Организация социального обслуживания сельского населения муниципального района

Введение Актуальность. Одним из признаков более высокого качества жизни в цивилизованных странах является способность граждан к системе с различными услугами: информационными, правовыми, транспортными, культурными, образовательными, медицинскими, социальными и другими. Институт социальных услуг, независимо от особого интереса к нему со стороны государства, общества, правовых норм, остается недостаточно изученной наукой. Социальные услуги являются неотъемлемой частью современного социального государства. Значение этого явления ведет как к высвобождению самостоятельной стадии в развитии социального государства-государства социальных услуг, так и к рассмотрению функций социального обслуживания как одной из сторон социальной деятельности современного государства. Центральной проблемой сельского социального развития продолжает оставаться построение социальной инфраструктуры, обеспечивающей доступ сельского населения к современным и мощным услугам. Решение этих задач в немалой степени зависит от социальной службы. Строительная перестройка общества неизмеримо усилила проблемы сельского населения страны, особенно пожилого населения, что напрямую сказалось на сокращении продолжительности жизни. Неудовлетворительное состояние здоровья, нестабильное финансовое положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном и пенсионном возрасте - характерные особенности состояния значительной части пожилых людей. Многие пожилые люди в современных социальных и экономических условиях чувствуют свою неуклюжесть и отсутствие социальной. Возможности для полного участия в общественной жизни ограничены. Снижается ответственность семей за уход и удовлетворение потребностей пожилых людей. Возраст, как и период жизни людей, занимает много основных вопросов, как из биологико-медицинской области, но и вопросов социальной и личной жизни общества и каждого 2 индивида. мало того, в этот период перед стариками возникает много проблем, так как пожилые люди относятся к категории «м» населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Средняя пенсия сельских жителей в среднем на 20% ниже, чем у горожан. Многие сельские жители-вдовы или военные годы вдовы рано умершего супруга, материальная обеспеченность которого ниже и здоровье по-прежнему тревожат. Пожилые люди в сельской местности живут в основном в старом жилье, часто почти без оборудования. Они часто не пользуются социальными льготами. Пожилые люди часто теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, смущаются их социальными контактами. В сфере социального, культурного и рекреационного обслуживания отсутствие внимания к потребностям пожилых людей приводит к ограничению доступа к общественным товарам и услугам. Учиться жить в условиях, когда структура населения изменилась по полу и возрасту, когда необходимо координировать интересы всех возрастов, когда для благосостояния детей и пожилых людей требуется неизменно высокая стоимость ресурсов всех видов, - непростая задача общества. При условии, что повышение качества социальных услуг, которое, несомненно, является приоритетным, именно конкретные потребности пожилых людей определяют стратегию развития и практики в этой области. Пожилые люди не получают пособий, которые в силу различных условий и обстоятельств могут оказывать им социальные услуги и услуги, необходимые, строго соответствующую индивидуальную социальную помощь в них. Индивидуализация и гуманизация социальных услуг для пожилых людей – направление развития социальных услуг для пожилых людей и инвалидов, которому необходимо следовать для реализации подхода, в центре которого находится клиент. Все эти упомянутые положения объясняют актуальность темы завершения выпускной работы. Научная новинка состоит в анализе организации социальной помощи сельскому населению на примере района. Автор пытается разработать 3 программу внедрения школы волонтерского движения в систему социальных услуг для сельского населения. Степень контроля и проработки. Социальная служба-предмет исследования социологов, юристов, ученых в области социальной защиты и государственного и муниципального управления. Одной из первых групп теоретиков, рассматривавших в начале 90 – х годов ХХ века проблемы управления социальными службами, стал коллектив исследователей-приверженцев школы научного управления социальными службами. В этот период велась работа по формированию территориальных, социальных служб, эксплуатации, которая строилась на основе концепции активных целенаправленных социальных действий в условиях переходного периода. Последние 10 лет российские исследователи и практики не раз обращались к проблеме эффективности социальной работы им. В. Г. Бочарова, сосредоточив свое внимание на изучении проблем эффективности деятельности учреждений социальной помощи пожилым людям и населению. Основное внимание В. Р. уделял разработке критериев и показателей эффективности деятельности социальных работников. Н. В.предпринимал попытки проверить эффективность социальной работы в целом. В этих подходах, так или иначе, видны теоретико-методологические аспекты изучения эффективности деятельности социальных служб и социальной работы в целом. Авторами научно-методических публикаций считается оценка эффективности, как правило, связанная с нормами качества социальной работы в системе социального обслуживания. Участие в изучении практических проблем организации социального обслуживания сельского населения внесли такие авторы, как Д. Иванов, Н.Г., М. А. Дроздов, К. Новиков, В. В. П, М. Купцов и другие. По мнению С. Калашникова В. социальные услуги являются неотъемлемой частью современного социального государства. По мнению В. Е., задачи по оказанию социальных услуг населению в той или иной степени всегда брало на себя 4 государство. Деятельность государства-деятельность, имеющая ярко выраженную социальную ориентацию. Цели завершения заключительной работы: изучение теоретических и методологических основ организации социального обслуживания, анализ, выявление проблем и разработка мер по совершенствованию социальных услуг. Задачи Завершение выпускной работы: – изучение теоретических аспектов предмета; – Анализ практики социальных услуг сельскому населению в Республике Татарстан и журнал Городской район; – Выявление проблем и разработка методов их правомочности. Объект работы: организация социальной помощи сельскому населению района. Предмет работы: формы и методы организации социальной помощи сельскому населению района. Методология, основанная на подходе, дает возможность анализа и синтеза объекта исследования как сложной системы, состоящей из множества взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Принципы системного подхода предполагают целенаправленное структурирование объекта исследования, предоставление возможностей анализа и синтеза процесса выполнения объекта своих задач во времени и пространстве, возможность анализа количественных параметров целей и проблем объекта исследования синтеза и путей их реализации [47, с. 231]. В рамках системного подхода при написании теоретико-методологического раздела используются исторические, правовые, теоретические и сравнительные методы анализа проблем развития во времени. К написанию проблемно-аналитического раздела применяется структурно-функциональный подход. Такой подход позволяет рассмотреть систему управления путем конкретизации и количественного описания функций, процессов и их реализации с каждым отдельным элементом. При написании 5 второй главы используется социологический метод проведения социологических исследований в виде анкеты и анализа документов. Научная новинка завершает выпускную работу. Обзор научных работ, исследований и статей о состоянии социальной опеки сельского населения подтверждает актуальность предмета и постоянный интерес исследователей и ученых, свидетельствует о необходимости его более глубокого изучения. Изучение этих проблем в научной литературе по существу относится к России в целом или отдельным регионам, но на муниципальном уровне эта проблема досконально не изучена. Никаких таких исследований не проводилось и конкретно людьми из сельских районов округа. Практическая актуальность: предлагаемая программа введения школы волонтерского движения может быть использована для улучшения организации социального обслуживания сельского населения в журнале городской области. Материалы заключительной заключительной работы могут быть использованы сотрудниками Управления социальной защиты, депутатами совета при решении вопросов социальной защиты сельского населения. Эмпирическая база исследования: