Содействие занятости безработных граждан в органах службы занятости населения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. безработные как особая социальная группа

1.1 социально-правовой статус безработных граждан в Российской Федерации

1.2 социально-психологические характеристики безработных

1.3 социальные последствия безработицы

2. формы содействия трудоустройству безработных граждан в органах службы занятости населения

2.1 профессиональная ориентация как начальный этап трудоустройства

2.2 социально-психологическая поддержка безработных граждан

2.3 социальные консультации по вопросам занятости населения

2.4 социальная коррекция психологического отношения безработных граждан к трудоустройству

3. изучение деятельности государственного учреждения Центр занятости населения города Благовещенска по содействию трудоустройству безработных граждан

3.1 характеристика государственного учреждения Центр занятости населения г. Благовещенска как субъекта содействия занятости безработных граждан

3.2 деятельность государственного учреждения Центр занятости населения города Благовещенска по содействию занятости безработных граждан

3.3 рекомендации по совершенствованию деятельности Главного управления Благовещенского Центра занятости населения, направленной на содействие трудоустройству безработных граждан

Вывод

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

С переходом страны к новым формам экономической жизни и появлением нового для нашего общества социально-экономического явления - безработицы - проблема ее влияния на психическое состояние человека и необходимость поиска адекватных мер по исправлению ее негативных последствий стала еще более острой. Многие клиенты службы занятости сталкиваются не только с проблемами выбора или смены профессии, но и с социально-психологическими проблемами. Они воспринимают потерю работы и неопределенность своего социально-экономического положения как потерю жизненных перспектив. Более того, далеко не каждый безработный может справиться с психологическими проблемами, вызванными потерей работы и трудностями ее поиска. Поэтому в некоторых случаях помощь специалистов просто необходима.

Среди первых разработчиков проблем занятости и безработицы можно выделить К. Маркса, Ф. Энгельса, а также представителей российской экономической школы-Г. А. Лопатина, Н.И. Зибера. В их работах рынок рассматривается как рынок труда , а безработица рассматривается как" промышленная резервная армия "или как" избыточное рабочее население", при этом выявляется только одна причина безработицы – избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. То есть безработица предстает как неискоренимый порок капиталистического общества.

В западных экономических теориях труд (занятость) рассматривается лишь как один из производственных ресурсов, которые распределяются через рынок. Сторонниками этой концепции являются Дж.р. р. Толкин. Пери и Р. Холл полагают, что рынок труда функционирует на основе условного равновесия, т. е. главным рыночным регулятором является цена, в данном случае заработная плата. Цена рабочей силы реализуется в соответствии с потребностями рынка и устанавливается автоматически, в зависимости от спроса и предложения рабочей силы; безработица, по возможности, носит добровольный характер.

В концепции Дж.м. Кейнса рынок труда рассматривается как феномен постоянного экономического равновесия. Кейнсианская модель предполагает, что цена труда (заработная плата) институционально фиксирована и не изменяется, особенно в нисходящем направлении. Таким образом, спрос на рабочую силу регулируется не колебаниями рыночных цен на рабочую силу, а совокупным спросом, определяемым государственной политикой.

Среди современных исследователей этой проблемы можно назвать следующих: плаксия В. И. , Боровик В. С., Старовойтова Л. И. – сторонников так называемого "социологического" подхода. в своих работах они уделяют значительное внимание социально-психологическим характеристикам безработных граждан, описывают социально-экономические последствия безработицы, а также рассматривают технологии социальной работы с безработными.

Однако ни один из рассмотренных отдельно подходов в полной мере не характеризует ни феномен безработицы, ни феномен занятости, и все они вместе взятые не охватывают проблем рынка труда

Следует отметить, что долгое время существование безработицы в нашей стране официально не признавалось. Более того, труд считался дефицитным фактором производства и являлся неотъемлемой обязанностью каждого трудоспособного гражданина. В то же время не было уделено должного внимания индивидуально-психологическим особенностям, интересам и стремлениям работников. Только в начале 1990-х годов проблема безработицы стала открыто обсуждаться. И сегодня в нашей стране отсутствует целостный, достаточно развитый методологический подход к определению содержания, форм и методов социальной работы с безработными. Таким образом, можно говорить о новизне и недостаточной разработанности проблемы.

Практическая значимость заключается в том, что материалы данного диссертационного исследования могут быть использованы в учебных целях при проведении лекций и семинаров в высших учебных заведениях по следующим дисциплинам:" занятость и ее регулирование"," организация профориентационной работы"," Экономика труда"; в практике социальной работы, при написании курсовых и дипломных работ по данной проблеме, при подготовке к научным конференциям и семинарам.

Объект – безработные граждане.

Тема-содействие трудоустройству безработных граждан в органах службы занятости населения.

Целью исследования является изучение деятельности службы занятости населения, направленной на содействие трудоустройству безработных граждан (на примере Амурского областного центра занятости населения города Благовещенска) для последующей разработки практических рекомендаций и предложений по ее совершенствованию.

Цели исследования:

1) охарактеризовать безработных граждан как особую социальную группу;

2) выявление проблем, связанных с безработицей;

3) рассмотреть формы содействия трудоустройству безработных граждан в органах службы занятости населения;

4) охарактеризовать государственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенска как субъект содействия занятости безработных граждан;

5) изучить деятельность государственного учреждения Центр занятости населения города Благовещенска по содействию трудоустройству безработных граждан;

6) разработать практические рекомендации и предложения по повышению эффективности деятельности государственного предприятия "Центр занятости населения".

Методы исследования: классификация, анализ литературы, статистический анализ данных, наблюдение, неформальное интервью.

1. БЕЗРАБОТНЫЕ КАК ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.1. социально - правовое положение безработных граждан в Российской Федерации

Правовой статус безработного, как и правовой статус гражданина, включает в себя основные права и обязанности, которые государство предоставляет лицу, потерявшему работу.

UnemployedБезработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, состоящие на учете в Службе занятости с целью поиска подходящей работы в качестве безработных, ищущие работу и готовые приступить к ней. При этом выплаты выходного пособия и удержанного среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата, не учитываются [11, ст. 3].

В соответствии с Законом Российской Федерации" О занятости населения в Российской Федерации " от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (далее – Закон О занятости населения) решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления в службу занятости паспорта, трудовой книжки, а также документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние 2 месяца по последнему месту работы, а также для лиц, впервые ищущих работу, и лиц, не имеющих профессии (специальности) - паспорт и документ Об образовании. Гражданин признается безработным с момента подачи документов.

Граждане не могут быть признаны безработными:

до 16 лет;

которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначается пенсия по старости( по возрасту) за выслугу лет;

лица, отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы, в том числе временной, в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы, а также лица, ищущие работу впервые (ранее не работавшие) и не имеющие профессии, – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложений оплачиваемой работы, в том числе временной. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

лица, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации для поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также лица, не явившиеся в установленный органами службы занятости срок для постановки их на учет в качестве безработных [11, С. 3].

Для признания гражданина безработным причина его увольнения с предыдущего места работы значения не имеет. Безработным может быть признан как гражданин, расторгший трудовой договор по собственному желанию, так и тот, кто уволен по инициативе администрации и даже за нарушения трудовой дисциплины. Последнее может повлиять на выплату пособия по безработице. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона о труде выплата пособия может быть отложена на срок до трех месяцев в случаях увольнения за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством [11, С. 35].

В соответствии с законом О занятости населения правительство установило порядок регистрации безработных граждан. Она осуществляется органами занятости населения по месту жительства.

Первичная регистрация проводится с целью учета общей численности безработных и получения информации по вопросам содействия занятости населения без предъявления ими каких-либо документов.

Для постановки на учет в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в органы занятости по месту жительства справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и предъявляют паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку и документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, в целях решения вопроса о признании его безработным дополнительно представляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, оформленную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В течение 10 дней со дня регистрации органы занятости должны, по возможности, предложить заявителю два варианта подходящей работы, в том числе временной, а для впервые ищущего работу лица, не имеющего профессии, два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, в том числе временной.

При отсутствии подходящей работы зарегистрированному лицу может быть предложено, если оно пожелает, участвовать в оплачиваемых общественных работах или пройти профессиональную подготовку для ее поиска [11, Статья 2].

Регистрация гражданина в качестве безработного органами занятости осуществляется не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

Безработными, следовательно, признаются граждане, которые::

способный работать;

у вас нет работы или заработка;

зарегистрировался для поиска подходящей работы;

Ищу работу и готов ее начать;

не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации с целью поиска подходящей работы [11, С. 3].

Граждане, признанные безработными, обязаны перерегистрироваться в установленные органами занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.

В отдельных случаях, указанных в постановлении, которым утвержден порядок постановки на учет безработных граждан, безработный может быть снят с регистрационного учета. К таким случаям относятся: признание граждан трудоустроенными, прошедшими профессиональную подготовку, неявка без уважительных причин безработного в службу занятости в установленные сроки и др.

Для решения вопросов занятости большое значение имеет понятие "подходящая работа".

Статья 4 Закона О занятости определяет его как работу, соответствующую профессиональной пригодности работника с учетом уровня профессиональной подготовки, предшествующей работы, состояния здоровья и транспортной доступности рабочего места. Максимальная удаленность предлагаемых работ (пределы транспортной доступности) осуществляется соответствующими органами местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данном районе.

Предлагаемая работа должна оплачиваться не менее средней заработной платы, рассчитанной за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превысил средний уровень заработка в Республике, входящей в состав Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге. В этом случае работа не может считаться подходящей, если предлагаемая заработная плата ниже указанного среднего уровня в указанных субъектах федерации.

Понятие "подходящая работа" имеет иной смысл для граждан, которые ищут работу впервые. К ним в первую очередь относятся несовершеннолетние, окончившие школу, и молодые женщины, не работавшие в связи с рождением ребенка. Поскольку оба они чаще всего не имеют конкретной профессии (специальности), им в первую очередь следует предложить обучение по той профессии (специальности), по которой Служба занятости способна обеспечить работу. Начальная профессиональная подготовка молодежи в возрасте до 20 лет осуществляется, как правило, в образовательных учреждениях системы профессионального образования и в учебных центрах предприятия [11, С. 4].

