Особенности развития и механизмы государственного управления особыми экономическими зонами в Российской Федерации

Подробнее

Размер

149.23K

Добавлен

21.05.2023

Скачиваний

10

Добавил

Виктория
Данное исследование является актуальным, так как одним из ключевых направлений развития экономики и формирования взаимоотношений между государством и хозяйствующими субъектами является категория особых экономических зон. Государство, определяя правовой режим предпринимательской деятельности, устанавливает формы и методы регулирования субъектов данного вида социальных отношений. Сегодня основное условие успешного экономического развития государства – применение во всех ее сферах последних научных и технических достижений. В современных условиях необходима активная инновационная политика государства и переход в экономической сфере на путь применения инноваций. В текущий момент идет активное объединение нашей страны с мировым экономическим пространством. Соответственно экономика должна трансформироваться. Включать в себя больше инновационных технологий. Создание особых экономических зон положительным образом сказывается на всей территории субъекта, на которой она создана, так как именно благодаря им развивается инвестиционный климат, девелоперский капитал и в целом происходит расширение и научного, и экономического потенциала субъекта. Таким обозом, создание ОЭЗ (особая экономическая зона) – является перспективным направлением в развитии хозяйственного сотрудничества России международного масштаба.
Текстовая версия:

ВВЕДЕНИЕ

Данное исследование является актуальным, так как одним из ключевых направлений развития экономики и формирования взаимоотношений между государством и хозяйствующими субъектами является категория особых экономических зон. Государство, определяя правовой режим предпринимательской деятельности, устанавливает формы и методы регулирования субъектов данного вида социальных отношений. 

Сегодня основное условие успешного экономического развития государства – применение во всех ее сферах последних научных и технических достижений.

В современных условиях необходима активная инновационная политика государства и переход в экономической сфере на путь применения инноваций.

В текущий момент идет активное объединение нашей страны с мировым экономическим пространством. Соответственно экономика должна трансформироваться. Включать в себя больше инновационных технологий.

Создание особых экономических зон положительным образом сказывается на всей территории субъекта, на которой она создана, так как именно благодаря им развивается инвестиционный климат, девелоперский капитал и в целом происходит расширение и научного, и экономического потенциала субъекта.

Таким обозом, создание ОЭЗ (особая экономическая зона) – является перспективным направлением в развитии хозяйственного сотрудничества России международного масштаба.

В Российской Федерации система правового регулирования государственного управления особых экономических зон активно формируется. Завершение указанного процесса позволит углубить эффективность механизма правового регулирования особой экономической зоны. Согласно результатом, полученным на практике, ряд ключевых вопросов усовершенствования системы управления ОЭЗ, системы предоставляемых преференций и иных, касающихся данной сферы, должен прорабатываться на законодательном уровне.

Степень изученности проблемы. Правая основа регулирования отношений в обществе, связанных с деятельностью предпринимателей в особых экономических зонах является комплексной структурой, в этой связи данный институт изучался специалистами в области международного, административного и налогового права. Его исследованием занимались экономисты, политологи, а также правоведы.

Среди российских исследователей указанной тематики следует выделить таких ученых, как Е. Ф. Авдокушин, И.С. Джерлейко, Н.Г. Доронина, Т.П. Данько, Р.И. Зименков, И.М. Золотухин, А.Н. Кузнецов, Е. Ю. Рязанцев, Д.А. Кунаков, З.У. Меджидов, А.И. Михайлушкин, С.Ю. Мурашкина, М.Ю. Неучева, П.В. Павлов, И.В Передкова, И.В. Рашкеева, Р.И. Романов, Л.Н. Рубцова, Н.В. Смородинская, О.В. Тиницкая, Г.В. Макарова, М.А. Фурщик.

Объект данной работы: общественные отношения, созданные в процессе деятельности управляющих государственных структур в сфере особых экономических зон в РФ (Российская Федерация).

Предметом исследования является рассмотрение развития и механизмов государственного управления ОЭЗ в РФ.

Целью работы является рассмотрение особенностей развития и механизмов государственного управления вышеуказанными зонами в России.

Цель обуславливает следящие задачи:

– изучить теоретико-исторические основы проблемы исследования;

выявить основные подходы к определению понятия «особая экономическая зона» и его типологизации;

– выявить порядок и последовательность этапов при создании и прекращении функционирования особых экономических зон;

– проанализировать ряд особенностей в области права, касающихся деятельности ОЭС в масштабах страны.

Глава 1. Особенности создания и функционирования особых экономических зон в Российской Федерации

1.1 История создания особых экономических зон в Российской Федерации

Принято относить начало создания особых экономических зон на территории России к двадцатому веку, всё же прообразами их были отдельные субъекты до данного периода времени. Например, в седьмом столетии на территории нашего государства были созданы так называемые «слободы», которые являлись отдельными поселениями либо группами таких поселений и люди, проживающие в них, освобождались от налога. Предварительно князем выбирались отдельные территории, которые обычно располагались поблизости от крепости, после этого он объявлял, что жители, которые будут приходить сюда и соответственно станут работать на какой-то период времени освобождены от повинности. Цель создания таких «слобод», как и при создании современных особых экономических зон, была усилить экономическую активность. Тем не менее, можно сказать что «слобода» ещё не являлась особой зоной экономического характера в том понимании, которое существует сейчас.1

Развивались зоны экономического характера со специальным режимом предпринимательства, все это происходило в относительно небольшой период времени: с конца 80-х гг. XX в. до настоящего времени. Данный процесс может быть разделён на несколько этапов:

Этап характеризуется созданием концепции ОЭЗ. Основным смыслом их создания было стимулирование межгосударственных отношений Союза Советских Социалистических Республик (СССР) с иностранными партнёрами. Как отмечает Н.Г. Доронина,

Организацию зон особого экономического характера рассматривали как одну из новых форм активизации деятельности внешней экономики, которая способствовала более эффективному включению государства в мировое хозяйство, и, соответственно межстрановые связи. При этом такое создание способствовало бы решению и общегосударственных задач. По мнению автора, благодаря этому повышалась конкурентоспособность национальных производственных ресурсов, увеличивался приток валюты (причем как экспортной, так и импортный), и ускорилась освоение производством новейших изделий, товаров и услуг.2

Как мы указали выше, создание таких зон зачастую связывают с развитием в СССР в конце восьмидесятых годов с приходом отношений рыночного характера. Тем не менее, определенные прототип можно было найти ещё 19 веке, например, в городе Одессе с 1817 года, городе Владивостоке с 1862 года, городе Батуми с 1878 года.3

Предпринимательская деятельность в СССР в 80-х годах 20 века была связана с поиском новых форм и способов её осуществления. К тому времени в зарубежных странах был уже накоплен успешный опыт создания и функционирования ОЭЗ. Что поспособствовало зарождению идеи создания ОЭЗ на территории СССР.

В соответствии с вышеуказанной концепцией создавать первые зоны особого экономического характера на территории Советского Союза планировали на Дальнем Востоке риморский край), так как это регион достаточно развитый, имеет хороший научно-технический потенциал. В конце 80-х годов появилась идея создать зоны, которые имели название «Находка» и «Выборг». Основой должны были стать имеющиеся на тот момент технологии государства, и планировалось привлекать иностранный капитал. Как следствие, должен был быть заметен прирост в производстве и продукции наукоемкого характера.4

Разработанная программа не была реализована по причинам:

2 Этап. Закладывание основ формирования ОЭЗ, открытие первых зон со специальным режимом предпринимательской деятельности.

Основы правового регулирования ОЭЗ были заложены в следующих нормативных актах:

Указанные ОЭЗ создавались в экономических центрах, в пограничных зонах.

По каждой ОЭЗ Советом Министров РСФСР утверждалось отдельное положение, которое закрепляло её хозяйственно-правовой статус, набор представляемых льгот и т.д. При этом значение ОЭЗ рассматривалось не только как поощрение межгосударственных экономических отношений России, но и как альтернативы централизованной системы хозяйствования.

Выделенная ранее цель создания ОЭЗ как инструмента привлечения иностранного капитала оставалась основной и отражалась в ряде законов, одним из которых стал Закон Российской Федерации «Иностранные инвестиции в РСФСР» от 4 апреля 91 года №1545 – 1, в котором были обозначены цели создания зон свободной экономической торговли. Среди них можно отметить: привлечение иностранных капиталов, использование импортной техники передового характера, технологий и опыта в управлении, развития потенциала экспортного, развитие экспертной сферы.

Отсутствие единого законодательства по вопросам создания и функционирования ОЭЗ привело к возникновению целого ряда новых полузаконных зональных структур.

В дальнейшем количество зон сократилось до одиннадцати.

Из-за низкой эффективности создание ОЭЗ в 1992 г. и их регистрация была временно приостановлена. Однако, в мае 1999г. была создана ещё одна ОЭЗ на территории Магаданской области.

Несмотря на увеличение потока иностранного капитала, эффективность функционирования ОЭЗ не отвечала установленным целям. Это было связано с экономической и политической нестабильностью в стране. А намеченные масштабы ОЭЗ были неосуществимыми. Не было требуемых для их создания и функционирования капиталовложений. Не выработан действенный механизм таможенного регулирования.

Идея принятия такого закона, в котором бы содержались единые основы функционирования ОЭЗ на всей территории страны, возникла давно.

В 1997 г. Дума Российской Федерации принимает закон федерального порядка, в котором говорится об основных положениях создания экономических зон свободного плана, но его отклоняет президент

В 2000г. Президент вновь отклонил представленный проект закона. Основная ошибка законодателей была в том, что при рассмотрении вопроса о создании ОЭЗ они руководствовались исключительно налоговым подходом, который был направлен на получение больших доходов в бюджет в кратчайшие сроки.

Новый закон о вышеуказанных зонах принимают в конце июля в 2005 году.5

Именно он послужил импульсом для развития ОЭЗ в Российской Федерации. В законе был учтён прошлый неудачный опыт формирования ОЭЗ. В частности, решены вопросы определения максимального размера территории, установлен порядок получения статуса ОЭЗ.

