Организация, формы и методы социальной работы с пожилыми людьми в условиях сельской местности

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ЛАНДШАФТ КАК СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

1.1 Традиция и форма социальной помощи в крестьянской общине

1.2 социально-экономические условия существования современной деревни и удовлетворение жизненно важных потребностей ее жителей

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ

2.1 Проблемы пожилых людей в современном российском обществе и социально-психологический портрет пожилого человека

2.2 Организация, формы и методы социальной работы с пожилыми людьми

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Постоянное увеличение доли пожилого населения в целом становится влиятельной социально-демографической тенденцией во всех регионах Российской Федерации.

Этот процесс будет иметь две причины. Во-первых, успешность оказания медицинской помощи, взятие под контроль ряда опасных заболеваний, улучшение качества жизни приводят к увеличению средней продолжительности жизни людей.

С другой стороны, процесс устойчивого снижения рождаемости, ниже уровня простой замены поколений, уменьшения числа детей, рожденных на одну женщину, их репродуктивных за весь период, приводит к тому, что уровень естественной смертности в нашей стране превосходит уровень рождаемости. На смену каждому поколению приходит следующее поколение меньшего числа; доля детей и подростков в обществе неуклонно уменьшается, что приводит к соответствующему увеличению доли пожилых людей.

Человечество стареет, и это становится серьезной проблемой, решение которой должно быть выработано в глобальном масштабе.¹

Важность исследований в работе с пожилыми людьми в социальной сфере в сельских районах в связи со следующими обстоятельствами:

- Во-первых, повышение в современных условиях роли учреждений социальных служб для организации социальной поддержки пожилых людей в сельских районах;

- во-вторых, социальный работник - это человек, который непосредственно контактирует с клиентом, он знает его проблемы и пытается ему помочь;

- в-третьих, необходимость признания пожилых людей, признания и принятия их проблем наиболее эффективными способами их устранения.

Предметом исследований является технология социальной работы с пожилыми людьми в сельских районах.

Предметом является процесс оказания помощи различным реабилитационным центрам, социальным службам, а также социальным работникам в сельской местности.

Целью работы является выявление социальных проблем пожилых людей в сельской местности, а также внедрение новых технологий социальной работы с этой категорией граждан.

В связи с целью предполагаемого решения следующих задач:

ГЛАВА 1. ЛАНДШАФТ КАК СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

1.1 Традиция и форма социальной помощи в крестьянской общине

На протяжении веков экономика Российского государства носила аграрный характер и только на рубеже XIX-XX вв. Россия стала превращаться в аграрно-промышленное государство. Естественно, что все это долгое историческое время в структуре населения страны является подавляющим большинством господ. Таким образом, история социальной помощи в России была бы неполной без характеристики участия сельских общин в стране судьбы крестьян и их семей, о в неустойчивой ситуации, связанной с экономическими трудностями, неурожаем, Vieh скотом, пожаром, болезнью или смертью кормильца и т.

Сельская община была социальным учреждением, основанным на соседних связях, отражавшим, прежде всего, земельные и крестьянские интересы и хозяйственную жизнь деревни и бытовую электронику. Сельский» мир " и после отмены крепостного права в середине XIX в. провел уравнительное перераспределение земли, приобрел новых членов, обеспечил выполнение государственных обязательств, распределил и налоговые пошлины с использованием взаимной ответственности. Общине принадлежало право распоряжения н земли, организации производства в крестьянском хозяйстве, регулирования в гражданских и семейных отношений.²

В соответствии с» Указом о крестьянстве, вышедшем из крепостного права «(1861) волость получила название» сельского общества " и вместе с ее выборными органами стала низшим звеном управления в деревне. Однако освободившаяся и после реформы 1861 года община оставалась объединением крестьянских хозяйств, которые удовлетворяли свои потребности как собственники земли, продолжали быть его соседом во владении союзной земли и были в то же время демократической организацией местного самоуправления.

Кроме того, сельская община играла роль социального поля, в котором формировалось мировоззрение крестьянства, его представление о социальной справедливости, добрых и плохих поступках, человеческом братстве и партнерстве. Община выступала как накопитель промышленного и социального опыта, хранитель древних традиций и передатчик соседской помощи, «мирские» доходы попадали в беду о, готовность оказать трудовую поддержку н.

Общий порядок жизни общин, групповое общественное сознание способствовали развитию таких качеств крестьянства-о, как его участие в делах и интересах коллектива, солидарность в защите общинных прав, сотрудничество в проведении совместного труда, взаимопомощь в решении крестьянскими отдельными дворами каких-либо сложных хозяйственных дел.

Даже социально-экономические условия аграрного хозяйства доиндустриальной неразрывно связывали крестьянское хозяйство на земле и всю его жизнь с сельской соседской общиной. Крестьянская семья, какой бы большой она ни была и каким бы достоинством самостоятельности ни обладала, не могла без помощи других семей, быть частью общины. сельскохозяйственный инвентарь и отсутствие новейших средств производства экономическое использование землевладения в и в еще большей степени освоение новых земель были под силу только "обществу", мог быть успешно реализован только коллективный труд. Для крестьянской семьи рассчитывать только на собственную силу в ведении трудоемкого сельского хозяйства на земле означало быть беззащитной в социальном плане, попытки хозяйствования в одиночку и изолированно внутри отдельных крестьянских дворов лишали семью надежды на выживание. Реальные жизненные отношения экономического и политического характера привели крестьян к выводу о необходимости объединения в общину, так как силы только «общества» могли защитить их собственные интересы, противостоять давлению государства и крупных землевладельцев, которые более или менее успешно управляли своим хозяйством.

Следовательно, объективно условной чертой крестьянской общины было совместное осуществление земледельческих, строительных и других работ, чрезмерное семейное, хозяйственное сотрудничество, постоянное в быту. В условиях модели и нищета, как неизбежного спутника жизни значительной части крестьян Сельская община с ее переделами земли, в полицию, Triple с принудительной плод, взаимной ответственности служило средством выживания для крестьян и для многих крестьян в некоторых случаях жизнь была следовать Вены.

Не случайно общинное сознание проникло во все сферы жизни крестьянской общины. В нем буднично и ясно проявилась ныне традиция и закрепилась обычная правая взаимопомощь крестьянских семей, особенно сходная по родству, имуществу или близкому соседству. Взаимопомощь была высоким этическим приобретением сообщества, ведущего к жизни. И крестьянская община как осторожный хранитель этих моральных норм. Сила нравственного образования сельской общины была так велика, что даже тяжелое иго феодального ига не смогло уничтожить наиболее ценные черты в нравах русского крестьянства, а именно трудолюбие, умение терпеливо преодолевать возникающие в связи с рискованным земледелием трудности, инициативу и независимость, чувство общинного сотоварства, готовность «прийти на помощь родственникам или соседям, чувствующим себя в беде.

Согласно заключению известного русского историка и этнографа И. Г.³, сельская крестьянская община в России основана на вечном законе о братской любви, на законе, что «люди сильны ближним, поддерживают друг друга. «Мир " действовал как семья, и, по его мнению, во многих случаях выше официального писанины закона. Отсюда всплыли правила общности бытия:» Все за одного, один за всех«,»Хоть за себя, да в той же стае". Отношение крестьянских общин друг к другу на основе принципа «общая прибыль и общие трудности» было той силой, которая тесно связывала членов сельской общины и являлась источником их жизненной силы. Именно в единении с» миром " крестьянин видел залог своего успеха и благополучия. В крестьянском сознании авторитет "мира" был исключительно высок. Для него «мир» был «великим человеком», «где мир да люди там Божья благодать», «сто голов-сто голов».

Несмотря на то, что в целом сельская земельная община как экономический и социальный союз со всеми ее консервативными обычаями типа взаимной ответственности и запрета прав выхода из общины была исторически ограничена, однако, было бы несправедливо не видеть в ней таких сохраняющихся социальных ценностей, как коллективизм, демократия, взаимопомощь, социальная справедливость, равенство и другие высокие качества.

Виды крестьянской взаимопомощи в зависимости от характера общинного строя, традиций деревенского быта, сезонности сельскохозяйственных работ, незащищенности сельских дворов от стихийных бедствий и др. Среди форм взаимопомощи на селе значительное место занимал совместный труд на таких массовых общих работах, как заготовка сена, удобрение полей, устройство прудов, осушение болот, постройка изгородей, строительство Community амбары, строительство мельницы.

Распространенным местным обычаем в крестьянских общинах были «подтяжки". Они становились в тех случаях, когда крестьянская семья не могла в одиночку справиться с каким-либо трудным хозяйственным делом на своем дворе. Особенно часто «подтяжки " использовались для транспортировки древесины и других строительных материалов, для срочного строительства дома или сарая на коротких интервалах между полевыми работами.

Для крестьян участие в «по» было настолько глубокой моральной нормой, что экстренная помощь почти никогда не отказывала. За получением такой трудовой помощи крестьяне обращались сразу, и терпели соответствующие положительные приговоры. В случае невозможности созыва» мирного "домохозяина односельчане отправлялись лично и приглашали для участия в «подтяжках". Как правило,» помогать " приходилось при активном участии близких и дальних соседей. И этот живой ответ на призыв о помощи разъяснял не только моральный долг крестьян, но и сознание того, что каждый когда-нибудь может нуждаться в такой помощи сельчан.

"Мир «беспокоился о маломощных крестьянских хозяйствах, то есть хозяйствах с малыми семьями, которые имели лошадь или вообще не испытывали» налогов«, В таких случаях» Мир" принимал решение помочь в удобрении для опорожнения латрин на этих полосах хозяев, производить весеннюю вспашку, помогать с уборкой урожая. Кроме того, за такую помощь хозяева, как правило,» благодарили «помощников прохладительными напитками, но нередко сельчане помогали совершенно незаинтересованным в сельских работах,»ради Христа". Часто помощь оказывалась и без «одежды " со стороны сельского собрания, но добровольно, из искреннего желания сделать что-то хорошее соседу. когда вы закончите свой урожай полосами, к и ж пошли, помогая в уборке тем хозяевам, которые не успевают убрать урожай «на м». Иногда его «суд " присваивал мир в женским семьям, освобождал эти семьи от пошлин и забирал их себе.