статистические данные отчетов Центра социального обслуживания населения района за период 2004-2006 годов; статистические данные Республиканской программы основных мероприятий по развитию сети учреждений социального обслуживания населения; данные из республиканских и местных СМИ; отчеты Нижнекамского руководителя муниципального района за 2004-2006 гг. Структура выпускной выпускной работы. Работа состоит из 4 секций. Раздел "Теоретики" описывает суть изучаемой проблемы на основе теоретических исследований работ отечественных и зарубежных авторов по выбранной категории, существующей правовой базе. Дана трактовка и таких понятий, как» социальные предложения«,» социальные услуги«,» социальная служба " и др. 11 В узком смысле слова под социальными услугами следует понимать предоставление социальных услуг определенным категориям граждан, предусмотренных законом: помощь в подсобном хозяйстве, предоставление бесплатного питания, помещение в учреждениях социального обеспечения и др. В широком смысле социальная служба включает в себя все другие, помимо денежных пособий, виды социального обеспечения [8, стр. 155]. В этом смысле социальная служба включает в себя: защиту детства; защиту материнства; защиту пожилых людей; защиту людей с ограниченными возможностями; вопросы воспитания; консультирование. Учитывая факты, понятие социальной помощи должно было бы выражаться в обоих смыслах, потому что именно в этом представлении наглядно и полностью прослеживаются связи социального обеспечения как целого и социального обеспечения как части этого целого. Сказанное вполне применимо к характеристике социального обеспечения и социального обеспечения не только с точки зрения смыслового, но и юридического содержания (например, отрасли и ее правового института). Понимание социальных услуг, по мнению К. Н., - один из видов социального обеспечения, при предоставлении особым органам государства (или иным руководящим по его доверенности органам) гражданами различных материальных услуг бесплатно или на условиях частичной выплаты с целью предотвращения возникновения или снижения наступивших негативных последствий социальных рисков с целью усиления их социальной защиты [9, с. 385]. социальные предложения населения можно рассматривать и как социальную технологию оказания им необходимой поддержки со стороны граждан в условиях сложной ситуации, то есть ситуации, обеспечивающей средства к существованию гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнями, б, м, отсутствие постоянного места жительства, а также конфликты и 12 злоупотребления в семье, одиночество и т.д.), которые он не может преодолеть сам [10, с. 253]. Социальные предложения населения в одних произведениях рассматриваются как современная парадигма социального труда, в других - как высокоэффективные социальные технологии, оказывающие эффективную социальную поддержку гражданам в сложной социально-экономической ситуации, объективно противоречащие жизненным принципам людей или социальных групп, как принципиально важный сектор социальной сферы [11, с. 376]. В "Словаре социальная работа" Р. Баркера социальное обслуживание определяется как предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людей, которые могут быть вне контроля других и не заботиться о себе [12, с. 113]. Понятие "социальная забота", как и любой термин, описывает какой-то идеальный объект. С точки зрения своих системных свойств, он действует как множество подсистем и элементов. С формальной точки зрения, социальные предложения - вид социальной деятельности, осуществляемый преимущественно через сеть социальных услуг, взаимодействующих между собой для достижения промежуточной и конечной цели предоставления клиентам социальных услуг. Поэтому с методологической точки зрения познавательный и практический интерес представляет выяснение таких существенных понятий, как «социальные услуги» и «социальные услуги». В отечественной социальной службе научная литература рассматривалась обычно как организационная форма социальной работы [11, с. 380]. При этом подчеркивается, что служба так же сложна, как и социально-пространственное образование, в рамках которого она создается. Она многофункциональна и представляет собой определенную систему, элементы которой адекватно отражают все основные сферы жизни населения. 13 Отдельные авторы подчеркивают, что во внутренних службах социальной защиты множество подсистем и элементов, обладающих разнообразной функциональной нагрузкой, находятся в сложном взаимодействии, обеспечивающем его продуктивность. В литературе выделяются, с одной стороны, служба семейной, служба социально-медицинской помощи, служба психологической помощи, служба социального обеспечения, служба правовой помощи, экологическая служба, служба занятости, социальные службы детской и молодежной помощи, а с другой-территориальные социальные службы (межведомственные), муниципальные и тому подобное. Сущность социальных услуг как социальных систем в их статике раскрывается путем выявления и уточнения: видов структур, форм и методов социальных услуг; социальной структуры отдельных служб и учреждений социального обслуживания населения; подсистем и элементов системы территориальных ведомственных и социальных учреждений (государственных, муниципальных, государственных, церковных, частных и иных); организации социальных служб (учреждений и предприятий); управления социальными службами; ресурсоснабжения социальных служб (материальных, финансовых, кадровых, научно-методических, информационных). Социальные услуги-акция по оказанию помощи клиентам социальных услуг в соответствии с видами социальных услуг. Одним из признаков более высокого качества жизни в цивилизованных странах является способность граждан к системе с различными услугами: информационными, правовыми, транспортными, культурными, образовательными, медицинскими, социальными и далее. Институт социальных услуг, независимо от особого интереса к нему со стороны государства, общества, правовых норм, еще недостаточно изученной юридической науки. Социальные услуги являются неотъемлемой частью современного социального государства. Значение этого явления приводит как 14 к высвобождению самостоятельной стадии в развитии социального государства-государства социальных услуг [14, с. 69], так и к рассмотрению функций социальной службы как одной из сторон социальной деятельности современного государства [15, с. 56]. Теоретики "государства процветания" во второй половине XIX века выяснили причины, по которым государство оказывает гражданам определенные услуги. Во-первых, это незаинтересованность частных компаний в предоставлении ряда услуг в связи с отсутствием материальной прибыли и ее высокой стоимостью. Во-вторых, в этих услугах заинтересовано все общество, поэтому они обязательно должны быть предоставлены. В-третьих, характер этих услуг требует немалых ресурсов, не только финансовых, но и организационных, властных. Оказание этих услуг в первое время осуществлялось не непосредственной деятельностью особых государственных структур, а самостоятельной деятельностью или целенаправленным привлечением государственных общественных институтов, таких как церковь, общественная организация, самоорганизация отдельных групп населения и отдельных лиц. В современных условиях особую социальную ориентацию имеют образование, здравоохранение, социальное обеспечение. К сожалению, в некоторых взглядах сущность социального государства значительно сужается и социальные пособия применяются исключительно с точки зрения потребностей социально обездоленных социальных групп. Между тем в условиях постиндустриального общества эти услуги доступны не только беднейшим, но и значительной части общества. Цель этих услуг-продвижение, а иногда и прямое программное обеспечение, дающее человеку достойную жизнь и свободное развитие. Специфика социальной сферы как» совокупность отраслей, предприятий, организации, непосредственно связанных и определяющих уровень и образ жизни людей, их благосостояние, потребление " [15, с. 695], сфер, в которых реализуются социальные права граждан, определяет основные 15 особенности социальных услуг. Одновременно с использованием других критериев могут быть следующие симптомы: ориентация (социальные услуги получают те слои населения, которые нуждаются в помощи); перечень этих услуг закрыт и нормативно регламентирован; финансирование расходов, связанных с оказанием социальной услуги, осуществляется в основном за счет бюджетных и внебюджетных фондов; субъекты, обслуживающие услугу, - прежде всего государственные и муниципальные учреждения социальных услуг. Признаком социальных услуг является то, что они подчиняются