Ранее законодательство об ОЭЗ было построено по принципу принятия своего закона (и регионального порядка, и федерального), для каждой созданной ОЭЗ, это приводило к появлению различных конфликтов, и препятствовало притоку иностранных инвестиций в экономику, из-за отсутствия проработанности государственной политики в данной сфере.

В настоящее время вышеуказанный федеральный закон регулирует проблемы создания, развития и прекращения деятельности ОЭЗ, особенности ведения предпринимательской деятельности на данных территориях, так же дано определение понятие ОЭЗ, выделены типы создаваемых ОЭЗ, определена система управления ими, и другие вопросы.

С момента введения в действие настоящего федерального закона, все ранее созданные ОЭЗ прекратили своё существование, за исключением двух ОЭЗ - в Калининградской и Магаданской областях.

1.2 Понятие и типология особых экономических зон в Российской Федерации

Международная Конвенция, в которой сказано об упрощении и гармонизации процедур таможенного характера (Киотинская Конвенция) и приложение F к вышеуказанной Конвенции указывается определение понятия «свободная экономическая зона». Свободная зона в данном случае - это определенный анклав внешнеторгового характера, где ряд товаров считаются находящимися за пределами таможенной территории. Свободная зона является частью территории государства, в неё помещаются товары, которые могут рассматриваться с точки зрения взимания импортных пошлин и налогов как, как те которые находятся вне таможенных территорий, соответственно они не подлежат обычному таможенному контролированию.6

ООН определяет особую экономическую зону, как ограниченный промышленный район, являющейся частью территории государства, имеющий беспошлинный таможенный и торговый режимы.

В данном случае иностранные фирмы, производящие продукцию, главным образом, как экспортную могут использовать ряд налоговых и финансовых льгот.7

Международная ассоциация развития свободных экономических зон говорит о свободной экономической зоне, как о специфическом территориально- хозяйственном образовании, которые в основном открыты для финансово-хозяйственной деятельности любого государства и благоприятно сказывается на экономическом, научно-техническом и социального, экологического плана развитии. Всё это создаётся социально путём того, что дополнительно делегируется федеральными органа присутствуют жесткие границы, закрепленные в законах, определенный бюджет, налоговая структура и система управления.8

В большом энциклопедическом словаре свободные экономические зоны характеризуются как ограниченные части национальной государственной территории, на которых присутствует ряд определённых льгот экономического характера для иностранных предпринимателей и условия экономики (льготы визового, налогового, таможенного плана). Всё это в комплексе создает условия, способствующие развитию промышленности и инвестированию иностранных капиталов.9

Согласно мнению профессора К.А. Семёнова, особая экономическая зона является географической территорией, которой её политический центр предоставляет льготные, если сравнивать с общепринятыми, для данного государства режимами хозяйственной деятельности. По-другому, это определенный анклав, где осуществлено выборочное сокращение вмешательства государства в экономический процесс, то есть появляется обособленная часть национального экономического пространства, на которой действует определенная структура льгот, которая не используется на других территориях данной страны.10

То есть свободные экономические зоны являются самостоятельными территориями государства, и в той или иной степени они обособлены от целого экономического государственного пространства11.

Ключевыми можно назвать ряд территориальных признаков. Они имеют главное значение для географической науки. При примате территориального подхода актуализируется внимание на обособленном положении территории зоны по отношению к остальному пространству страны.

Экономисты Т.П. Данько и З.М. Окрут о свободной экономической зоне говорят, как о составной части хозяйственного комплекса государства, которую специально выделяют на некотором этапе из единого экономического контекста, как приоритетную.12

Авторами предполагается и другое определение такой вышеуказанной экономической зоны, по их мнению, она является суверенной территорией государства, составной частью комплекса хозяйства страны. В ней обеспечивается производственное распределение общественного продукта для того, чтобы достигать определенных общенационального характера целей при этом использовать специальные механизмы урегулирования общественных экономических отношений, которые способны расширить ее границы.13

Можно отметить, что многообразие терминов и понятий, которые применяются в правовых актах, в правовом регулировании, и в разными авторами для того, чтобы определить сущность свободных и особых экономических зон, обуславливается тем, что данное определение ( «порт-франко») по мере своей эволюции трансформируется и приобретает ряд новых специфических черт.14

Этот процесс связан напрямую с историческим и общественным развитием, на него воздействует множество аспектов (природного, географического, экономического, научного и иного характера). Зависит определение такой зоны и от разного рода инфраструктуры и от ее потенциала.15

Таким образом, ОЭЗ - это обособленная часть территории государства. В ее пределах действует благоприятный режим осуществления предпринимательской деятельности, целью которого является решение задач регионального, федерального уровней.

Термин особая экономическая зона не совсем точно определяет сущность указанного сложного социально-экономического явления.

В данном случае взаимосвязь с тем, что так называемый режим наибольшего благоприятствования не освобождает его участников от обязанностей по отношению к государству и обществу, от соблюдения действующего законодательства, он смягчает, сокращает вмешательство государства в деятельность особой зоны.

Следовательно, в данном случае целесообразно применять термины «особая» или «специальная» экономическая зона. То есть как в законодательстве Таможенного союза.

Согласно определению законодательства Таможенного союза особая экономическая зона является частью территории государства - члена таможенного союза - в пределах которой установлен законодательством страны особый специальный правовой режим при осуществлении деятельности предпринимателей или какой-либо иной и также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.16

В пункте 1 Статьи 2 Федерального Закона об особых экономических зонах в РФ закрепляется такое определение – такая зона является частью государства РФ, определяется правительством страны, на ней функционирует специальный режим осуществления деятельности предпринимателей, также здесь может применяться особая таможенная процедура свободного характера.17

Таким образом, ОЭЗ - это часть экономического пространства. Это выгодное географическое положение. На ее территории используется система льгот и преференций. Такие льготы не применяются на остальной территории страны.

В экономике термин «особая экономическая зона» рассматривается с экономической точки зрения и достаточно подробно.

В правовой литературе этот термин рассматривается с правовой точки зрения и также нет единого определения экономической зоны.

Существование различных определений данного понятия в литературе связано с тем, что регулирование этого явления вызывает сложности. Изучением его сущности занимаются ученые в области предпринимательского и административного, международного и гражданского, налогового и иных отраслей права.

Однако, несмотря на наличие разных определений ОЭЗ, есть общие черты, в данных понятиях: это наличие специальной процедуры осуществления деятельности на территории зоны, отличающейся от действующих на остальной территории государства. Данная процедура включает в себя конкретные составляющие: с одной стороны, ими являются льготы и преференции, с другой –запреты и ограничения.

В Статье 3 Федерального Закона определяется цель создания особых экономических зон – это развитие обрабатывающей отрасли экономики, отрасли высокотехнологического характера, производство новейших видов товаров, развитие инфраструктур портов и транспорта, также развитие туристической сферы и области, относящейся к санаторно-курортному лечению.18

Это значит, что Российская Федерация стремится к привлечению инвестиций для поддержки тех отраслей экономики, которые невозможно поддерживать только средствами государственного бюджета. Формирование ОЭЗ представляет перспективное направление международного сотрудничества. Служит для привлечения инвестиций, укрепления научно-производственного и экономического потенциала страны.

В Российской Федерации созданы ОЭЗ следующих типов:

По решению Правительства РФ ОЭЗ могут объединяться в кластер.

«Кластер - это объединения экономических особых зон нескольких видов, которые определяет правительство государства и управляется одной компанией»19

За пределами её территории резиденты не вправе иметь филиалы и представительства.

«Особые экономические зоны могут быть расположены на территориях как одного, так и ряда муниципальных образовании в пределах одного субъекта Российской Федерации либо нескольких субъектов государства. Но недопустимо создание таких зон на территориях муниципальных образования, на которых есть зона территориального развития».20

Стоит отметить, что во всех типах ОЭЗ не допускается размещение объектов жилищного фонда, кроме туристско-рекреационной ОЭЗ.

Далее мы рассмотрим более подробно все 4 типа ОЭЗ:

1 тип зон является Особыми экономическими зонами промышленно – производственных типов, по-другому ОЭЗ ППТ - они являются участками территорий, на которых осуществляется производственная деятельность либо перерабатываются товары (продукция) и реализуются, при этом территориально такие зоны создаются на участках территории, площадь которых не должно быть больше чем 40 км2.

Для вышеуказанных экономических зон можно отметить следующий ряд характерных признаков:

близкое расположение к источникам сырья;

наличие инфраструктуры;

транспортная привлекательность.

Помимо промышленно-производственной деятельности на таких территориях может допускаться осуществление технико-внедренческой деятельности, что должна предварительно одобряться решением совета экспертов по технико-внедренческим способам этих зон.21

На территории вышеуказанных зон не допускается:

– разрабатывать месторождения полезных ископаемых помимо разработки месторождения минеральной воды;

– производить, перерабатывать подакцизные товары, помимо ряда легковых автомобилей и мотоциклов;22

В настоящее время на территории государства Российской Федерации осуществляет деятельность 9 ОЭЗ ППТ. А именно:

Приоритетные направления ОЭЗ ППТ:

–производить: энергетическое оборудование; элементы и системы альтернативной энергетики; бытовую технику; оборудование медицинского характера; строительные материалы; биоматериалы и наноматериалы; композитные материалы; электро технику и бытовую электронику; продукцию массового потребления;

развивать: машиностроительную область; высокотехнологичного производства; производства товаров для железнодорожной сферы; коммунальной; сельскохозяйственной сферы; область обработки древесины и производство изделий из него.»23

Помимо этого включены сферы автомобилестроения, различных автомобильных компонентов, приборостроения, нефтехимическое производство, строительство промышленных объектов, высокотехнологическое производство, объекты рекреационного характера, сфера логистики и производство упаковочного материала.24

2 тип зон - особые экономические зоны технико-внедренческого типа ( ОЭЗ ТВТ). Ими являются участки территории на которых осуществляется деятельность технико-внедренческого плана, ей предполагается:

– осуществление деятельности инновационного характера;

создание, производство и реализация научно-технической продукции;

создание и реализация программ по производству электронных вычислительных машин и баз данных; типологий интегральных микросхем; отдельных частей информационной структуры;

– оказывать услуги, при которых внедряется и обслуживается вышеуказанная продукция, а также предоставляется резидентам данных экономических зон комплекс услуг для использования инновационной инфраструктуры, которая необходима для осуществления подобной деятельности.25

Под инновационной деятельностью понимается, деятельность, направленная на поиск и реализацию инноваций в целях расширения ассортимента и повышения качества продукции, совершенствования технологии и организации производства.