При невозможности организовать профессиональную подготовку лиц, впервые ищущих работу, такие лица отбираются на работу, не требующую профессиональной подготовки (в том числе временную). При этом следует учитывать возраст, состояние здоровья и другие особенности каждого человека. В соответствии с трудовым законодательством женщинам и молодежи не разрешается работать на всех предприятиях, а женщинам с маленькими детьми предоставляется ряд льгот.

Решение службы занятости о признании предлагаемой работы подходящей в случае несогласия безработного с ней может быть обжаловано в вышестоящий орган системы службы занятости, а также в суд в порядке, установленном статьей 11 Закона О занятости населения [11, С. 4].

Всем гражданам предоставляется право на профессиональную деятельность во время пребывания в иностранных государствах, а также право на поиск работы и трудоустройства за рубежом.

Неисполнение установленных обязанностей безработным лицом может повлечь за собой применение к нему санкций. Так, в случае нарушения обязательства по регистрации, перерегистрации или трудоустройству без уведомления службы занятости, выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев. Если вы не явитесь в службу занятости без уважительной причины для получения направления, а также для проведения переговоров с работодателем в течение трех дней с момента направления, размер пособия может быть уменьшен на 25 процентов на срок до одного месяца.

Таким образом, государство предоставляет определенные права всем безработным, будь то уволенным с предприятий или ищущим работу впервые или желающим возобновить работу после перерыва, предоставляя им следующие денежные выплаты: пособие по безработице; оплату участия в общественных работах; компенсацию расходов, связанных с добровольным переездом в другой район по предложению службы занятости.

Кроме того, увольняемым работникам выплачивается выходное пособие и удерживается заработная плата в течение установленного законом срока, а лицам, осуществляющим профессиональную подготовку, переподготовку или Повышение квалификации, выплачивается стипендия. Устанавливаются следующие суммы стипендий:

для граждан со стажем работы более одного года – в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка на последнем месте работы, но не ниже минимального размера оплаты труда;

для граждан, не имеющих стажа работы или имеющих стаж работы менее одного года, – в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже пособия по безработице, предусмотренного для данной категории граждан;

для граждан, утративших способность выполнять свою предыдущую работу в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, – за счет средств соответствующих предприятий в размере 100 процентов среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Для граждан, имеющих иждивенцев, размер стипендии увеличивается на 10 процентов для каждого иждивенца, но она не может превышать среднюю заработную плату за последнее место работы [11, Статья 29].

Для безработных существует особый порядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого безработный получает стипендию или пособие по безработице, участвует в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда в другой населенный пункт по направлению службы занятости, засчитывается в общий трудовой стаж и не прерывает его [11, С. 32].

Основное противоречие социальной защиты безработных состоит в том, что безработица является следствием неблагоприятной социально-экономической ситуации, но именно в этой ситуации затруднена выплата пособий и низка их покупательная способность. Иными словами, чем выше доля безработных в обществе, тем ниже уровень социальной защиты каждого из них и тем выше социальная напряженность. В то же время необходимо иметь в виду феномен попытки жить на пособие по безработице и потери желания искать работу.

Таким образом, социальная защита безработных должна отвечать двум условиям::

1) Поддержка и реабилитация действительно вынужденных безработных;

2) Не поощряйте добровольную безработицу и иждивенчество.

1.2 социально-психологические характеристики безработных

В зависимости от социально-демографических характеристик выделяют несколько основных групп безработных.

1. неквалифицированные или неквалифицированные работники, не готовые к переподготовке, работники убыточных или убыточных предприятий в связи с их закрытием или реорганизацией. Чаще всего это люди среднего возраста с разным стажем работы, люди предпенсионного возраста.

2. молодежь. После окончания средней школы (если вам не удалось продолжить учебу дальше) эта группа населения имеет очень низкие шансы получить работу, которая даже не требует квалификации.

3. женщины (особенно с маленькими детьми) в связи с более низкой конкурентоспособностью женщин на рынке труда (особенно в связи с отпуском по беременности и родам, отпуском по болезни по уходу за ребенком).

4. Мигранты (в том числе беженцы). Простое перемещение большого числа людей из одного региона в другой создает проблему безработицы.

5. трудоспособные инвалиды представляют собой наиболее уязвимую категорию населения. Во-первых, это связано с тем, что они не могут выполнять все виды работ, а во-вторых, они требуют особых условий труда, поэтому они менее конкурентоспособны на рынке труда.

6. деклассированные элементы: люди без определенного места жительства, бродяги, алкоголики, наркоманы, бывшие заключенные. По большей части эта группа не хочет работать постоянно [9, С. 179].

Безработица разрушает самую важную составляющую привычного для российских граждан образа жизни-уверенность в своем праве на труд, в полной занятости, в поиске интересной, выгодной работы.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести и гражданской доблести человека. И, следовательно, лишение возможности работать сегодня-это тоже большая социальная трагедия.

Переживание безработицы-это очень широкая и интегративная категория. Она отражает такие реальные и традиционно изучаемые на социологическом уровне явления, как: а) характер осознания человеком ситуации безработицы и ее риска; б) степень болезненности реакции человека на безработицу, адаптации к ней.

Многие результаты исследований показывают, что пожилые безработные и люди предпенсионного возраста относятся к особой критической категории, а не к более молодым, у которых достаточно времени для профессионального и трудового самоопределения. Мужчины более чувствительны к безработице, потому что у них сильнее социальная и моральная потребность в работе. Для людей, долгое время проработавших в одной компании или учреждении, увольнение более болезненно, чем для новичка.

Конечно, на характер переживания безработицы влияют также многие индивидуальные черты личности того или иного человека. Одни люди высоко ценят свой жизненный опыт и социальные способности, считают себя готовыми решать любые жизненные проблемы, в то время как другие менее уверены в этом. Независимо от объективной ситуации и осознания ее, одни "видят" острую потребность в своих "руках" и "головах" на рынке труда, так как ценят себя достаточно высоко; другие менее оптимистично оценивают спрос на рабочую силу, которой они являются. На характер переживания безработицы влияют также такие факторы, как инертность (пассивность самого работника), трудности, связанные с получением пособия по безработице и др. [10, с. 205].

Поведение безработного человека формируется под влиянием различных факторов. Их можно разделить на объективные и субъективные. Объективные показатели включают в себя уровень благосостояния безработных. Его поведение будет объясняться его финансовым положением. Один человек, оказавшись в положении безработного, не будет спешить устраиваться ни на какую работу. А постарается найти ту, которая, по его мнению, наиболее ему подходит. Другой, оставшись без работы, может испытать сильнейший шок. Он откажется от всех притязаний и примет любую предложенную ему работу. К субъективным факторам относится отношение человека к безработице как к явлению и как к личному несчастью. Здесь очень сильно сказываются личностные особенности безработного.

Уровень безработицы определяется также такими характеристиками, как ценностные ориентации безработных и их потребительские предпочтения. Некоторые люди думают, что им достаточно того, что у них есть, и довольствуются пособиями по безработице. Другие, наоборот, стремятся устроиться на работу, чтобы удовлетворить свои потребительские потребности.

Такие ученые , как Попов Ю. И. и Петраков Б. Д. занимались изучением социально-психологических последствий безработицы, и ими было проведено исследование, направленное на изучение психологических особенностей безработных, а также динамики их психических состояний в зависимости от времени безработицы. Объектом исследования стали 112 безработных жителей Уфы. Среди опрошенных 27,6 % имели высшее образование. Время безработицы для более чем половины опрошенных колебалось от 3 месяцев до 1 года. Для комплексного изучения социальной среды и психологических особенностей личности безработного нами были использованы: опросник, MMPIопросник MMPI , 16-факторный опросник Кеттела.

Результаты исследования показывают, что половина респондентов испытывают тревогу и беспокойство, когда теряют работу. Кроме того, от 9,4 до 19% безработных испытывают сильный физиологический и психологический стресс. Она вызывает различные негативные отклонения в функционировании организма и развитии личности, влияет на политические, социальные и экономические отношения в обществе [17, С. 228].

Первые три месяца безработицы характеризуются сочетанием противоречивых психических состояний: тревоги из-за потери основных средств к существованию и спокойствия, которое основано на предположении, что подходящая работа скоро будет найдена. В то же время некоторые респонденты испытывают относительно тяжелую депрессию.

В период от 3 месяцев до полугода безработицы компенсаторные механизмы психики нарушаются. Чувства тревоги и беспокойства резко возрастают, а уверенность в том, что человек сможет найти подходящую работу, снижается. Астенические эмоции, сопровождающие состояние депрессии, сменяются стеническими: депрессия сменяется раздражительностью и агрессивностью.

Состояние стресса, которое постоянно сопровождает процесс безработицы, в этот период переходит от первой фазы тревоги (характеризующейся смутными, неопределенными ощущениями физической и психической целостности человека) ко второй фазе напряжения всех защитных сил организма. Индивид активно борется за повышение уровня своей социально-психологической адаптации, мобилизуя для этого все свои способности и возможности [22, С.115].

Третий период (от 6 месяцев до 1 года) безработицы во многом совпадает с третьей фазой развития стрессового состояния – состоянием истощения. Стрессовые факторы продолжают оказывать негативное воздействие на психику и организм безработного, защитные силы истощаются, адаптационные возможности личности резко снижаются, человек уже слабо способен противостоять воздействию социальной и природной среды, в структуре личности начинаются дезинтеграционные процессы, ухудшаются ее объективные и субъективные отношения, возрастает внешняя и внутренняя конфликтогенность.

Если безработный не может найти работу более года, то он либо хорошо адаптируется к своему состоянию и компенсирует его негативные последствия, либо у безработного развивается дистресс. Разница между последним и стрессом заключается в деструктивном патогенетическом воздействии факторов безработицы, при котором происходит полный срыв всех компенсаторных механизмов; в организме и психике начинают развиваться болезненные процессы.