особым положениям законов, которые не «регистрируются» в гражданском праве, а образуют особую единицу законодательства – социальное законодательство, в рамках которого можно объединить законодательство об образовании, здравоохранении, культуре, частично арендном и семейном праве, трудовое право и законодательство о социальном обеспечении. Среди признаков - и государственное принятие ответственности за социальные услуги. Учитывая, что большинство социальных услуг не имеют материального результата, что значительные трудности в определении их качества, значимость деятельности государства по созданию системы стандартов и регулирования процедур их оказания. Исходя из основных характеристик, можно предположить следующее определение: «социальные услуги – услуги всех видов в сфере реализации социальных прав, оплата полностью или частично средствами из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, или средствами из местных бюджетов государственных внебюджетных фондов». Социальная служба, охватывающая совокупность связанных услуг, выступает в роли одного из тех «методов, с помощью которых создаются условия для удовлетворения социально-приоритетных потребностей, исходя из интересов общества» [16, с. 54]. Инструмент, обеспечивающий полную интеграцию людей в общественную жизнь путем использования достижений современной инфраструктуры и достижений цивилизации, право на обслуживание не соответствует возрастающей доле потребления социальных услуг [17, с. 16]. Поэтому, опираясь на изучаемые материалы, мы говорим об универсальности подхода к понятию социальной помощи. Юристы считают, что целью социальной помощи является защита прав на достойную жизнь. Часто политика использует понятие социальных услуг как политический лозунг. Экономисты понимают социальные предложения, такие как перераспределение доходов. 34 социального обслуживания направлена на максимальное возможное продление пребывания граждан в привычной социальной среде обитания и поддержания на высоком уровне их социального, психологического и физического статуса. Процедура обслуживания включает следующий спектр основных мероприятий: знакомство с подопечным; изучение бытовых условий, в которых он проживает; выяснение качества отношений с родственниками, с соседями, друзьями и товарищами по бывшей работе, представителями общественных организаций; предоставление требуемых подопечному услуг, предусмотренных нормативно-правовыми документами. Не менее важной формой является и срочное социальное обслуживание, которое носит характер разовой неотложной помощи остронуждающемуся в социальной поддержке. Опыт деятельности социальной помощи на дому показывает, что поддержание у пенсионеров возможности реализации жизненно важных потребностей путем укрепления их здоровья, повышение физической активности достигается введением в структуру специализированных отделений медико-социальной помощи на дому и получение помощи в полустационарных условиях. Предпочтение этой форме обслуживания отдают большинство обслуживаемых в сельской местности. Создать стационарное и полустационарное обслуживание в условиях сельской местности очень сложно. Различные виды деятельности, относимые к социальному обслуживанию, можно подразделить на три большие группы: социальный уход, социальная реабилитация, социальный приют. Под социальным уходом понимается деятельность, направленная на удовлетворение повседневных потребностей, связанных с воспроизводством жизнедеятельности людей, которые ограничены в возможности самостоятельного удовлетворения этих потребностей вследствие возраста, врожденных физических и \ или умственных недостатков, заболеваний и 35 травм. Такая деятельность может осуществляться в трех формах: на дому; в стационарных условиях; в стационарах дневного пребывания. При обслуживании на дому люди преклонного возраста, инвалиды, тяжелобольные получают нужную им помощь непосредственно в своем жилище. Такое обслуживание может включать: покупку и доставку продуктов и лекарств, приготовление пищи, уборку, стирку, сдачу в ремонт обуви и одежды, доставка воды, топка печей, оказание помощи в обеспечении топливом и другие услуги. Обслуживание в стационарных условиях предполагает, что пожилые люди и инвалиды, требующие помощи, помещаются в специальные места постоянного пребывания, где им и предоставляется необходимые услуги. В стационары переводятся люди, нуждающиеся в уходе, которые проживают в одиночестве и либо не в состоянии самостоятельно передвигаться. Обслуживание в стационарах дневного пребывания осуществляется путем предоставления услуг вне дома в течение части дневного времени. Примерами таких стационаров дневного пребывания являются группы дневного пребывания престарелых людей в центрах социального обслуживания. Социальная реабилитация включает экстренную психотерапевтическую помощь, психологические консультации, социаольно-психологический тренинг, а также содействие в получении юридических консультаций, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве. Эти услуги могут предоставляться в организациях социального обслуживания, а гражданам пожилого возраста и инвалидам – на дому. Под социальным приютом понимаются организация предоставление помещений для длительного или кратковременного пребывания людям, не имеющим крова. В нашей стране в последнее десятилетие вышеуказанные виды услуг включают в понятие «социальная работа». Но содержание этого понятия трактуется более широко: оно охватывает также иные виды деятельности, направленные на разрешение различных социальных проблем. Социальным обслуживанием занимаются разнообразные организации. Среди них можно выделить три типа организации, различающихся по уровню 36 специализации. Многопрофильные организации социального обслуживания, осуществляющие широкий спектр видов деятельности, связанных с социальным уходом, реабилитацией, приютом. Примером таких организаций являются центры социального обслуживания, существующие в нашей стране. Специализированные организации, деятельность которых связана с определенной категорией получателей помощи и с определенной формой социального обслуживания. Примерами таких организаций являются: центры социальной помощи на дому, дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Организации, сочетающие социальное обслуживание с иными видами деятельности. Некоторые виды социального обслуживания трудно разграничить с медицинским обслуживанием, зачастую в практической деятельности эти виды помощи переплетаются [23, с. 244]. Социальные работники в сельской местности работают с различными группами людей, семей, старыми людьми, инвалидами. Они работают в относительно изолированных, небольших местных и окружных учреждениях и сталкиваются с множеством социальных проблем. Специализированные службы, общераспространенные в городских районах, как правило, обычно отсутствуют. Работник должен быть опытен и в оценке проблем и при оказании услуг, строго ориентироваться на социальные технологии, такие как индивидуальная и групповая психотерапия или организация общины, на практические области, общественная благотворительность и тогда далее. Помимо навыков и умений, связанных с людьми, социальный работник должен знать, как планировать, реализовывать и оценивать программы, как защищать необходимые социально-политические реформы в политической системе, как эффективно работать с органами государственного управления разных уровней, а также с официальными и неофициальными структурами сельской общины. Кроме того, сельские социальные работники должны быть хорошо знакомы с культурными характеристиками разных этнических и расовых групп, которые они будут обслуживать. Сельские общины далеко не 37 однородны. Также необходимы новаторские подходы к непрерывному образованию и подготовке социальных работников. По возможности приоритет должен отдаваться вопросам формирования инновационных навыков самопомощи и взаимопомощи, их технологии. Кроме того, сельские социальные работники должны иметь специальную подготовку по использованию систем неформальной поддержки при решении проблем своих клиентов. Как упоминалось выше, сельские жители придают большое значение личным связям и связям со своей местной общиной и менее склонны искать помощи на стороне, чем городские жители. Сельский социальный работник должен уметь оценить и задействовать систему неформальной поддержки – семью, церковь, соседей, друзей, чтобы выяснить потребности нуждающихся и удовлетворить их. Ключевой проблемой сельского социального развития остается создание социальной инфраструктуры, которая обеспечит доступ сельских жителей к современным и эффективным услугам. Решение этих задач в немалой степени