ОЭЗ ТВТ могут создаваться на участке, у которого площадь не больше чем 4 кв. километра. 26

Производят научно-техническую продукцию в вышеуказанных экономических зонах после решения экспертного совета, который в своей деятельности руководствуется направлениями, являющимися приоритетными на данный момент. Среди них: развитие науки и технологий. Также принимается в расчет перечень критических технологий Российской Федерации, который утверждается предварительно правительством страны.27

Черты присущие ОЭЗ ТВТ:

– размещается в крупном научно-образовательном центре государчтва;

присутствует инфраструктура и кадровый потенциал, который соответствует профилю данной деятельности, которую развивают.28

На территории РФ в настоящее время функционируют 6 ОЭЗ ТВТ. А именно:

Приоритетные направления ОЭЗ ТВТ является сферы микроэлектроники; сберегающих технологий; биотехнологий; информационных и коммуникационных технологий; область лазерных и плазменных технологий; сферы фармацевтики и медицинских технологий; энергоэффективности; точного приборостроения; ядерных и нанотехнологий; биологического и медицинского характера; композиционных материалов; проектирования сложнейших технологических схем; ресурсосберегающих технологий.29

2 типом зон являются особые экономические зоны туристско-рекреационного типа ( ОЭЗ ТРТ) – они являются одним либо несколькими участниками территорий на которых осуществляется деятельность туристско-рекреационного характера. В данном случае предполагается:

строить, реконструировать, эксплуатировать объекты туристической индутрии;

строить объекты, предназначение которых санитарно- курортное лечение, реабилитации медицинского плана и отдых людей;

– осуществление туристической деятельности и деятельности по разработке месторождений минеральной воды либо каких-то других лечебных природных ресурсов;

– деятельность по санитарно-курортному лечению и профилактике ряда заболеваний;

– осуществлять мероприятия по медицинской реабилитации;

– организовать отдых граждан;

– осуществление промышленного разлива минеральной воды.30

Такие зоны можно создавать на земельном участке, который особо охраняется, на землях лесных фондов; на землях сельскохозяйственного назначения. На данной территории допустимо строительство, мероприятия по реконструкции эксплуатации объектов инфраструктуры.31

Характерным для зон вышеуказанного типа является то, что:

– размещены они в наиболее живописном, востребованном туристами и отдыхающим регионе Российской Федерации;

в наличии присутствует благоприятные условия для того, чтобы организовать туристический, спортивный, рекреационный и другие типы бизнеса.32

На территории России в настоящее время существует 14 ОЭЗ ТРТ. Туристический кластер состоит из 9 зон. Некоторые из них:

Среди приоритетных направлений вышеуказанных зон: туристическое экологическое направление; историко-культурное; лечебно-оздоровительное; сфера активного туризма; направление экстремального характера; водный; круизный; горнолыжный; религиозный: экскурсионный; направление гостиничного бизнеса и общественного питания; делового и спортивного туризма.33

4 типами зон являются особые экономические зоны портового типа ОЭЗ ПТ)

Они являются одним или несколькими участками территорий, в целом площадь их не более чем 50 квадратных километров. На данной территории происходит портовая деятельность либо строительного плана, работы по реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры морских, речных портов либо аэропортов. 34

ОЭЗ ПТ создают на территориях, которые прилегают:

– к порту морскому, речному либо аэропорту, который является открытым для международных сообщений и захода судов других стран;

– к аэропорту, открытому для приема и отправок воздушных судов, которые выполняют перевозки по воздуху международного плана.35

Помимо этого в такие зоны могут быть включены и часть территории и акваторий морских, речных портов и аэропортов.

Как и в ОЭЗ ТРТ в границах ОЭЗ ПТ могут быть расположены объекты инфраструктур морских портов, но они не могут в себя включать имущественный комплекс, который предназначается для того, чтобы осуществлять посадку пассажиров на судах либо высаживать их с судов или какого-либо иного пассажирского обслуживания.36

Под портовой деятельностью, осуществляемой на территории ОЭЗ ПТ, понимают такие виды деятельности, когда: складируются, хранятся товары; снабжаются и снаряжаются суда, также и воздушные (например, доставка припасов); оснащаются суда, воздушные и морские; производится ремонт и техническое обслуживание; модернизируют суда либо авиационную технику (сюда входит и комплектация); перерабатывают водные биологические ресурсы; подготавливают товар к продажам и транспортировкам (упаковывают, сортируют, делят на партии, маркируют и т.п.); производят простейшие операции по сборке, существенно не меняющие состояние товара; осуществляют торговлю на бирже либо оптовую; обеспечивают функционирование объектов инфраструктур ОЭЗ ПТ; осуществляют производственную деятельность, которая соответствует соглашению об осуществлении такой деятельности в вышеуказанной зоне. 37

В соответствии с действующим законодательством деятельность предпринимательской деятельностью заниматься в особых экономических зонах могут не только индивидуальные предприниматели либо организации коммерческого порядка, которые являются резидентами, но также и те, кто не является ими.38

В вышеуказанных зонах имеют право осуществлять деятельность ряд субъектов, в данную группу включают:

администрацию морского, речного, аэро- портов; ряд федеральных государственных предприятий и открытых акционерных обществ (акции которых располагаются в федеральной собственности) - они обеспечивают функционирование и безопасность морских портов, речных портов и аэропортов, согласно законодательств РФ.

органы исполнительной власти субъектов РФ либо управляющую компанию или акционерное общество, которые наделены рядом полномочий по управлению ОЭЗ ПТ и обеспечивают её функционирование;

индивидуальных предпринимателей либо коммерческих организации, которые не являются резидентами ОЭЗ ППТ, но строят и эксплуатируют объекты инфраструктурных зон и объекты инфраструктур, которые создаются в границах земельного участка, предоставленного резидентом ОЭЗ ПТ. 39

На данный момент на территориях Российской Федерации функционируют 3 ОЭЗ ПТ, а именно:

Приоритет в направлениях ОЭЗ ПТ отдан: производству техники для авиации; обслуживанию техники, ремонту и модернизации техники авиационного плана; снаряжению и снабжению воздушных судов (бортовые запасы, ГСМ): сфере логистики; складской деятельности; области оптовой торговли; портовой деятельности; перевалки техническому обслуживанию судов; переработке морепродуктов; биржевой торговле товарами.40

Также стоит отметить особые экономические зоны, действующие на основании иных федеральных законов.

1. ОЭЗ Калининградской области. Функционирует до 1.04.2031 (создавалась на основе ФЗ (Федеральный Закон) от 10 января 2006 года № 16 –ФЗ)41

Принятие закона обеспечило рост предпринимательской активности на территории зоны. Это оказало влияние на реструктуризацию экономики субъекта. Это нашло отражение в создании новых производств – автомобильная, электроника, пищевая, производство мебели и прочие.

Данные ОЭЗ действуют на основе перечисленных законов. Как только сроки действия контрактов истекут, указанный ФЗ станут применять Калининградская область и Магаданская область.

2.. ОЭЗ Магаданской области. Функционирует до 31.12.2025 (создавалась на основе ФЗ от 31 мая 1999 г. №104 – ФЗ).42

Основными целями создания данной ОЭЗ являются привлечение инвестиций, создание производств, инфраструктур, производительных сил, рынков Магаданской области.

3. СЭЗ В Крыму и городе федерального значения Севастополе. Функционирует сроком 25 лет. (создана Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ)43.

Данный закон устанавливает особенности налогообложения в Крыму и Севастополе, функционирования свободной экономической зоны. Для инвесторов предусмотрены налоговые льготы, режим свободной таможенной зоны.

Всего с момента принятия ФЗ на территории государства создано тридцать три особые экономические зоны 4 типов:

9 ОЭЗ промышленного производственного типа (ОЭЗ ППТ)

6 ОЭЗ технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ);

15 ОЭЗ туристско – рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ);

ОЭЗ Портового типа (ОЭЗ ПТ).

1.3 Порядок создания и прекращения функционирования особых экономических зон в Российской Федерации

В международной практике принято использовать два основных метода при создании особых экономических зон. Согласно первому включена большая доля участия государства. Создаётся зона в соответствии с программой, которая разработана заранее, и преимущественно это происходит на средства из бюджета. Во втором случае решают создать зону непосредственно на месте в регионе, в котором предполагается осуществление функционирование, а центральный орган только соглашается.

Если говорить о Российской Федерации зоны такого порядка создаются на земле государства и в основном средства на это выделяют из бюджета. Субъект Федерации он подает заявление и прилагает ряд документов. Задача государственной власти заключается в том, чтобы уменьшать проявление возможных негативных последствий, которые могут быть связаны с применением такой системы, так же оно должно обеспечивать эффективность функционирования зон такого порядка.44

Согласно положению Статьи 6 Федерального Закона номер 116 –ФЗ решение о создании особых экономических зон на территории субъектов РФ и территории муниципальных образований принимает само правительство, при этом изначально основой является ряд определенных критериев при создании таких зон, который утверждает Правительство и оформляет постановлением.45

В процессе создания особых зон можно выделить несколько этапов:

Первый этап: порядок оформления и подачи заявок утверждается Приказом Минэкономразвития РФ от 19 июля 2012 года 439. 46

Заявки и прилагаемые к ней документы подаются в Минэкономразвития высшими органами исполнительной власти государства в субъектах РФ вместе с исполнительно – распорядительным органом муниципального образования на бумажном носителе в электронном виде.

