Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества

Содержание Введение Глава 1. Общая характеристика основных проблем занятости и трудоустройства инвалидов 1.1 законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в области занятости и трудоустройства инвалидов 1.2 специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения 1.3 технологии социальной работы с инвалидами в сфере занятости и трудоустройства Глава 2. проблемные аспекты трудоустройства и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска и пути их решения 2.1 проблемы трудоустройства и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска 2.2 пути решения проблем занятости и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья Вывод Литература Приложение Введение В настоящее время особенно остро стоит вопрос о том, как реализовать в России положения Конституции, провозглашающей наше государство социальным. Соблюдение гарантий, предоставляемых гражданам, признано одной из главных задач нашей страны. Одним из основных прав каждого гражданина нашего государства является право на труд. Им обладают все граждане Российской Федерации. Это касается и людей с ограниченными возможностями. К сожалению, официальная статистика показывает, что число последних неуклонно растет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2005 года № 832 "О федеральной целевой программе" Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы " приводятся следующие цифры: численность инвалидов растет (в 1995-1995 годах-6,3 млн человек, в 2004 году-11,4 млн человек). Ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе впервые-более 1 млн. человек. Далее, в том же Постановлении Правительства: "основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы - 64 процента. Вместе с инвалидами I группы эта цифра составляет около 80 процентов. Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей с ограниченными возможностями здоровья. Число последних возросло с 453,7 тыс. в 1995 году до 613 тыс. в 2004 году. Более 120 тысяч человек стали инвалидами в результате боевых действий и военной травмы. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из наиболее социально уязвимых категорий населения является одной из приоритетных задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года и 25 апреля 2005 года " [44] Это во многом обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых учреждениями медико-социальной экспертизы, неблагоприятной экологической обстановкой, неблагоприятной криминогенной обстановкой, а также рядом других причин. Трудовая деятельность для человека-это не только способ экономически обеспечить свое существование, но и факт реализации его способностей (в том числе и творческих), приобщения его к общественным ценностям. Труд позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность и быть полноценной частью современного общества. Сегодня в сознании людей все еще жив стереотип о том, что инвалид не может и не хочет работать, что он живет на попечении близких родственников и государства. Однако есть люди с ограниченными возможностями, которые хотят работать и быть независимыми. Из-за ограниченных возможностей такие люди испытывают определенные трудности в поиске работы и поэтому нуждаются в поддержке со стороны государства. Так, были приняты законы и подзаконные акты, защищающие права инвалидов в сфере занятости: "о социальной защите инвалидов в Российской Федерации" несмотря на наличие рабочих мест, далеко не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в труде, хотя и имеют такую же потребность. Анализ развития проблемы инвалидности как социального явления показывает, что, перейдя от идеи изоляции "неполноценных" членов общества к понятиям привлечения их к трудовой деятельности, человечество пришло к пониманию необходимости интеграции людей с физическими недостатками, физиологическими и психическими расстройствами во все общественные институты. В связи с этим возникает необходимость отказаться от классического подхода к проблеме инвалидности как проблеме "неполноценных людей" и представить ее как проблему, затрагивающую общество в целом. Иными словами, инвалидность является проблемой не для одного человека, а для общества в целом. Большое количество инвалидов в нашей стране неизбежно создает проблемы их трудоустройства и трудоустройства, так как люди, в силу различных обстоятельств, физически не способны выполнять определенные функции, присущие здоровому человеку. Таким образом, проблема трудоустройства и трудоустройства инвалидов в современном обществе (как в России, так и за рубежом) чрезвычайно актуальна в связи с тем, что очень часто, под совершенно разными предлогами, они не трудоустраиваются, их права ограничены, а некоторые виды работ становятся недоступными из-за невозможности инвалидов работать в них. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает огромное количество людей "ненужными". Данная диссертация будет посвящена решению проблем, связанных с трудоустройством и трудоустройством инвалидов в современном обществе. Основной массив имеющейся в настоящее время информации, касающейся охвата проблем занятости и трудоустройства инвалидов, направлен на выработку рекомендаций по трудоустройству, описывающих возможные пути получения работы. К ним относятся, например, следующие: Новиков М. Л.межотраслевое взаимодействие как модель решения проблемы трудоустройства инвалидов, Карасаева Л. А.личностные аспекты в деятельности отдела профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, Лунев В. П.