зависит от социальных служб. Необходима новая парадигма развития социальной работы, нацеленная на повышение человеческого достоинства и осознание ценности человеческой личности как субъекта преобразований своей жизни. Суть новой парадигмы, опираясь на опыт России, М. Гурьянова характеризует следующим образом: создание социальных служб непосредственно в общинах; развитие оптимальной модели социальной работы в каждой общине, отвечающей нуждам, потребностям, традициям жителей данной местности; целостный межведомственный подход к структурированию социальной работы в каждой общине, позволяющий вести комплексное обслуживание всех жителей общины: и детей, и взрослых; развитие и подготовка квалифицированного персонала, общинных социальных педагогов, осуществляющих социальный патронаж семей и социальных работников, специализирующихся на поддержке проблемных групп клиентов; вовлечение населения в работу по оказанию помощи 38 нуждающимся людям, в работу по принятию решений в социальной политике муниципалитета; признание роли добровольных, благотворительных, религиозных организаций и включение в официальную систему социального обеспечения [26, с. 317]. Социальные службы в общине можно развивать на базе местной школы как наиболее устойчивом звене социальной сферы, превратив ее в общинный центр социальной работы с детьми и взрослыми, семьями, пожилыми и инвалидами. В центре могут работать социальные педагоги и социальные работники, культорганизаторы, медицинские социальные работники, психологи. В качестве консультантов можно привлекать юристов, экономистов, других специалистов из города. Как комплексная социальная служба, центр становится организатором культурного досуга, социальной помощи, образовательной деятельности, физкультуры и спорта, благотворительной работы. В социальной работе на селе учитываются специфика образа жизни людей, народные обычаи и традиции, роль семьи и церкви, природы и быта, а также широкая сеть социальных «приспособительных приемов»: образцы взаимопомощи, вынужденная щедрость, земля и разделение труда, которые помогают сельчанам выравнивать неизбежные провалы в семейных ресурсах. Таким образом, в проблеме обеспечения минимального дохода сельского населения кроме четких физиологических параметров нужно рассматривать его социальные и культурные аспекты. Главной особенностью села является то, что преобладающий контингент сельского населения – это пожилые. Сегодня социальные работники становятся поборниками мира на всей планете в целом. Поэтому социальная работа должна рассматриваться не только как форма и принцип профессионального действия по отношению к отдельному человеку, группам людей, но и как элемент конструктивных социальных изменений в общечеловеческом контексте [4, с. 436]. Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, 39 трансформацией ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений как в социально - бытовой, так и в психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми. Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре населения России, которое наблюдается в последнее десятилетие не только в нашей стране, но и во всем мире [24, с. 436]. Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного изменения социальной политики в отношении этой, наиболее социально незащищенной категории общества. 54 Рисунок 2 – Обслуженные на дому в 1 полугодие 2007 года Обслуживание пожилых граждан на дому является наиболее востребованной формой социального обслуживания. По своему статусу клиенты выделяются в три группы: одинокие – 70% обслуживаемых, одиноко проживающие – 20% и проживающие совместно с близкими родственниками – 10%. Исследование контингента обслуживаемых дало возможность «нарисовать» обобщенный портрет клиента надомной службы: в основном это одинокий пожилой человек в возрасте старше 70 лет и возможно имеющий II группу инвалидности. Деятельность отделений обслуживания на дому направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной социальной среде обитания и поддержание на высоком уровне их социального, психологического и физического статуса. Социально-бытовые услуги на дому рассматриваются в учреждении как альтернатива помещения пожилого человека в интернатное учреждение. Оказание социальных услуг способствует адаптации к изменившимся функциональным возможностям пожилого человека. Процедура обслуживания включает спектр основных мероприятий: знакомство с клиентом; изучение бытовых условий, в которых проживает клиент; выяснение качества отношений с соседями, друзьями, товарищами по бывшей работе, представителями общественных организаций; 1954997ВОВинвалиды ВОВтруженики тылаинвалиды отобщегозаболевания 55 разработка мер по поддержке и развитию социальных нужных клиенту услуг, предусмотренных нормативно-правовыми документами. Реализация данных направлений на практике, способствует повышению самочувствия и оптимизма граждан пожилого возраста. При приеме на обслуживание учитывается индивидуальная степень нуждаемости в социальных услугах с учетом функционального состояния и социальных показаний, которой будет соответствовать определенный перечень социальных услуг. Совместно с органами местного самоуправления, участковыми больницами, Советами ветеранов Центр выявляет нуждающихся в социальном обслуживании. Объем выполняемых социальным работником функций на селе достаточно широк: в различных ситуациях он вынужден брать на себя отдельные обязанности врача, юриста, психолога и все чаще выступает в роли консультанта, информатора по другим интересующим граждан вопросам. Особое внимание уделяется малым населенным пунктам, где работники являются единственным связующим звеном с внешним миром. Таким образом, в Нижнекамском муниципальном районе реализуется технология по организации мобильной помощи гражданам, проживающим в трудно доступных районах, представляющая собой бригадный метод обслуживания. В 2005-2006 годах опробована технология однодневных заездов в реабилитационное отделение Центра «Милосердие» города Нижнекамска в стационарное отделение Краснокадкинской участковой больницы, целью которой является – снижение времени адаптации одиноких пенсионеров к новым условиям проживания и преодоление страха перед необходимостью определения в дома-интернаты, на социальные койки и в другие государственные полустационарные и стационарные учреждения социального обслуживания. Одной из новаторских форм поддержки одиноких пожилых людей и улучшения условий проживания явилась идея открытия социальных квартир в одном из сел Нижнекамского района. За проживающими в социальных квартирах гражданами установлен уход медицинской сестры и социального работника. В 2003 году в Центре введена такая форма 56 обслуживания, как патронаж. Решением комиссии патронаж устанавливается над одинокими пенсионерами, которые отказываются от помощи посторонних лиц в силу своих религиозных убеждений, свойств характера, возрастных изменений. Как правило, это пенсионеры старше 80 лет, страдающие хроническими заболеваниями. Как показывает опыт социального патронажа социально-психологической воздействие социального работника способно вызвать позитивное изменение в психике людей и далее в их жизни и поведении, а также жизненной ситуации клиента. Специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому особо необходимы в сельской местности, где остро не хватает учреждений здравоохранения и крайне ограничены возможности оказания медицинских услуг, тем более в домашних условиях. В структуре Центра работает 2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому и в работы этих отделений характерен тесный контакт с территориальными медицинскими учреждениями. Широкое распространение в специализированных отделениях получила организация для тяжелобольных стационарного лечения на дому под строгим наблюдением медицинских работников отделения и лечащих врачей районных участковых больниц. Важно, что в процессе лечения при необходимости на дому организуются консультации специалистов-медиков. Регулярно обновляются домашние аптечки обслуживаемых за счет средств спонсоров и Центра. Следует признать, что у сельского жителя гораздо больше проблем и трудностей, а возможностей их решения – на много порядков меньше. Пытаясь как-то смягчить эту ситуацию в Нижнекамском муниципальном районе при участковой больнице деревни Красная Кадка открыты социальные койки на 30 мест. Основная идея организации социальных коек – облегчить боль и страдания как физические так и душевные. Даже если больного нельзя вылечить, это не значит, что для него нельзя ничего сделать. За пенсионерами, находящимися на социальных койках закреплены палатные медицинские сестры, санитарки и социальный работник Центра. Оформление на 57 социальные койки производится на основании личного заявления, заключается трехсторонний договор между главным врачом ЦРБ, Управлением социальной защиты и пенсионером. По этому пенсионер ежемесячно вносит плату в размере 50% от своей пенсии. Эти средства расходуются на дополнительное питание, улучшение условий проживания. Целый день пенсионеры, проживающие на социальных койках, находятся под присмотром социального работника, который бывает рядом с ними, помогает в решении проблем бытового характера, оказывает психологическую помощь. Также социальный работник обеспечивает приготовление и доставку пищи для тяжелобольных, помогает поддерживать личную гигиену. Социальный работник Центра оказывает содействие в поддержании контактов обслуживаемых с родными, близкими, оказывает помощь в получении установленных действующим законодательством льгот. Основной категорией граждан, проживающих на социальных койках, являются одинокие пенсионеры, инвалиды, проживающие в домах без удобств, а также беженцы из числа пенсионеров. В зимний период количество желающих попасть на социальные койки значительно возрастает, так как в большинстве дома у одиноких пенсионеров не газифицированы, отапливаются дровами, а на покупку дров нет средств. С 01. 