Без внимания «мира " остались больные члены сообщества. Особенно к членам сельской общины Тульской губернии относятся как к моральной обязанности относить по поле, убирать урожай или приносить больной лес или одинокого крестьянина. Летом 1818 года в селе Char Харьковской губернии у крестьянина после тяжелой болезни умерла жена. Только что оправившись от болезни, он с большим трудом поспевал за ее выделением. Соседи - члены сообщества большой группой приходят на его поле, полосы косили чисто до конца связали и скосили в снопы.⁴

В случае первичного заболевания рабочего в крестьянской семье члены общины Заозерских сельских общин Новгородской губернии от имени «мира» бесплатно выполняли все обязанности по семье, в том числе косили сено, убирали хлеб. Если сельскохозяйственный год оказался бесплодным для крестьянского двора, то община рассматривала его положение на собрании и принимала решение ежемесячно выделять отдельным хозяйствам единичный сноп или два снопа на содержание пострадавшей семьи.

Ввиду упадка крестьянского хозяйства из-за продолжительной болезни основных работников «мир» нередко откладывал уплату пошлин на этого хозяина на год или на более длительный срок. Если в той или иной семье возникал казус лошади, которая по постановлению «мира ее сословия тянула лошадь для вспашки, сена, вывоза урожая. Настоящий «мир» освобождается от государственной военной службы.

Пожар на крестьянском дворе, потеря домов и зданий общины воспринимались как общие трудности. решение собрания сельских крестьян в таких случаях-прежде всего бесплатное,поднял лес. На своих лошадях и телегах члены общины провожали собранный ими лес до усадьбы. Затем всем «миром " происходило строительство дома или дачи. Общими силами усадьбѣ новыя. Вместе с этим община помогала семье пострадавшего хлебом, холстом, одеждой и другими предметами первой необходимости. Были случаи, когда сельский «мир» выделял жертвам всесожжения финансовые кредиты на строительство нового жилья.

Сельская община пользовалась различными формами социальной помощи о детям, например, П крестьянская община Рязанской губернии в 1877-1878 гг. кормят без родителей троих детей, привезенных в "очередь". Это означало, что дети-сироты ходили по очереди ежедневно из дома в дом и находились на еде в течение дня. Одеть сирот или "миловать «сельских жителей, или купить какую-нибудь одежду для» мирского счета" по решению собрания сельских.

Так как у детей были коттедж и имущество, для сохранения которых собрание назначило опекуна. ваше» б " опекунство ничего не получит. При этом община стремится «пристроить» детей. Один из них был отмечен, два других «осужденных» учатся в первой школе. С достижением совершеннолетия» мир " призывал детей-сирот к землевладению для ведения самостоятельного сельского хозяйства, крестьянской общины, старался защитить социальные интересы детей, их отца. В селе Томского уезда после смерти крестьянина остались вдова и пятеро детей. Поскольку вдова скоро выйдет замуж, дом обретет нового хозяина. Впрочем, он, как выяснилось, был «г» человеком и занимался продажей скота и имущества семьи. Обеспокоенный судьбой детей покойного, он решил встать на защиту «естественных наследников " и не допускать их разорения товаров, после обсуждения собрания постановил вопросы официальных властей о выдаче сирот отчиму, не выполнявшему обязанностей перед семьей и общиной, а вернувшему его на прежнее место жительства в другом уезде.⁵

Особую заботу община проявляла о детях, потерявших отца и мать, и о «полных» сиротах. Когда в селе У Graf уезда после кончины крестьянина П. Морозова осталось только трое сирот, в том числе сын и две дочери, сельский «мир» решил «отдать» большую часть имения своего умершего сына. Теперь, когда сын был еще подростком, собрание было отдано на воспитание бабушке Ф. Соловьевой, предоставив ему официально о мальчика. Но через некоторое время стало ясно, что муж бабушки стал растрачивать на нее «пожитки» сирот, которых она хранила. Поэтому собрание через два года вновь рассмотрело судьбу сирот. словом,» Мир «единогласно лишил Соловьева права опеки и передал мальчика с» отцовским имуществом «под опеку другой семьи, через»д". Протесты Ф. Соловьева не увенчались успехом. Юридическая фирма "Возрождение горного района«, в которую территориально входила деревня, полностью соответствовала» решению «сообщества" мира.

Такую практику социальной защиты сирот высоко оценил известный западноевропейский исследователь Русской сельской общины А. В книге, изданной в 1877 году, он писал: «Русское общинное устройство-одно из самых замечательных и интересных государственных учреждений, какие только существуют в мире... человек беден не может вредить своим детям: они все еще держатся или терпят свой участок по праву не как наследники отца, а как члены общины; дети не наследуют в русской общине нищеты отца».⁶

Если община оказывалась в чрезвычайной ситуации Общего неурожая и голодных лет, она принимала возможные в своих условиях меры по смягчению бедствий. Благодаря экономически сильным хозяйствам «мир " создал из своих пожертвований известный хлебный фонд, с помощью которого сообщество помогло выжить беднейшим семейным хозяйствам. Здоровенные мужики шли на заработки в голодные районы с целью закупки хлеба. Близкие и дальние родственники старались поддерживать друг друга. С началом полевых работ весной " мир " привлек всех, кто работает почетным гражданином, в поле, к краеугольному камню будущего урожая. Общие усилия з поля слабых семей.

Составной частью общинной крестьянской жизни было милосердие стариков, калек и вообще не умеющих держать себя в руках. По российскому законодательству беспокойство о таких людях должно было отразиться на родственниках. Если бы в таких нуждах не было родственников, социальное милосердие мешало, старики и другие немощные люди доверяли крестьянской общине. Тем более вдовам и пожилым людям, которые в какой-то мере могли работать на земле, «мир» выделяли бесплатно и на небольшие участки, где можно было строить хижины и вести огород.

Что касается калек, дряхлых и других немощных людей, то крестьянское общество использовало различные формы своего социального милосердия. Широкое распространение получила такая форма социальной помощи, как чередование кормлений в домах фермеров. Официальные сообщения с мест подтверждали, что практически везде крестьяне - "мир", Часто использовавший возможность именно этой поддержки. Согласно сведениям из Минской губернии, "первым правилом, которым деревня руководствовалась в случаях такого рода, является попеременное кормление каждого отдельного нуждающегося с предварительным приемом на проживание в доме".⁷

Избранные волости Вятской губернии на своих сельских собраниях приняли указ, чтобы каждого домового кормили по порядку или неделями. Согласно» уставам "деревни» мира" в Казанской губернии, так должны были получать содержание и пособия в натуре от всего общества, к все жители деревни один за другим. Как уже сообщали из Тверской области члены общины, бедные сироты и пожилые люди из-за еды в своих домах от одного дня до одной недели. Шли из двора в другой суд, покуда тем самым не обошли и всю деревню и не получили помощи от каждого из кормильцев.

Наряду с чередующимся кормлением крестьянских общин практикуется такой метод милосердия, как прием д н на постоянное предоставление им питания. При этом сельский «мир» пр оформляется на полное содержание. Подобная форма милосердия применялась на условиях или известных досках о для содержания инвалида, получившего домработницу от крестьянского общества или освобождения крестьянского двора от уплаты мирских или даже всех естественных повинностей. В иных случаях за поимку слабых людей в своем доме помещик возлагал на помещика полное содержание крестьянского двора о дополнительный участок мирской земли или выделение беднякам.

Среди форм крестьянского общественного благосостояния довольно частое применение нашла выставка хлебных пособий из местных магазинов запчастей. Эти достижения могут быть " набраны «на хлеб сельских собраний. Они были ежемесячно или в любые другие даты и были разных размеров.

В условиях естественного земледелия сельские общины по понятным причинам в редких случаях используют форму денежных социальных пособий. Почти денежная помощь пожилым или слабым практиковалась только в отдельных губерниях и поступала в самых малых размерах. Известно, что в конце 90 — х годов крестьянские общины Саратовской области выдавали пр 2 руб. в месяц, в Пензе — 1,5 руб., с Калужской-1 евро / месяц. Сельское общество других губерний имеет размеры денежных пособий. В частности, по» ставкам «крестьянским» мирам " в Минской губернии давалось по 10 рублей в год, в Тамбовской губернии в разных волостях — от 5 до 20 рублей в год.⁸

Характеризуя различные формы социальной помощи в крестьянской среде, нельзя не отметить, что наиболее частой причиной была подача милостыни. Причинами этого явления были нежелание или неспособность многих сельских общин сделать общественное благосостояние организованным и постоянно действующим строем, отказ части крестьян регулярно взыскивать с казны определенную долю, содержание, калек, стариков и других немощных людей, часто не соглашавшихся с официальными властями по просьбам о милосердии, наконец, многовековая традиция нищеты. По свидетельству ряда губерний-по крестьянским творениям присутствия, которым большинство попрошаек нашло более выгодным для себя производить собственную пищу по бедности, чем обращаться к обществу с просьбой об их милосердии. При этом попрошайничество инвалидов, пожилых людей, больных, сирот пало на благодатную почву старой народной традиции милосердия, милосердия, сострадания к чужим страданиям.

Официальные губернские власти отмечали, что подача милостыни как форма социальной помощи, является частью нравственной культуры народа, устойчивой гуманистической нормой его поведения, выражением его симпатии к физическим и духовным недостаткам человека, его тяжелому материальному положению. Самарское же общество общественного благосостояния, например, имеет обоснованное мнение: "Народ не верит попрошайничеству за постыдный урок, и не давать тому, кто там просит, кусок хлеба считается тяжким грехом. Не будь этот освященный веками взгляд народа связан с помощью помощи в тяжелые 1891-1892 годы сотни и тысячи людей умрут голодной смертью. Члены собрания стали очевидцами этого явления, что в доме большая семья, д его последняя буханка испеченного с мякиной и лебедой хлеба, с утра до вечера принадлежала нищим о, и ни один из них не может отпустить, не отрезать ему кусок хлеба». Все эти причины вместе взятые, а затем положение о том, что подача милостыни слабым, дряхлым, больным или обедневшим была наиболее распространенной формой социальной помощи в деревне.

Тогда в общественном призрении на селе не получила необходимого распространения организация учебных заведений, в том числе благотворительных и жилых домов. Согласно материалам исследователей общественного благосостояния в селе Вятка,⁹ в Вятской губернии насчитывалось 17 б, Смоленской — 9, в Нижнем Новгороде — 2, Харьковской — 2, Костромской — 1 беднота. Как правило, бедные дома имеют небольшое количество мест \ и способны взять на попечение от 4 до 32 человек.