общая накопленная численность инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации и ее социально-гигиенические характеристикии др. Имеются также научные статьи, посвященные правовым аспектам трудоустройства и трудоустройства инвалидов (Парягина О. А. концептуальные и правовые основы и проблемы трудоустройстваинвалидов). Но и эти работы тоже лишь перечисляют основные нормативные правовые акты и не дают их критического анализа. Таким образом, до настоящего времени вопрос о проблемах, с которыми сталкиваются инвалиды при попытке вступить в процесс трудоустройства и трудоустройства, не был полностью раскрыт, равно как и не была дана надлежащая правовая и правоприменительная оценка действующего законодательства, регулирующего вопросы трудоустройства и трудоустройства инвалидов. Предметом диссертации являются проблемы трудоустройства и занятости населения. Предметом исследования являются проблемы трудоустройства и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества. Целью данной работы является выявление проблем трудоустройства и трудоустройства инвалидов в современном обществе и путей их решения. Для достижения этой цели нам предстоит решить следующие задачи:: 1. пересмотреть законодательство Российской Федерации и зарубежных стран, регулирующее сферу занятости и трудоустройства инвалидов 2. изучить специфику проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения 3. исследование технологий социальной работы с инвалидами в сфере занятости и трудоустройства 4.рассмотреть проблемы трудоустройства и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска путем проведения специального исследования. 5.на основе проведенного исследования, предлагаем пути решения проблем занятости и трудоустройства инвалидов. Эти задачи и определили структуру данной работы. При написании данной диссертации, следующие работы будут использованы:Веселова М. Ю., Ефремова Г. А., Карасева Л. А., Котова В., Лунева В. П., Львова Е. Н. Malevoy т., Новикова М. Л.,Павлова А., Paryagina О. А., Присецкая Н., Реут М. Н., Солодовникова И. А., Холостова Е. И., Sheptulina Н. Н. и других ученых и специалистов, нормативно-правовые акты, а также статей из интернета. Гипотеза: проблемы занятости и трудоустройства инвалидов могут быть решены более успешно, если: они выявляются и более подробно изучаются через социальные службы и центры занятости; выявляются эффективные пути их решения. При написании дипломной работы мы будем использовать методы теоретического анализа первоисточников, систематизации, анализа нормативных правовых актов, метод анкетирования, метод статистической обработки и метод наблюдения. Диссертация состоит из введения, двух глав, где прежде всего дается общая характеристика основных проблем занятости и трудоустройства инвалидов, а именно: изучается законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в области занятости и трудоустройства инвалидов, рассматривается специфика проблем инвалидов в области занятости и трудоустройства и пути их решения, технологии социальной работы с инвалидами в области занятости и трудоустройства. Во второй главе настоящей статьи на основе проведенного опроса исследуются проблемные аспекты трудоустройства и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска и предлагаются пути их решения. В конце дипломной работы дается заключение, в котором делаются основные выводы по изучению проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства, указывается перечень литературы, использованной в процессе подготовки (57 источников были использованы при написании данной работы) и приложение (материалы, использованные в опросе) участников программ этих услуг также разнообразен. Несмотря на это, очевидно, что эффективность и результаты поддерживаемых программ занятости в разных странах можно сравнить. [31, p. 9] [43, с. 80] Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением рабочих мест для тех инвалидов, которые получили трудовую травму или профессиональное заболевание. За счет средств федерального бюджета создаются специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении служебных обязанностей на военной службе или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов. Специальные рабочие места для людей, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет работодателей, которые наносят вред. [1] Инвалиды, занятые в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечиваются необходимыми условиями труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В большинстве стран (например, в США) существуют специализированные предприятия, на которых работают инвалиды. Но такие предприятия рассматриваются не как предпочтительное место работы для человека с инвалидностью, а как "запасной вариант" трудоустройства, когда нет возможности найти место работы на общих для всех условиях. Также на таких предприятиях используется труд людей, имеющих такие серьезные нарушения, что физически невозможно или трудно создать необходимые условия труда на обычном предприятии.[6] Говоря о ситуации с занятостью в стране, можно привести следующие цифры: работающие инвалиды составляют менее 10% от их общего числа, занятость среди инвалидов трудоспособного возраста не превышает 15%, и особенно она низка среди инвалидов I и II групп (8%). Для сравнения, в США занято 29% из 54 миллионов инвалидов, в Великобритании-40% из 5 миллионов, а в Китае-80% из 60 миллионов инвалидов. [16, С. 9;] [4, с. 16] Сейчас за рубежом " происходит перенос государственных программ по трудоустройству инвалидов с создания специализированных предприятий на индивидуальные программы по адаптации типового рабочего места рядового предприятия под конкретного инвалида. Государству невыгодно содержать специализированные предприятия, и гораздо эффективнее вкладывать средства в индивидуальные программы поддержки, позволяющие инвалиду самостоятельно решать свои экономические проблемы"[17] Статья 5.42 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение прав инвалидов в сфере занятости, а именно::: 1. отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты 2. необоснованный отказ в постановке инвалида на учет в качестве безработного [12] Помимо указанных положений закона, существует ряд других нормативных правовых актов. В частности, это: Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 № 1032-1, Закон Ульяновской области "О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области" [8], Типовые правила обеспечения равных возможностей инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993)[50], Европейская социальная хартия(статьи 9 и 15 предусматривают создание инвалидам условий труда, адекватных их возможностям и равным правам при приеме на работу со здоровыми людьми) [7] (несмотря на то, что Россия подписала эту хартию, в частности она еще не вступила в силу в нашей стране) и др. Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" предусматривает финансирование в размере около 2,147 млн рублей.Но очень важно, что такая большая сумма денег успешно расходуется и приносит реальную помощь людям с ограниченными возможностями, а не является, как это часто бывает в нашей стране, в основном просто разворованной чиновниками, ответственными за их использование. Если задачи, поставленные в целевой программе, будут успешно решены, то ежегодно в России к активной жизни вернутся примерно 150-160 тысяч инвалидов.Это не только снизит нагрузку на бюджет страны, но и даст государству дополнительных работников. На региональном уровне власти также иногда пытаются реализовать различные инициативы, направленные на привлечение инвалидов к труду и трудоустройству. Например, в Воронежской области принят закон "О квотировании рабочих мест для инвалидов", который предусматривает более широкий круг гарантий для инвалидов в сфере занятости и трудоустройства, чем это предусмотрено федеральным законодательством [39, С.13.]; В Мурманской области принята специальная программа "профориентация детей-инвалидов" [49,с. 40-41.] что касается нашего региона, то одной из последних инициатив ульяновских властей в этой сфере является заявление о намерении принять инвалидов-колясочников на государственную службу. Глава региона Сергей Морозов поручил подготовить нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы трудоустройства инвалидов в органах власти.[2] Кроме того, действуетЗакон Ульяновской области от 27.04.2009 N 41-ЗО "О квоте на трудоустройство инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области". В нем указывается, что организациям, расположенным на территории Ульяновской области и не являющимся общественными объединениями инвалидов, а также образованным ими организациям, в том числе хозяйственным товариществам и обществам, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, численность работников которого составляет более 100 человек (далее-организации), квота на прием инвалидов на работу (далее - квота) устанавливается в процентах от среднесписочной численности их работников в следующих размерах::: 1) если средняя численность работников организации составляет от 101 до 200 человек включительно - 4 процента; 2) при средней численности работников организации от 201 до 500 человек включительно - 3 процента; 3) если средняя численность работников организации превышает 500 человек - 2 процента. [9] В городе Ульяновске действуетпостановление главы города Ульяновска "о квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях города Ульяновска" [47] Однако, учитывая все вышесказанное, следует отметить, что отечественная правоприменительная практика далека от того, что установлено законом, и установленные им гарантии не всегда соблюдаются. К недостаткам современного законодательства можно отнести то, что государственные социальные выплаты (пенсии и компенсации за отмененные пособия) ставятся в зависимость от такого критерия инвалидности, как группа ограничений по трудоспособности. Этим шагом государство отняло право управлять своим трудом у большого количества инвалидов, так как первая группа стала, по сути, означать понятие"инвалид". В то же время люди с ограниченными возможностями практически потеряли стимул к труду. Разница в размере выплат между разными группами оказалась весьма существенной (почти 1000 рублей) и, конечно же, большинство инвалидов предпочитают всячески добиваться первой группы и иметь более высокую пенсию, чем проигрывать в выплатах за малую вероятность трудоустройства, как на открытом рынке труда, так и через государственные структуры. Государство всячески старается сэкономить на расходах, и некоторые проявления этого могут проявляться в том, что органы медико-социальной экспертизы, определяющие группу инвалидности, могут сознательно занижать ее, тем самым снижая размер компенсационных выплат инвалидам. Кроме того, необходимо изменить саму психологию наших сограждан. Важно, чтобы они рассматривали людей с ограниченными возможностями как равных в своих правах, а не считали их ущербными и неполноценными. Этому должна способствовать, в частности, социальная реклама, пропаганда уважительного отношения людей к инвалидам в обществе. Это, в свою очередь, окажет непосредственное влияние на то, что случаи дискриминации инвалидов, в том числе в сфере занятости, значительно сократятся и проблема утратит свою нынешнюю остроту. Российскому государству необходима последовательная социальная политика в отношении инвалидов, которая должна основываться на единых принципах и единых социальных стандартах для всех групп граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Это также ставит проблему демократии в целом, поскольку "только общество, основанное на конкуренции и сотрудничестве свободных людей, может быть эффективным и конкурентоспособным" [5] Правительство не только не разрабатывает программы занятости, но и урезает те небольшие гарантии для инвалидов, которые были доступны раньше. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утверждено положение, которое полностью исключить малый бизнес из сферы действия норм квотирования рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья (в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, субъектами малого предпринимательства считаются организации, численность работников которых не превышает 35 человек [51] и квотирование рабочих мест устанавливается в организациях, численность которых превышает 100). Создание специальных антидискриминационных законодательных актов, в том числе препятствующих ущемлению прав и созданию неравных условий при трудоустройстве по сравнению с другими гражданами, положительно скажется на дальнейшей трудовой деятельности инвалидов. Необходимо активно отслеживать нарушения в этой сфере со стороны прокуратуры, органов внутренних дел и общественных объединений, с дальнейшим привлечением виновных к административной и уголовной ответственности, а также разработкой правительством новых государственных программ по решению проблем трудоустройства инвалидов с обязательным привлечением к их реализации и развитию общественных