В заявках обосновываются цели создания вышеуказанных зон; уровень эффективности при решении ряда задач, цель которых развивать; производственные отрасли, участвующие в данном процессе; перечень продукции, которую будут производить; положение о развитии инфраструктуры транспорта и т.д.47 Такая заявка содержит в себе ряд сведений, которые соответствуют критериям создания особых экономических зон, утвержденных специальным Постановлением Правительства РФ от 26. 04. 2012 398.48

В расчет берутся следующие критерии:

в наличии у субъекта РФ имеются естественные экономические географические конкурентные преимущества для того, чтобы реализовать проекты инвестиционного порядка, которые соответствуют специализации предлагаемой созданной в будущем ОЭЗ.49

цели при создании данной зоны должны соответствовать приоритетным направлениям общества в целом по развитию территории (такие приоритетные направления указаны в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период 2020 года»); целевым программам федерального, государственного порядка Российской Федерации; стратегиям социально-экономического развития федеральных округов, которые указываются в документах при долгосрочном и среднесрочном планировании социально-экономического развития субъектов РФ; также в соответствии с приоритетами, указанными в документе территориального планирования субъекта РФ и муниципального образования того, где будет создаваться особая экономическая зона.50

в наличии должен быть прогноз положительной динамики, при этом включается и обоснование такого прогноза, то насколько будет обеспечен рост объемов дополнительных доходов, которые поступят в федеральный бюджет, бюджеты государства и местные бюджеты предполагаемой территории создания особой экономической зоны.51

– должен быть в наличии ряд инвестиционных проектов, при этом включаются и показатели их финансово-экономического характера, должны присутствовать те, кто готов инвестировать данные проекты. Они подтверждают в письменном виде то, что готовы реализовывать данные проекты на указанной территории.52

предварительно необходимо обосновать плановые показатели развития инфраструктуры инженерного, транспортного, инновационного и социального порядка и иной, которая предполагается к созданию в такой зоне, при этом должна быть оценка стоимости затрат на вышеуказанные инфраструктуры;53

в наличии должны быть прогноз показателей эффективности функционирования будущей особой экономической зоны;54

– в наличии должно быть хотя бы одно хозяйственное общество, которое готово взять на себя обязательства в роли управляющей компании, при этом подтверждение готовности управлять такой зоной и принять ряд обязательств должно быть письменное, указывается обязательство привлекать не менее 50% планируемого объема внебюджетных инвестиций и создание функционирования особой экономической зоны.55

–должен быть в наличии ряд потенциальных возможностей по обеспечению ресурсами тех резидентов, которых планируют размещать, сюда включаются и кадровые ресурсы;56

–присутствие успешного опыта реализаций в субъектах каких-либо масштабных инвестиционных проектов, в которых принимали участие как российские, так и зарубежные инвесторы.57

– внутренняя и внешняя инженерия на территории должна включать ряд необходимых объектов, присутствует советующая транспортная, социальная и другие инфраструктуры для того, чтобы в будущем нормально проходил процесс функционирования и развития этой зоны.58

– наличие пакета утвержденных документов по территориальному планированию, в которых предусматривается создание вышеуказанных зон.59

Такая информация необходима для того, чтобы подать заявку на создание ОЭЗ каждого типа, тем не менее относительно заявок , когда создают технико-внедренческие экономические зоны предусматривается дополнительное требование: они должны также содержать информацию о наличии на территории предполагаемой ОЭЗ образовательных и научных организаций.

Заявители могут отзывать свои заявки, но и подавать их повторно. В письмах об отзыве заявки должна присутствовать подпись высших исполнительных органов государственных властей субъектов РФ на территориях которых предполагается создавать данные экономические зоны.

Соглашение в течение одного календарного месяца со дня принятия решения о создании экономической зоны заключается Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительными органами в муниципальном образовании на территории которого планируется создание ОЭЗ.60

Данным соглашением о создании вышеуказанных зон устанавливается:

В сроках, предусмотренных соглашением о создании ОЭЗ, также устанавливается:

объём и срок, на протяжении которого будут функционировать созданные объекты инфраструктур. Сюда включаются: инновационная, транспортная, социальная и иные инфраструктуры, которые финансируются из федерального бюджета, бюджетов субъектов, местных и внебюджетных источников.

границы экономической зоны, при этом перечисляются образующие её территориальные участки земли;

прилегающие к экономической зоне территории, общая площадь которых не должна превышать ту, что указана в Федеральном законе;

план по обустройству и советующему материально-техническому оснащению экономической зоны и прилегающих территорий;

– ряд других условий61

Все ОЭЗ, создаются на 49 лет. Этот срок не может быть продлен, однако, возможно досрочное прекращение существования экономической зоны. Такая ситуация допускается в следующих случаях:

если необходима защита здоровья и жизни граждан, охрана природных ресурсов, ценностей культурного плана, обеспечение обороны государства и его безопасности.

в трехлетний период с того времени как создавалась экономическая зона не заключался ни один договор и соглашение, согласно которому осуществлялась бы технико-внедренческой деятельность или все, которые были заключены ранее расторгались;

– в трехлетний период с момента создания данной зоны её резиденты не осуществляли технико-внедренческую деятельность;62

О том,что существование особой экономической зоны досрочно прекращается решение принимает Правительство Российской Федерации.

В итоге можно сделать выводы: РФ ОЭЗ создаются на государственной земле и в основном за счёт бюджетных средств. Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ. А Создание в свою очередь состоит из нескольких этапов: формирование и подача заявки на создание ОЭЗ, отбор заявок и заключение соответствующего соглашения в течении 30дней со дня принятия решение о создании. ОЭЗ функционируют ровно 49 лет, без возможности продления срока. При этом возможно досрочное прекращение существования зоны, путём принятия такого решения Правительством РФ.

Глава 2. Государственное управление особыми экономическими зонами в Российской Федерации

2.1 Правовое регулирование деятельности особых экономических зон в Российской Федерации

Согласно действующему законодательству об ОЭЗ, основные принципы создания правовой системы ОЭЗ заключаются:

В законодательстве об ОЭЗ сформулированные такие факторы:

– механизмы по привлечению и использованию инвестиционных ресурсов;

– порядки уплаты налогов;

В Законодательстве РФ касательно сферы регулирования деятельности в создание и функционирование особых экономических зон отмечена структура, состоящая из 3 уровней: международного, наднационального и национального характера.

Так, например, «среди правовых актов международного уровня может быть указана Международная Конвенция (Киото, 1973 г.), в которой указываются аспекты упрощения и гармонизации процедур таможни63, в ней говорится:

– о порядке создания свободных экономических зон и путей доступа в нее продукции;

– о порядке товарного размещения в вышеуказанных зонах, разрешённых операций с товарами в данных зонах;

– о порядке, согласно которому передаются права собственности на товар, который поступает в свободные зоны и правилах их уничтожений;

– о том, насколько долго может находиться товар в свободной зоне;

– о порядке, в котором указаны правила удаления товара из обозначенных зон;

– об обстоятельствах, при которых ликвидируются такие зоны, также указан порядок такой леквидации.64

Различие проводится между промышленными и торговыми зонами. Товары в промышленные свободные зоны могут быть переработаны. В торговых - товары поступают до их реализации. Переработка и производство запрещено.

Наднациональный уровень образуют договоры и ряд соглашений, является Соглашением, которое касается вопросов свободной экономической зоны на территории Таможенного союза и порядка исполнения таможенных процедур свободных зон (18 июня 2010 года). 65

Данные правовые акты, приняты по согласованию между членов Таможенного союза, решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, решением Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Статья 4 Таможенного кодекса, относящееся к Таможенному союзу указывает на определения главных понятий и терминов, которые используются в законодательстве ТС (Таможенный союз)66, в том числе и регулирующем деятельность ОЭЗ.

Согласно ст. 202 ТК ТС которая устанавливает виды таможенных процедур, содержится оговорка – таможенную процедуру свободных зон и свободные склады устанавливает порядок, указанный в международном договоре государств, являющихся членами Таможенного союза.67

В Соглашении, касающимся вопросов СЭЗ (свободная экономическая зона) как специального назначения, так и особых, на территориях Таможенного союза процедур таможенного плана связанных с ними, устанавливается ряд положений, которые касаются проблемы создания и функционирования вышеуказанных зон (в РФ – ОЭЗ) в странах, являющихся членами Таможенного союза.68

Таким образом указывается6

– ряд целей при создании особых экономических зон;

– последовательность их создания и вопросы функционирования;

– временные периоды, в течение которых функционируют вышеуказанные зоны;

– типы деятельности, которые осуществляются на территориях этих зон;

правила при регистрации резидента (участника) и правила ведения реестров резидентов ОЭЗ;

– лица, которые могут быть допущены к такой деятельности на территориях вышеуказанных зон;

– специфика особого режима (с точки зрения правовой стороны) осуществления деятельности предпринимателями либо другой деятельности на территориях особых экономических зон;

– ряд общих положений, касающихся таможенных процедур свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны, содержание таможенных процедур;

– комплекс условий, которые предполагают правила помещения товара под таможенные процедуры свободных таможенных зон и период в течении которого товар находится под такой таможенной процедурой;

– список операций, которые совершаются с товарами, которые помещены под таможенную процедуру свободных зон и ряд особенностей совершения таких процедур;

– правила и последовательность при завершении действий таможенных процедур свободных таможенных зон;

последовательность возникновения и завершения ряда обязанностей по уплате таможенной пошлины, налога; временной период уплат по отношению к товарам, которые помещаются под процедуры свободных таможенных зон;

– специфику особенностей исцеления таможенной пошлины, налога, когда завершается таможенная процедура;

– правила, согласно которым определяют таможенную стоимость, завершая таможенную процедуру в отношении товара, который помещен под такую процедуру и также товара, который изготовлен из товара, который помещён под правила таможенной процедуры свободных таможенных зон;

– порядок определения статусов товаров, которые изготовлены либо получены при использовании иностранного товара, который помещен под таможенную процедуру вышеуказанных таможенных зон;

– правила идентификаций иностранного товара, который помещён под таможенную процедуру, в товарах, которые изготовлены (полученные) при использовании товара иностранного порядка, помещённого под вышеуказанную таможенную процедуру;

– порядки взимания косвенного налога и контролирующих механизмов за его уплатой, когда осуществляется экспорт либо импорт товар, выполняется ряд работ, оказываются услуги»69

В целях реализации рассматриваемого Соглашения на уровне Комиссии Таможенного Союза были приняты следующие решения:

На национальном уровне до 2005 года законодательства по вопросам регулирования деятельности ОЭЗ в России не существовало. Исключение законы, регулирующие создание и деятельность ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях. При этом деятельность остальных ОЭЗ регулировалась правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.