Результаты исследования показывают, что с увеличением времени безработицы усиливаются негативные психические состояния и повышается потенциальный конфликтный потенциал личности. После 3-6 месяцев безработицы резко возрастает страх социальной незащищенности и чувство несправедливости из-за потери работы, а также снижается уверенность в себе. Если человек в течение года не может найти подходящую работу, у него особенно развивается чувство социальной изоляции, ненужности и неполноценности. Уменьшается круг общения, формируется комплекс неполноценности, что еще больше усугубляет ситуацию. Такие безработные больше не беспокоятся о возможности потери своих навыков, и их чувство социальной несправедливости из-за потери работы притупляется. Большинство из них готовы пройти практически любую переподготовку с целью повышения своего, как правило, крайне низкого социально-экономического статуса.

В ходе изучения психологических особенностей личности безработных, проведенного с использованием опросника Кеттела, были получены следующие результаты.

Безработные в большинстве случаев характеризуются яркими эмоциональными проявлениями, естественным и легким поведением, готовностью к сотрудничеству, чутким и внимательным отношением к людям, добротой и мягкосердечием. Для них характерны ответственность, целеустремленность, честность, устойчивость моральных принципов.

Они точны и аккуратны в своей работе, они любят порядок во всем, и они не нарушают правила. Их отличают доверчивость и бескорыстие, покладистость и доброта, слабость побуждений и желаний. Депрессия связана с отсутствием стремления к достижениям.

Безработных мужчин отличает организованность, умение хорошо контролировать свои эмоции и поведение, высокая эмоциональная чувствительность.

Женщины недостаточно систематично действуют, не пытаются преодолеть препятствия и довести начатое до конца. Но безработные женщины обладают более высокими интеллектуальными способностями.

Наименьшее количество безработных составили люди со следующими качествами: эмоциональная устойчивость, надежность, практичность, уверенность в себе, целеустремленность, независимость [17, С. 233].

Таким образом, безработица вызывает множество негативных состояний, типичными из которых являются отчаяние, неуверенность, тревога и т. д. Состояния стресса и дистресса, развивающиеся в процессе личностной дезадаптации безработных к современным условиям жизни, неизбежно приводят к дезинтеграции как личности, так и непосредственного социального окружения.

1.3 социальные последствия безработицы

Безработица, независимо от ее продолжительности, приносит с собой множество проблем, которые оказывают негативное воздействие не только на безработных, но и на социальное развитие.

Конечно, последствия безработицы в первую очередь сказываются на самих безработных. Большинство людей, потерявших работу, чувствуют отчаяние, растерянность и бессилие, даже если они были безработными в течение нескольких недель. Это связано с тем, что работа занимает очень важное место в жизни людей. Для большинства людей работа является главным и очень часто единственным средством обеспечения материальных потребностей в продовольствии, жилье, одежде и других материальных и нематериальных благах. Таким образом , одним из существенных последствий безработицы является снижение материального благосостояния человека и его семьи, связанное с потерей работы и постоянным заработком.

Снижение уровня жизни, вызванное безработицей, вынуждает безработного и его семью тратить свои сбережения и продавать ценные вещи для обеспечения приемлемого уровня жизни. Если безработица затягивается, то безработный должен жить на пособия, которые не в состоянии поддерживать свой обычный образ жизни из-за несоблюдения прожиточного минимума. Доход не позволяет вам правильно питаться, что приводит к потере здоровья, которую трудно исправить. Размер пособия уменьшается из месяца в месяц, что приводит к его падению за черту бедности [6, с. 128].

Трудности безработного усугубляются тем, что не все вакансии подаются в службу занятости, и поэтому работающему человеку легче получить информацию о незадекларированных вакансиях, чем безработному, который должен довольствоваться информацией, полученной из службы занятости.

Если в первые месяцы безработицы человек, уволенный с работы, еще может пользоваться ранее накопленными средствами и получать пособие по безработице, то после года вынужденной безработицы он лишается материальной поддержки со стороны государства. И это не единственный тип трудностей, с которыми сталкиваются люди, долгое время не имеющие работы. Чем больше безработных, тем труднее им найти новую работу. Это связано с тем, что нарушаются социальные связи, которые могут быть использованы для получения информации о возможностях трудоустройства. А кроме того, работодатели не спешат нанимать на работу долгосрочного безработного. Для работодателя длительное отсутствие работы является негативной характеристикой. Этому есть рациональное объяснение, поскольку квалификация со временем утрачивается. Практика показала, что человек, который не работает больше года, фактически не сможет успешно трудиться, обеспечивать необходимое качество работы и должную производительность труда, если ему дадут работу по специальности. В том случае, если человек не работает в течение двух лет, он вообще не сможет заниматься никакой профессиональной деятельностью. Эти люди нуждаются в обучении новым профессиям, но для этого им необходима помощь как психолога, так и социолога [15, с. 105].

Помимо всего прочего, потеря работы-это серьезная психологическая травма. Безработица может привести к ухудшению семейных отношений, агрессии по отношению к членам семьи, конфликтам и разводам. Поскольку психопатические симптомы проявляются не только у самого безработного, но и у членов его семьи, можно с достаточно высокой степенью вероятности заключить, что безработица негативно влияет не только на тех, кто непосредственно ею страдает, но и на тех, кто имеет к ней косвенное, опосредованное отношение.

Среди эмоциональных последствий безработицы отмечается резкое снижение привычной самооценки, во многих случаях возникновение депрессивного синдрома с суицидальными наклонностями. Стресс, испытываемый в период безработицы, может привести к сокращению ожидаемой продолжительности индивидуальной жизни.

Дети в безработных семьях чаще страдают отклонениями в поведении. Супруг безработного человека развивает то же психологическое состояние, что и сам безработный. Можно сделать вывод, что безработица является мощным источником стресса для всех тех, кто так или иначе попадает в ее поле действия. Сотрудники, которые избежали увольнения, но находились под угрозой его в течение некоторого времени, также испытывают стресс, причем по своей силе и последствиям психологическую травму. Ущерб, причиненный ожиданием увольнения, может быть даже более тяжелым, чем состояние человека, фактически пережившего потерю работы [17, с. 238].

Безработные проявляют пассивность, растерянность, фрустрацию, неумение и неспособность адаптироваться к резко изменившимся социально-экономическим условиям, инфантильность и потребительское отношение, обидчивость: что-то им не дано, кто-то им обязан, отсутствует ярко выраженная личная и социальная активность.

Кроме того, существует ряд социальных проблем, связанных с безработицей, которые оказывают негативное влияние на общество в целом. Потеряв работу и оказавшись без средств к существованию, люди пытаются добыть деньги любым способом. Уже давно считается, что безработица порождает социальную агрессию и увеличивает преступность общества. Особенно это касается молодежи, которая очень легко попадает под влияние криминальных структур, создает свои группировки, привыкает к "легкой жизни". Ряд исследований выявил связь между безработицей и убийствами и насилием. Отсутствие работы приводит к обострению проблемы девиантного поведения: алкоголизма, наркомании, росту проституции, бездомности [4, С. 243].

Другой проблемой является рост социально-политической напряженности, угроза социального взрыва, обострение межэтнических проблем, забастовки, демонстрации, митинги, голодовки и другие формы протеста в экономической сфере.

Существует угроза роста массовой безработицы. Исключение из активной экономической жизни большого количества трудоспособных ресурсов ложится тяжелым бременем на бюджет, растет потребность в ресурсах социальной помощи, возникают проблемы, связанные с организацией структур службы занятости, "утечкой мозгов"; снижение рождаемости и рост смертности приводят к "старению населения" и увеличению нагрузки на трудовые ресурсы, изменениям инфраструктуры рынка труда [6, с. 130].

Проблемы, вызванные безработицей, не ограничиваются перечисленными выше.

Это может позволить предпринимателям снизить цену труда еще больше, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы, установить более длинную рабочую неделю, чем определено законом, изменить продолжительность отпуска, не оплачивать больничный лист, отказать в приеме на работу женщинам и т. д. [14, с. 330].

Безработица снижает доходы семей и увеличивает дифференциацию населения, что не способствует социальному миру в стране.

Все эти обстоятельства подавляют моральные принципы человеческого поведения. Он становится раздражительным, черствым, злым, равнодушным к судьбе других, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это убивает инициативу человека, создает неопределенность в его способностях и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Безработица ведет к бездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологического климата в обществе. Она может выступать в качестве источника дестабилизации и социальной напряженности, социального взрыва.

Таким образом, человек, официально признанный безработным, приобретает не только определенные права и обязанности, которые дает ему государство, но и массу проблем, связанных с его новым статусом, которые не каждый человек, оказавшийся в подобной ситуации, может преодолеть самостоятельно.

2. ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕЗРАБОТНЫМИ В ОРГАНАХ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 профессиональная ориентация как начальный этап трудоустройства

Профессиональная ориентация - это обобщенное понятие одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего поколения, поддержки и развития природных дарований, а также как комплекс специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда [10, С. 322].

Профессиональная ориентация как начальный этап трудоустройства включает в себя следующие направления::

профессиональная информация – ознакомление различных групп населения с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их развития, требованиями профессий к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста и самосовершенствования в процессе профессиональной деятельности.;

профессиональная консультация – оказание помощи человеку в профессиональном самоопределении с целью принятия обоснованного решения о выборе профессионального пути с учетом его психологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;

профессиональный отбор – предоставление человеку рекомендаций о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психологическим, психофизиологическим и физиологическим особенностям, на основе результатов психологической, психофизиологической и медицинской диагностики;

профессиональный отбор – определение степени профессиональной пригодности лица к определенной профессии (месту работы, должности) в соответствии с нормативными требованиями;

профессиональная, производственная и социальная адаптация-это система мер, способствующих профессиональному развитию работника, формированию соответствующих социально-профессиональных качеств, установок и потребностей к активному творческому труду, достижению наивысшего уровня профессионализма [10, С. 340].