организаций инвалидов. Образование влияет на возможности трудоустройства и полной интеграции в общественную жизнь. В процессе обучения человек приобретает социальные навыки, учится общаться с окружающими, вступать в коллектив, ставить и достигать цели. Причем важно не только качество получаемого образования, но и его форма, поэтому наряду с вопросами трудоустройства следует уделять внимание и образованию инвалидов, что будет способствовать их наиболее полному и плодотворному вхождению в общественное разделение труда. Здесь следует сказать, что люди с ограниченными возможностями с детства (например, с детским церебральным параличом) практически полностью лишены возможности получать образование, даваемое в общеобразовательных школах и вузах. Иными словами, большое количество инвалидов с детства заранее ограничено в своих трудовых правах из-за отсутствия у них квалификации и образования в целом. Их можно классифицировать следующим образом по нескольким причинам. 1. по своим прикладным функциям следует различать следующие технологии::  Психологические (воздействие специалистов происходит на психологические процессы, состояния, функции).  Медико-социальная (объектом воздействия является физическое состояние, связанные с ним социальные аспекты существования инвалида).  Социально-психологические (влияющие на процессы в системе человеко-групповых отношений).  Финансово - экономические ресурсы (они позволяют обеспечить нуждающихся льготами, пособиями и другими материальными ресурсами). 2. по сфере применения различают следующие технологии::  Диагностика (деятельность по распознаванию и анализу социальных проблем и патологий).  Коррекция (система мер, направленных на исправление недостатков клиента педагогического, психологического или социального характера, не соответствующих принятым в обществе стандартам).  Реабилитация инвалидов ("система медицинских, психолого-педагогических, социально-экономических мер, направленных на устранение или, по возможности, более полное восполнение жизненных ограничений, вызванных нарушением здоровья при стойком нарушении функций организма. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение его материальной независимости и социальной адаптации " [36, С.4]). Значительное число инвалидов, которые хотели бы работать, не имеют доступа к реабилитационным услугам и возможностям трудоустройства. - Это относится ко многим странам. В соответствии с международными правовыми стандартами каждое государство в соответствии с национальными условиями, практикой и возможностями разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает национальную политику в области занятости и профессиональной реабилитации инвалидов, включая обеспечение того, чтобы инвалиды могли получить, сохранить подходящую работу и продвинуться в своей карьере " [41, с. 119].]  Профилактика (предотвращение социальных и индивидуальных рисков).  Адаптация (содействие вступлению индивида в относительно незнакомое общество или культурную систему). Технологии социальной реабилитации инвалидов включают в себя совокупность методов и средств, обеспечивающих поступательное развитие ребенка-инвалида. Медицинская реабилитация направлена на восстановление или компенсацию определенной утраченной функции, которая необходима на рабочем месте (двигательные навыки и др.). Психологическая реабилитация-это воздействие на психическую сферу инвалида, направленное на развитие и коррекцию индивидуально-психологических особенностей личности, которое предполагает повышение самооценки и способности взаимодействовать с другими людьми (в том числе в процессе трудовой деятельности). Педагогическая реабилитация-это комплекс воспитательных мероприятий для инвалидов, направленных на овладение необходимыми навыками и умениями по самообслуживанию, получению дополнительного образования (когда необходимо решить проблемы трудоустройства и трудоустройства инвалида). Важно развивать у инвалида психологическую уверенность в собственной полезности и формировать правильную профессиональную ориентацию. Социально-экономическая реабилитация-это комплекс мер по обеспечению деньгами,созданию благоприятной социальной среды и т.д. Профессиональная реабилитация (наиболее важный аспект этой работы) - это обучение инвалида доступным видам труда, обеспечение необходимыми индивидуальными техническими средствами, оказание помощи в трудоустройстве. Домашняя реабилитация. Она обеспечивает необходимое протезирование и личное транспортное средство дома, на улице, а также на работе. Спортивная и творческая реабилитация. Благодаря этому исчезают депрессия и чувство неполноценности. Кроме того, конкуренция между инвалидами и здоровыми людьми в процессе трудовой деятельности позволяет преодолеть психологические барьеры и предубеждения. Социальная реабилитация включает меры социальной поддержки, т. е. выплату пособий и пенсий, пособий, оказание материальной помощи, предоставление льгот, предоставление специальных технических средств, протезирование, налоговые льготы для инвалидов, ищущих работу. Технологии трудовой реабилитации должны предусматривать обязательное включение социальной среды в реабилитационные мероприятия. В соответствии с задачами полноценной и комплексной трудовой реабилитации инвалидов можно отметить психолого-педагогическую, социально-правовую и социально-медицинскую работу. Основными направлениями психолого-педагогической работы являются:::  диагностика уровня психического развития и профессиональных навыков инвалида;  подготовка индивидуальной комплексной программы профессиональной реабилитации и своевременная ее корректировка;  организация и проведение учебно-трудовой деятельности;  обучение социальной среде основам реабилитации;  определение критериев эффективности реабилитации; Основными функциями социально-правовой реабилитации являются:::  взаимодействие с учреждениями социальной защиты населения в целях развития личностного потенциала инвалидов и их социальной среды;  сбор информации и создание базы данных об инвалидах;  юридическая помощь в трудоустройстве инвалидов в разъяснении правовых вопросов;  юридическая консультация. Методика и средства проведения интерактивных занятий, направленных на психологическую подготовку инвалидов к успешному трудоустройству, могут быть следующими::  Использование наглядных пособий  Мини-лекция, сообщение  Методология вопросов и ответов  Мозговой штурм  Обсуждения.  