Сегодня национальный уровень законодательства составляют: Федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ, Приказы Минэкономразвития РФ, а также Приказы ФТС РФ.

А именно:

Согласно положениям упомянутого выше Соглашения в Федеральном законе № 116, повествующим о правилах для особых экономических зон, в России устанавливаются такие положения, которые касаются создания и функционирования особых экономических зон, с включением:

целей создания таких зон;

типологий вышеуказанных зон, которые создается на территории государства;

ряда условий, при которых создаются данные особые экономические зоны;

порядки создания и последовательность поэтапного прекращение существования вышеуказанных зон;

правила по их управлению;

правовые положения резидентов особых экономических зон;

структуры, порядка заключения действия соглашения, согласно которому осуществляется промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско - рекреационная деятельность либо деятельность портового характера;

порядков, согласно которым предоставляются земельные участки, которые располагаются в пределах данных зон и порядков использования данных земельных участков;

правил применения таможенных процедур свободных зон на территории данной экономической зоны;

ряда гарантий, которые предоставляются резидентом вышеуказанных зон.70

Относительно целей создания ОЭЗ можно отметить, что в данном случае Российским Законодательством выделяются в приоритете направления по:

развитию обрабатывающей и высокотехнологической отрасли экономики;

развитию туристического направления, санитарно- курортного, инфраструктуры портов и транспорта;

разработке новейших технологи с последующей коммерциализацией полученных результатов;

–производству нового вида продукций.

Стоит подчеркнуть, что особые экономические зоны, согласно законодательству, существуют сорок девять лет, что не подлежит исправлению.

Все же в некоторых случаях (которые будут рассмотрены далее) возможно досрочное прекращение функционирование ОЭЗ.

Органом управления на период  2005-2009 годов являлось Федеральное агентство, управляющее рядом особых экономических зон, находящееся в ведении Министерства по экономическому развитию и торговли Российской Федерации. Таким агентством осуществлялся ряд функции, оно оказывало государственные услуги и правоприменительные функции в области управления особыми экономическими зонами, также осуществляло контроль по выполнению соглашений об осуществлении деятельности в соответствии с четырьмя типами особых экономических зон.71

В 2006 году для того, чтобы реализовать Соглашение о создании таких зон и обеспечить условия для деятельности объектов инфраструктуры или иного характера, которые были предназначены для того чтобы способствовать оптимальному функционированию вышеуказанных зон, создали ОАО «Особые экономические зоны» в данном факте стопроцентно принимало участие государство. Соответственно был ряд полномочий собственника в новом обществе.72

Согласно указу Президента Российской Федерации № 110773, агентство было упразднено, и ряд его полномочий передан Министерству экономического развития РФ.

На данный момент в России действует 33 особых экономических зоны и их можно подразделить на четыре типа: промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреационная и портовая зона.

Можно заключить, что по сравнению с прошлым неудачным опытом создания вышеуказанных зон на сегодняшний момент создается достаточно стабильная нормативно-правовая структура, регулирующая процесс создания и функционирования таких зон в государстве.

Однако до сих пор нет единой стратегии развития ОЭЗ в Российской Федерации, которая определяет цели и задачи страны в данной сфере, а также путь, согласно которому решаются поставленные задачи.

Для того чтобы усовершенствовать механизм функционирования вышеуказанных зон в стране Минэкономразвития подготавливает проект федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон, касающийся особых экономических зон в Российской Федерации и отдельных законодательных актах.

В данном законе предусмотрено разделить таких зон по уровням на федеральные и региональные, определения понятий и установление законодательных основ деятельности региональных ОЭЗ, создаваемых в форме промышленных парков и технопарков и также объединение зон промышленно-производственного, технико-внедренческого, туристско-рекреационного и портового типа в федеральные ОЭЗ, а также применение механизма отложенных платежей в качестве мер государственной поддержки региональных ОЭЗ. Предусмотрена оптимизация применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории федеральных ОЭЗ.

2.2 Правовой статус резидентов особых экономических зон

Большой Юридический словарь, содержит определение правового статуса, согласно ему правовым статусом является юридически закрепленное положение субъектов в обществе, выражается оно в конкретном комплексе определенных прав и обязанностей. Отражает данный статус взаимоотношения (которые юридически оформлены) личности и общества, граждан и государства, каждого индивида с его окружением. В данном случае выражены легальные пределы свобод личностей, объемы их прав, обязанностей и иные правовые возможности и ответственности.74

Структура правовых статусов включает такие элементы:

Правовой статус бывает индивидуальным, общим, специальным.

Общим является статус каких-либо лиц как граждан государства, закреплен он в государственной Конституции и одинаков для всех граждан страны.

– Специальным статусом фиксируются особенности положения некоторых категорий граждан, обеспечивается возможность по выполнению их специфических функций;

Индивидуальным статусом выражается конкретика каждого лица, и он представляет собой систему персонифицированных прав и обязанностей личностей.75

Резидентами особых экономики зон являются особые субъекты деятельности предпринимательского характера, исходя из того, что правовой статус резидента особой экономической зоны состоит из общего правового статуса юридического и физического лица - участника предпринимательской деятельности и ряда специфических норм, которые регулируют его деятельность как резидента ОЭЗ.

Процесс по формированию правового статуса резидента можно подразделить на сколько этапов: первым этапом является государственная регистрация, когда он становится субъектом предпринимательской деятельности, то есть появление общего правового статуса; на втором этапе заключаются соглашения об осуществлении деятельности экономического характера на территории свободных территориях экономических зон и включаются субъекты деятельности предпринимателей в реестр резидентов, то есть появляется специализированный статус правового характера. Отличительной чертой от других субъектов предпринимательского права является то, что регистрируются резиденты в двойном порядке.76

В итоге можно отметить, что правовой статус резидентов особых экономических зон является правовым положением субъектов предпринимательской деятельности, которое установлено в соответствие с законодательством в условиях специфического режима экономической деятельности на территориях свободных зон, связано оно с особым административным механизмом приобретения, который реализуется через специальную правоспособность, ряд ограничений, запретов и ряда гарантий, включена при этом и система льготного обложения налогами и таможенных преференций.77

Резидентами технико-внедренческих особых экономических зон на основании пункта 2 статьи 9 Закона, касающегося особых экономических зон, могут стать индивидуальные предприниматели либо коммерческие организации, исключая унитарные предприятия, которые зарегистрированы на территориях муниципальных образований в границах расположения экономических зон и тех, которые заключили с органами управления соглашение и осуществляют технико-внедренческую деятельность либо заключили соглашение, согласно которому осуществляют промышленно-производственную деятельность в технико-внедренческой особой экономической зоне.78

Технико-внедренческая деятельность как термин определяется статьей 10 Закона, касающегося особых экономических зон. Таким образом, в нем говорится, что это является такой деятельностью, которая носит инновационный характер, когда создается, производится и реализуется научно-техническая продукция; создаются, реализуются программы для электронных вычислительных машин и баз данных; создаются топологии интегральных микросхем; создаются информационные системы; оказываются услуги по внедрению, обслуживание вышеуказанной продукции, программ, баз данных, типологий, систем. Также предоставляются резидентом технико-внедренческих особых экономических зон услуги, связные с инновационной инфраструктурой, которая необходима для того чтобы осуществлять их деятельность.79

Одновременно с этим резиденты таких зон имеют право осуществлять только такую деятельность, которую предусматривает соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности либо соглашение, в котором указано осуществление промышленно-производственной деятельности. Осуществлять промышленно-производственной деятельность в технико-внедренческой зоне можно, если принято решение экспертного совета промышленно-производственной ОЭЗ.80

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона, индивидуальный предприниматель и коммерческая организация могут считаться резидентом ОЭЗ с того времени, когда внесли соответствующую запись в реестр резидентов ОЭЗ.81 Такую запись вносит уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в пятидневный период с того момента как подписали соглашение.

После этого резиденту выдается свидетельство. Оно удостоверяет регистрацию лица в качестве такового. Уполномоченный орган передает ряд сведений, в которых указан список зарегистрированных лиц, являющихся резидентами зоны в налоговую и таможенную организации.

К сведению, пунктом 4 ст. 10 Закона об особых экономических зонах установлено, что «Резидент особой экономической зоны не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории особой экономической зоны»82. Поэтому организация - резидент ОЭЗ может осуществлять деятельность и иметь имущество (например, для сдачи в аренду) за пределами территории этой зоны. С этой целью она может создать обособленное подразделение, не являющееся филиалом или представительством.

Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории технико-внедренческой ОЭЗ, становятся ее резидентами при условии заключения соглашения с органами управления ОЭЗ о ведении технико-внедренческой деятельности. Порядок заключения такого соглашения установлен гл. 5 Закона об особых экономических зонах.

«Итак, в качестве сторон соглашения выступают три стороны: резидент особой экономической зоны, уполномоченный орган и управляющая компания»83. За каждым из этих лиц закрепляются следующие обязанности.

Резидент экономической зоны должен выполнять:

Уполномоченный орган, в том числе, предоставляет резиденту в аренду земельный участок, если он нужен ему для осуществления деятельности.