Профессиональная ориентация осуществляется в следующих целях::

обеспечение социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, форм занятости и способов самореализации личности в условиях рыночных отношений;

достижение баланса между профессиональными интересами человека и возможностями рынка труда;

прогнозирование профессионального успеха в любой сфере деятельности;

способствовать непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формированию здорового образа жизни и достойного самочувствия.

Профессиональная ориентация проходит в три этапа.

На первом этапеспециалист по социальной работе предоставляет клиенту информацию о рынке труда , наиболее востребованных профессиях и специальностях в городе, а также помогает клиенту построить личный профессиональный план-в результате обдумывания выбора будущей профессии.

На втором этапе профессиональной ориентации специалист совместно с безработным анализирует интересы, личностные качества, способности и помогает определить наиболее подходящую для клиента сферу деятельности. На третьем этапепроводятся индивидуальные консультации по результатам тестирования с анализом психологического профиля тестируемого , выбором профессий и выявлением критериев подходящей профессии для безработных на основе анализа их интересов, способностей и черт характера [15, с. 224]. Основные методы профессиональной ориентации:

1) Информация: индивидуальная, групповая, массовая, прямая (лекция, беседа), косвенная (средства массовой информации);

2) психологическое и медицинское консультирование;

3) Психологическая, психофизиологическая, медицинская диагностика;

4) педагогические методы.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующий вывод.

Профориентация, являясь приоритетным направлением государственной политики содействия занятости населения, позволяет снизить общий уровень социальной напряженности, повысить степень социальной адаптации населения к современным условиям жизни и уровень социально-профессиональной активности граждан.

2.2 социально-психологическая поддержка безработных граждан

Психологическое сопровождение-это система социально-психологических методов и приемов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в процессе формирования ее способностей, ценностных ориентаций и самосознания, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда и адаптивности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры. Она необходима тем безработным людям, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроением и плохим самочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальными работодателями. Психологическое сопровождение осуществляется путем оптимизации психологического состояния личности в результате полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной и социальной самореализации на каждом этапе жизнедеятельности индивида, малых групп, коллективов, формальных и неформальных объединений людей [23, С. 380].

Основными направлениями психологической поддержки являются:

1) психологическая профилактика – содействие полноценному психическому развитию личности, малых групп и коллективов, предупреждение возможных личностных и межличностных проблем неблагополучия и социально-психологических конфликтов, в том числе разработка рекомендаций по улучшению социально-психологических условий самореализации личности, малых групп и коллективов с учетом складывающихся социально-экономических отношений;;

2) психологическое консультирование – оказание помощи личности в ее самопознании, адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях, формировании ценностно-мотивационной сферы, преодолении кризисных ситуаций и достижении эмоциональной устойчивости, способствующих непрерывному личностному росту и саморазвитию, в том числе консультирование руководителей по кадровым вопросам и семейное консультирование;

3) психологическая коррекция – активное психолого-педагогическое воздействие, направленное на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию личности и межличностных отношений [23, с.340].

Психологическая поддержка оказывается в следующих целях:

психологическое сопровождение свободного и гармоничного развития личности в современном обществе на всех этапах ее становления и самореализации; предупреждение развития негативных тенденций в психологии людей, преодоление трудностей личностного роста, коррекция девиантного поведения, устранение конфликтных ситуаций во взаимоотношениях.

Психологическая поддержка включает в себя три этапа::

1) коррекция психического состояния безработного – снятие эмоционального напряжения для обеспечения эффективности профессиональной консультации;

2) социально-психологическая адаптация граждан (переоценка жизненной ситуации и формирование позитивной жизненной перспективы у клиентов);

3) обучение навыкам и умениям эффективного поведения на рынке труда. Практическая необходимость следования этим этапам обусловлена психическим состоянием и особой жизненной позицией, характерной для российских безработных.

Основные методы психологической поддержки:

психологическое образование;

психологическое и психотерапевтическое консультирование;

психологическая диагностика;

психологический тренинг;

психологическая коррекция;

другие индивидуальные и групповые методы психологической работы [26, с. 115]. Таким образом, психологическая поддержка помогает остановить личностный распад, помогает людям поверить в себя, ориентирует их на самозанятость, надомную работу, развитие подсобного хозяйства.

2.3 социальные консультации по вопросам занятости населения

Социальное консультирование-это квалифицированное консультирование людей, испытывающих различные социальные проблемы, с целью их социализации, восстановления и оптимизации их социальных функций, выработки социальных норм общения, а также предоставления информации по интересующим вопросам.

При консультировании безработных основной целью консультанта является оказание помощи в профессиональном самоопределении граждан с учетом их психологических особенностей, потребностей общества (при необходимости с использованием диагностических методов).

Консультирование безработных обычно включает в себя несколько этапов::

1) установление контакта – специалист представляет клиенту свои профессиональные возможности и получает необходимые данные о клиенте (профессиональная подготовка, состояние здоровья, семейное положение, психологические характеристики и т. д.);

2) Сбор информации – выясните причину, по которой человек остался без работы, какие проблемы возникли в связи с этим;

3) определение желаемого результата – выяснение того, как клиент видит свое будущее место работы;

4) выявление вариантов решения проблемы – консультант предоставляет клиенту информацию о различных профессиях, знакомит их с их содержанием, спросом на рынке труда, формой и условиями их развития. По-другому этот этап называется социальным информированием, то есть предоставлением клиенту интересующей его информации;

5) обобщение результата взаимодействия-консультант помогает выбрать одну из сфер профессиональной деятельности ("Человек-Природа", "Человек-технология", "человек-художественный образ", "человек – человек"), наиболее соответствующую его желаниям и склонностям. Это направление, а не профессия. затем идет совместное обсуждение перечня профессий, входящих в данное направление [23, с. 202].

Информирование безработных граждан предполагает предоставление им информации:

о состоянии рынка труда региона( области), тенденциях его изменения;

о профессиях, которые сегодня востребованы, и о содержании этих профессий;

о требованиях к работникам определенной профессии: состояние здоровья, наличие психофизиологических качеств-мышления, внимания, реакции, восприятия, способностей, образование, возраст, состав семьи;

о возможном рабочем месте (социально-экономические характеристики работодателя, условия и организация труда, система оплаты труда и льгот, перспективы профессионального роста).

Часто из-за недостатка осознанности у человека складывается неверное представление о многих из них. Бывает, что какой-то вид деятельности может привлечь вас при более детальном знакомстве с ним. Поэтому одной из главных задач консультанта является привлечение внимания безработного к тем профессиям, в которых есть вакансии, и максимально подробно рассказать о них.

Если консультант смог выбрать новую специальность и есть вакансия для нее, то консультант вместе с клиентом определяет, в какое учебное заведение он сможет ее получить.

Профессиональный Консалтинг можно разделить на индивидуальный и групповой. Индивидуальная консультация проводится в изолированном помещении с полной конфиденциальностью. Беседа длится 40-60 минут. Иногда одной встречи может быть недостаточно, и работа может продолжаться. В процессе индивидуального консультирования вы можете получить исчерпывающую информацию о различных сферах жизни, пройти тестирование с целью выявления своих возможностей.

Групповое консультирование носит преимущественно информационный характер. Его цель-предоставить безработным наиболее полную информацию об услугах, предоставляемых службой занятости.

Личная консультация проводится, если психолог чувствует, что что-то мешает клиенту принять решение. Препятствием могут быть как внешние факторы, о которых консультант почему-то умалчивает, так и особенности его характера (высокая тревожность, неуверенность, нерешительность и др.), которые выявляются при личностной диагностике и использовании различных методов [26, с. 108].

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод. Социальное консультирование по вопросам трудоустройства является одним из важнейших этапов организации трудоустройства безработных. она включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов направлениям деятельности, направление профессиональной подготовки и должна быть направлена на развитие следующих качеств адаптивного поведения у безработных граждан:

способность изменять собственные профессиональные установки, ориентации и мотивы деятельности в условиях нестабильной социально-экономической ситуации;

психологическая готовность к приобретению новой профессии, овладению знаниями, умениями и навыками, конкурентоспособными на рынке труда, изучению передового опыта, внедрению новых технологий в свою деятельность;

умения преодолевать трудности в процессе профессионального развития при отсутствии должной преемственности в системе обучения, невнимательности к личности;

умение объективно оценивать свои интеллектуальные и физические возможности в процессе самообучения, саморегуляции и самокоррекции;

усилия по наиболее эффективному использованию психотехнических возможностей личностно-ориентированного общения.

2.4 социальная коррекция психологического отношения безработных граждан к трудоустройству

В настоящее время специалистам службы занятости часто приходится сталкиваться с низким уровнем или отсутствием мотивации к работе среди граждан, которые приходят на прием. Очень трудно помочь человеку найти работу, если он не хочет работать.

Граждане которые устраиваются на работу делятся на три группы:

1) граждане, трудоустройство которых возможно в короткий срок;

2) лица, которые в целом готовы к работе, но испытывают определенные трудности в поиске работы и трудоустройство которых займет некоторое время;

3) лица с низкой мотивацией и низким потенциалом трудоустройства, которые не готовы немедленно приступить к работе.

Мотивация занятости-это причины, побуждающие человека работать или искать работу (удовлетворение материальных потребностей, возможность сделать карьеру, самореализоваться, приобрести определенный социальный статус и т. д.). Таким образом, очевидно, что безработный со сниженной мотивацией не предполагает, что какие-либо его потребности могут быть удовлетворены в труде [24, С. 43].

Основными критериями, определяющими желание человека работать, являются, во-первых, его активный поиск работы, а во-вторых, желание и готовность осваивать новые или смежные профессии. В то же время важна реальная оценка возможностей трудоустройства гражданина. Для определения степени мотивации клиента к трудоустройству предлагается "анкета клиента", вопросы которой позволяют нам существенно определить отношение клиентов к трудоустройству и трудоустройству.

Клиенты с высоким уровнем мотивации к трудоустройству живо интересуются всеми предлагаемыми вакансиями, просят как можно больше из них, не откладывают посещение работодателей до последнего дня, приходят в Центр занятости не только в назначенные дни, осуществляют самостоятельный поиск работы, стремятся повысить свою квалификацию, получить перспективную профессию, приобрести новые навыки, принимают предложения об участии в активных программах трудоустройства.