Такое положение губернских государственных учреждений объяснялось тем, что крестьяне, так нуждавшиеся в общественном милосердии, неохотно шли в бедные дома и благотворительные дома и предпочитали получать поддержку от общины или сельского общества. немало было случаев, когда только что построенные и обустроенные дома бедняков оставались без крова, хотя в окрестных доменах было немало совершенно дряхлых бедняков и крыльвов. Распространенным было номинальное существование бедного дома, вытесняло то, что пр процент получали ежемесячное вознаграждение за счет известного с б капитала и использовали его жилье у родственников или у частных лиц, принимая хозяев за ожидание.

Организаторы общественного благосостояния среди крестьян связывали подобное положение с нежеланием радикально изменить свой образ жизни и платить за бюджетную жизнь цену «свободы», как они это понимают. правда, видимо, заключалась в том, что правильная постановка на общественное благосостояние, связанное со строительством, полным оснащением и зарплатой профессионального обслуживающего персонала и домов, была в финансовом и ином отношении не по карману крестьянским общинам. Поэтому не случайно губернские собрания поставили вопрос о распространении в сельских районах учреждений государственной системы милосердия.

В большей степени в крестьянской среде улавливалась такая форма социальной помощи, как организация детских яслей-приютов. В 1899-1902 гг. на опеку над домами трудолюбия, канцелярией императрицы Марии, местным самоуправлением были направлены десятки яслей-приютов для крестьянских детей. Большинство из этих учреждений имеют широкую сеть хозяйств в Санкт-Петербурге, Казани, Воронеже, Курской, Пензенской, Симбирской, Пермской, Вятской, Вологодской, Рязанской областях, Костромской, Новгородской и других губерниях. Благодаря благотворительным и благотворительным органам с помощью муниципальных врачей, санитаров, учителей и других представителей сельской интеллигенции многие детские приюты были преобразованы в четыре священных элемента ухода за детьми и наглядно продемонстрировали крестьянам их необходимость, особенно во время летних полевых работ.

Деятельность этого вертепа-убежища способствовала преодолению первоначального известного недоверия, которое» проявляло крестьян к невиданным им до сих пор учреждениям. Однако уже через два-три года они на собственном опыте испытали полезность яслей-приютов, что не только сделало их спокойными для питания и здоровья детей, но и позволило полностью заниматься сельскохозяйственными работами в период сбора урожая.

На этом основании уже сами крестьянские общины постепенно приходят к выводу о необходимости создания яслей-убежищ и их содержания за счет сельского общества. 1900 сельское собрание села Новодевичи Симбирской губернии решило открыть ясли-приют и вывести на его содержание по 10 копеек каждый с р душой. По приговору крестьянского «села Мира " Вологодской губернии, капитал из сельского общества был выписан, 100 рублей за организацию яслей-приюта. Многие сельские общины взяли на себя поставки детских яслей-молока, картофеля и других продуктов, а также постельного белья, посуды, топлива. Постановление об открытии совпало-убежища были приняты целым рядом крестьянских обществ Московской, Вологодской, Смоленской, Подольской, Гродненской, Симбирской и других губерний.

Традиция социальной помощи в крестьянской среде ярко проявилась в периоды бедствий или в экстремальной ситуации военного времени. В годы Первой мировой войны сельский " мир " взял под опеку семью, основные сотрудники которой были мобилизованы в армию. Особое внимание крестьянское общество уделяло семьям, кормильцам из-за их гибели на фронте. Согласно «расселению «» мира", в семьи занимались вспашкой земельных владений, убирали семена при посеве, помогали убирать урожай. Зимой для семей солдат и особенно людей, убитых на войне, крестьяне организовывали заготовку дров, сена и соломы.

с начала войны крестьянское общество неоднократно приводило в порядок сборы пожертвований на поддержку семей и вдов. Деньги эти семьи собирали на закупку семян, утвари, одежды и т. д. В частности, совместно с попечительским советом сельских общин Ц уездов Петербургской губернии для распределения между семьями солдат осенью 1914 года около 25 тысяч рублей. крестьянское общество Л уездное из собранных пожертвований составляло 400 руб. для закупки семян овса для бесплатной раздачи семьям военнослужащих. Летом 1915 года сельские общины принимали активное участие в кампании массового устройства в деревнях яслей на время полевых работ. Кампания преследовала цель создать условия семьям солдат с маленькими детьми для своевременного сбора сена и урожая. В крестьянских обществах были открыты сотни яслей-приютов. Вместе с этим по решению сельских собраний возник общественный сиротский дом-приюты для детей погибших солдат, часть сирот очистилась ремесленным училищем. В этом крестьянском обществе опирались на помощь благотворительных организаций, местного самоуправления и государства. Работа сельских общин в этом направлении значительно облегчалась тем, что только в 1914 году в Г, государственных учреждениях было открыто 228 новых детских домов, где дети получали основы всеобщей грамотности, а также сельскохозяйственное или ремесленное образование. С 1916 года государством было создано 119 убежищ в сельской местности. Приюты имели сельскохозяйственный профиль образования и принимали заключенных-сирот по направлениям местных властей, местных органов власти и крестьянских обществ.

Так, крестьянская община в России приобрела известность разнообразным опытом общественного благосостояния и социальной помощи, которая значительно обогатилась во второй половине XIX века, после отмены крепостного права, когда «сельское общество» вместе со своими выборными органами стало низшим звеном управления в деревне.

Власть отдельных хозяйствующих субъектов на их выделениях, поселении, особенностях крестьянской жизни, древних традициях католичества, многовековой практике решения всех вопросов «мира» в крестьянской среде противостоят ему соответствующие жизненные пути формы социальной помощи. В общественных отношениях среди крестьян все чаще помощь, в тяжелое положение семьи хлеб и другие продукты сельского хозяйства, запасных частей фонда «общества», распределил содержимое старых, бедных и сирот в крестьянских дворах; добровольная подача милостыни; посев и урожай на участках недугующих членов общины или семьи, чей кормилец; строительство жилых домов « мира» или ь односельчан-всесожжение; выделение кредитов наличными «общество» дыня предприятий с целью Чтобы поднять; или сообщества благотворительность родственные инвалидов и немощных людей; return одиноких престарелых сельчан на содержание в крестьянских семей для выделения общей дополнительный участок земли; ослабление экономически слабых хозяйств при уплате налогов; небольшое устройство Богдан за счет крестьянского общества; открытие яслей-приютов в помощь для многодетных семей; участие вместе с Самуи в создании домов, et Al сирот.

Положительно оценивая многие элементы практики социальной помощи и общественного призрения среди крестьянства, нельзя не обратить внимание на то, что в связи с технической отсталостью сельскохозяйственной отрасли в России, острым дефицитом финансовых средств у большинства крестьян, недостаточным материальным вкладом государства в дело преодоления социальных болезней на селе, низким уровнем общей культуры крестьянства — общественное призрение в деревне страдало ограниченностью, осуществлялось главным образом в традиционных архаических форм, медленно и с огромным трудом новые способы поняла социальной поддержки нуждавшихся и поэтому не мог решить такие сложные проблемы, как профессиональное нищенство, детская запущенность и т. д.

1.2 социально-экономические условия существования современной деревни и удовлетворения жизненно важных потребностей ее жителей

Статистика говорит о том, что в 1990-е гг. пространство деревни вступило в фазу системной деградации.

Суть этого тревожного для России процесса объясняется следующими тенденциями:

Характерны прежде всего такие процессы, как:

Причина всего этого-неблагоприятные социальные условия труда и жизни на селе, в результате чего в 1990-е г. развивается и набирает темпы цессия на основе технологий высокой и средней сложности социально-технической инфраструктуры производства. Добавьте к этому исследование распада социальной инфраструктуры инженерии и жилья, образования и здравоохранения, которое мы касаемся немного ниже;

Возможности реплицировать себя не только расширенные, но и среди простых социальных. Сейчас фермеры по уровню заработной платы находятся на последнем месте в отраслевой структуре российских рабочих. В обществе, где критерием оценки общественного положения рабочих или групп по их традиционно является оплата труда, такая ситуация однозначно воспринимается как утрата крестьянством своего социального значения, его социальная маргинализация. Показателем является все обнищание огромной массы аграрного населения.

Жизни, образования и здравоохранения; Поскольку средняя заработная плата в сельском хозяйстве составляет 80-90% от прожиточного минимума, 86% сельскохозяйственных работников имеют заработную плату ниже прожиточного минимума в 2003 году. Мало, если не хуже, когда дело доходит до жизни только личного подсобного хозяйства или пенсии, лучше положение и других жителей сельской местности.

Все сильнее сказывается на социальном облике деревни в сочетании с обсуждаемыми выше тенденциями сокращения свободного времени и ухудшения структуры досуга. Одним из последних проведенных в рамках мониторинга Института аграрной социологии опросов сельского населения 30-50 лет (без безработных) выявилось значительное ухудшение свободного времени, что стало результатом роста большей части занятости сельского населения в личном дочернем хозяйстве.

Объем его наиболее удваивался и утраивался, и если раньше тяжелая и трудоемкая работа в нем производилась колхозно-государственной техникой, то при резком падении в этом секторе они ложились на плечи населения. Между тем, мелкая механизация для мелких крестьян, о которой было много разговоров в начале реформ, до деревни не дошла. Другая причина исторически присуща малым формам аграрно-хозяйственной деятельности: таким образом возместить их хозяевам, пытающимся восполнить слабость механизации и электрификации крестьянско-сельскохозяйственного производства.

Более благоприятны по сравнению с другими показателями возможности для платного отдыха. Но они не высоки. И главное, что этими возможностями обладают прежде всего руководители ШП, главные специалисты, успешные главы сельско-крестьянских хозяйств и сельские предприниматели-предприниматели, которые не могут уйти от них из-за отсутствия у них свободного времени. А владельцы последних, наоборот, не открывали финансовых возможностей для использования платных форм оформления своего досуга. Что касается самых низких оценок разнообразия и качества свободного времени, то во многом это связано с ухудшением материальных основ. Об этом свидетельствует количественная динамика массовых институтов сельской культуры и эффективность их работы. В аналогичном направлении меняются и другие элементы культурной инфраструктуры села. Поэтому, как бы требовательные сельские рабочие ни варьировали работу в этой области, возможность ее из года в год сокращалась.

Еще хуже обстоит дело с материальной основой жизни.