Управляющая компания обязуется обеспечить создание объектов инфраструктуры в зоне.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона об особых экономических зонах «Лицо, намеревающееся получить статус резидента особой экономической зоны (заявитель), представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности. Такая заявка должна содержать сведения:

К заявке прилагаются копии учредительных документов и бизнес-план. Его форму должен установить уполномоченный орган. Для рассмотрения заявки также понадобятся копии свидетельства о государственной регистрации ЮЛ или ИП и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

После получения документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

«Отказ возможен в случае:

Уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю, управляющей компании соглашение об осуществлении деятельности. Оно вступает в силу со дня его подписания сторонами.

Соглашение об осуществлении деятельности заключается на срок оставшийся до прекращения существования ОЭЗ.

В случаях, установленных п. 1 ст. 21 Закона об особых экономических зонах, «лицо утрачивает статус резидента особой экономической зоны»84. Ст. 19 Закона установлены случаи прекращения действия соглашения:

Соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон, судом по требованию одной из сторон, по иным законным основаниям.

«Существенными нарушениями условий соглашения со стороны резидента экономической зоны, являются:

Уполномоченный орган может обратиться в суд при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также, если данные документы не доработаны в указанный для этого срок. Резидент зоны имеет право в судебном порядке потребовать расторжения соглашения, если органы управления ОЭЗ отказываются заключить договор аренды земельного участка или договор аренды государственного (муниципального) имущества.

Одним из преимуществ, для резидентов ОЭЗ всех типов является специальная процедура осуществления предпринимательской деятельности.

Что касается гарантий, предоставляемых резидентам ОЭЗ, то, согласно ст. 38 «акты законодательства РФ, законы субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков - резидентов ОЭЗ, (исключение налогообложения подакцизных товаров), не применяются в течение срока действия соглашения о ведении технико-внедренческой (или иной) деятельности в ОЭЗ»85.

При этом, «споры, связанные с созданием или прекращением существования ОЭЗ, нарушением резидентами ОЭЗ условий соглашения об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ, а также иные споры, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ»86.

В соответствии с законодательством РФ, а именно Федеральным законом № 160 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»87, резидентам-инвесторам, в частности, иностранным, предоставляются следующие гарантии:

Для снижения налоговой нагрузки предусмотрены следующие изменения:

В таблице приведён общий перечень налоговых льгот и преференций для резидентов ОЭЗ всех типов в сравнении с налоговыми ставками в России.

Таблица 1 «Сравнительный анализ предоставления налоговых льгот для резидентов ОЭЗ по сравнению с налоговыми ставками в России»88

Перечень налогов

Россия

ОЭЗ ППТ

ОЭЗ ТВТ

ОЭЗ ПТ

ОЭЗ ТРТ

Налог на прибыль, %

20%

2% - 15,5% в зависит от региона

0% - 15,5% зависит от региона

2% - 15,5% зависит от региона на первые 10 лет

13,5% до 01.01.2018гДалее 15,5% на срок существования ОЭЗ

Налог на имущество, %

2,2%

0% первые 10 лет

0% первые 10 лет

0% от 10 – 15 лет, зависит от региона

0% первые 10 лет

Налог на землю, %

1,5%

0% от 5 до 10 лет в зависимости от региона

0% на первые 5 лет

0% от –5 10лет в зависимости от региона

0% первые 5 лет

Транспортный налог, %

Мощность двигателя до 150 руб./1л.с

0% первые 10 лет

0% от 5–10 лет зависит от региона

0% от 5–10 лет зависит от региона

0% первые 5 лет

Социальные налоги и страховые взносы, %

2011-2017гг. – 30%
2018 г. – 30%

2019 г. – 34%

14% до 2017 г.

21% в 2018 г.

28% в 2019 г. для резидентов ППЗ, действуют льготы только для тех, кто занимается технико-внедренческой деятельностью

14% до 2017 г.

21% в 2018 г.

28% в 2019 г.

только для резидентов ОЭЗ «Ульяновск», занимающихся технико-внедренческой деятельностью

–––

Инвестиционная привлекательность ОЭЗ обеспечивается путём предоставления резидентам (участникам) налоговых, финансовых и административных льгот, а также предоставления гарантий политической и инвестиционной стабильности в стране размещения ОЭЗ.

Следовательно, можно сделать следящий вывод, что резиденты ОЭЗ получают особые привилегии, в части уплаты налогов, преференций, отсрочек по уплате тех или иных платежей, снижение арендной платы, пониженных коммунальных тарифов, и что важно, получения кредитов со сниженными процентными ставками. А также, упрощённый порядок лицензирования и регистрации на территориях особых зон, возможность применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и многое другое89.

Кроме этого, немаловажной преференцией для резидентов, является наличие административного режима и системы «единого окна», т.е. наличие возможности получения в комплексе необходимого количества госуслуг не посещая разные места, и то, что инвесторы получают доступ к информации, о том в какой стадии находятся рассматриваемые документы и решения, которые по ним принимаются, и всё это (приём, выдача, обработка, предварительное согласование) возможно в электронном виде. Данная услуга предоставляется в специально оборудованном помещении - «офис единого окна», которое располагается в административно-деловых центрах на территории ОЭЗ90.

Соответственно положению статьи 5.1 Закона №116-ФЗ резиденты облагаются налогами в соответствии с нормами законодательства, которые прописаны в нем и являются действующими на данный момент в отношении налогов и сборов.91

ЗАО « Содружество-Соя» обращалась в Арбитражный суд г. Калининграда, было подано заявление о том, чтобы признать недействительным решение, в котором говорилось о том, что данное общество привлекалось к ответственности за нарушение налогового законодательства.92

Инспекция провела камеральную проверку представленной Обществом декларации, в которой был отражен налог на прибыль за 2012 год, и по ее результатам налоговой инспекцией был составлен акт 520 от 12 июля 2013 года. Исходя из этого приняли решение привлечь к ответственности за совершение налогового нарушения, которое предусматривается п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.93

В качестве основания для того чтобы произошло доначисление налога на прибыль за 2012 год и ряда соответствующих пеней, санкций был вывод о том, что Общество не правомерно применило льготную ставку 0%. Проверочной комиссией было установлено, что прошедший год являлся седьмым с того дня когда юридическое лицо было включено в Единый реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области. Соответственно, исходя из этого, должна была применяться ставка налога на прибыль, которая соответствовала п.7 ст.288.1 Налогового кодекса Российской Федерации, и её размер был 10%.94

От вышеуказанного Общества было обращение в Арбитражный суд, подано заявление, в котором оно оспаривало решение данной инспекции, и считало его не соответствующим требованиям и нормам действующего законодательства, соответственно, нарушающим права и законные интересы хозяйствующих субъектов в экономической области.95

Суд первой инстанции такое требование удовлетворил, так как право на применение льготной ставке в 0% по налогу на прибыль на основании п.6 ст.288.1 Налогового кодекса Российской Федерации распространено, начиная с 1 января 2007 г. и по 31 декабря 2012 г.. Соответственно правомерно, что налогоплательщики в 2012 году должны применять ставку налога на прибыль в размере 0%.96

Однако апелляционной инстанцией было отменено решение суда первой инстанции и оглашен отказ в удовлетворении заявления, так как права на льготную ставку по налогу на прибыль начинали действовать с даты, когда Общество включалось в единый реестр резидентов особой экономической зоны, то есть 7 апреля 2006 года.

Общество, согласно свидетельству от 7 апреля 2006 года внесли в единый реестр как резидента, который реализовал инвестиционный проект.

В соответствии с п.6 с.288. 1 Налогового кодекса Российской Федерации на период 6 календарных лет с того дня, когда включается юридическое лицо в единый реестр резидентов особой экономической зоны в Калининградской области, налоги на прибыль при реализации товара либо каких-то услуг, получаемые при реализации инвестиционного проекта, согласно нормам федерального закона об особой экономической зоне в Калининградской области, определенны в соответствии с настоящей главой и федеральным законом и взимаются по ставке 0% в отношении налога на прибыль организации.97

Установили, что статус резидента особой экономической зоны у указанного Общества был с 7 апреля 2006 года, что подтвердилось материалами дела и сторонами оспорено не было.

Согласно действующему законодательству календарный год - это период времени с 1 января до 31 декабря.

Следовательно, если буквально толковать нормы права, то право применять льготную нулевую ставку по налогу на прибыль может возникнуть с даты включения Общества в единый реестр, конкретно с 7 апреля 2006 года и закончиться 31. 12. 2011.

В данном случае, который рассматривался, Обществом была представлена в налоговый орган декларация по налогу на прибыль за 2012 год, и в ней применяли льготную ставку, размер которой ровнялся нулю.

Исходя из того, что календарный год с 1 января 2012 по 31 декабря этого же года был для налогоплательщика седьмой год, налог исчисляется на прибыль в соответствии с п.7 ст. 288. 1 Налогового кодекса Российской Федерации, конкретно: налоговая ставка уменьшена на 50%.98

Исходя из этого, ряд доводов вышеуказанного Общества о том, что они имели право применять льготную ставку по налогу на прибыль, и это возникало лишь с 1 января года, который следовал за годом включения в единый реестр резидентов, был ошибочным, так как ст. 288. 1 Налогового кодекса Российской Федерации вступает в силу только 1 апреля 2006 года, что соответствует ст. 27 Федерального закона от 10 января 2006 года 16 -ФЗ99

Рассматривая вопросы, касающиеся уплаты налогов на добавочную стоимость, которые применились к товарам, перемещаемым через границу страны, стоит обратиться к практике судов.

ООО «Форвард» 12 октября 2010 года предоставляет в налоговые органы первичную налоговую декларацию по налогу на добавочную стоимость за III квартал 2010 года, в которой не отражаются операции по экспортной деятельности и не предоставляется пакет документов, которые предусмотрены подпунктом 3 пункта 1 статьи 165 НК РФ. Впоследствии, уже 18 ноября 2010 года Обществом предоставляется уточненная налоговая декларация, в которой уже указывается налоговая база по операциям реализации товаров и при этом налоговая ставка 0% в сумме 13 миллионов 628 рублей, сумма налога, которая исчислена по возмещению из бюджета составляет при этом 1 млн. 720 тыс. 842 руб.100

Провели камеральную налоговую проверку декларации и в результате составили акт и вынесли решение, в котором был обозначен отказ Обществу в применение 0% ставки при реализациях товаров на экспорт в сумме 13 млн 628 руб. за третий квартал 2010 года, также было отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в вышеуказанной сумме 1 720 842 руб.