Поведение клиентов с низкой мотивацией к трудоустройству происходит с точностью до наоборот. Они неохотно принимают предлагаемые вакансии, пытаются найти причину отказа в них (удаленность от места жительства, неудовлетворенность режимом работы, задержку зарплаты и т.д.), недооценивают свои профессиональные возможности при выборе подходящей работы, идут на встречу с работодателем в последний день и т.д. В таких случаях необходима коррекционная работа с безработными гражданами [18, С. 50].

Социальная коррекция - это деятельность специалиста социальной работы по коррекции тех особенностей клиента социальной работы, которые не соответствуют принятым в обществе моделям и стандартам.

Объектами исправительных работ в данном случае являются безработные граждане, занимающие пассивную позицию в поиске работы. Деятельность специалиста по социальной работе в данной ситуации направлена на изменение отношения пассивного ожидания подходящей работы, на организацию активного поиска приемлемой профессии.

Социальная коррекция осуществляется в рамках следующих последовательно реализуемых направлений.

1. Восстановление - это воссоздание тех качеств социального объекта, которые преобладали до появления девиации.

2. компенсация-это усиление тех качеств социального объекта, которые могут заменить утраченные в результате какого-либо нарушения.

3. стимуляция-это активизация положительных качеств социального объекта, формирующих позитивные ценностные ориентации, установки, позитивный психоэмоциональный фон.

4. Коррекция – замена отрицательных качеств социального объекта положительными.

Социальная коррекция включает в себя тренинги, индивидуальную и групповую терапию [22, с. 186].

В ходе учебных занятий безработные граждане играют и анализируют различные поведенческие модели, а также придумывают модели конструктивного общения в сложных ситуациях, в ситуациях ведения переговоров с работодателями. Кроме того, на занятиях развиваются коммуникативные навыки и методы самовнушения в реальном взаимодействии. Приобретенные коммуникативные навыки позволяют грамотно и эффективно общаться с работодателями, умело искать работу, достойно выстоять в сложных ситуациях.

Таким образом, в результате социальной коррекции происходит активизация безработных граждан, направленная на преодоление барьеров общения, барьеров трудоустройства, формирование активной личностной позиции.

В целом все вышеперечисленные технологии социальной работы с безработными направлены на активизацию безработных граждан, повышение их конкурентоспособности на рынке и скорейшее возвращение на работу.

3. ИЗУЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВУ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

3.1 характеристика государственного учреждения Центр занятости населения г. Благовещенска как субъекта содействия занятости безработных граждан

Служба занятости Благовещенска – городское бюро занятости-была создана в 1988 году. Шесть сотрудников Бюро собирали информацию о наличии свободных рабочих мест на предприятиях и в организациях города, направляли граждан на работу с учетом их пожеланий, имеющейся квалификации и опыта работы, вели учет и регистрировали граждан, обратившихся в Бюро, а также граждан, получивших работу.

19 апреля 1991 года был принят Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с ним решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 10 июля 1991 года на базе Бюро занятости населения был создан Центр занятости населения.

Учреждение создано для достижения следующих целей: обеспечения реализации в городе Благовещенске и Благовещенском районе Амурской области государственных гарантий в сфере занятости населения и предоставления государственных услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции в соответствии с законодательством о занятости населения, а также является объектом социальной сферы.

Учреждение выполняет следующие функции:::

регистрирует граждан с целью поиска подходящей работы и безработных граждан, в том числе регистрирует инвалидов в качестве безработных;

проводит проверки, издает обязательные предписания об устранении нарушений трудового законодательства и привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.;

принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.;

обобщается практика применения и анализа причин нарушений трудового законодательства Амурской области, а также подготавливаются соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.;

участвует в подготовке предложений по формированию программ предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

реализует региональные программы, предусматривающие меры содействия занятости населения, в том числе программы содействия занятости граждан, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве;

осуществляет функции получателя средств, предусмотренных на содержание учреждения и осуществление возложенных на него функций;

подготавливает и представляет на утверждение отраслевому органу проект сметы доходов и расходов учреждения;

формирует предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости и социальной поддержке безработных граждан, а также по содержанию учреждения;

создает, поддерживает и использует базу данных доступных рабочих мест и доступных учебных мест для профессиональной подготовки;

проводит конкурсы и заключает государственные контракты в установленном порядке на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения.

Государственный центр занятости населения г. Благовещенска находится в ведомственном подчинении (подотчетном и контролируемом) Департамента государственной службы занятости населения администрации Амурской области, который выступает его учредителем.

Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей права собственности на имущество, закрепленное за ней в установленном уполномоченным органом порядке.

Государственное учреждение Центр занятости населения г. Благовещенска является юридическим лицом, имеет смету, самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению бюджетных расходов, штамп с его наименованием и наименованием отраслевого органа, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для осуществления его деятельности.

Центр занятости населения проводит активную политику на рынке труда г. Благовещенска и Благовещенского района, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерств и ведомств, региональными законами, правовыми актами Амурского областного Совета народных депутатов, губернатора Амурской области, органов государственной власти Амурской области и муниципальных органов города Благовещенска и Благовещенского района, принятыми в пределах их компетенции.

Учреждение оказывает следующие государственные услуги::

помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям-в подборе необходимых работников;

информирование о ситуации на рынке труда в Амурской области;

организация ярмарок вакансий и учебных мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и профессионального обучения;

психологическое сопровождение, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными в установленном порядке;

организация платных общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 14-18 лет в свободное от работы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

выдача предложений работодателям для получения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

оказание помощи гражданам в переселении на работу в сельскую местность;

организация и осуществление специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан по группам в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик с целью оказания им наиболее эффективной помощи в трудоустройстве с учетом текущей ситуации на рынке труда) безработных граждан;

осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.

Благовещенский городской центр занятости населения включает в себя пять отделов.

1. Занятость Департамент информирует организации и граждан о положении на рынке труда, спрос и предложение на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессионального обучения и программ занятости, реализуемых для жителей города Благовещенска и Благовещенского района; предоставляет консультации по вопросам трудоустройства, поиска подходящей работы; участвует в формировании граждан в реестр и регистрирует их в качестве безработных, а также оказывает помощь в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места; создает, ведет и использует банк данных о гражданах, зарегистрированных в Центре занятости населения.

2. Департамент финансов и бухгалтерского учета-структурное подразделение государственного учреждения "Благовещенский городской центр занятости населения", которое во взаимодействии с другими подразделениями центра проводит единую финансовую политику, организует финансовую и бухгалтерскую отчетность, а также контролирует рациональное и экономное использование материальных и финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении Центра. В функции департамента финансов и бухгалтерского учета входит ведение бухгалтерского учета и контроль за рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов Центра занятости населения; подготовка бухгалтерской и финансовой отчетности, предусмотренной для бюджетной организации; расчет и выплата пособий по безработице, стипендий, материальной помощи безработным гражданам; предоставление справок о размере начисленных пособий, стипендий; финансирование мероприятий по содействию занятости населения.

3. Кафедра профориентации и профессионального обучения является структурным подразделением государственного учреждения "Благовещенский городской центр занятости населения". Основной деятельностью отдела является организация, профессиональная ориентация и психологическое сопровождение населения; профессиональное обучение безработных граждан и безработного населения по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, оказание помощи безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. Также кафедра профориентации и профессионального обучения реализует программы по социальной адаптации граждан, ищущих работу и безработных с целью снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной и социальной самореализации, путем организации занятий по программам клуба "активный поиск работы", "старт в профессии", а также посредством индивидуального и группового психологического консультирования.

4. Департамент рынка труда и специальных программ занятости населения является структурным подразделением государственного учреждения "Благовещенский городской центр занятости населения" с конкретными обязанностями по работе с отделами и отделами администрации города, отделами центра занятости населения, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, гражданами, обратившимися в центр. Отдел рынка труда и специальных программ занятости собирает информацию о вакантных рабочих местах на предприятиях и в организациях города; осуществляет подбор кадров для работодателей города; организует работу по специальным программам занятости населения; собирает информацию об освобождении граждан с предприятий и организаций; осуществляет мониторинг рынка труда города; выдает предложения работодателям о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, организует работу информационного зала Центра.

5. Административно - хозяйственный отдел. Основной деятельностью отдела является обеспечение хозяйственного обслуживания и надлежащего состояния в соответствии с принципами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты здания и помещений, в которых расположены подразделения Центра занятости населения, а также контроль за исправностью оборудования и систем жизнеобеспечения. Отдел осуществляет следующие функции: надлежащее хранение, противопожарное предупреждение, учет и своевременный ремонт имущества центра; хозяйственное обеспечение совещаний, семинаров, мини-ярмарок и других мероприятий; принимает на хранение, учитывает и обеспечивает сохранность, фондирует и использует личные дела безработных граждан и документы, сформированные в процессе деятельности центра; проводит экспертизу ценности документов, хранящихся в архиве; готовит и передает дела на государственное хранение; содержит служебные помещения и закрепленные за ними территории в чистоте и порядке; организует делопроизводство в центре в соответствии с единой государственной системой документационного обеспечения управления; обеспечивает нормативы по правилам оформления документов; организует учет и сохранность документов, образующихся в деятельности центра; ведет учет персонала центра в соответствии с едиными формами первичной документации.

Государственное учреждение "Центр занятости населения г. Благовещенска" работает в тесном контакте с органами местного самоуправления г. Благовещенска и Благовещенского района, руководителями организаций предприятий, общественностью.

Таким образом, государственное учреждение Центр занятости населения г. Благовещенска является структурным элементом государственной службы занятости населения Российской Федерации и играет важную роль в реализации государственной и региональной политики занятости населения, оказывает содействие населению в поиске работы и подборе подходящих кадров, а также регулирует развитие рынка труда города и района.