Распад социокультурной среды тесно связан с разрушением традиционной сельской демографической культуры, которая, наряду с ухудшением условий жизни сельского населения, является важным фактором в депопуляции и вырождении деревни. За период 1990-2003 г. средняя продолжительность жизни сельских женщин снизилась с 74 до 71, а у мужчин-с 62 до 57 лет; соотношение самоубийств среди сельского населения за этот период вырос в 1,7 раза; рождаемость в селе в 1,5 раза уменьшилось и, наоборот, коэффициент смертности-более чем в 1,3 раза и достиг не имеет прецедента ни в одной развитой стране мира уровня в 18,7 промилле.

динамический прогноз этих и других объективных показателей показывает, что если не обратить вспять х ситуацию, то уже через 15 лет перспективу трудоспособного населения русской деревни у. Если сохранить эту динамику к концу первого квартала XXI века русская деревня как функциональная подсистема общества в основном исчезает: полдюжины полученных миллионов к ней

Время сельского населения в социокультурном аспекте трансформировалось из активной социально-территориальной общности творцов новых богатств в пассивную массу устаревших в своей жизни стариков и умственно отсталых потребителей.

Наряду с тенденциями ухудшения социокультурного пространства современной русской деревни все сводилось к неизбежному распаду систематических цивилизационных ценностей, прежде всего присущих традиционной русской православной, исламской и буддийской религиям, крестьянской культуре русской деревни, частью фундамента самобытности народов России, ее целостного исторического генеза. этому способствует растущий разрыв общественных связей социокультурного пространства деревень, парализующий фундаментальные скобки зарождающегося за многие века национального культурного общежития сельского населения, его духовно-творческий потенциал.

Если вся предшествующая развитию истории России была более или менее последовательной цепочкой приверженности общественному единству бытия всех сословий и социальных слоев наиболее отдаленной крестьянской глубинки, то сегодня наблюдается обратная тенденция социальной дезинтеграции страны, особенно ярко проявившаяся именно в деревне. выражается это не только в том, что в их социокультурном пространстве становится все больше, как уже было показано, оторванных от системы пограничных и общественных отношений людей, но и в резком падении социально-культурных контактов и отношений между «нормальными» гражданами.

Легко заметить, насколько бедны социокультурные связи почти 10 миллионов человек, живущих в сельской глубинке: число контактов в целом сократилось более чем в 2,6, в том числе в 2,3, а с внешними социально-культурными пространствами почти в 4,2 раза. Распадаются также условные (из-за более чем трехкратного снижения контактов с проживающими в других населенных пунктах, районах и регионах, преимущественно родителями с детьми) и ослабляются рекреационные контакты с миром за окраиной города. По сути, в 8 раз, даже внутри населенных пунктов по государственным делам в 34 раза, а за его пределами в 48 раз сократилось количество контактов с органами власти и сотрудниками муниципальной администрации. В еще большей степени, почти в 9 раз, сокращение производства затронуло контакты, причем количество консультативных отношений сократилось в 21,6 раза. Все это характеризует отрешенность масс от проблем местного самоуправления и их нарастающее отчуждение от управления и организации труда. Соответственно растет и равнодушие людей к эффективности производственной и культурно-общественной жизни за окраиной, ослабевает сознание строителей общего блага быть членами общества, обладающими гражданством страны.

Подобные процессы имеют место в средних и крупных сельских поселениях, и многие из них характерны для всего социокультурного пространства населенных пунктов.

Рассматриваемые и остальные вне рассмотрения изменения в социокультурном пространстве современной российской деревни приобретают необратимый системно-структурный характер. Это грозит ей в будущем не просто деформациями культурного, социального, экономического развития, а социально-цивилизационным ущербом и уходом со сцены исторического генеза. И без которых деревня не выживет (даже без краха усилий ее извне) и Россия, так как, не имея социального контроля со стороны местного населения, дикие сельские просторы создают смертельную угрозу своим городам.

Очевидно настоятельная необходимость создания достаточно прочных барьеров на пути выше определенных социокультурных процессов и тенденций. Ведь приближение того часа, когда создавать такие барьеры будет уже поздно, ускоряется из года в год. К сожалению, преобладающее спокойствие относительно рассматриваемого показывает, что острота зрения не понята ни большинством российского общества, ни той частью правящей элиты, которая определила и стратегию развития страны, оказала решающее влияние на ее реализацию.¹⁰

Исследования показывают, что крестьяне в результате реформ прошли три этапа.

годы 1992-1993 годов ознаменовались оптимистическими надеждами сельских жителей, которые активно занимались новыми формами хозяйственного управления,распределением имущественных и земельных участков.

В 1994-1995 годах произошел крах ожиданий перемен в личной судьбе крестьянской семьи в связи с изменением форм собственности и осознание своего эротический долю на фоне богатеющих организатор вашей жизни.

С 1996-2002 годов началось формирование самостоятельных стратегий выживания, центральным звеном семьи стала ферма.

Теперь мы стоим на пороге четвертого этапа, в семье, которой удалось закрепиться в новом экономическом режиме, связывая свое будущее с деревней. Но их меньшинство. Большинство изобретает ту же цель, жизненные конструкции и даже смысл жизни. Осознавая истощение ресурсов, внутри деревни, ориентируйтесь на поиск их.¹¹

Впервые в последние годы в малых и крупных научных и научно-популярных изданиях «а» и «н», в СМИ, общественной общественности, партии, общественных деятелях по вопросам современного русского села позиция России в различных сочетаниях и сочетаниях, очевидно, будет завуалирована с различными оговорками «постулаты», которые сводятся к следующим утверждениям:

В 2005 году в рамках общенационального мониторинга социально-трудовой политики сферы сельского хозяйства (в котором под руководством вниижа участвуют более 20 регионов) в представительной выборке в 10 районах Нижегородской области были опрошены 387 представителей домохозяйств, в которых проживает 1247 человек. В составе опрошенных: у жителей села есть несколько групп, которые влияют на экономическую ситуацию, а также на социальную и политическую деятельность. 27,1% считают, что»жизнь, как и прежде, за последние годы уровень жизни в семье ничего не изменил".

Примерно до тех пор, пока «приспосабливаются к новым условиям, используют новые возможности, чтобы жить лучше, чем раньше». 19,6% тех «кто " живет хуже, чем раньше, и привык к тому, что надо ограничивать себя в большом и малом»; 7,8% считают, что «живут хуже, чем

впереди и переносить нужду уже невозможно". Значительное улучшение финансового положения в прошлом году отметили лишь 13,2% сельских семей; остальные (80,1%) поделили практически поровну с теми, у кого положение осталось неизменным (42,6%) и у кого ухудшилось (37,5%). В этих данных отражается чувство отчаяния, неверия в свою силу, которое неотделимо от большой группы жителей современных населенных пунктов. исходя из всех основных, ж условий положение крестьян за последние 15 лет резко ухудшилось: (спикер -«+»«─», %)

В описанной выборке из них две трети. Большая часть респондентов не ожидает изменений к лучшему в течение текущего 2005 года; 34,6% считают, что все остается нетронутым; 19,6%) предполагает ухудшение ситуации. 16,0% предпочитают не давать прогнозов на этот счет. И только 27,9% надежды на улучшение распределения ответов в возрастной группе соответственно у мужчин (женщин) 60 (55) лет и старше:

Несмотря на критическое положение значительной части сельских жителей, почти две трети (70,4%) считают, что в их районе «массовые протесты против нищеты и нищеты», маловероятны; трудно оценить политическую ситуацию каждому десятому. Доля респондентов, которые считают, что массовые протесты вполне возможны (19,7%) в два с половиной раза выше, чем доля людей на грани отчаяния Реальный протестный потенциал значительно выше. Известно, что революционная ситуация складывается, когда на самопожертвование готовы около 10% населения, а значительная часть поддерживает в той или иной форме. В настоящем исследовании 45% заявили, что они принимают участие в выступлениях против бедности и страданий, когда таковые происходят. 27,1% придерживаются позиций "скорее нет". Каждому четвертому трудно ответить.

Но в отличие от крестьянской России в начале ХХ века сельские жители уже не представляли угрозы для власти, что объясняло направленность и форму осуществления аграрной политики; доля крестьян в среднем составляет около 23%, разбросанных по огромной территории, политически фрагментированных; среди них невелика доля молодежи, социально активное население переехало в город. В высшей степени индивидуально к протестам относятся безработные, лица в возрасте 30 лет, не имеющие специального образования.

Пенсионеры меньше боятся увольнений, так как имеют хоть какие-то средства для сохранения жизни и, как правило, занимаются низкооплачиваемыми, не самыми престижными работами, на которые не претендуют люди других возрастов. Несмотря на низкую урожайность, работа на предприятии, в организации, учреждении является основным источником семейного бюджета экономически активной части сельского общества. Их потеря приводит к взрыву бюджета экономических баз.

Намерения при потере работы следующие: более трети опрошенных (37,5%) при потере работы предлагают найти работу в соседней деревне или городе, не меняя места жительства; 5,2% намерены потерять работу, чтобы выжить за счет расширения сельского хозяйства. Миграция установки характерна для каждого четвертого: двигаться, жить и работать там, где находят работу, 23,5%. Вы не знаете, что делать в этом случае 7,5%. Те, кто пытается организовать собственный бизнес в случае увольнения – 1,6%, ферма-0,3%.

Обратите внимание на низкую ориентацию жителей деревни, занимающихся предпринимательской деятельностью, учитывая весьма распространенное убеждение, что большинство крестьян способны стать и предпринимателями, фермерами или, в крайнем случае, выжить за счет мелких фермеров. На этом ориентирован и национальный проект «Развитие сельского хозяйства», предусматривающий две основные направления: ускоренное развитие животноводства и стимулирование развития малых форм хозяйственного управления АПК. Ориентация на малую форму обусловлена тем, что в них большая доля овощей, мяса и молока. Например, в Нижегородской области, соответственно, 89%, 44%, 40%. Но хитрость заключается в том, что расчеты производятся в соответствии со значением индикаторов.

При этом не учитывается: 1) на бобовые, которые в колхозах и компонентах составляют большую часть пищи бедных слоев, закупочные цены низки. 2) ЛПХ всегда оказывает значительную помощь молодежи, кормам, технике колхозов; с их уничтожением падает доля ведущих семей и объем производства ЛПХ. 3) в ЛПХ и о занято в десять раз больше рабочей силы, чем в коллективных домохозяйствах. Так, в области ЛПХ ведут хозяйство 530 тысяч семей и 2934 крестьянских (крестьянских) хозяйства. В среднем на одну семью приходится 2,3 человека, даже если два человека заняты, то это уже более миллиона человек. Всего, по данным, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и охоте было занято (март 2005 года) 78371 чел., то есть в 13 раз меньше.