11. 2003 года в Нижнекамском муниципальном районе введен порядок и условия предоставления социальных услуг на платной основе. За I полугодие 2006 года за оказание гарантированных и дополнительных услуг собрано 99213,98 тыс. рублей, тогда как за такой же период 2005 года – 72525,54 тыс. рублей. Не менее важной формой является срочное социальное обслуживание, которое носит характер неотложной разовой помощи остронуждающимся в социальной поддержке. На данный вид обслуживания имеется устойчивый спрос. Отделением срочного обслуживания оказывается материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде 58 денежных средств, продуктов питания, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, а также топливом. Отделением срочного социального обслуживания оказывается материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде денежных средств, продуктов питания, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, а также топливом. В работе Центра социального обслуживания активное участие принимают школьники района, которые участвуют во всех мероприятиях. Дети готовят концертные программы, разносят пригласительные билеты, продуктовые наборы к таким мероприятиям как День победы, День пожилых людей, Декада инвалидов и прочие. Оказание «тимуровской» помощи престарелым гражданам и инвалидам носит периодический характер. Школьники сельских и поселковых школ под руководством педагогов оказывают разовую помощь ко Дню Победы, Дню пожилых людей, Дню единства и согласия. В ходе написания дипломной работы нами было проведено социологическое исследование по определению удовлетворенности пожилых людей села организацией социального обслуживания, эффективности социальных услуг, их роли в жизни пенсионеров. Исследование проводилось в сельских поселениях Нижнекамского муниципального района. В районе существуют довольно крупные села, где проживает немало молодежи. В основном села газифицированы, созданы возможности для проведения водопровода в дом, но обращает на себя внимание плохое состояние дорог к сельским поселениям. В соответствии с рисунком 3, большая часть опрошенных нами пожилых жителей сел имеет доход от 2000 до 3000 рублей (35%). 59 Рисунок 3 – Уровень дохода опрошенных пожилых жителей сел Нижнекамского муниципального района Можно дополнить сведения о материальном благополучии сельчан данными об источниках доходов. У всех опрошенных главным источником дохода является пенсия и социальные выплаты. Дополнительных доходов у пенсионеров, по их словам, нет. Оказалось, что 9% опрошенных живут очень бедно, их размер пенсии не превышает 1000 рублей. В опрошенных селах большинство престарелых являются инвалидами той или иной группы (39%) и одиноко проживающими (21%). В соответствии с рисунком 4, надо отметить, что доля одиноких пожилых людей тоже немаленькая (9%), то есть 30% пожилых людей живут одни и вынуждены сами заботиться о себе. 69 связей [31, с.23]. Опыт решения данной проблемы будет излагаться в третьей главе. Положение пожилых людей нуждается в коренном улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач. Особого внимания заслуживает и отношение самих пожилых и старых людей к той помощи, которую им оказывают центры социального обслуживания. Практический опыт и специально проведенные исследования позволяют выделить несколько определенных стереотипов поведения пожилых и старых людей: подчас неприятие социальной помощи в повседневной жизни, недоверие к социальным работникам, нежелание быть зависимыми от чужих, посторонних людей; явные рентные установки, стремление и настойчивость в получении как можно большего количества услуг со стороны социальных работников, возложение на последних выполнения всех бытовых обязанностей; недовольство и неудовлетворенность своими жизненными условиями переносится на социальных работников, с которыми непосредственно общаются; социальный работник воспринимается как объект, который несет ответственность за их физическое здоровье, моральное и материальное состояние. Конечно, основная часть населения старших возрастов, с которыми ведется социальная работа в различных ее видах, выражает свою искреннюю благодарность социальным работникам, высоко оценивает их труд. Однако нередким является и недоброжелательное отношение, подозрительность, недовольство оказываемыми услугами. Иногда прибегают и к чрезмерному восхищению, восхвалению социального работника, чтобы добиться от него тех услуг, которые не входят в перечень выполняемых обязанностей. Работа со старыми людьми во всех странах считается одной из самых тяжелых во всех отношениях: велико разочарование лиц, обеспечивающих уход за ними; чтобы его избежать, необходимы высокая профессиональная подготовка, понимание и знание психологических особенностей пожилого и старческого возраста. 70 Социальным работникам нужно с самого начала готовиться к тому, что в их работе благодарностей будет значительно меньше, чем подозрительности, необоснованных обвинений, а нередко и незаслуженных оскорблений. Социальные работники должны быть подготовлены к тому, чтобы быть терпеливыми и заботливыми к любому, даже очень капризному и надоедливому старому человеку. Нельзя воспринимать старого человека изолированно, вне его жизненного пути. Напротив, то, что он представляет собой сейчас, есть отражение многоаспектного и многослойного становления личности. Биография каждого старого человека представляет собой отражение удавшейся или неудавшейся судьбы, возможно, разломанной или порушенной жизни. Самое главное - каждый старый человек есть личность и как личность имеет самоценное значение. Личность - сердцевина человеческого бытия, его чувств, переживаний и действий. Личность определяет и поведение человека в процессе старения. Каждый человек уникален в своем «Я» и никак не может быть подменен другим человеком, и в таком виде иного человека не существует. В настоящее время система социального обслуживания не отвечает в полном объеме основной цели социальной политики государства – повышению качества жизни населения до уровня не ниже нормативного. Существующая система социального обслуживания остро нуждается в негосударственной составляющей, в развитии конкурентной среды, в притоке предприимчивых людей, что возможно при внедрении государственных и муниципальных заказов на социальные услуги. Социальному инвестированию бизнеса необходимо программное обеспечение. Одним из основных направлений деятельности Республиканской программы «Социально-экономического развития Республики Татарстан на период 2010 года» в области социального обслуживания населения является создание условий для привлечения социально ответственного бизнеса к решению социальных проблем общества. Отсутствие механизмов правового, экономического, политического характера сдерживает участие социального бизнеса в 71 мероприятиях социальной защиты, которое ограничивается в основном рамками благотворительной деятельности. Отсутствие стандартов в области социального защиты (в том числе стандартов социального обслуживания и кадрового обеспечения) не позволяют осуществлять контроль за деятельностью негосударственных организаций и предприятий, а также частных лиц, деятельность, которых направлена на предоставление социальных услуг, внедрить государственный заказ на объем предоставления социальных услуг. В современных экономических условиях важным принципом деятельности