3.2 деятельность государственного учреждения Центр занятости населения города Благовещенска по содействию занятости безработных граждан

В течение 2008 года кризисные процессы, демографические и миграционные факторы оказали решающее влияние на рынок труда города Благовещенска и Благовещенского района. Снижение уровня производства сопровождалось сокращением занятости, массовым высвобождением рабочей силы и ее интенсивным перераспределением между отраслями.

Уровень, тенденции и динамика безработицы на территории города Благовещенска и Благовещенского района в течение года определялись:

экономический спад и финансовая нестабильность, которые в основном нанесли ущерб предприятиям, обслуживающим население и производящим потребительские товары;

наблюдается значительный рост вынужденной безработицы в сельской местности из-за отсутствия рабочих мест, поэтому значительная часть безработицы здесь носит стагнационный или сезонный характер;

низкая трудовая мобильность населения.

По данным Амурского областного Госкомстата, численность трудоспособного населения в 2008 году в городе Благовещенске и Благовещенском районе составила 160,1 тыс. человек. По сравнению с 2007 годом численность трудовых ресурсов увеличилась на 1,5 тыс. человек. Продолжалась тенденция к старению и сокращению кадрового потенциала высококвалифицированных работников, а также снижению мотивации молодежи к освоению рабочих профессий.

В течение 2008 года 94 281 человек, или 60% трудоспособного населения города Благовещенска и Благовещенского района, обратились в государственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенска за поиском работы и консультацией. Большинство составили граждане, получившие консультационные услуги – 83795 человек, или 88,9 % от числа обратившихся граждан.

Было зарегистрировано 10 486 граждан, ищущих работу. Количество зарегистрированных граждан увеличилось на 1920 человек (22,4%) по сравнению с соответствующим периодом 2007 года.

Образовательный уровень зарегистрированных безработных трудоспособных граждан оставался высоким по сравнению с 2007 годом: 20,7 % (1866 человек) имели высшее профессиональное образование, 21,9% (1975 человек)-среднее профессиональное образование (в 2007 году соответственно – 19,2% (1408 человек) и 21,3% (1563 человека).

Объем предложения рабочей силы на зарегистрированном рынке труда города Благовещенска и Благовещенского района в 2008 году составил 13 455 человек и увеличился на 1860 человек по сравнению с соответствующим периодом 2007 года.

В течение 2008 года в условиях превышения предложения рабочей силы над спросом на нее сохранялся профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы (отраслевой, социально-демографический, профессионально-квалификационный дисбалансы). В результате, с одной стороны, оказалось невозможным полностью удовлетворить потребности работодателей в работниках определенных профессий, специальностей и квалификаций. С другой стороны, есть устойчивые группы людей, которые не хотят работать, несмотря на низкий уровень жизни.

В 2007 году работодатели города и района представили в центр занятости населения 30148 вакансий, что в 1,8 раза больше, чем в 2006 году. Большинство вакансий, представленных в центр занятости, были предложены для работников – 83,4 % (25 146 единиц).

Всего в 2008 году в центре занятости населения было зарегистрировано 40 335 вакансий, что в 1,3 раза больше, чем в 2007 году, из них 82,9% составляли вакансии по рабочим профессиям, 64 % – с зарплатой выше прожиточного минимума.

По состоянию на 1 января 2009 года потребность в сотрудниках для заполнения вакантных рабочих мест составила 16 754 вакансии.

Деятельность Центра занятости населения по регулированию рынка труда в 2008 году осуществлялась на основании "программы содействия занятости населения города Благовещенска и Благовещенского района на 2007-2009 годы". Целью программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, который оперативно обеспечивает занятость населения, удовлетворяет спрос работодателей на рабочую силу, снижает социальную напряженность и повышает конкурентоспособность рабочей силы. В 2007 году при содействии Центра занятости населения работу нашли 5211 человек, в том числе 2651 человек (50,9 %) - на временной основе. По сравнению с 2007 годом количество людей, нашедших работу, увеличилось на 667 человек. Уровень занятости составил 38,7 %. Эти данные приведены в таблице 1.In для того чтобы предоставить гражданам возможность самостоятельно выбирать работу, встречаться с работодателями, а также получать информацию об условиях и характере работы, специалисты Центра занятости населения использовали такие эффективные формы работы, как ярмарки вакансий и Экспресс-трудоустройство.

Таблица 1-динамика занятости безработных граждан

В течение 2007 года было проведено 36 тематических и специализированных ярмарок вакансий, ярмарок презентаций предприятий и ярмарок вакансий, в которых приняли участие 201 работодатель города Благовещенска и Благовещенского района, посетили ярмарки вакансий 4132 человека, трудоустроено 711 человек, в том числе 559 человек на постоянную работу, 152 человека на временную работу (табл.2).

Таблица 2 - организация ярмарок вакансий

Наиболее популярной формой подбора персонала работодателями остается быстрый набор на работу: в 2008 году этой услугой воспользовались 134 работодателя, пригласив на работу 696 человек.

Содействуя трудоустройству граждан, специалисты Центра занятости населения продолжали оказывать государственные услуги по профессиональному обучению, профориентации и социальной адаптации, временному трудоустройству безработных граждан по специальным программам занятости.

Профессиональная ориентация и психологическое сопровождение граждан в течение 2008 года осуществлялись с целью оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей граждан и социально-экономической ситуации на рынке труда, содействия преодолению негативных психологических последствий безработицы, содействия непрерывному росту индивидуального профессионализма.

Реализация мероприятий по социальной адаптации и психологической поддержке безработных граждан осуществлялась с использованием программ клуба соискателей "активный поиск работы", "старт в профессии", "новый старт", "Азбука занятости". Участники программ прошли обучение поведению на рынке труда, методам самостоятельного активного поиска работы, участвовали в тренингах и деловых играх, ярмарках вакансий и презентациях, встречались с работодателями. В 2007 году в программах приняли участие 455 человек.

После обучения по программам клуба соискателей работу нашли 125 человек.

Профессиональное обучение безработных граждан является важной составляющей повышения качества рабочей силы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и увеличения спроса на труд со стороны работодателей.

В 2008 году центр занятости направил на профессиональное обучение 1 009 безработных граждан, что составляет 9 % от общего числа зарегистрированных безработных граждан. По сравнению с 2007 годом количество граждан, направленных на профессиональное обучение, увеличилось на 1,8 %.

Свою профессиональную подготовку прошел 1001 человек. Из них 366 человек прошли обучение по рабочим профессиям, 537 человек (53,6 %) прошли профессиональную переподготовку, а 98 человек (9,8%) повысили свою квалификацию.

После окончания профессионального обучения работу нашли 949 человек, или 94,8% от тех, кто прошел профессиональное обучение.

В 2008 году продолжилась тенденция расширения видов и масштабов общественных работ с учетом социально-экономических потребностей города и района. Общественные работы были организованы с целью поддержания мотивации к труду безработных граждан, временного трудоустройства и получения материальной поддержки. Основными видами общественных работ по-прежнему оставались благоустройство и озеленение территорий, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве и социально-культурной сфере, сельское хозяйство, строительство.

В общественных работах приняли участие 1691 человек (в 2007 году-1680 человек), или 15,2% от числа безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости.

В 2008 году специалисты Центра занятости населения продолжили оказывать помощь безработным гражданам в самозанятости.

В целях ориентации безработных граждан на самозанятость и предпринимательство проводилась работа по следующим направлениям::

профессиональная ориентация граждан на получение профессий и специальностей, позволяющих им организовать собственное дело: сантехник, печник, парикмахер, мастер маникюра, менеджер (в коммерческой деятельности), штукатур-маляр, каменщик, электрик охранно-пожарной сигнализации, водитель и др.;

выявление степени готовности безработных граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, самозанятости;

знакомство с основами предпринимательства, психологическими аспектами ведения успешного бизнеса в рамках групповых консультаций;

проведение тренингов для различных категорий граждан с целью содействия развитию предпринимательской инициативы;

предоставление информации по вопросам, связанным с подготовкой технико-экономического обоснования проектов, о структурах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях получения финансовой, информационной и консультационной помощи, предоставление методической литературы по организации бизнеса и бизнес-планированию;

оказание информационной и финансовой помощи в подготовке документов для организации предпринимательской деятельности безработными гражданами.

В 2008 году при содействии Центра занятости населения 17 человек организовали собственное дело (в 2007 году-13 человек), из которых 14 человек получили материальную помощь. Основными видами предпринимательской деятельности являлись: предоставление физкультурно-оздоровительных, образовательных, парикмахерских услуг населению, услуги по ремонту обуви, строительно-отделочные работы, Торгово-коммерческая деятельность, ремонт и пошив меховых изделий, полиграфические и рекламные услуги, дизайнерские и отделочные услуги; услуги по страхованию граждан и их имущества.

Анализ обращений граждан в центр занятости населения показывает, что в течение 2008 года количество обратившихся за трудоустройством увеличилось. Который испытывает трудности с поиском работы. В первую очередь это инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, выпускники учреждений профессионального образования, лица предпенсионного возраста, граждане, освобожденные из мест лишения свободы и уволенные из Вооруженных сил, несовершеннолетние граждане в возрасте 16-17 лет.

При содействии Центра занятости населения в 2008 году работу нашли 884 человека, относящихся к этим категориям, что на 167 человек больше, чем в 2007 году. Более подробно деятельность специалистов представлена в таблице 3.

Таблица 3-организация временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве

Анализ показывает, что каждый третий молодой человек в возрасте 16-29 лет, обратившийся в службу занятости населения за государственной помощью в 2008 году, является выпускником учреждения профессионального образования. Выпускникам профессиональных учебных заведений трудно найти работу, особенно по специальности. Как правило, работодатели отдают предпочтение тем претендентам на вакантные должности, которые имеют опыт работы. Кроме того, основным препятствием в трудоустройстве выпускников является растущее несоответствие структуры профессиональной подготовки кадров требованиям рынка труда. На рынке труда города Благовещенска и Благовещенского района наблюдается высокий спрос на рабочие профессии, в то время как образовательные учреждения продолжают готовить специалистов, которые не пользуются высоким спросом или невостребованы из-за их перенасыщенности на рынке труда.