Существуют три группы причин провала бизнеса в той или иной форме, на которые опрашиваемые ссылаются: материальная, социально-психологическая, демографическая. К первым относятся отсутствие стартового капитала и возможность получения льготного кредита для начала собственного бизнеса – 11,1%; крупные налоги – 1,3%; недостаточная сумма земли – 1,3%. Среди социально – психологических причин – страх перед опасностью, возможность «выгорания» – 5,0%; привычка работать в коллективе и нежелание менять образ жизни – 7,9%; осознание неадекватности образования – 2,1%; отсутствие помощника в семье и уверенность в том, что дети хотят продолжать дело, - 2,6%. Демографические причины – возраст и плохое самочувствие-выявились на 3,9%. Нехватку земли для создания фермы назвал одним из ста

респондентов. Отметим, что и в научной литературе и в публицистике среди основных причин, по которым в России не развивается фермерство, называют земельные отношения. Это ещё один показатель того, что карта «выращивания фермера из ЛПХ» разыгрывается для решения совсем других задач. Как видим, значительную долю составляют лица, в принципе не желающие заниматься предпринимательской деятельностью, предполагающей ненормированный рабочий день, ответственность за все дело, риск, наличие таких личностных качеств как предприимчивость, инициативность, коммуникабельность. Отмечая важность субъективных оценок, напомним, что согласно мировой практике способны к самостоятельной предпринимательской деятельности лишь около 8 – 10% населения, но именно эти социально активные люди в своём большинстве и уехали из сельской местности.

Уверенность в завтрашнем дне во многом зависит от того, есть ли у семьи хоть какие-нибудь накопления. Всего 35,4% домохозяйств имеют сбережения. Половина из них откладывают деньги на «черный день»; 12,4% – строительство, приобретение или обустройство жилья; 8% – покупку одежды и обуви; 12,4% – получение образования; 19% – приобретение бытовой техники. Только 7,3% из домохозяйств делают накопления для организации или развития производства. Никто не отметил, что откладывает на отдых или туризм. Такое распределение ответов свидетельствует о крайней бедности сельского населения, об уровне жизни при котором едва сводятся концы с концами, примитивности образа жизни.

В последнее время активно рекламируется система кредитования как способ решения любых проблем: от стартового капитала для бизнеса до покупки бытовой техники. 57,6% сельских домохозяйств никогда не получали кредит в банке. И это вполне понятно, так как расплачиваться за него при таких доходах практически невозможно. Например, 44,2 % жилых домов нуждаются в капитальном ремонте, 2,6% находятся в аварийном состоянии, но лишь около 10% респондентов (во всей выборке это 3,5%), копят деньги на строительство, ремонт жилья. А процесс разрушения ветхого и старого жилого фонда не ждет кредитов, действует по своим законам. 51,9% семей, испытывающих потребность в кредите, обратились бы за ссудой при процентной ставке не выше 5%; каждый пятый – если она будет не более 10%. На ставку до 15% согласны 2,1%; не выше 20% – 1,0% опрошенных. Большинство банков предоставляют кредиты, в среднем, под 18%. Таким образом, желание воспользоваться банковским кредитом расходится с практической возможностью.

Отметим некоторые итоги исследования: оснований для вывода, что экономическое положение селян, а соответственно и социально-психологический климат, улучшаются, нет. Оно подтвердило действие закономерностей, зафиксированных в предыдущих исследованиях, проведённых в рамках Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села, и выводы других исследователей, полученные по аналогичным методикам в разных российских регионах¹².

Для эффективного и устойчивого функционирования агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности страны, выполнения селом других производственных задач, демографической, трудоресурсной, культурной, рекреационной, природоохранной и других функций, необходимо создание для сельского

населения адекватных задачам условий жизнедеятельности, восстановление и развитие инфраструктуры сельских территорий – расширение сети благоустроенных дорог, повышение уровня и качества электрогазоснабжения, обеспечение телефонной и телекоммуникационной связи, доступного и качественного медицинского обслуживания,

необходимого образования, сохранение и развитие культурного потенциала села.

Среди наиболее острых социальных проблем села, следует назвать:

Особенно обострилась ситуация в результате передислокации функций финансирования с федерального на территориальный уровень, дефицита региональных и местных бюджетов и кризисного положения сельхозпроизводителей. Резко сократилась инвестиционная деятельность, под угрозой необратимого разрушения материально-техническая база социальной инфраструктуры. Между тем направленность государственной политики, провозглашенной в начале 1990-х, остаётся неизменной.

Сельская территория является важнейшим ресурсом жизнеобеспечения (производство продовольствия), жизнедеятельности (условия и качество жизни в сельской местности), жизнеустройства (степень освоенности среды обитания), воспроизводства населения, национальной культуры и менталитета. В силу разноплановости функций, которые выполняет сельское население в любой стране, отношение к нему не должно быть подчинено рыночной стихии, а государственному регулированию. По нашему мнению, планы социально-экономического развития регионов, возрождающиеся в некоторых местах кроме жестких отраслевых программ, должны включать Модельные программы развития сельской местности.

Например, специфика ситуации в каждом из 4812 населённых пунктов Нижегородской области (как и в других регионах) не может быть учтена на региональном уровне. Поэтому Модельная программа должна носить рамочный характер, а её реализация основываться в значительной части своих направлений на конкурсах и грантах, поскольку реализация нестандартных проектов требует особых качеств от их исполнителей. Как положительный пример взаимодействия министерств и ведомств можно привести опыт Чувашии. В соответствии с республиканской программой на базе малокомплектных сельских школ там создаются Культурно-образовательные центры, включающие в себя школу, музей, библиотеку, спортзал, кружковые помещения. Доплата директору школы, библиотекарю, учителям, задействованным в этой программе обслуживания всех жителей населённого пункта, обходится местным бюджетам намного дешевле, чем содержание отдельных зданий, но, главное, позволяет закрепить кадры интеллигенции, сохранить социальный оптимизм сельским жителям, воспитывать детей в уважении к малой Родине.

Ликвидация коллективных хозяйств ставит вопрос о выживании сельских поселений особенно остро. Для их сохранения необходимо создание новых рабочих мест для всех категорий сельского населения. Используя положительный опыт можно рекомендовать на базе закрывающихся сельских школ, детских садов, домов отдыха открывать:

Дома ветеранов, Реабилитационные пансионаты для ожоговых инвалидов с бюджетным и коммерческим финансированием за счёт промышленных предприятий, организаций, выкупающих у ветеранов их квартиры, а также частных лиц; кадетские школы, реабилитационные центры для детей из городских неблагополучных семей; спецшколы-интернаты, центры коррекционного развивающего обучения для детей с трудностями

социальной адаптации. На базе реабилитационных учреждений создавать фельдшерско-акушерские пункты для сельских жителей близлежащих населённых пунктов, что будет способствовать сокращению ранней смертности на селе и увеличению продолжительности жизни. Решению бытовых проблем могли бы помочь зимние и летние «Студенческие десанты» из студентов высших и средних учебных заведений, получающих образование по профессиям бытового профиля. В экологически чистых районах возможно создание опытно-показательных (демонстрационных) личных подсобных хозяйств со специализацией «аптекарский огород», агротуризм, сельский туризм и т.д.

Сохранение сельских населённых пунктов через поддержание существующих рабочих мест или создание новых является не менее актуальной задачей, чем восстановление сельскохозяйственного производства. Непросто «сорвать с мест» сельских жителей, но ещё труднее переселить горожан в деревню.

Таким образом, подытожим:

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ДЛЯ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН

2.1 Проблемы пожилых людей в современном российском обществе и социально-психологический портрет пожилого человека

В настоящее время на Земле с каждым годом становится все больше и больше людей пожилого возраста. Доля людей пожилого и старческого возраста в общей численности населения России за последние годы значительно выросла и сегодня составляет примерно 23%. В США уже 30% населения – старики. Мировой стандарт составляет 7% пожилого населения от общей численности населения. Ученые, занимающиеся проблемами народонаселения, утверждают, что этот процесс в нашей стране будет продолжаться еще не одно десятилетие.

Средний возраст населения становится все выше, а численность детей, подростков и молодых людей сокращается, что квалифицируется уже как «демографическая революция». Следовательно, количество одиноких пожилых людей будет только расти. Социологические опросы, проведенные в России в последние годы, показали, что жалобы на одиночество у старых людей занимают первое место. У лиц старше 70 лет этот показатель достигает 99-100%, в то время как, по данным А.Г. Симакова, в общей численности старых людей доля одиноких невелика - 6,2%. В некоторых регионах численность одиноких пожилых людей достигает уже 30% от общего числа пожилых.¹³

По данным ООН Россия занимает сегодня одно из последних мест в мире по показателю естественного прироста населения и входит в десятку стран с самой низкой рождаемостью и высокой смертностью, исходя из этого, социологи прогнозируют дальнейшее снижение доли трудоспособного возраста и увеличения доли лиц предпенсионного и пенсионного возрастов.

Многие социологи и психологи называют пожилой возраст такой стадией в жизненном цикле, где происходят систематические социальные потери и отсутствуют приобретения. Главные жизненные задачи уже выполнены, ответственность уменьшается, зависимость возрастает. Снижается участие в социальной жизни, происходит увеличение маргинальности. Это в свою очередь влияет на понижение самооценки и самоуважения. Существенной особенностью пожилого человека является резкое изменение структуры его психологического времени. На протяжении всего своего индивидуального жизненного пути человек привык жить планами, близкими и отдаленными целями, проектами и замыслами – разными формами будущего.

Между тем, для многих пожилых людей выход на пенсию – это потеря будущего, и жизненный мир представляется им неопределенным и бессодержательным.

В пожилом возрасте происходят специфические изменения и в эмоциональной сфере личности:

Наиболее важными факторами, определяющими поведение пожилого человека, являются: снижение психофизических возможностей, уход из активной жизни, осознание неизбежности приближения конца жизни, потеря близких людей.