системы социального обслуживания должна стать демонополизация, активное привлечение негосударственных организаций и физических лиц в сферу оказания социальных услуг и социальной помощи, внедрение механизмов рыночных отношений между государством, его бюджетом и учреждениями социальной сферы независимо от их форм собственности. Одним из механизмов демонополизации является внедрение социального заказа – размещение государственного и муниципальных заказов на предоставление социальных услуг на конкурсной основе, финансирование социального обслуживания в негосударственных учреждениях через заключение контрактов на возмездное оказание услуг, поддержка социально значимых проектов через предоставление грантов. В рамках этого в Республике Татарстан планируется: разработать рекомендации по приоритетным направлениям участия республиканского бизнеса в социальной политике республики; разработать эффективные механизмы и условия подключения коммерческих структур к реализации республиканских социальных программ, в том числе разработать и внедрить неэкономические механизмы развития социальной активности бизнеса; организовать открытый диалог власти и бизнеса, призванный показать реальную и потенциальную роль бизнеса в реализации социальной политики республики; организовать освещение положительного опыта конструктивного взаимодействия в социальной сфере между государственными и 72 коммерческими структурами и формирование положительного общественного мнения. С целью привлечения предпринимателей участию в социальной жизни общества, развития сотрудничества коммерческого и некоммерческого секторов в области социального обслуживания населения республики, консолидации усилий и развития двухстороннего сотрудничества различных слоев общества, предполагается разработать республиканскую комплексную программу «Развитие социально ответственного бизнеса в Республике Татарстан». В результате выполнения поставленных задач в Республике Татарстан ожидаются следующие направления развития социальных услуг. Во-первых, сформируется рынок социальных услуг: – до 20% объема услуг по социальному обслуживанию будет предоставляться учреждениям негосударственной формы собственности; – показатели инфраструктурной обеспеченности учреждениями социального обслуживания государственной системы социального обслуживания к 2010 году достигнуть 100% уровня социальных гарантий. Во-вторых, сформируется система участия бизнеса в мероприятиях социальной защиты: объем средств, направляемых бизнесом на цели социальной защиты, будет составлять ежегодно до 25% от объема бюджетных средств, направляемых на эти цели [32, с.18]. Правительство Российской Федерации, Республики Татарстан последовательно реализуют планы и программы, нацеленные на стабилизацию и улучшение социальной ситуации в стране, но сегодня как никогда высока ценность общественной инициативы и социального участия. В 2004 году решением сессии Нижнекамского объединенного совета депутатов была принята Программа адресной защиты населения Нижнекамского муниципального района, основной упор в реализации которой 73 был сделан на возрождение меценатства и активное привлечение внебюджетных средств на эти цели. Разрабатывая основные цели и задачи Программы, благополучный с экономической точки зрения Нижнекамский муниципальный район нашел в себе мужество признать, что есть определенная часть населения, которая живет за чертой бедности и, по объективным причинам, без помощи извне не может преодолеть сложившуюся кризисную ситуацию. Даже в государствах, которые способны решать социальные проблемы своих граждан посредством мощных государственных гарантий, все равно остается большой сегмент деятельности для частной благотворительности. Тем более, учитывая, что у нашего государства недостаточно ресурсов для обеспечения всех нуждающихся, а различные формы материальной помощи без дополнительного стимулирования граждан к посильной деятельности и взаимной поддержки мало результативны, вопросы благотворительности становятся архиактуальными. Именно поэтому стержнем Программы стала идея всколыхнуть само население, повернуть бизнес лицом к социальным проблемам района, возродить былые традиции меценатства и благотворительности. Вместе с тем, необходимо отметить, что происходит расслоение общества на богатых и бедных, происходит удорожание жизни, причем более стремительно, чем рост доходов населения и рост прожиточного минимума. Поэтому можно сделать вывод, что людей, нуждающихся в социальном обслуживании и социальной защите не становится меньше и актуальность Программы сохраняется и сегодня. Данная программа включает два основных блока: социальная защита семей с низким уровнем дохода, в том числе многодетных, неполных, молодых семей, семей, имеющих детей-инвалидов и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защита социально-уязвимых категорий граждан: инвалидов, ветеранов, малоимущих пенсионеров, работников социальной сферы, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. В настоящее время готовится постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об 74 оптимизации деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения», который предусматривает: сокращение штатов всех социальных учреждений нашего муниципального района на 226 единиц, что составляет более 20% от общего числа работающих; упразднение Дома ветеранов и функционирующего в нем отделения милосердия, а также социальных столовых; реорганизацию районного Центра социального обслуживания в форме присоединения к Центру социального обслуживания населения города «Милосердие». Районный центр обслуживает 67 населенных пунктов, в том числе 2 поселка городского типа: Камские Поляны и Красный Ключ. Большинство деревень расположено в радиусе 50-90 км, поэтому специалисты Центра с выездом на место разъясняют все изменения в законодательстве по социальному обслуживанию, помогают в сборе документов, организовывают деятельность социальных работников. В случае объединения районный Центр лишится практически всех специалистов, знающих специфику работы на селе, при этом, конечно же, в несколько раз возрастет нагрузка на специалистов Центра «Милосердие» [33, с.8]. Как видим, социальное обслуживание на селе должна вписаться в сложную систему социальных отношений сельской социальной общности и занять свою нишу. Чтобы это произошло важно уважительно относиться к сельскому жителю; использовать исторический опыт социальной защиты человека и при этом привнести новейшие профессиональные знания в оказание помощи человеку, его семье, общине. 93 В работе с печатными средствами массовой информации основным инструментом являются тематические пресс-конференции. По инициативе Союза журналистов России пресс-конференции регулярно проводятся в Центральном доме журналиста (Москва). Новым элементом стало использование возможностей системы Интернет, благодаря чему каждый может задать любой вопрос участникам пресс-конференции [43, с. 9]. К совершенствованию информированности пожилых людей можно включить также осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан старшего поколения, а также мероприятий по поддержке деятельности общественных объединений в интересах пожилых людей. Скоординированное проведение международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров явится выражением внимания общества к проблематике старения населения и положению пожилых людей, станет стимулом для дальнейшего развития профильных научных исследований и обменов в этой области. 