В целях содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования специалисты Центра занятости населения привлекали их к информационным встречам, групповым консультациям и тренингам по вопросам трудоустройства, ярмаркам вакансий, презентациям предприятий и вакансий, участию в специальных программах занятости.

В течение 2008 года работу нашли 457 выпускников учреждений профессионального образования (по сравнению с 419 выпускниками в 2007 году). По программе "временная занятость выпускников учреждений профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые" трудоустроено 110 выпускников (в 2007 году – 101 человек). В результате реализации программы 97 человек, или 88,2% от числа участников программы, были трудоустроены на постоянной основе.

В течение 2008 года в центр занятости населения обратилось 1286 учащихся общеобразовательных школ, средних и начальных профессиональных учебных заведений, желающих работать в свободное от учебы время. Временная занятость несовершеннолетних организована с целью обеспечения временной занятости, вовлечения в трудовую деятельность, получения профессиональных навыков и адаптации к трудовой деятельности. трудоустроено 1037 подростков (в 2007 году – 868 человек). При временном трудоустройстве несовершеннолетних особое внимание уделялось тем, кто состоит на учете в КДН и по, детям-сиротам и детям, находящимся под опекой, подросткам из многодетных и неполных семей.

В течение 2008 года безработными были признаны 8168 человек, что на 1552 человека больше, чем в 2007 году. Каждый третий из тех, кто был признан безработным, был уволен по собственному желанию, а каждый второй ранее работал по рабочей профессии. Из общего числа безработных 51,3% составляли женщины, 52 % - молодежь в возрасте 16-29 лет, 42 % имели высшее и среднее профессиональное образование.

По различным причинам в течение 2008 года 7868 безработных граждан были сняты с учета, 45,9 % (3611 человек) из них нашли работу, 12,9 % (1009 человек) были направлены на профессиональное обучение. Динамика численности безработных граждан представлена в таблице 4.

Таблица 4-динамика численности безработных граждан в чел. (в процентах)

По состоянию на 1 января 2009 года в Центре занятости населения зарегистрировано 3228 безработных граждан, или 110,2% от числа зарегистрированных на начало года, что отражено в таблице 5.

Среди зарегистрированных безработных граждан 1267 человек-это молодые люди в возрасте 16-29 лет, а 637 человек-родители, воспитывающие несовершеннолетних детей.

Средняя продолжительность зарегистрированной безработицы в городе Благовещенске и Благовещенском районе составила 3 месяца, а уровень зарегистрированной безработицы составил 2,1% от численности трудоспособного населения.

Таблица 5-структура безработных граждан, зарегистрированных по состоянию на 1 января 2009 года (чел.)

Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственном учреждении "Центр занятости населения города Благовещенска" в 2008 году, к численности трудоустроенных граждан за тот же период составляет 1,95, то есть трудоустроена была только половина от общего числа граждан, официально признанных безработными. Во многом это связано со структурным несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Анализ вакансий, предоставленных в службу занятости, свидетельствует о несоответствии профессионального состава соискателей и структуры имеющихся рабочих мест. Более 70% вакансий приходится на рабочие профессии, а около 20 % - на малопрестижный неквалифицированный труд.

Суммируя все это, можно сделать следующие выводы.

В структуре безработных граждан процент молодежи очень высок – 52 %. Трудности выпускников вызваны рядом следующих обстоятельств:

1) отсутствие опыта работы (работодатели указывают, что у них есть стаж работы не менее 3 лет);

2) отсутствие вакантных рабочих мест по специальностям, доступным выпускникам;

3) неудовлетворенность предстоящей зарплатой;

4) Отсутствие навыков поиска работы и т. д.

В течение 2008 года органами занятости населения г. Благовещенска была реализована программа "временное трудоустройство выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, впервые ищущих работу", однако эта программа не распространялась на выпускников учреждений высшего профессионального образования, хотя они и испытывают большие трудности в трудоустройстве. Необходимо также учитывать тот факт, что значительные ресурсы расходуются на подготовку специалистов с высшим образованием, отдача от которых запаздывает во времени и практически не поддается анализу с точки зрения эффективности, но то, что нецелевое использование специалистов адекватно потерям, равным затратам на их подготовку, не требует доказательств.

Таким образом, наибольшие трудности в трудоустройстве испытывают выпускники высших профессиональных учебных заведений, не имеющие опыта работы и не обладающие навыками эффективного поведения на рынке труда. Поэтому сегодня назрела необходимость комплексного решения проблем трудоустройства студентов после окончания вуза, повышения профессионального практического и образовательного уровня, а также адаптации студентов и выпускников к требованиям современной рыночной экономики.

3.3 рекомендации по совершенствованию деятельности Главного управления Благовещенского Центра занятости населения направленной на содействие трудоустройству безработных граждан

В ходе нашего исследования мы выяснили, что молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет являются одной из самых многочисленных и уязвимых категорий безработных. Низкая конкурентоспособность на рынке труда, в основном из-за отсутствия профессиональных знаний, трудовых навыков и опыта работы, приводит к отказу работодателя от услуг молодого человека. Для решения этой проблемы агентства занятости населения Благовещенска могут предложить следующие рекомендации:;

1) организует мониторинг и прогнозирование состояния рынка труда с целью определения потребности в кадрах по отдельным профессиям и специальностям;

2) в соответствии с тенденциями рынка труда разрабатывать рекомендации для учреждений профессионального образования по приему абитуриентов, корректировке учебных планов, введению дополнительных курсов (приложение г);

3) разработать методические и правовые основы оформления отношений между образовательными учреждениями и органами занятости населения. Существует формальное правило, согласно которому прием в учебные заведения должен быть согласован со службами занятости. на самом деле это остается благим пожеланием, поскольку на сегодняшний день отсутствуют нормативные документы, регулирующие отношения между образовательными учреждениями и службой занятости (приложение Б);

4) организовать системную профориентационную и информационную работу со школьниками и студентами, включающую предоставление информации о состоянии рынка труда региона, тенденциях его изменения, профессиях, наиболее востребованных сегодня, и содержании этих профессий;

5) содействовать организации стажировок и длительных стажировок выпускников на предприятии. Молодым специалистам приходится конкурировать с опытными сотрудниками, а это требует хотя бы минимальных практических навыков. Стажировка является наиболее подходящим способом получения опыта работы для выпускника, поскольку в процессе обучения теоретические навыки подкрепляются практическими. Стажировка-это стажировка на предприятии, в результате которой молодой специалист (старший студент) получает возможность применить свои знания в действии, научиться работать в команде, получить свой первый опыт работы. При выборе мест для прохождения студенческих стажировок предпочтение отдается предприятиям, учреждениям и организациям, которые планируют трудоустроить выпускников вузов в будущем. Примером такой программы является российская программа "Молодежная практика", которая действовала с 1994 по 2001 год. Такая система выгодна не только выпускнику, но и работодателю, так как он получает уже квалифицированного работника, имеющего реальный опыт работы на конкретном рабочем месте;

6) Работа со студентами с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда путем обучения навыкам самопрезентации, делового общения, проведения семинаров и тренингов по вопросам трудоустройства. Конечно, вы можете подробно объяснить каждому выпускнику, который обращается в Центр занятости за помощью: как начать поиск работы, Как правильно написать резюме, Как правильно подготовиться и вести себя во время собеседования, что такое трудовой договор и какие обязательные разделы он должен содержать,законность работы с испытательным сроком и многое, многое другое. Но гораздо эффективнее читать Краткий курс лекций и проводить обучающие семинары с группами студентов старших курсов, которые помогут каждому выпускнику понять ситуацию предстоящего поиска работы, сформулировать и реализовать основные шаги для ее достижения (приложение Б);

7) разработать организационно-экономические меры, обеспечивающие приоритетность приема молодежи на предприятия всех форм собственности после завершения ими образования;

8) оказание содействия молодежи в организации собственного бизнеса и малого предпринимательства (эффективная организационная и информационная поддержка, предоставление услуг профессиональной ориентации, необходимая профессиональная подготовка, обучение основам предпринимательской деятельности, приоритетное кредитование молодежного малого предпринимательства).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема безработицы, возникающая во всех странах мира, является одной из самых острых социальных проблем, так как она вызвана бедностью и духовным обнищанием людей. Эта проблема действительно актуальна сегодня и не потеряет своей актуальности в будущем, поскольку безработица является естественным явлением в экономике и в жизни общества, которого можно полностью избежать из-за несовершенства рыночного механизма.

В процессе написания дипломной работы мы выяснили следующее.

1. безработный-это трудоспособный гражданин, не имеющий работы или заработка, зарегистрированный в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы и готовый приступить к ней. Правовой статус безработного, как и правовой статус гражданина, включает в себя основные права и обязанности, которые государство предоставляет лицу, потерявшему работу.

2.в зависимости от социально-демографических характеристик выделяют шесть основных групп безработных: молодежь, женщины, мигранты, трудоспособные инвалиды и деклассированные элементы (бомжи, бродяги, алкоголики). Психологическое состояние безработного характеризуется повышенным уровнем тревожности и тревожности. Половина безработных испытывают сильный физиологический и психологический стресс.

3. безработица, независимо от ее продолжительности, приносит с собой множество проблем, которые оказывают негативное воздействие не только на безработных, но и на социальное развитие. Одним из существенных последствий безработицы является падение материального благосостояния человека и его семьи, что в свою очередь со временем приводит к потере здоровья. Кроме того, потеря работы является серьезной психологической травмой и может вызвать стресс. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, порождает социальную агрессию и повышает преступность общества. Все это вызывает рост социально-политической напряженности в обществе и угрозу социального взрыва.