Работа в малых группах  Обсуждение конкретных дел  Интервью  Разминка  Ролевая игра  Демонстрация  Моделирование реальной ситуации  Этюд, пародия [25, С. 4] Два основных направления: оценка профессиональных навыков и практическая подготовка) и обучение (курсы). К последним относятся групповые и индивидуальные методы работы, а также подходы и приемы, которые заключаются в организации трудовой деятельности. [37, p. 99] В задачи социальной и медицинской работы входит:::  психодиагностика инвалида с целью прогнозирования возможностей трудоустройства;  трудовая реабилитация и определение ее реабилитационного потенциала;  составление комплексных карт реабилитации инвалидов;  проведение диагностических мероприятий;  организация необходимых экспертных консультаций. Реабилитационная работа строится на основе реабилитационной программы. Реабилитационная программа-это система мероприятий, направленных на развитие возможностей инвалида в сфере занятости и трудоустройства, которая разрабатывается врачом, педагогом, психологом и социальным работником, который ее организует и координирует. Для того чтобы получить еще более четкую картину будущей работы, Инвалид должен сам ответить на следующие вопросы:: 1. в какой области и специальности вы хотели бы работать? 2. Есть ли у вас соответствующее образование и опыт работы? 3. Нужно ли мне получать дополнительное образование, чтобы работать по этой специальности? (Курсы, повышение квалификации, дополнительное образование?) 4. примерно сколько человек должно быть в команде, в которой будет комфортно работать? 5. какой график работы будет наиболее удобен: полный рабочий день или неполный рабочий день, свободный график? Разрешается ли сверхурочная работа и работа в выходные и праздничные дни? 6. Работа из дома является обязательной, возможно, частью работы, которую нужно делать дома, работать исключительно вне дома? 7. сколько времени инвалид готов потратить на дорогу до места работы и обратно? Каким видом общественного транспорта готовы пользоваться каждый день? 8. какая зарплата будет наиболее приемлемой? В настоящее время специалисты все больше склоняются к тому, что назрела острая необходимость в создании специальных отделений, деятельность которых будет направлена исключительно на профессиональную и социальную реабилитацию инвалидов. Особенностью работы кафедры должно быть то, что специалисты кафедры проводят целенаправленную профессиональную подготовку и содействуют трудоустройству и трудоустройству инвалидов в сочетании с психологическими и медицинскими мероприятиями. Также необходимо усилить взаимодействие государственных и общественных структур. Это позволит ускорить процесс оказания помощи нуждающимся людям с ограниченными возможностями и сделать работу государственных органов более прозрачной. удовлетворенности работой инвалида влияет возможность профессионального роста (15%). (Диаграмма 4) Рис. 4. Какие причины, по вашему мнению, дают людям с ограниченными возможностями повод быть недовольными своей работой? Рыночная экономика - это мир жесткой конкуренции, и поэтому она требует от участников рынка разносторонних знаний. Высокая квалификация, знание смежных профессий, знание английского языка и владение компьютером, опыт работы по специальности-вот основные требования, предъявляемые современными работодателями к абитуриентам. 24% респондентов с ограниченными возможностями здоровья владеют иностранным языком (как правило, английским), 57% владеют компьютером. Однако среди опрошенных не было людей, профессионально владеющих иностранными языками на высоком уровне или обладающих большими компьютерными навыками. 24% инвалидов имеют дополнительное профессиональное образование-в основном техническое. 85% опрошенных готовы работать "сверхурочно". Тяжелые условия и тяжелая работа не станут поводом для отказа от работы для 65% опрошенных. 62% респондентов имеют опыт работы. Таким образом, следует утверждать, что подавляющее большинство людей с ограниченными возможностями здоровья не очень разборчивы в выборе профессии и готовы принять работу, которая потребует от них больших усилий, терпения и желания. 53% респондентов с 592615Низкая заработнаяплатаВыполнениемонотонной инеквалифицированнойработыОтсутствиевозможностипрофессиональногороста ограниченными возможностями здоровья считают свой уровень знаний достаточным для трудоустройства. Однако почти все они (89% опрошенных) заявили, что переподготовка инвалидов-это важный способ получить новую работу. Исследование потребностей инвалидов, проведенное автором работы, показало, что 63% респондентов с ограниченными возможностями здоровья нуждаются в той или иной форме профессиональной реабилитации. Каждый пятый инвалид нуждается в профориентации, и почти каждый десятый инвалид нуждается в профессиональном обучении, и 25% инвалидов нуждаются в трудовой адаптации. Согласно результатам исследования, только 2% инвалидов получают рекомендации пройти профессиональное обучение или получить профессиональное образование. Специальные образовательные учреждения не обеспечивают подготовку инвалидов на том уровне, который гарантирует их конкурентоспособность (так считают 43% респондентов), а некоторые из них готовят специалистов, которые явно не востребованы (19% респондентов). В значительной степени это, по-видимому, объясняется следующими причинами:: * специалисты медико-социальной экспертизы, осуществляющие в настоящее время профессиональную ориентацию инвалидов, не располагают информацией о показаниях и противопоказаниях к поступлению в высшие и иные учебные заведения, ориентируясь на пожелания самих инвалидов; * люди с ограниченными возможностями здоровья не имеют доступа к информации о показаниях и противопоказаниях для поступления в образовательные учреждения: мало кто из них знает о выбранной профессии и условиях ее работы; * 36% инвалидов считают специальные образовательные учреждения системы социальной защиты населения малопрофильными