Согласно пп.1 п. 1 ст. 164 НК РФ предусматривается, что когда реализуют товар, который вывозится в таможенном режиме экспорта, а также товар, который помещается под таможенный режим свободных таможенных зон, налогообложение нужно производить по налоговой ставке 0%, все это если при условии, если предоставляется в налоговый орган пакет документов, который предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации.101

Пакет документов либо их копии должны предоставляться налогоплательщиком для того, чтобы подтвердить обоснованность применения нулевой налоговой ставки когда реализуется товар либо какие-то услуги, всё это должно быть в период не позднее 180 календарных дней, начиная с даты, когда товар помещается под таможенный режим экспорта свободной таможенной зоны.102

Соответствующие документы должны быть предоставлены одновременно с налоговой декларацией. Момент определения налоговой базы при реализации товара является последним днем месяца, в котором собирается полный пакет документов.103

Исходя из этого можно отметить, что документы, которые подтверждают правомерность применения нулевой процентной ставки должны предоставляться в срок не позднее чем двадцатого числа месяца, который следует за истекшим налоговым периодом, в котором собирался полный пакет вышеуказанных документов, одновременно с ним подается налоговая декларация за данный период.104

Если предоставляют пакет документов и обосновывают применение налоговой ставке 0% после того как истек соответствующий налоговый период и подошел срок подачи налоговой декларации, соответственно не соблюдены требования статьи 165 Налогового кодекса РФ.

Судом были сделаны следующие выводы: налогоплательщики не подтвердили правомерность применения нулевой процентной налоговой ставки за третий квартал 2010 года, так как необходимые документы не были предоставлены Обществом на момент предоставления основной декларации за третий квартал 2010 года.105

Таким образом, делая вывод из судебной практики, можно сказать, что льготы по уплате налогов на товары, помещенных под процедуру свободных таможенных зон, для резидентов ОЭЗ существуют, но для их применения нужно выполнять ряд определенных условий, а именно предоставлять необходимый пакет документов в определенный период.

В целом можно подчеркнуть, что льготным налоговым режимом под льготным налоговым режимом понимается фактор привлекательности региона. Соответственно, когда его устанавливают, увеличивается чистый доход инвестиционных проектов.

В этой главе мы рассмотрели следующие понятия:

Правовым статусом резидентов особых экономических зон является правовое положение субъектов предпринимательской деятельности, которую они осуществляют в соответствии с действующим законодательством об вышеуказанных зонах и в рамках специальных режимов деятельности экономического характера на территориях таких зон. Реализуется правовое положение резидента через ряд специальных прав, запретов, ряда гарантий, также льготы и преференции.106

Было выявлено, что резидентами ОЭЗ ТВТ могут стать и индивидуальный предприниматель, и коммерческая организация, которая регистрируется на территории муниципальных образований в границах которых располагаются особые экономические зоны, при этом заключается соглашение о том, что будет осуществляться технико-внедренческая деятельность.107 При этом резиденты ОЭЗ получают особые привилегии: преференции, льготы, кредитование по сниженным ставкам и многое другое.

Технико-внедренческой деятельностью является инновационная деятельность, когда создаётся, производится и реализуется научно-техническая продукция, ЭВМ, базы данных ряд, информационные системы и многое другое.

Таким образом, изначально особые экономические зоны создавались на территориях Российской Федерации в девяностых годах 20 века, и цель их была развивать производство и отрасли промышленности, туристическую сферу и сферу логистики, также привлекать иностранные капиталы.

Но первый опыт ОЭЗ в РФ нельзя назвать успешным, т.к. это было связано с экономической и политической нестабильностью в стране.

Несмотря на принятие федерального закона, регулирующего вопросы функционирования ОЭЗ, который послужил импульсом для развития ОЭЗ в Российской Федерации и был учтён прошлый неудачный опыт, процесс формирования данного правового института ещё не завершён.

При этом, до сих пор, отсутствует единая стратегия развития ОЭЗ в Российской Федерации, которая бы определяла ряд целей и задач государственного значения данной сфере и соответственно путь, при помощи которого такие задачи бы решались.

Для усовершенствования структуры функционирования особых экономических зон в РФ, Министерством экономического развития был подготовлен проект, который предусматривал разделение ОЭЗ по уровням на федеральные и региональные, оптимизацию применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и многое другое.

2.3 Государственное управление и контроль на территории особых экономических зон

Ряд вопросов по управлению ОЭЗ рассматривает глава 3 Федерального закона 116 ФЗ, касающийся особых экономических зон в РФ.108 Стоит отметить, что соответственно ст. 7 вышеуказанного законом разрабатывать единую государственную политику в сфере создания и осуществление деятельности особых экономических зон и по управления ими должна быть возложена на уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной властей – сейчас это Министерство развития экономики России. Дальше говорится об органах исполнительной власти субъекта РФ и наблюдательных советах особых экономических зонах.109

Согласно подпунктам 1- 2 Указа президента РФ от 9 марта 2004 года 314, в котором обозначена система и структура федеральных органов исполнительной властей,110 в систему федеральных органов исполнительной власти РФ должны входить министерства, службы и агентства федерального порядка.111 Федеральным министерством разрабатывается государственная политика в сфере нормативно-правового регулирования в установленной области деятельности. Федеральные службы контролируют и осуществляют надзор в данной сфере деятельности, а также специфические особые функции в сфере обороны и безопасности государства, в защитной и охранной деятельности государственных границ Российской Федерации, по борьбе с преступностью и касающиеся безопасности общества. Федеральное агентств оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом и имеет правоприменительные функции.112

В соответствии с полномочиями, которые предусматривает Правительство в Постановление Об утверждении Положения о Минэкономразвития РФ данная организация осуществляет деятельность нормативно-правового регулирования в сфере создания и функционирования особых экономических зон.113

Особое место среди органов, осуществляющих регулирование функционирования ОЭЗ отмечено у наблюдательных советов. Их цель - координирование деятельности федеральных органов исполнительной властей исполнительных органов власти и государственного значения субъектов РФ, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований хозяйствующих субъектов.114 Как следствие в составе наблюдательных советов присутствуют представители вышеуказанных органов и также представители резидентов особых экономических зон, управляющей компании и других организаций, которые действуют в границах муниципальных образований на территориях которых расположены свободные зоны.

Полномочия наблюдательных советов обозначены в Приказе Минэкономразвития РФ от 20 октября 2010 года №502, в котором утверждаются положения о наблюдательных советах в особых экономических зонах.115 Такими полномочиями является то, что они могут вносить предложения по проблемам эффективности, функционирования особых экономических зон, разрабатывают перспективные планы развития особых зон, в последствие которые утверждаются Минэкономразвития, делают запросы по материалам, которые относятся к их полномочиям, взаимодействуют с Министерством экономического развития, в том числе по вопросам, касающимся организационно-технического обеспечения.116 В такие структуры вопросов, которые рассматривает наблюдательный совет, включаются направления, касающиеся разработки перспективного плана, развития зоны, участия новых представителей либо исключение их из зоны, (таких резидентов, которые не выполнили соглашение), вопросы о досрочном прекращении существования самой зоны и др.

Что касается контроля на территории ОЭЗ, то в соответствии с положением ст. 11 ФЗ 116, в котором говорится о особых экономических зонах, в РФ, деятельность по федеральному, государственному, региональному, муниципальному контролю и надзору в отношении резидентов должны осуществлять те федеральные органы, которые уполномочены, исполнительная власть и также власти субъектов Российской Федерации и орган местного самоуправления.117

Организовать и проводить проверки резидентов ОЭЗ нужно согласно ряду положений Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294- ФЗ, в котором обозначена защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, когда осуществляется государственный контроль, надзор и муниципальный контроль, при этом учитываются особенности организации и проведения проверок.

Согласно статье 2 указанного закона, государственный контроль – это такая деятельность уполномоченного органа государственной власти, федерального органа, органа исполнительной власти и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которая направлена на то, чтобы предупреждать, выявлять и пресекать нарушения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем требований, которые установил настоящий Федеральный закон либо другие Федеральные законы. Осуществляется это посредством того, что организуются и проводятся проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Исходя из этого, принимаются меры по пресечению либо устраняются последствия выявленных нарушений. Также осуществляется деятельность и в соответствии с которой происходит систематическое наблюдение за тем, как исполняются обязательные требования. Всё это подвергается анализу, прогнозированию.118

Согласно положениям, ст. 11 Федерального закона № 116 – ФЗ «Об Особых экономических зонах», «плановые проверки, проводятся органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок. Сроком не более чем 15 рабочих дней со дня начала ее проведения. Однако срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней, для проведения сложных и долгих специальных расследований, а также экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку»119.

При выявлении нарушений законодательства РФ резидентом ОЭЗ, в ходе проведения плановой проверки, «должностные лица органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля вручают резиденту ОЭЗ предписание об устранении таких нарушений. Копию предписания не позднее 3 дней с момента составления акта о результатах проверки передают резиденту ОЭЗ либо его представителю под расписку, либо способом, свидетельствующим о дате получения данного предписания»120.

Если же вышеуказанными способами данное предписание вручить резиденту ОЭЗ невозможно, то оно «отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней после его отправки»121.

Внеплановая проверка проводится по истечении 2 месяцев с даты выдачи вышеуказанного предписания. В случае неисполнения резидентом ОЭЗ предписания, лицо лишается статуса резидента по решению суда на основании заявления органов управления ОЭЗ122.

Стоит отметить, что «внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления ОЭЗ и её срок не может превышать 5 рабочих дней»123.