4. в целях содействия трудоустройству безработных граждан органы занятости используют в своей деятельности такие технологии, как профориентация, представляющая собой комплекс специальных мероприятий по оказанию помощи человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей , социально-экономической ситуации на рынке труда; социальное консультирование безработных граждан, включающее изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов направлениям деятельности; социальная коррекция – деятельность специалиста социальной работы по коррекции тех характеристик клиента, которые не соответствуют принятым модели и стандарты работы в обществе. психологическое сопровождение, которое осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека в результате полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной и социальной самореализации

5.установлено, что государственное учреждение Центр занятости населения города Благовещенска является структурным элементом государственной службы занятости населения Российской Федерации и играет важную роль в реализации государственной и региональной политики занятости населения, оказывает содействие населению в поиске работы и подборе подходящих кадров, регулирует развитие городского и районного рынка труда.

6. в ходе изучения деятельности государственного учреждения Центр занятости населения г. Благовещенска по содействию трудоустройству безработных граждан было установлено, что наиболее многочисленной и слабо защищенной категорией безработных граждан является молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, большинство из которых являются выпускниками учреждений профессионального образования. Экономический кризис усугубил и без того тяжелое положение этой категории граждан. Молодому специалисту, не имеющему профессионального опыта, очень трудно найти работу в условиях снижения уровня производства, сокращения занятости и массового высвобождения рабочей силы. Таким образом, на сегодняшний день проблема трудоустройства студентов после окончания ВУЗа стоит остро.

7. для решения этой проблемы были разработаны следующие рекомендации::

организовать мониторинг и прогнозирование состояния рынка труда с целью определения потребности в кадрах по определенным профессиям и специальностям;

в соответствии с потребностями рынка труда, разработать рекомендации для учреждений профессионального образования относительно приема абитуриентов, корректировки учебных планов. Введение дополнительных курсов;

разработка методических и правовых основ оформления отношений между образовательными учреждениями и органами занятости населения;

организовать профориентационную работу со школьниками и студентами;

содействовать организации стажировок и длительных стажировок выпускников на предприятии;

работа со студентами с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда осуществляется путем обучения навыкам самопрезентации, делового общения, проведения семинаров и тренингов по вопросам трудоустройства;

разработать организационно-экономические меры, обеспечивающие приоритет молодежи при поступлении на предприятия всех форм собственности после завершения ими образования;

помощь молодым людям в организации собственного бизнеса.

В заключение я хотел бы сказать следующее. В нашей стране сформировалось и культивируется отношение к безработице как к социально опасному, негативному и даже неприемлемому явлению. Конечно, проблема безработицы нуждается в решении, и здесь большое значение имеют агентства занятости, оказывающие услуги населению и работодателям в области содействия занятости.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Адамчук В. В., Ромашов О. В., Сорокина М. Е. экономика и социология труда: учебник для вузов.

2. адаптация безработного населения к меняющимся социальным условиям (сборник программ). - М.: Федеральная служба занятости России, 1994. - 36 С.

3. положение Амурской области на рынке труда в 2005 году: аналитическая информация. - Благовещенск: управление Государственной службы занятости населения по Амурской области, 2006. - 33 С.)

4. Баев М. В. профессиональная ориентация молодежи: теоретические подходы // Вестник АмГУ. - серия "гуманитарные науки". - № 14. - С. 97-98

5. Базыленко Т. Психологическая помощь безработным / т. Базыленко / / человек и труд. 1999. № 3.

6. Бартенева, З. С. формирование мотивации у безработных граждан / З. С. Бартенева //профессиональный потенциал, 2003, № 3-4.

7. Блинова, Т. В. экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах / Т. В. Блинова, В. А. Русановский.

8. Бойков В. Е. бумеранг социального благополучия / В. Е. Бойков / / социологические исследования. 1998. № 1.

9. Боровик В. С. занятость населения: учебное пособие. Доп. Мин. ОБР. РФ / В. С. Боровик, Е. Е. Ермакова, В. А. Похвощев. - Ростов н/Д : Феникс, 2001. - 345 С.)

10. Бочарова И. программы содействия занятости населения // экономист, 2005, № 5, С. 77-83.

11. Бреев Б. Д. доброжница в современной России [безработица в современной России]. М.: Наука опубл., 2005, 473 С.

12. Бреев Б. Д. о качестве занятости населения России [к вопросу о качестве занятости населения России]. - 2005. - No. 7-8-PP.

13. Генкин Б. М. экономика и социология труда: Учеб. для вузов: рек. Мин. ОБР. РФ [Экономика и социология труда: учеб.пособие для вузов].

14. Глуханюк Н. С., Колобкова А. И., Печеркина А. А. Психология безработицы: введение в проблему / М.: Наука, 2003. - 385 С.

15. Дидковская Я. В. динамика профессионального самоопределения студентов. Социс, 2001, № 7, С. 132-135.

16. Дикарева А. А., мирская М. И. социология труда:учебное пособие для студентов вузов.

17. Закон Российской Федерации от 19.04.91 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".»

18. Swarovski Young people in the secondary employment and monitoring of public opinion. 2006, No.2, PP. 62-67.

19. Зеленков С. профессиональная ориентация и трудовая занятость молодежи. 2007,No. 6, PP.

20. Зубкова Т. С., Тимошина Н. В. организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учебное пособие: доп. мин. модель Российской Федерации/ Т. С. Зубкова, Н. в.Тимошина. - м.: Академия, 2003. - 285 С.

21. Иванова, В. Н.управление занятостью населения на местном уровне: учеб. пособие / В. Н. Иванова, Т. Н. Безденежных.

22. Кабалина В., Козина И. Медиация в сфере занятости: сравнение эффективности государственных и частных структур / В. Кабалина, И. Козина // человек и труд. – 2000. № 12.

23. Карташов С. А. трудоустройство: поиск работы: учеб.пособие. учебное пособие: Рец. С. а. Карташов, ю. г. Одегов, Ю. А. Кокорев; под Ред. ю. г.Одегова, Москва: изд-во ЕГЭ, 2002, 422 с.

24. Мазин А. Л. Экономика труда: учеб.пособие [Экономика труда: учебник]. Нижний Новгород: Изд-во нижегородского Института управления и бизнеса, 2001, 359 С.

25. Маслова И. Неформальная занятость в России. / / вопросы экономики. - 2003. - No. 9-PP. 89-99.

26. Мелкумян А. проблемы безработицы / экономист, 2005, № 8, С. 61-63.

27. Нанавян А. Как стать безработным причины и динамика. / / общество и экономика. 2005,no. 7-8, PP.

28.ниворожкина Л. И., Ниворожкин Е. М., Шухмин А. Г. моделирование поведения населения на рынке труда крупного города / / моделирование поведения населения на рынке труда крупного города.

29. плаксия В. И. доброжица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект) [безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект)].

30. Поздняк н.а. государственный Фонд занятости населения: учебно-методическое пособие [государственный Фонд занятости населения]. Благовещенск: Амурский государственный университет, 1998, 35 С.)

31. Попов Ю. И. введение в социологию труда и занятости: Учеб. пособие для вузов/ Попов Ю. И., Романов А. В.-М.: Наука, 1989, 273 С.

32. пташек Я. пути содействия занятости и ограничения безработицы./ / проблемы теории и практики управления. - 2002. - № 6. - С. 47-52.

33 Ромашов О. В. социология труда: учеб.пособие [социология труда: учеб. пособие]. руководство. - М.: Гардарини, 1999 – - 319с.

34. Рощин с. Ю. Экономика труда: экономическая теория труда: учебник/ Рощин с. Ю., Разумова Т. О.-М.: ИНФРА-М, 2001. - 349 с.

35. РОФ А.и. экономика и социология труда: учебное пособие для студентов вузов [экономика и социология труда: учебник для студентов вузов], Москва: МИК, 1996, 435 С.

36. Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов труда: учебное пособие/ А. И. Рофе, Б. Г. Збышко, В. В. Ишин; Под ред. проф. А. И. Рофе, М.: МИК, 1997, 264 С.)

37. Рощин С. Ю., Маркова К. В. выбор каналов поиска работы на российском рынке труда: научный доклад № 04/05/ / EERC, 2004.- 327 С.

38. Рыжиков И. В. Отдельные аспекты занятости и безработицы среди молодежи. 2006, No.5, PP. 78-87.

39. сборник нормативных актов и конструктивных и методических материалов в помощь организаторам профессиональной ориентации безработных и безработных граждан. - Благовещенск: Амурский областной центр занятости населения, 1994 – 62С.

40. Седлов, А. Новые аспекты деятельности центров занятости по трудоустройству молодежи / А. Седлов, В. Карев. Российский социально-политический Вестник, 2005, № 1, С. 12-18.

41. скутнева, С. В. стратегии жизненного самоопределения молодежи в трудовой сфере / С. В. скутнева. Социс. - 2006. - № 10. – С. 88-94.

42. Соколова г. Н. социология труда: Учеб.пособие [социология труда: Учеб. пособие]. - Минск: высшая школа, 2002. - 316 С.

43. Старовойтова Л. И. занятость населения и ее регулирование: учебное пособие. УМО высших учебных заведений/ Старовойтова Л. И., Золоторева Т. Ф.-М.: Академия, 2001, 395 С.

44.Тихенький В. П. трудовая и деловая карьера: Учебник /В. Г. Тихенький. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 96С.

33. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

45. трудоустройство, планирование и реализация карьеры выпускников вузов: сборник научных материалов, вып. 3. Владивосток: Изд – во Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, 2006. - 228 С.

46. Чапек В. Н. рынок труда: учебное пособие [рынок труда: учеб.пособие]. УМО / В. Н.Чапек, В. А. Долгодушев. Ростов н/ Д: Феникс опубл., 2005-325с.

47. Четвернина т. система защиты от независимости в России необходоб в реформировании [система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании]. - 2002.- № 6-С. 47-52.

48. Волгин Н. А., Одегов ю. г.Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учеб. пособие: рек. мин. ОБР. РФ [Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учеб.пособие].

49. Эренберг Р., Смит Р. современная экономика труда [современная экономика труда]. Теория и государственная политика [теория и государственная политика]. Р. Г. Колосова и др., Москва: Издательство Московского университета, 1996, 376 С.)

50. ядов В. А. социологические исследования: методология, программа, методы [социологические исследования: методология, программа, методы].