и не дающими перспектив для дальнейшего трудоустройства; * образовательные учреждения не подходят для людей с ограниченными возможностями здоровья, психосоматические способности которых требуют специальной инфраструктуры помещений, специального оборудования учебных мест и специальных методов обучения. В связи с этим круг профессий, по которым могут обучаться инвалиды, сужается, а противопоказания к поступлению в образовательные учреждения формируются субъективно; * слаборазвитая региональная сеть профессиональных образовательных учреждений. В результате обучение в них связано с переездом с места постоянного жительства для инвалида, что не всегда приемлемо. Среди респондентов с ограниченными возможностями здоровья на вопрос" есть ли у вас в настоящее время работа? " ответили 75 человек из 264, т. е. положительно ответили 31%. К этой категории относились как постоянные работы, так и разовые, непостоянные. Как правило (62% работников), люди с ограниченными возможностями не работают по приобретенной специальности, а занимают должность и выполняют работу, которая является бесплатной в организации. Для всех них работа и заработная плата, которую они получают, служат основой для улучшения как их собственного материального положения, так и положения членов их семей. Однако следует отметить, что оставшиеся 69% даже не имеют непостоянной работы, что является показателем напряженности среди инвалидов в сфере занятости и трудоустройства. На вопрос "что для вас значит работа и какое место в вашей жизни она занимает (или будет занимать, должна занимать)?" 162 респондента (63%) ответили, что главное в работе-это источник дохода, 62 человека (28%) находят способ самовыражения в работе, 40 инвалидов (15%) рассчитывают через работу улучшить свой социальный статус и самооценку. 167 инвалидов (65% опрошенных) предпочитают работать в частной компании, в то время как только 97 человек предпочитают работать в государственном секторе. 42 респондента (15% ) хотели бы открыть собственное дело, 96 человек (35%) - стать наемными работниками. 44% респондентов предпочли бы работать в финансовом и сервисном секторах (по 22% в каждом из указанных направлений деятельности). 57% опрошенных хотят сделать карьеру, а 148 инвалидов ответили, что переподготовка и повышение квалификации для них-это возможность карьерного роста. По мнению респондентов, лишь немногие-12,3% - допускают возможность успешного трудоустройства в политику для людей с ограниченными возможностями здоровья. Большинство опрошенных - около 55% - затрудняются ответить на этот вопрос. Чуть меньшее количество респондентов-около трети считают, что у простых людей есть большие шансы на успешную политическую карьеру. На вопрос о том, что респонденты считают хорошей работой, 187 из 264 человек считают, что это "средство использовать то, что дает жизнь", то есть способ удовлетворить свои собственные потребности; 55 человек с ограниченными возможностями ответили на этот вопрос, что хорошая работа-это работа, где тебя окружают интересные люди, для этой категории инвалидов межличностное общение, желание приобрести новые социальные связи и желание 20 человек, заполнивших анкету, указали, что любая работа-это долг перед обществом, который должен выполнять каждый человек, независимо от его физических способностей. (Диаграмма 8) Несмотря на то, что" вступление "в новую команду не всегда происходит" гладко", 162 человека (61% респондентов) предпочитают работать в команде, в том числе 142 респондента (53%) отметили, что адаптация в команде проходит легко, 82 респондента (32%) затруднились ответить, 40 (15%) сказали, что им было трудно. (Диаграмма 9). Вообще, опасения людей с ограниченными возможностями связаны в первую очередь с тем, что они не знают, как их воспримет новый трудовой коллектив, как сотрудники отнесутся к такому человеку с точки зрения его профессионализма. начала меняться в лучшую сторону, необходим целый комплекс мер, направленных на изменение существующих общественных отношений. Никто не знает проблемы инвалидов лучше, чем сами инвалиды. Также, вероятно, целесообразно выяснить их мнение о том, какие меры могут способствовать решению проблем инвалидов на рынке труда. В рамках проведенного автором исследования респондентам был задан следующий вопрос: какая из перечисленных мер, на ваш взгляд, будет наиболее эффективной в решении проблем трудоустройства и трудоустройства инвалидов? Было предложено определить не более трех наиболее эффективных мер. Результаты были следующими. A. меры по разработке и адаптации рабочих мест и рабочих мест таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различными формами инвалидности (69%) B. меры поддержки использования новых технологий, разработки и производства вспомогательных устройств и приспособлений (21%) B. обеспечение надлежащей профессиональной подготовки и занятости (49%) D. государствам следует организовывать и поддерживать кампании, направленные на преодоление негативного отношения и предубеждений в отношении работников-инвалидов (7%) E. государства как работодатели должны создавать благоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе (31%) E. следует принять меры по вовлечению инвалидов в разработку программ профессиональной подготовки и трудоустройства в частном и неформальном секторах (32%) Ж. государствам, организациям трудящихся и работодателям усилить взаимодействие с организациями инвалидов и друг с другом (15%) З. размещение социальных заказов на предприятиях, где трудятся инвалиды, с изменениями существующей системы конкурсов и грантов (6%) I. создание и развитие системы дистанционного трудоустройства инвалидов (11%) Для. Создание механизма резервирования отдельных рабочих мест и профессий (51%) L. поощрение самостоятельной занятости (5%) M. создание системы стимулирования сбыта продукции, производимой на предприятиях, использующих труд инвалидов (1%) Н. выравнивание налоговой системы (2%) (диаграмма 13) Рисунок 13Какие из перечисленных мер, на ваш взгляд, будут наиболее эффективными в решении проблем занятости и трудоустройства инвалидов? (укажите не более трех параметров) Таким образом, респонденты с ограниченными возможностями