Таким образом, можно сказать, что социально-психологические особенности людей пожилого возраста детерминированы изменениями физических возможностей, утратой общественного положения, связанного с выполнявшейся работой, изменениями функций в семье, смертью или угрозой утраты близких людей, ухудшением экономических условий жизни, необходимостью приспосабливаться к быстрым культурным и бытовым изменениям. Более того, окончание профессиональной деятельности у многих людей вызывает радикальное изменение стиля жизни. У некоторых со временем дополнительно наступают изменения ближайшего окружения и форм поведения.¹⁴

Исходя из этого, в научных трудах по психологии и педагогике выделяют факторы, детерминирующие возникновение социально-психологических проблем пожилых людей.

1. Разобществление представляет собой психосоциальное явление, объясняющееся как природными изменениями психологии стареющей личности, так и воздействием на нее социальной среды. Разобществление предполагает «разрыв между личностью и обществом, уменьшение энергии личности и ухудшение качества оставшихся связей».

Когда человек стареет, общество и в данном случае семья как общественная единица не предъявляет к нему никаких требований, отвергает его, тем самым лишает определенной роли, меняет статус. Человек, лишенный прежнего статуса, теряет активность, и процесс старения ускоряется. Это отвержение старых людей, которое исходит из потребности молодого поколения, служит одним из источников разобществления. Вторым источником является сам старый человек, который теряет коммуникабельность. Потеряв старые общественные связи, например родственные, дружественные и другие, он уже не в силах завязать новые. Третьим самым главным источником становится уход от дел, выход на пенсию. Работая по найму, человек связан, так или иначе, с другими людьми. Теряя привычные деловые коммуникации, индивид становится некоммуникабельным.

2. Прекращение работы на производстве и выход на пенсию объективно влекут за собой изменение социального статуса и связанного с ним образа жизни, а также потенциальную возможность изменения ритма и условий жизни. Изменение положения в социальной микросреде обусловливает определенную перестройку сознания и поведения пожилого человека, активного поиска новых видов деятельности и включение его в новые сферы социальной жизни.

3. Эйджизм, означающий отрицательное или унижающее отношение к человеку из-за его возраста, пренебрежение и негативное отношение к любой возрастной группе, хотя чаще всего речь идет именно об отношении к пожилым и старым людям. То есть, можно сказать, что эйджизм является проявлением дискриминации или предубеждением, направленным против пожилых людей.

Наиболее типичными социально-психологическими особенностями этой категории клиентов социальной работы являются: заниженные уровни самооценки и самоуважения, изменение структуры психологического времени, возрастание неопределенности и потеря содержания жизненного мира, неконтролируемое усиление аффективных реакций, склонность к беспричинной грусти, снижение чуткости, способности справляться со сложными ситуациями, тенденция к эксцентричности, возникновение хронического стресса, спад коммуникабельности, сужение круга интересов и сосредоточение на своем внутреннем мире, изменение мотивации социальной активности.¹⁵

Проблема старения населения постоянно привлекает внимание научной общественности, и это вполне обоснованно. Последние десятилетия характеризуются увеличением доли пожилых людей в общей популяции всего мира. Российская Федерация не является исключением. Немногим более чем за 40 лет наша страна из демографически молодого государства превратилась в старое. Кроме того, в стране неуклонно увеличивается доля пожилых, старых и очень старых людей. В последние годы число людей в возрасте 75 лет и старше увеличилось в 2,6 раза, а число людей в возрасте 85 лет и старше - более чем в 3 раза. Происходит процесс постарения в рамках самой старости. На первое место выходит группа 80-летних.

Рост доли и численности старших возрастов приводит к снижению экономической активности населения. Если в 1970 г. ее уровень составлял 47,9%, то в 1995 г. - 46,3%.

Постарение населения означает сокращение притока молодежи в экономику, а также увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.

Старение населения увеличивает показатели смертности и заболеваемости. Именно в этой связи ставится вопрос о негативных последствиях постарения населения, и, прежде всего, для социально-экономического развития страны.

Постоянный прирост пожилых людей, их медицинские, социальные проблемы, необходимость расширения домов-интернатов требуют все больших затрат.

Свою остроту сохраняет фактор низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. Женщины живут дольше мужчин: в городах на 13,3 года, в сельской местности на 13,8 года. Постарение населения привело к четко выраженной половой асимметричности. Для общества с быстро стареющим населением характерен и быстро нарастающий перевес женщин в половом составе населения, т.е. быстрая феминизация. У современной старости формируется отчетливо выраженное «женское лицо», причем с нарастанием этой выраженности по мере роста возрастных показателей. Так, на 1000 российских мужчин в возрасте 60-64 года в 1995 г. приходилось 1393 женщины этого же возраста, в возрастной группе 65-69-летних женщин возрастает до 1690, а в группе 70-летних и старше - до 3098. Старость становится все более «женским» явлением, явлением женского одиночества.¹⁶

Вопросы одиночества престарелых людей приобретают особую актуальность. Одиночество становится массовым явлением. Одиноко живущие престарелые люди представляют особую группу риска, особенно те из них, кто не имеет детей. Многие из этого контингента утрачивают способность к самостоятельному обслуживанию и нуждаются в посторонней помощи. В то же время исследования показывают, что одиноко живущие пожилые и старые люди не стремятся в дома-интернаты, а предпочитают, чтобы им оказывали помощь на дому.

Переход России к рыночным отношениям вызвал ухудшение социального положения большинства пожилых людей. Происходит быстрая люмпенизация стариков. Низкий социально-экономический статус пожилых ограничивает их жизненные потенциалы. Идет процесс падения авторитета старости.

Открытой остается проблема определения возрастных границ, критериев старости. Хотя Европейское региональное бюро ВОЗ (Киев, 1973 г.) приняло решение считать возраст 60-74 лет пожилым, 75-89 лет - старческим, 90 лет и старше - возрастом долгожителей, но единой структуризации старости нет.

Дальнейшее исследование проблем, связанных с увеличением численности лиц пожилого и старческого возраста, будет способствовать формированию политики социальной защиты, оказанию практической адресной помощи старшему поколению.¹⁷

Старость, как период жизни людей вбирает в себя многие коренные проблемы как биолого-медицинской сферы, так и социально-бытового характера. В этот период перед пожилыми людьми возникает много проблем, так как они относятся к категории «маломобильного» населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано, прежде всего, с дефектами физического состояния, вызванного заболеваниями с пониженной двигательной активностью. Кроме этого социальная незащищенность пожилых людей связана с наличием психического расстройства, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним.¹⁸

Психологические проблемы возникают при разрыве привычного образа жизни и общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга, при заострении характерологических особенностей в результате развития склеротического процесса. Все это ведет к возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменениям поведения. Снижение жизненного тонуса, лежащего в основе всевозможных недугов, в значительной степени объясняется психологическим фактором - пессимистической оценкой будущего, бесперспективным существованием. При этом, чем глубже самоанализ, тем сложнее и болезненнее психическая перестройка.

Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего, определяются состоянием их здоровья. В качестве показателей состояния здоровья широко используется самооценка. В силу того, что процесс старения у отдельных групп и индивидов происходит далеко не одинаково, самооценки сильно различаются. Другой показатель состояния здоровья — активная жизнедеятельность, которая снижается у пожилых людей в силу хронических заболеваний, ухудшения слуха, зрения, наличия ортопедических проблем.

В среднем на одного пожилого в России приходится от 2 до 4 заболеваний, а стоимость лечения пожилых в 1,5-1,7 раза выше стоимости лечения молодых людей.¹⁹ Особого внимания заслуживает тот факт, что возрастные потребности в расширении услуг по долгосрочному уходу за престарелыми увеличивают расходы на эти цели. Хронические заболевания снижают возможности самообслуживания, адаптации к изменениям. Могут возникать сложности с окружающими, в том числе и с близкими, даже с детьми и внуками. Психика пожилых и старых людей отличается иногда раздражительностью, обидчивостью, возможны старческие депрессии, ведущие порой к самоубийству, уходу из дома.²⁰

Люди пожилого и старческого возраста, прежде всего, одинокие - но нужно помнить, что помощь нужна не только пожилому человеку, но и его семье.

Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана также и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства, как на предприятиях, так и в получении работы на дому. Пожилые люди встревожены своим материальным положением, уровнем инфляции, высокой стоимостью медицинского обслуживания. По данным А.В. Дмитриева, каждая пятая семья пенсионеров испытывает затруднения в приобретении одежды и обуви. Именно в этой группе семей имеются живущие «впроголодь».²¹

Многие пожилые люди продолжают работать, причем по материальным соображениям. Согласно проводимым социологическим исследованиям хотели бы работать 60% пенсионеров.²²

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, трансформацией ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений, как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми. Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре населения России, которое наблюдается в последнее десятилетие не только в нашей стране, но и во всем мире.

С переходом в категорию пожилых людей, пенсионеров, зачастую коренным образом изменяется не только взаимоотношения человека и общества, но и такие ценностные ориентиры, как смысл жизни, счастье, добро и зло и др. Меняется и сам образ жизни, распорядок дня, цели и задачи, круг общения.²³

С возрастом изменяется ценностная иерархия самооценок. Пожилые люди уделяют меньше внимания своей внешности, зато больше - внутреннему и физическому состоянию. Меняется временная перспектива пожилых людей. Уход в прошлое типичен лишь для глубоких стариков, остальные больше думают и говорят о будущем. В сознании пожилого человека ближайшее будущее начинает преобладать над отдаленным, короче становятся личные жизненные перспективы. Ближе к старости время кажется более быстротекущим, но менее заполненным различными событиями. При этом люди, активно участвующие в жизни, уделяют больше внимания будущему, а пассивные – прошлому.²⁴ Первые, поэтому, более оптимистичны и больше верят в будущее. Но возраст все-таки есть возраст.

Старость приносит с собой и изменение привычных жизненных стандартов, и болезни, и тяжелые душевные переживания. Пожилые люди оказываются на обочине жизни. Речь идет не только и не столько о материальных трудностях (хотя и они играют существенную роль), сколько о трудностях психологического характера. Уход на пенсию, потеря близких и друзей, болезни, сужение круга общения и сфер деятельности - все это ведет к обеднению жизни, уходу из нее положительных эмоций, чувству одиночества и ненужности.²⁵ Ситуация, однако, такова, что с ростом продолжительности жизни и снижением рождаемости значительную часть населения составляют люди пожилого возраста и, следовательно, есть необходимость специальной организации помощи пожилому человеку.

Надо стараться понять особенности, которые определяются, по крайней мере, двумя характерными чертами стиля жизни пожилых людей. Как правило, жизнь пожилого человека не богата разнообразными событиями. Однако эти события заполняют собой все его индивидуальное пространство и время. Так, приход врача - это событие, которое может заполнить весь день. Поход в магазин тоже событие, к которому следует тщательно готовиться, а затем не менее тщательно переживать его.