3.3 Программа внедрения школьного волонтерского движения в систему социального обслуживания сельского населения Совершенствование социального управления, повышение его значимости — объективная закономерность, обусловленная требованиями экономического роста и повышения благосостояния народа. Социальное управление обеспечивается, с одной стороны, социально-экономическими, политическими и правовыми гарантиями, а с другой - высоким уровнем образованности, профессионализма, культуры и информированности широких слоев населения. Управленческая практика развивает и качественно преобразует самосознание людей, стимулирует их стремление со знанием дела судить о событиях, явлениях и процессах, происходящих в жизни общества. На данном этапе подобное стремление все отчетливее превращается в одну из 94 важнейших социальных потребностей людей. И не замечать этого - значит не думать о благополучии своего народа, треть которого живет на селе. Сегодня сельское хозяйство еще живет только благодаря энтузиастам, которые сохранились на селе: крестьяне, специалисты, руководители разных уровней сельских и муниципальных образований. Человек по своей природе связан с землей. Это его образ жизни, уничтожить который невозможно. Село не погибнет никогда. [44, с. 54]. Актуальнейшей задачей для села на сегодняшний день является организация обслуживания пожилых людей, повышение их качества жизни. По данным социологического исследования сегодня 33% среди жителей сел Нижнекамского муниципального района одинокие и одиноко проживающие. Большинство из них относятся к категориям бедных, так как уровень дохода у большинства (кроме ветеранов ВОВ), ниже прожиточного минимума. В связи с этим возникает необходимость внедрения новых технологий в практику социального обслуживания населения пожилого возраста. Применение новых технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста получает все более широкое распространение в связи с утверждающимся единым нравственно-этическим стандартом отношения к пожилому человеку, основанному на уважении к нему. Но муниципальные образования со статусом сельское поселение не имеют ни финансовых средств, ни полномочий. В полной мере им не могут помочь ни органы местного самоуправления, ни социальные службы, действующие в муниципальном районе. Поэтому один из способов решения данной проблемы – привлечение учащихся к волонтерскому движению. Современное движение волонтеров, зародившееся в детских и молодежных общественных объединениях в начале 90-х ХХ века, при условии качественного социально-педагогического обеспечения программ их деятельности вполне может быть включено в процесс улучшения социального обслуживания пожилой части сельского населения. При этом при хорошей организации, четкой проработке организационной и методической 95 документации волонтерское движение может стать не просто составной частью системы дополнительного образования, но и ядром, организующим началом, поскольку будет способствовать преобразованию индивидуального участия в коллективное действие, также: – активно поддерживать инициативу, творчество школьников сельских школ; – формировать в школьниках сельских школ чувство ответственности, стремление доводить до успешного завершения, в соответствии со взятой на себя ответственностью, совместно выработанные проекты; – сотрудничать с коллегами по общественным объединениям в духе взаимопонимания и уважения; – формировать высокие нравственные качества и активную жизненную позицию. Со своей стороны, органы управления образованием и социальной защитой для успешного развития волонтерских движений должны: – обеспечивать разумную регламентацию добровольческой деятельности, ясно формулируя задачи объединений; – поддерживать активистов и участников волонтерского движения, обеспечивая при этом необходимое обучение и помощь; – предусматривать регулярное подведение итогов деятельности, способствуя распространению как передового, так и массового опыта участников добровольного движения в средствах массовой информации. Программа разработана на 2007-2009 гг. Цели программы: – улучшение социального обслуживания пожилых сельчан; – побуждение и поддержка интереса добровольцев к созданию волонтерских объединений на базе местных школ; – воспитание в детях таких качеств как доброта, человечность, милосердие, гуманное отношение к людям. 96 Объект программы: программная деятельность волонтеров. Предмет программы: способы организации волонтерами их совместной деятельности в ходе реализации программы. Задачи программы: – дать новый импульс социальному обслуживанию пожилых сельчан; – формировать у учащихся понятия доброты, милосердия, благотворительности; – воспитывать в детях сострадание к страждущим, неимущим, обездоленным; – воспитывать у детей желание помогать другим людям. Органы управления. Совет волонтерского движения, в который входят: один из депутатов Совета муниципального образования сельского поселения, социальный работник, представитель школы, старшеклассники – активисты отрядов волонтеров. В рамках программы в системе волонтерского движения предусматривается создать отряды волонтеров. Количество ребят в отрядах может быть различным – до 3 и более. Это зависит от количества обучающихся в сельской школе детей. Существуют школы, каждый класс которых представляет собой самостоятельный отряд. У каждого из таких отрядов есть свой герб, гимн, девиз, принципы и законы, другие элементы корпоративной культуры. У каждого отряда есть свой наставник – классный руководитель и социальный работник, которые могут дать совет, одобрить план действий, подсказать формы и методы работ. Программа внедрения подготовки волонтеров в систему дополнительного образования детей работает по следующим направлениям: – работа с пожилыми жителями села; – работа с ветеранами ВОВ; – работа с одинокими и одиноко проживающими; – работа с малоимущими семьями; 97 – шефская работа; – благотворительность. Работа с пожилыми, одинокими и одиноко проживающими жителями села осуществляется под руководством совета волонтерского движения. Члены отряда волонтеров регулярно посещают своих подопечных на дому, оказывая им различную посильную помощь по уборке в доме, покупке и доставке продуктов и лекарств, работе на огороде, уходе за скотиной, сборе урожая и другие услуги. Работа с ветеранами ВОВ. Все ветераны, живущие в сельских поселениях, закрепляются за определенными классами, которые в течение всего года ведут с ними работу. Всем нуждающимся ветеранам ВОВ оказывается необходимая помощь. Работа с малоимущими семьями должна быть в первую очередь направлена на оказание помощи детям из таких семей. Здесь нужен особый такт и внимание. Важно вовлекать в эту работу учащихся начальных классов. За ними необходимо закрепить шефов-наставников из учащихся среднего звена. В рамках программы волонтерского движения вожатые - наставники помогают классным руководителям и ребятам включиться в общешкольное волонтерское движение. Важный элемент программы – организация различных благотворительных акций, в рамках которых собирается и обновляется банк данных пожилых жителей сел, уточняются их нужды и потребности, собираются необходимые вещи. Важным элементом программы является процесс обучения волонтеров. Для достижения нужного уровня знания волонтеров о своей деятельности предусматривается создать три блока занятий. Первый блок – информационный. Занятия проводятся в форме лекций-диалогов, лекций-диспутов. На занятиях просматриваются видеофильмы о 98 деятельности некоммерческих организаций и объединений с их последующим обсуждением. Второй блок – тренинговый – включает в себя занятия практикумы. В процессе, которых обучающиеся приобретают умения и навыки ведения диалога с пожилыми людьми. Третий блок – морально-волевая подготовка. На занятиях этого блока обучающиеся знакомятся с техникой целенаправленного воздействия на психическое состояние пожилых. На этих занятиях пользуются играми и упражнениями нравственно-этического содержания. Таким образом, программа внедрения волонтерского движения в систему дополнительного образования детей включает в себя четко продуманную систему планирования, организации и координации работы волонтеров для достижения максимальных результатов. Этапы процесса представлены следующим образом: – оценка потребностей в обучении волонтеров необходимым видом добровольной помощи: – определение обязанностей волонтеров; – привлечение волонтеров; – поддержка; – признание и оценка сделанного в ходе волонтерского движения. Сегодня воспитание должно стать частью времени, которое трагически обострило проблему человека. Мы – взрослые в ответе за то, как подготовить нашего воспитанника к вступлению в жизнь в новых условиях. Одним из важнейших условий развития общества является воспитание граждан правового, демократического государства, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью, способных к проявлению сострадания и милосердия. Оказание помощи нуждающимся людям – сегодня одно из направлений деятельности движения волонтеров. Внимание детей, подростков и молодежи сосредоточено на самых незащищенных категориях населения: одинокие, престарелые люди, инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, многодетные, неполные семьи и другие. Автор дипломной работы предлагает внедрить данную программу в систему социального обслуживания пожилого населения Нижнекамского муниципального района и сам по долгу службы уже начал подготовительные работы по внедрению этой системы с нового учебного года на Краснокадкинской средней школы. 122 27 Новикова К.Н. О состоянии и основных мероприятиях по оптимизации социального обслуживания в Республике Татарстан: сборник / К.Н. Новикова. – Казань, 2006. – 35 с. 28 О состоянии и основных мероприятиях социального обслуживания в Нижнекамском муниципальном районе: отчет. – Нижнекамск, 2007. – 3 с. 29 Конституция Российской Федерации. М : Юрист, 2000. – Ст. 7. 