указали наиболее эффективные, по их мнению, меры по улучшению ситуации в сфере занятости и трудоустройства инвалидов: в этой связи среди приоритетных мер следует признать проектирование и адаптацию существующих рабочих мест и рабочих мест таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различными формами инвалидности; создание механизма резервирования определенных рабочих мест и профессий для инвалидов; меры по надлежащему обучению и трудоустройству. Наверное, это еще надо вернуть в законодательство и активно использовать систему квот на рабочие места для инвалидов, людей, принимая во внимание тот факт, что те предприятия, которые по тем или иным причинам не выполняют их, платил соответствующих сумм в бюджет и которые будут направлены именно на решение проблем инвалидов, в том числе их занятости. И все же ближайшей целью квотирования должно стать фактическое трудоустройство инвалидов, а не штрафные санкции для работодателей. Кроме того, само государство могло бы поощрять, в том числе финансово (льготное налогообложение, кредиты и т.д.), те организации, которые нанимают инвалидов сверх установленных законом квот. Создание специальных антидискриминационных законодательных актов, в том числе таких, которые предотвращают ущемление прав и создание неравных условий в сфере занятости по сравнению с другими гражданами, оказывает положительное влияние на дальнейшую работу инвалидов. Необходимо активно отслеживать нарушения в этой сфере со стороны прокуратуры, органов внутренних дел и общественных объединений, с дальнейшим привлечением виновных лиц к административной и уголовной ответственности, а также разработкой правительством новых государственных программ по решению проблем трудоустройства инвалидов с обязательным привлечением к их реализации и развитию общественных организаций инвалидов. Следует также предложить, чтобы в программу высших и средних специальных учебных заведений был включен курс подготовки специалистов по трудоустройству инвалидов. Эти специалисты могли бы работать с индивидуальными потребностями людей с ограниченными возможностями, с работодателями по изменению их стереотипных представлений и созданию специальных условий труда для инвалидов, а также разрабатывать и внедрять новые государственные подходы к решению этих вопросов. Государственные инвестиции необходимы для создания рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. Нам нужна современная система профессионального образования по конкурентоспособным профессиям и специальностям. Как в сельских, так и в городских районах инвалиды должны иметь равные возможности для занятия производительной и приносящей доход работой на рынке труда. Необходимо также повысить грамотность инвалидов в области защиты их прав в сфере занятости и трудоустройства, дать им уверенность в том, что их права действительно защищены государством и могут быть реализованы. Проанализировав действующую систему нормативных правовых актов, следует также акцентировать внимание на ужесточении ответственности за отказ в приеме на работу инвалидов, поскольку в настоящее время за это деяние предусмотрено только административное наказание, а Уголовный кодекс обходит эту проблему стороной (но в то же время Уголовный кодекс содержит санкцию за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (статья 145 УК РФ).Кроме того, нам нужно изменить саму психологию наших сограждан. Необходимо, чтобы они воспринимали инвалидов как людей равных с ними прав, не считали их ущербными и неполноценными. Этому должна способствовать, в частности, социальная реклама, пропаганда уважительного отношения людей к инвалидам в обществе. Это, в свою очередь, окажет непосредственное влияние на то, что случаи дискриминации инвалидов, в том числе в сфере занятости, значительно сократятся и проблема утратит свою нынешнюю остроту. Российскому государству необходима последовательная социальная политика в отношении инвалидов, которая должна основываться на единых принципах и единых социальных стандартах для всех групп граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Это также поднимает проблему демократии в целом, потому что "только общество, основанное на конкуренции и сотрудничестве свободных людей, может быть эффективным и конкурентоспособным. кроме того, необходимо привлекать самих инвалидов к разработке соответствующих законов, поскольку никто другой не знает всех их трудностей. Для того чтобы решить проблемы инвалидов в сфере занятости и трудоустройства или хотя бы минимизировать их, определенно недостаточно просто иметь свод соответствующего законодательства (хотя оно и отвечает всем современным и гуманным требованиям). Она должна формировать психологию мировоззрения всего российского общества, которое должно воспринимать инвалидов как обычных людей. Проблемы трудоустройства и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации сложны и достаточно обширны. Они связаны с колоссальной коррупцией и бюрократизмом, присущими нашей стране, а также с неграмотностью самих инвалидов в области защиты их прав. Кроме того, из-за недостаточно благоприятной экономической конъюнктуры государство не в состоянии выделить достаточные средства на создание специальных рабочих мест (имеется в виду как создание специализированных предприятий для инвалидов с аналогичными проблемами здоровья, то есть для слепых, глухих и т. д., так и организация рабочих мест на предприятиях, специально не приспособленных для инвалидов, где работают здоровые люди). В нашей стране еще очень долго будет сохраняться стойкое отношение к инвалидам (в том числе и со стороны работодателей), как к неполноценным людям, приносящим больше неприятностей, чем пользы. Эти устаревшие взгляды, противоречащие всем принятым нормам цивилизованного общества, должны быть решительно искоренены. Предложения, которые вносятся для улучшения положения в области занятости и трудоустройства инвалидов, должны быть тщательно рассмотрены. Общество не может их избежать, и одной из задач вновь избранной Государственной Думы должно стать создание необходимых условий для беспрепятственного вхождения инвалидов в процесс общественного разделения труда. Как следует из вышеизложенного, невозможно эффективно осуществлять профессиональную реабилитацию инвалидов без внедрения системы создания и поддержания набора рабочих мест для их трудоустройства, а это требует особого внимания со стороны государства и общественных организаций, а также применения всего комплекса мер по формированию рынка труда инвалидов. Вывод 56. Шаронова В.