Иными словами, происходит гипертрофированность, «растягивание» событий. Событие, которое воспринимается более молодыми как незначительный эпизод, для старого человека становится делом целого дня. Помимо «растянутости» событий, заполненность жизни может осуществляться путем гипертрофированности какой-либо одной сферы жизнедеятельности.

Вторая особенность определяется своеобразным ощущением времени. Во-первых, пожилой человек всегда живет в настоящем. Его прошлое также присутствует в настоящем - отсюда запасливость, бережливость, осторожность пожилых людей. Они как бы консервируются в сиюминутности, причем такому сохранению подвергается и духовный мир, его ценности. Во-вторых, бег времени в пожилом возрасте замедляется и становится более плавным. Больше того, потенциал пожилого человека чаще всего внешне не соответствует (или соответствует очень мало) менталитету новых поколений. Но у них всех есть общая основа, куда более значимая, чем расхождения, - общечеловеческие ценности. У старшего человека они прошли все индивидуальное бытие, у молодого - чаще всего существенно иное.²⁶

Главная трудность заключается в изменении статуса пожилых людей и максимального продления их независимой и активной жизни в старости, вызванное, прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, пересмотров ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновение различных затруднений как в социально-бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям.²⁷

Чувство одиночества истощает душевные силы человека и таким образом разрушает и физические силы. Одиночество - отсутствие человеческих контактов разрушает личность, ее социальный строй. «Прямыми опытами доказано,- писал академик А.И.Берг, - что человек может нормально мыслить длительное время только при условии непрекращающегося информационного общения с внешним миром. Полная информационная изоляция - это начало безумия. Информационная, стимулирующая мышление связь с внешним миром так же необходима, как пища и тепло, мало того - как наличие тех энергетических полей, в которых происходит вся жизнедеятельность людей на нашей планете». охранить нормальное, полнокровное человеческое общение, не поддаться одиночеству - значит отодвинуть старость. Старение, как и одиночество, невозможно исключить. Старость сама по себе - есть одиночество. Это дети взрослеют классами, группами, а каждый человек стареет сам по себе, по-своему. При этом старение, как и одиночество, - есть проявление чувств, испытываемых человеком. Это чувство проявляется по-разному - в подчеркнуто шаркающей походке, в одежде, в самоуничижительных замечаниях типа: «Мне противно заглядывать в зеркало, я вижу там старую обезьяну». От самого пожилого человека зависит насколько сильно его захватывает это чувство, насколько сильно он покоряется им, насколько они становятся сильнее всех других человеческих чувств.

Таким образом, мы выделили основные социально-психологические проблемы пожилых людей и рассмотрели их причины. На основании этого внесем их в таблицу и опишем пути их решения (табл. 1.).

Таблица 1. Проблемы, причины и решения социально-психологических проблем пожилых людей.

Таким образом, отметим, что в теоретической литературе многие авторы отмечают проблемы людей пожилого возраста. В то же время в наши дни старость не характеризуется только негативными и пугающими представлениями о ней, а рассматривается как завершающая стадия развития человека с присущими ей особенностями. Новая модель старости определяется не только увеличением периода жизни человека, но и позитивным изменением её качества, включающем в себя значительные возможности индивидуально-личностного развития в пожилом возрасте. Эти возможности следует рассматривать как потенциал, а то, в каком объёме он может быть реализован, определяют условия окружающего мира.

2.2 Организация, формы и методы социальной работы с пожилыми людьми

Социальную защиту следует рассматривать как относительно самостоятельный институт права России, включающий соответствующие общественные отношения и нормативные акты, которые регламентируют гарантии социальной защиты на основе статьи 7 Конституции Российской Федерации. Применительно к отраслям законодательства он носит комплексный межотраслевой характер.²⁸

Основой деятельности по реализации программы социальной защиты пожилых людей являются Законы Российской Федерации:

В настоящее время различные отрасли законодательства Российской Федерации включают нормативные правовые акты, регламентирующие гарантии социальной защиты, при этом нередко отсутствует внутреннее единство таких норм права.²⁹

Специфика социальной защиты населения на современном этапе обусловливается тем, что социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг. Одним из основных звеньев социальной защиты является система социального обслуживания.³⁰

По качественному признаку субъекты социальной защиты можно разделить на два уровня. К первому уровню можно отнести государственные органы, специально созданные для реализации мер социальной защиты, ко второму - организации независимо от их организационных форм и форм собственности, реализующие отдельные меры социальной защиты для получения предусмотренных законодательством налоговых и иных льгот.

Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.³¹

Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их полномочиями. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

Научно-методическое обеспечение социальных служб осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ.³²

Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационных средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.³³

Комплексная система социальной защиты населения призвана обеспечивать:

1. Достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинств;

2. Максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;

3. Равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы;

Центры социального обслуживания населения являются теми основными инструментами системы социальной защиты, которые призваны претворять в жизнь перечисленные задачи.

Основной целью их деятельности является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной оказывать содействие людям, нуждающимся в помощи.

Принципами социального обслуживания являются:

Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» определяет, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».³⁴

В соответствии с Законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов должна строиться на принципах:

К лицам пожилого возраста, имеющим право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством, относятся женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

С учетом сказанного выше можно выделить следующие направления деятельности центров социального обслуживания населения по оказанию помощи в реализации законных прав и интересов пожилых людей:

Формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов представляют собой:

1) Социальное обслуживание на дому (включая социально – медицинское обслуживание). К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.

2) Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:

3) Социально - консультативная помощь предусматривает:

Как показали исследования, из всех видов услуг наиболее важными для старых людей являются:

- уход во время болезни – 83%;

- доставка продуктов – 80,9%;

- доставка лекарств – 72,9%;

- услуги прачечной – 56,4%;

Современная государственная (муниципальная) система социального обслуживания пожилых людей в России начала формироваться в конце 80-х годов XX века.

В настоящее время она представлена 4 формами социального обслуживания:

Срочное социальное обслуживание – наиболее массовая форма социального обслуживания. В 2001 году срочную социальную помощь получили более 13 млн. человек, из них, по данным ряда регионов, 92-93% составляют пожилые люди и инвалиды. Несмотря на кажущееся улучшение материального благосостояния российских граждан, эта служба продолжает активно развиваться и оказывать услуги всё большему и большему числу людей.

Нестационарная (надомная) форма обслуживания пожилых людей и инвалидов реализуется через отделения социального обслуживания на дому и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому. Ежегодные темпы прироста сети специализированных отделений значительно (в 15-20 и более раз) превосходят темпы развития сети неспециализированных отделений. В 2001 году указанными подразделениями было обслужено на дому 1255,3 тысяч пожилых людей и инвалидов, из них 150,9 тыс. человек (12,0%) –специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания.

Стационарная сеть представлена 1314 учреждениями, из которых:

В стационарных учреждениях системы социальной защиты населения проживает 245 тысяч человек, из которых 140 тысяч человек – пожилые люди.

Если рост численности проживающих в домах-интернатах в последние годы был незначительным (колебания в пределах 1-2 тысяч человек в год), то расширение сети стационарных учреждений оказалось более заметным явлением. Наиболее активно развивалась сеть домов-интернатов общего типа (за 10 лет увеличение более чем в 2 раза) при полной стагнации психоневрологической сети (на начало года).

Расширение сети домов-интернатов общего типа позволило улучшить условия проживания в них.

В последние годы наметились тенденции к разукрупнению существующих домов-интернатов и открытию домов малой вместимости. В результате средняя мощность дома-интерната общего типа сейчас составляет 151 место (в 1992 году – 293 места).

Другой тенденцией является создание специализированных стационарных учреждений – домов милосердия и геронтологических центров, которые в большей степени, чем дома-интернаты общего типа, занимаются проблемами медицинского ухода.

Несмотря на активное развитие сети стационарных учреждений, численность ожидающих очереди на помещение в дома-интернаты не уменьшается.

Итатский специальный Дом-интернат для престарелых и инвалидов создан в 1989 году и предназначен для постоянного проживания престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп, отбывших наказание в местах лишения свободы; не имеющих определённого места жительства и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Дом-интернат рассчитан на 170 мест, большая часть проживающих – социально дезадаптированные граждане. Более двух лет при учреждении функционирует отделение временного пребывания для лиц без определённого места жительства и занятий, которые принимаются в отделение по направлению органов социальной защиты населения области. Проживающие в учреждении получают трёхразовое питание, медико-социальное обслуживание, организован посильный оплачиваемый труд на базе интерната.

Заостровский дом - интернат для престарелых и инвалидов Калининградской области, создан в 1986 году и рассчитан на 280 мест, предназначен для постоянного проживания инвалидов и престарелых. Средний возраст проживающих 75 лет. Имеется отделение милосердия на 150 мест, парикмахерская, библиотека, актовый зал, видео- и аудио – аппаратура, организовано диетическое питание. Дом-интернат расположен в трехэтажном типовом здании современной постройки. Имеет автономную котельную, прачечную, баню, дезинфекционную камеру. В интернате действует подсобное хозяйство. Медицинское обслуживание проживающих осуществляется во взаимодействии с органами здравоохранения и госсанэпидемнадзора. Обслуживающий персонал прилагает все усилия для создания домашних условий проживающим.

К полустационарной форме относится деятельность структурных подразделений центров социального обслуживания (ЦСО), учреждений по оказанию помощи лицам без определённого места жительства, а также социально-оздоровительных центров. В эту же группу обычно включают специальные дома для одиноких и престарелых, хотя они, по своей сути, не являются учреждениями социального обслуживания, а, скорее всего, типом

жилья.

Сеть центров социального обслуживания развивалась более динамично, чем стационарная сеть. Первый ЦСО был открыт в г. Челябинске в 1987 году. Сейчас их насчитывается уже 1875.

За 2001 год отделениями дневного пребывания было обслужено 825,5 тысяч пожилых людей и инвалидов, отделениями временного проживания – 54,4 тысячи человек. Через систему 99 учреждений для лиц без определённого места жительства в 2001 году прошло 57,4 тысячи человек, причём в большинстве случаев это услуги 38 домов ночного пребывания – 23,1 тыс. человек и 21 центра социальной адаптации – 15,6 тыс. человек. До 30% обслуженного этими учреждениями контингента – лица пожилого

возраста. Развивается сеть социально-оздоровительных центров. Их – 52, и они смогли обслужить за 2001 год 55,9 тыс. человек.

