методика социальной работы: учебник для СПО / Е. И. Холостова [и др.]; под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононова, М. В. Вдовиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 288 с.

Технология социальной работы с семьей и детьми: учебник и практикум для СПО / Е. Н. Приступа [и др.]; под ред. Е. Н. Приступы. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 465 с.

Наместникова, И.В. Этические основы социальной работы: Учебник и практикум для СПО / И.В. Наместникова. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 367 c.

Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 N 272 (ред. от 18.08.2018) "О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" (вместе с "Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав").

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О государственной социальной помощи".

Фирсов, М. В. Психология социальной работы. Содержание и методы психосоциальной практики / М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: Академия, 2017. - 192 c.

Васильчиков, В. М. Правовое обеспечение социальной работы / В.М. Васильчиков. - М.: Academia, 2014. - 336 c.

Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации".

Фирсов, М. В. Психология социальной работы. Содержание и методы психосоциальной практики / М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: Академия, 2017. - 192 c.

Фирсов, М. В. Психология социальной работы. Содержание и методы психосоциальной практики / М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: Академия, 2017. - 192 c.

Фирсов, М. В. Психология социальной работы. Содержание и методы психосоциальной практики / М.В. Фирсов, Б.Ю. Шапиро. - М.: Академия, 2017. - 192 c.

Гусаков, Ф. А. Организация и технология механизированных работ в растениеводстве. Практикум / Ф.А. Гусаков, Н.В. Стальмакова. - М.: Академия, 2014. - 288 c.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Васильчиков, В. М. Правовое обеспечение социальной работы / В.М. Васильчиков. - М.: Academia, 2014. - 336 c.

Васильчиков, В. М. Правовое обеспечение социальной работы / В.М. Васильчиков. - М.: Academia, 2014. - 336 c.

Гусаков, Ф. А. Организация и технология механизированных работ в растениеводстве. Практикум / Ф.А. Гусаков, Н.В. Стальмакова. - М.: Академия, 2014. - 288 c.