Н. О некоторых проблемах трудоустройства работников-инвалидов// Справочник кадровика. - 2008. - N 11. - С. 71-74. 57. Шептулина, Н. Н. Работник-инвалид: особые требования и гарантии// Справочник кадровика. - 2008. - N 2 - С. 20-28. Приложение Анкета. (составленная автором исследования) Пожалуйста, укажите один из предложенных вариантов ответа 1. Что препятствует Вашему желанию устроиться на работу? А. Физические, психологические недостатки и инвалидность Б. Невозможность быстро и без посторонней помощи добраться до места работы В. Отсутствие знаний и опыта работы Г. Нежелание работать Д. Иное (указать, что именно)____________________________ 2. С какими проблемами Вы сталкивались чаще всего при приеме на работу? А. Ограничения по труду Б. Дискриминация В. Иное (указать, что именно)____________________________ 3. При поступлении на работу Вы предпочитаете (или предпочли бы) скрыть инвалидность? А. Да Б. Нет 4. Какие причины, на Ваш взгляд, дают людям с ограниченными возможностями основания быть недовольными своей работой? А. Выполнение монотонной и неквалифицированной работы Б. Отсутствие возможности профессионального роста В. Низкая заработная плата 5. Какими из нижеприведенных навыков вы владеете А. Знание иностранного языка Б. Дополнительная профессиональная подготовка (укажите специальность)__________ В. Работа на компьютере 6. Будут ли трудные условия и сложная работа поводом для отказа от работы А. Да Б. Нет 7. Готовы работать "сверх положенного" А. Да Б. Нет 8. Считаете ли Вы свой уровень знаний достаточным при трудоустройстве? А. Да Б. Нет 9. Является ли переквалификация эффективным средством получения нового рабочего места? А. Да Б. Нет 10. Нуждаетесь ли Вы в профессиональной реабилитации? А. Да Б. Нет 11. Нуждаетесь ли Вы в профессиональной ориентации А. Да Б. Нет 12. Нуждаетесь ли Вы в профобучении А. Да Б. Нет 13. Нуждаетесь ли Вы в трудовой адаптации А. Да Б. Нет 14. Получали ли Вы рекомендации пройти профподготовку или получить профобразование? А. Да Б. Нет 15. Как вы оцениваете профессиональную подготовку с специальных учебных заведениях? А. Специальные учебные заведения готовят качественных специалистов Б. Специальные учебные заведения не обеспечивают подготовки инвалидов на уровне, гарантирующем их конкурентоспособность В. Специалисты, подготавливаемые в учебных заведениях , оказываются заведомо невостребованными Г. Специальные образовательные учреждения системы социальной защиты населения непрестижны и не дают перспектив для последующего трудоустройства; 16. Имеете ли Вы работу в настоящее время? А. Да (по специальности/ не по специальности ) Б. Нет 17. Что для Вас значит работа и какое место в Вашей жизни она занимает (или будет занимать, должна занимать)?" А. Способ самовыражения Б. Повысить свой социальный статус, самооценку В. Источник дохода 18. Государственной или частной организации Вы предпочли бы работать? А. Государственной Б. Частной 19. Допускаете ли Вы возможность успешных занятий политикой для лиц с ограниченными возможностями А. Да Б. Нет В. Не знаю 20. Что по Вашему мнению является хорошей работой? А. средство, для того чтобы пользоваться тем что дает жизнь Б. долг перед обществом В. интересные люди 21. Как проходит Ваша адаптация в новом коллективе? А. Легко Б. Трудно В. Не знаю 22. Отели бы Вы работать в коллективе со здоровыми людьми7 А. Да Б. Нет 23. Нравится ли Вам работать в команде? А. Да Б. Нет 24. Укажите, какое из ниженазванных утверждений относится к Вам (возможно несколько вариантов) А. Признание коллег не является для меня особенно важным. Для меня важно признание родных, друзей, знакомых и признанию руководства. Б. Я предпочитаю неформальные отношения В. В случае возникновения конфликтной ситуации Я предпочитаю дипломатично обходить острые углы Г. Я могу не справиться при возникновении неожиданных проблем в работе, но предпочитаю справляться с ними сам не прибегая к помощи других Д. Я готов признать свою ошибку 25. Знаете ли вы о своих правах (льготах) при трудоустройстве? А. Да Б. Нет 26. Какие организации оказывают наиболее эффективную помощь в трудоустройстве? А. государственных организаций Б. общественные организации инвалидов В. Иное (указать, что именно)___________________________________ 27. Ваша группа инвалидности? А. I Б. II В. III 28.Какие из предложенных ниже мер, по Вашему мнению, окажутся наиболее действенными в решении проблем занятости и трудоустройства инвалидов? (укажите не более трех вариантов) А. Меры по проектированию и приспособлению рабочих мест и рабочих помещений таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различными формами инвалидности Б. Меры поддержки в использовании новых технологий, в разработке и производстве вспомогательных устройств, приспособлений В. Обеспечение надлежащего обучения и трудоустройства Г. Государствам следует организовывать и поддерживать кампании, призванные способствовать преодолению негативного отношения и предрассудков к рабочим – инвалидам Д. Государства как наниматели должны создавать благоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе Е. Следует принимать меры для вовлечения инвалидов в разработку программ подготовки кадров и программ занятости в частном и неофициальном секторах Ж. Государствам, организациям работников и нанимателям увеличение взаимодействия с организациями инвалидов и друг с другом З. Размещение на предприятиях, применяющих труд инвалидов, социальных заказов с изменением существующей системы проведения тендеров и грантов И. Создание и развитие системы дистанционного трудоустройства инвалидов К. Создание механизма резервирования определенных рабочих мест и профессий Л. Содействие самозанятости М. Создание системы содействия сбыту продукции, производимой на предприятиях, применяющих труд инвалидов Н. Уплощение системы налогообложения Спасибо!