В 701 специальном доме для одиноких престарелых проживает 21,7 тыс. человек. В большинстве своём эти учреждения небольшие, с числом проживающих до 25 человек, их – 444. В 21,8% таких домов имеются службы социально-бытового назначения.

Сегодня в Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов Ростовской области функционируют 21 отделение социального обслуживания на дому, отделения дневного пребывания и срочного социального обслуживания, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому. Отделения надомного обслуживания работают в городе и на территориях всех сельских администраций. На обслуживание в центре приняты 1417 человек, средний возраст которых 70 лет, перешагнувших 80-летний рубеж - 17,7 процентов. Большую роль в продлении жизни пенсионеров играет отделение дневного пребывания. Клиенты получают здесь бесплатно услуги массажиста, медицинской сестры, на условиях частичной оплаты - одноразовое горячее питание. Прочно вошли в практику работы оздоровительная гимнастика, сеансы психологической разгрузки, физиопроцедуры. Если посмотреть на главное в деятельности Центра - предоставление обслуживаемым социально-бытовых и медицинских услуг, то заметна тенденция роста их числа и

разновидности с годами. Если в 1994 году пожилые люди получали 10 видов услуг, то 1998 году - 37. Соответственно увеличивается и нагрузка на работников службы: если в 1994 году на одно посещение пенсионера социальным работником приходилось 1,02 услуги, то в 1998 году - 4,4. Более 300 социальных работников Центра, которым присущи доброта, отзывчивая душа, беспокойное сердце, уважение к людям, обслуживают пожилых людей. У коллектива Центра установились тесные и плодотворные контакты со спонсорами по изысканию натуральной и материальной помощи нуждающимся пожилым людям, развитию материальной базы службы. Устойчивая и многообразная система социальной поддержки пенсионеров и инвалидов стала возможной в результате продуманной социальной политики администрации района.

Ингодинский территориальный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является некоммерческой организацией, созданной мэрией города Читы в марте 1999 г.

Основными задачами центра являются:

1. Выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.

2. Дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.

3. Определение конкретных форм помощи, периодичности ее представления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.

4. Оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера.³⁵

Отделения, предоставляющие услуги проживающим гражданам в доме – интернате:

Выводы таковы:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, отметим, что историография вопроса показывает, что крестьянская община в России накопила разнообразный опыт общественного призрения и социальной помощи, став низшим звеном административного управления в деревне.

Составной частью общинного крестьянского быта являлось призрение престарелых, увечных и вообще не способных содержать себя трудом. Тем, кто в какой-то степени могли работать на земле, «мир» выделял бесплатно небольшие земельные участки, где можно было построить избу и вести приусадебное огородное хозяйство. Что касается увечных, дряхлых и других немощных людей, то крестьянское общество использовало различные формы их социального призрения.

В связи с технической отсталостью сельскохозяйственной отрасли в России, острым дефицитом финансовых средств у большинства крестьян, недостаточным материальным вкладом государства в дело преодоления социальных болезней на селе, низким уровнем общей культуры крестьянства — общественное призрение в деревне страдало ограниченностью, осуществлялось главным образом в традиционных архаичных формах, медленно и с большим трудом воспринимало новые способы социальной поддержки нуждавшихся.

Используя положительный опыт можно рекомендовать на базе закрывающихся сельских школ, детских садов, домов отдыха создавать Культурно-образовательные центры, Дома ветеранов, Реабилитационные пансионаты для ожоговых инвалидов с бюджетным и коммерческим финансированием за счёт промышленных предприятий, организаций, выкупающих у ветеранов их квартиры, а также частных лиц; кадетские школы, реабилитационные центры для детей из городских неблагополучных семей; спецшколы-интернаты, центры коррекционного развивающего обучения для детей с трудностями социальной адаптации. На базе реабилитационных учреждений создавать фельдшерско-акушерские пункты для сельских жителей близлежащих населённых пунктов, что будет способствовать сокращению ранней смертности на селе и увеличению продолжительности жизни. Решению бытовых проблем могли бы помочь зимние и летние «Студенческие десанты» из студентов высших и средних учебных заведений, получающих образование по профессиям бытового профиля.

Наиболее важными факторами, определяющими поведение пожилого человека, являются: снижение психофизических возможностей, уход из активной жизни, осознание неизбежности приближения конца жизни, потеря близких людей.

Типичными социально-психологическими особенностями этой категории клиентов социальной работы являются: заниженный уровень самооценки и самоуважения; изменение структуры психологического времени, возрастание неопределенности и потеря содержания жизненного мира, неконтролируемое усиление аффективных реакций, склонность к беспричинной грусти, снижение чуткости, способности справляться со сложными ситуациями, тенденция к эксцентричности, возникновение хронического стресса, спад коммуникабельности, сужение круга интересов и сосредоточение на своем внутреннем мире, изменение мотивации социальной активности.

Для общества с быстро стареющим населением характерен и быстро нарастающий перевес женщин в половом составе населения, т.е. быстрая феминизация. Старость становится все более «женским» явлением, явлением женского одиночества.

Исследования показывают, что одиноко живущие пожилые и старые люди не стремятся в дома-интернаты, а предпочитают, чтобы им оказывали помощь на дому.

Повышенная социальная уязвимость пожилых граждан связана также и с экономическими факторами: небольшими размерами получаемых пенсий, низкой возможностью трудоустройства, как на предприятиях, так и в получении работы на дому. Пожилые люди встревожены своим материальным положением, уровнем инфляции, высокой стоимостью медицинского обслуживания.

Чувство одиночества истощает душевные силы человека и таким образом разрушает и физические силы.

Таким образом, мы выделили основные социально-психологические проблемы пожилых людей и рассмотрели их причины, а также наметили возможные пути их решения.

Можно выделить следующие направления деятельности центров социального обслуживания населения по оказанию помощи в реализации законных прав и интересов пожилых людей: организация и контроль соблюдения прав и обеспечения социальных гарантий; обеспечение консультационно-правовой помощи; создание и управление инфраструктурой социального обслуживания населения; предоставление социально-бытового обслуживания; реализация адресных программ; консультационно-коммуникативная деятельность.

Разнообразие форм позволяет реализовать такие принципы социального обслуживания как: адресность, доступность, добровольность, гуманность, конфиденциальность, профилактическая направленность.

В последнее десятилетие наиболее активно развивалась сеть домов-интернатов общего типа при полной стагнации психоневрологической сети.

Основные тенденции сети стационарных социальных учреждений: разукрупнение существующих домов-интернатов и открытие домов малой вместимости; создание специализированных стационарных учреждений – домов милосердия и геронтологических центров, которые в большей степени, чем дома-интернаты общего типа, занимаются проблемами медицинского ухода.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Библиография

Законодательная база

Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – с. 3.

Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. – с. 180.

Прыжов И.Г. Очерки. Статьи. Письма. - М.; Л., 1934. - С.83.

Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России. 1907-1914. М., 1992. - с.121.

Крестьянская община в Сибири XVII - начала XX в. Новосибирск, 1977. – с.51

Сборник материалов для изучения сельской поземельной общины. СПб,1880. – с. 117.

Менталитет и аграрное развитие России (XIX – XX вв.). М., 1996. – с. 28.

Риттих А.А. Зависимость крестьян от общины и мира, СПб, 1903. – с. 49.

Дерюжинский В.Ф. Общественное призрение у крестьян. СПб, 1899. – с. 158

Староверов В.И. Результаты либеральной модернизации Российской деревни.//Социологические исследования, № 12, 2004 . с.65-66.

Великий П.П. Социальная политика на селе: Новые вызовы, старые ограничения.// Журнал исследований социальной политики, том 5, № 2.

Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по её регулированию. Ежегодный доклад по результатам мониторинга. Вып. 6. М.: ВНИИЭСХ, 2005; Панков Б. Развитие сельских территорий: шаг – вперёд, два – назад // Человек и труд. 2004. № 10.

Социальная работа: Учебное пособие,- 3-е изд. перераб. и доп.-Ростов н/Д : Феникс, 2003. – с. 102.

Минкина О. В. Социально-психологический портрет пожилого человека. // Материалы Х региональной научно-технической конференции «Вузовская наука – Северо-Кавказскому региону». СевКавГТУ, 2006. – с. 20.

Минкина О. В. Социально-психологический портрет пожилого человека. // Материалы Х региональной научно-технической конференции «Вузовская наука – Северо-Кавказскому региону». СевКавГТУ, 2006. – с. 21.

Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология для социальной работы. Учеб. пособие для студ. Вузов2-е издание доп., перераб. – М.: Издательский дом МАГИСТР – ПРЕСС, 2002. - с. 107.

Арефьева Т.К. Социальные проблемы людей пожилого возраста. // Социологические исследования, август, 2003. – с. 45-46.

Сонин М.Я., Дыскин А.А. Пожилой человек в семье и обществе. М., 1999. – с. 21.

Дмитриев А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.И. Социальные инновации: сущность, практика осуществления. – М: 1992. – с. 82.

Сонин М.Я., Дыскин А.А. Пожилой человек в семье и обществе. М., 1999. – с. 57.

Дмитриев А.Г., Усманов Б.Ф., Шелейнов Н.И. Социальные инновации: сущность, практика осуществления. – М: 1992. – с. 94.

Для людей старшего возраста.// Социальное обеспечение. 1999. №7. С. 12.

Шапиро В.Д. Человек на пенсии. - М., 1980. – с. 75.

Киселев С. Г. Состояние и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях в Российской Федерации. - М., 1998. – с. 34.

Социальное обеспечение. 1999. № 7. С. 43.

Декларация по проблемам старения. Материалы пленарного заседания ООН, 1992. – с. 29.

Декларация по проблемам старения. Материалы пленарного заседания ООН, 1992. – с. 152

Солосин С.В. Конституционно-правовые основы социальной защиты в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук; Казань,2002. – с. 7.

Солосин С.В. Конституционно-правовые основы социальной защиты в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук; Казань,2002. – с. 7.

Заяц О. В. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета , 2004. – с. 8.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Заяц О. В. Опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета , 2004. – с. 7.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 08.07.97 г. №36 «Об утверждении Примерного положения о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» //Учреждения социальной защиты. – Б-ка ж. « Социальная защита». – М., 2000. – с.18-52.