30 Пациорковский, В.В. Сельская Россия: проблемы и перспективы / В.В. Пациорковский // Социологические исследования. – 2007. – №1. – С. 90-99. 31 Карелова, Г. За чертой бедности живут более 75% сельских жителей России / Г. Карелова. – Режим доступа : // http : // zarplata/ ru / user / vacancy / addobject/ aspx. 32 Новикова К.В Татарстане социально ответственный бизнес решает проблемы общества / К.В. Новикова // Социальное обеспечение. – 2005. – №21. – С. 18-19. 33 Программа Нижнекамского муниципального района адресной защиты населения. – 2006. – С. 5. 34 Давыдов И.В. Эффективность деятельности учреждений социального обслуживания / И.В. Давыдов. – М : Минтруд России, ИСР АРСС, 1997. – 296 с. 35 Комаров Е.И. Критерии эффективности деятельности социального работника / Е.И. Комаров // Теория социальной работы. – 2004. – №6. – С. 28. 36 Иванов Д. Опыт социального обслуживания и медико-социальной работы с пожилыми людьми / Д. Иванов. – Режим доступа : Основы геронтологии и гериатрии. htm. 37 Лента новостей. В Кемеровской области транслируется успешный опыт по социальному обслуживанию пожилых. – Режим доступа: http : //www. asi. org / ru. 123 38 Аленикова С.М. Мониторинг результативности оказания социальных услуг как технология управления по результату в сфере социального обслуживания / С.М. Аленикова // Социальное обслуживание. – 2005. – №2. – С. 16. 39 О мерах по улучшению социального обеспечения пенсионеров в Российской Федерации : доклад. – Режим доступа : http : // www. kremlin. ru / stc / events / shtml. 40 Информация о положении граждан пожилого возраста в Республике Татарстан. – Режим доступа : http : // pravoporadok. narod. ru / map. htm. 41 Информация о работе с письменными и устными обращениями граждан в органах государственной власти Карелии. – Режим доступа: http : www. gov. Карелия. ru / gov / index 1. html. 42 Социальная защита. – Режим доступа: http: // www. adm. самара. ru / laws / 428 / 429 / 8508 43 Президент Российской Федерации. – Режим доступа: http : // www. kremlin. ru / stc / events / shtml. 44 Коробейников М. Совершенствование социального управления – фактор развития сельских поселений / М. Коробейников // Проблемы теории и практики. – 2005. – №6. – С. 51. 45 Нефедова Т.Г. Социально-экономическая и пространственная самоорганизация в сельской местности / Т.Г. Нефедова // Мир России. – 2003. – №3. – С. 35. 46 Банк Рефератов. – Режим доступа : http // studentochka . ru / express html 47 Тощенко Ж.Т. Социология: учебное пособие / Ж.Т. Тощенко. – М.: Прометей, 1999. – 511 с. Список использованных источников 1 Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. М. : Закон, 1994. – 438 с. 124 2 Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. М : Книга, 2001. – 321 с. 3 Конституция Российской Федерации. М. : Юрист, 2000. – Ст. 7. 4 Об основах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 2 августа 1995 года № 60-ФЗ // Закон. – 1995. – № 5. – Ст. 5. 5 Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ // Закон. – 1995. – №3. – Ст. 1. 6 Постановление Правительства РТ от 29 января 2002 г. О республиканской целевой программе «Старшее поколение» на 2002-2004 гг. №70 7 Информация о работе с письменными и устными обращениями граждан в органах государственной власти Карелии. – Режим доступа : http : www. gov. Карелия. ru / gov / index 1. html. 8 Информация о положении граждан пожилого возраста в Республике Татарстан. – Режим доступа : http : // pravoporadok. narod. ru / map. htm. 9 Новикова, К. В Татарстане социально ответственный бизнес решает проблемы общества / К. Новикова // Социальное обеспечение. – 2005. – №21. – С. 18-19. 10 Новикова К.Н. О состоянии и основных мероприятиях по оптимизации социального обслуживания в Республике Татарстан: сборник / К.Н. Новикова. – Казань, 2006. – 35 с. 11 О мерах по улучшению социального обеспечения пенсионеров в Российской Федерации : доклад. – Режим доступа : http : // www. kremlin. ru / stc / events / shtml. 12 О состоянии и основных мероприятиях социального обслуживания в Нижнекамском муниципальном районе : отчет. – Нижнекамск, 2007. – 3 с. 13 Программа Нижнекамского муниципального района адресной защиты населения. – 2006. – С. 5. 125 14 Агабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг / Э.М. Агабьян. – М.: Экономика, 1998. – 129 с. 15 Аленикова С.М. Мониторинг результативности оказания социальных услуг как технология управления по результату в сфере социального обслуживания / С.М. Аленикова // Социальное обслуживание. – 2005. – №2. – С. 16. 16 Банк Рефератов. – Режим доступа : http // studentochka . ru / express html 17 Баркер Р. Словарь социальной работы / Р. Баркер. – М. : Лотос, 1994. – 112 с. 18 Благодир, А.Л. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения / А.Л. Благодир. – М : Киров, 2002. – 75 с. 19 Борисов А.Б. Большой энциклопедический словарь / А.Б. Борисов. – М : Книжный мир, 2002. – 56 с. 20 Бочарова, В.Г. Профессиональная социальная работа : личностно-ориентированный подход / В.Г. Бочарова. – М : Лидер, 1999. – 43 с. 21 Гурьянова, М.Л. Письма из российской глубинки о том, как подвижники от педагогики обустраивали социальную жизнь селян конца 90-х гг. ХХ века / М. Л. Гурьянова // Крестьяноведение. – 1997. – №6. – С. 31-47. 22 Гусов, К.Н. Право социального обеспечения России: учебник / К.Н. Гусов, М.О. Буянова. – М. : ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. – 488 с. 23 Давыдов, И.В. Эффективность деятельности учреждений социального обслуживания / И.В. Давыдов. – М : Минтруд России, ИСР АРСС, 1997. – 296 с. 24 Дроздов, М.А. Новости дня / М.А. Дроздов // Социальное обеспечение. – 2004. – №7. – С. 12-13. 25 Егоров, А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых / А.Н. Егоров. – М. : Логос, 1985. – 185 с. 26 Жуков В.И. Реформы в России / В. И. Жуков. – М. : Союз, 1997. – 257 с. 27 Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России : Учебник / М. Л. Захаров Э.Г. Тучкова. – Наука, 2001. – 49 с. 126 28 Зотов В.Б. Система муниципального управления : учебник для вузов / В. Б. Зотов. – М : Лидер, 2005. – 493 с. 29 Иванов Д. Организация медико-социальной работы с пожилыми и старыми людьми : Сборник материалов / Д. Иванов, Э. Карюхин. – М. : Наука, 2001. – 45 с. 30 Иванов, Д. Опыт социального обслуживания и медико-социальной работы с пожилыми людьми. – Режим доступа : Основы геронтологии и гериатрии. htm. 31 Карелова Г. За чертой бедности живут более 75% сельских жителей / Г. Карелова. – Режим доступа : России // http : // zarplata/ ru / user / vacancy / addobject/ aspx. 32 Карпатов, О.Р. Создание нормативной обеспеченности социального обслуживания / О.Р. Карпатов // Социальное обслуживание. – 2006. – №3. – С. 23-26. 33 Комаров, Е.И. Критерии эффективности деятельности социального работника / Е.И. Комаров // Теория социальной работы. – 2004. – №6. – С. 28. 34 Коробейников, М. Совершенствование социального управления – фактор развития сельских поселений / М. Коробейников // Проблемы теории и практики. – 2005. – №6. – С. 51. 35 Лента новостей. В Кемеровской области транслируется успешный опыт по социальному обслуживанию пожилых. – Режим доступа : http : //www. asi. org / ru. 36 Нефедова Т.Г. Социально-экономическая и пространственная самоорганизация в сельской местности / Т.Г. Нефедова // Мир России. – 2003. – №3. – С. 35. 37 Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. – М. : Книга, 1984. – 384 с. 38 Пациорковский В.В. Сельская Россия: проблемы и перспективы / В.В. Пациорковский // Социологические исследования. – 2007. – №1. – С. 90-99. 127 39 Президент Российской Федерации. – Режим доступа: http : // www. kremlin. ru / stc / events / shtml. 40 Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг / Н.В. Путило // Российское право. – 2006. – №4. – С. 16-20. 41 Рутгайзер В.М. Социальная сфера. Проблемы планирования / В.М. Рутгайзер. – М : 2000. – 197 с. 42 Социальная защита. – Режим доступа : http : // www. adm. самара. ru / laws / 428 / 429 / 8508 43 Тощенко Ж.Т. Социология: учебное пособие / Ж.Т. Тощенко. – М.: Прометей, 1999. – 511 с. 44 Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пенсионного возраста / Я.М. Фогель. – М. : София, 1999. – 230 с. 45 Холостова Е.И. Социальная работа : учебное пособие / Е.И. Холостова. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004. – 692 с. 46 Чиркин В.Е. Государство социального капитализма / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 2005. – №5. – С. 46-49. 47 Шишкин В.Г. Социальная работа : учебное пособие / В.Г. Шишкин. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 242 с.