Резидент ОЭЗ при проведении проверки имеет право:

1) «присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации»124.

Налоговый и таможенный контроль на территории технико-внедренческой ОЭЗ осуществляется в соответствии со специальным законодательством. В случае двух и более существенных нарушений налогового и (или) таможенного законодательства резидент ОЭЗ лишается статуса резидента по результатам рассмотрения судом заявления органов управления ОЭЗ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из поставленных задач, в рамках настоящей работы были исследованы теоретические и нормативно-правовые аспекты развития и механизмы государственного управления особыми зонами экономического порядка в РФ

Появление таких зон в Российской Федерации берет начало в 1990-х годах 20 века. Цель их создания - развивать производство, сферу туризма, логистики, привлекать капиталы. К сожалению, изначально такой опыт не имел должного эффекта, т.к. это было связано с экономической и политической нестабильностью в стране.

Однако, новый Федеральный закон № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», в котором был учтён прошлый неудачный опыт формирования ОЭЗ, послужил импульсом для развития ОЭЗ в Российской Федерации.

Институт особых экономических зон появился в России в 2005 году. ОЭЗ можно кратко определить, как ограниченные территории с особым юридическим статусом. Цель их создания - решение стратегических задач развития государства. Решение ключевых социальных, региональных, внешнеторговых, общеэкономических и научно-технических задач. Срок существования зон согласно законодательства 49 лет.

В России была закреплена возможность создания четырех видов ОЭЗ: промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристско-рекреационные. Сейчас на территориях 30 регионов России создано 33 особые экономические зоны. Наиболее успешными в России являются технико-внедренческие и промышленно-производственные ОЭЗ.

На их территориях предпринимателям предоставляются льготы и преференции. Инвестор может получить созданную за счет бюджета инфраструктуру для развития бизнеса. Это позволяет снизить издержки при создании производства. На территориях действует таможенный режим - свободная таможенная зона. Существует несколько видов налоговых послаблений.

Инвестиционная привлекательность ОЭЗ обеспечивается путём предоставления резидентам (участникам) налоговых, финансовых и административных льгот, а также предоставления гарантий политической и инвестиционной стабильности в стране размещения ОЭЗ.

В рамках настоящего исследования так же был рассмотрен порядок создания особых экономических зон. Было установлено, что в Российской Федерации создание таких зон осуществляется на государственной земле с привлечением бюджетных средств. А процесс создания состоит из несколько этапов: 1) формирование и подача заявки на создание ОЭЗ; 2) отбор заявок; 3) заключение соответствующего соглашения.

Управляет и разрабатывает правила, касающиеся создания и функционирования особых экономических зон, единых для всего государства Минэкономразвития России. Контроль в отношении резидентов ОЭЗ осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти.

В Российской Федерации система государственного управления и правового регулирования особых экономических зон находится в стадии развития. С помощью средств правового регулирования необходимо решить еще очень много проблем, разрушить значительное количество административных барьеров, реализовать систему «единого окна». Как было рассмотрено система государственного управления ОЭЗ несовершенна. Достаточно поверхностно определены полномочия органов управления, излишняя централизация управления создает дополнительные барьеры для развития управления. Следовательно, завершение указанного процесса позволит увеличить эффективность государственного управления ОЭЗ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1.Материалы Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенной процедуры (Киото, 1973). Приложение F 1. О свободных зонах // право и экономика. 1995. № 8. С. 127.

2. Вопросы о свободных, особых экономических зонах територии таможенного союза, таможенные зоны и процедуры [Электронный ресурс]: межправительственные соглашения РФ, Республики Беларусь, Республики Казахстан от 18.06.2010. ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс] : решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 17 ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4. Перечень операций, не отвечающих требованиям достаточной переработки при конкретном статусе товара, который изготовлен с использованием иностранного товара, помещен под таможенную процедуру свободной зоны либо таможенную процедуру свободных складов [Электронный ресурс]: решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 373. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

5. Формы и порядок заполнения, выдач и применения заключений признающих товар, который изготовлен с использованием иностранных товаров, помещен под таможенную процедуру свободной зоны либо таможенную процедуру свободных складов, товаров ЕЭАС, признание товаров вышеуказанного порядка, не являющимися товарами ЕАЭС (Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] : решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 437 ред. от 06.10.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6. Порядок использования правил адвалорной доли как критерия достаточной переработки товаров, которые помещены под таможенную процедуры свободных таможенных зон либо таможенную процедуры свободных складов. [Электронный ресурс] : решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 515. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7. О создании зон свободного предпринимательства [Электронный ресурс] : постановление ВС РСФСР от 14.07.1990 № 106-1. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8. Об иностранных инвестициях в РСФСР [Электронный ресурс]: закон РСФСР от 04.04.1991 № 1545-1. // Справочно-информационная система «Консультант +» – Режим доступа: http://www.consultant.ru

9. Правила особых экономических зон в Калининграде и области, порядок внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ [Электронный ресурс]: Федеральный Закон от 10 января 2006 № 16-ФЗ ред. от 29.06.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

10. Развитие Крымского федерального округа и свободной экономической зоны на территории Крыма и Севастополя, города являющегося городом федерального назначения [Электронный ресурс]: фед. закон от 29.11.2014 № 377-ФЗ ред. от 05.04.2016. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

11. Об особой экономической зоне в Магаданской области [Электронный ресурс] : федер. закон от 31.05.1999 № 104-ФЗ ред. от 22.12.2014. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

12. Основные государственные регулирования внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

13. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ ред. от 05.05.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 2 [Электронный ресурс] : федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. от 05.05.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

15.Защита юридического лица и права индивидуального предпринимателя при осуществлении деятельности госконтроля (надзора) и контроля муниципального порядка [Электронный ресурс]: федер. закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ ред. от 28.11.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

16. О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314-ФЗ ред. от 22.06.2009. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

17. Некоторые меры развития свободных экономических зон на территории РФ [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 04.06.1992 № 548 ред. от 29.08.2001. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

18. Деятельность Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 ред. от 03.05.2012. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

19. Утверждение Правил оценивания эффективности деятельности особых экономических зон [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от от 10.06.2013 № 491 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

20. Утверждение ряда критериев при создании особых экономических зон [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 398 ред. от 27.03.2013. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

21. О Федеральной таможенной службе [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 ред. от 13.04.2016. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

22. Об утверждении критериев создания особой экономической зоны [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 398 ред. от 27.03.2013. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

23. Утверждение перечня группы товаров, которые не подлежат попаданию под таможенные процедуры свободное таможенных зон [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2012 № 1096 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

24. Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны [Электронный ресурс] : приказ Министерства экономического развития России от 20.10.2010 № 502 ред. от 12.03.2012. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

25. Порядок утверждения ряда правил при оформлении и подачи заявки при создании особых экономических зон, включая перечень документов. Которые прилагаются к заявкам [Электронный ресурс]: приказ Минэкономразвития России от 19.07.2012 г. № 439 ред. от 22.12.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

26. Требования к обустройству и оборудованиям территорий особых экономических зон и требования к обустройству и оборудованию участков земли, которые предоставляют резиденты ОЭЗ, в случае, который предусмотрен час. 4 ст. 37.2 ФЗ от 22.07.2005 №1116-ФЗ «Об особой экономической зоне в РФ» и также порядок обеспечения контрольного и пропускного режима на территориях таких зон, включая порядок доступа граждан на эту территорию [Электронный ресурс] : приказ ФТС России от 30.04.2015 № 817. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

27. Утверждение правил по уничтожению на территориях ОЭЗ либо вывоза с таких территорий с целью уничтожения товара, который помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 11.02.2013 № 228 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

28. Об утверждении Порядка и технологии совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территории особых экономических зон и вывозимых с территорий особых экономических зон, и порядка идентификации [Электронный ресурс] : приказ ФТС России от 26.03.2012 № 566. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

29. Особенности таможенного транзита товар от таможенных органов в месте куда товар прибывает на территорию Таможенного союза до таможенного органа внутри, имеющего расположение в Калининградской области [Электронный ресурс]: Приказ ФТС России от 12.10.2012 № 2067 ред. от 23.12.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Специальная литература:

30. Большой словарь экономических терминов / ред. Азрилиян А. Н. – 7-е изд., доп. – Москва: Ин-т новой экономики, 2007. – 1472 с.

31. Данько, Т. П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве : учебное пособие / Т. П. Данько, З.М. Окрут. – Москва : ИНФРА–М, 1998. – 168 с.

32. Золотухин, И. М. История развития особых экономических зон [Электронный ресурс] / И. М. Золотухин // Вестник ТИСБИ : теоретический и науч.–практический журнал. – 2007. – №4. – Режим доступа: http://old.tisbi.ru/science/vestnik/2007/issue4/Ec1.htm

33. Доронина Н.Г. Экономические зоны особого порядка во внешней экономике / Журнал Российское право – 2004, №6 – С.120

34. Малько, А. В. Большой юридический словарь / А. В. Малько. – Москва : Проспект, 2010. – Т.2. – 703 с.

35. Романов, Р. И. Правовой статус резидента особой экономической зоны в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Р. И. Романов, С. А. Рыбаков // Адвокатская практика. – 2013. – № 2. – С. 32–35. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

36. Семёнов, К. А. Международнаая экономическая интеграция : учебное пособие / К. А. Семёнов. – Москва : Логос, 2001. – 128 с.

37. Серебрякова Е.Е. правовые аспекты деятельности технико-внедренческих особых экономических зон: монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

38. Тиницкая, О. В. Свободные экономические зона : учебное пособие / О. В. Тиницкая, Г. В. Макарова. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 252 с.

Судебная практика:

39. Решение Арбитражного суда Калининградской области г. Калининград от 11.06.2014 по делу А21 - 1553/2014 [Электронный ресурс] // Арбитражный суд Калининградской области Официальный сайт – Режим доступа: http://kaliningrad.arbitr.ru/cases/doctext/?docnd=1239955/

40. Постановление Федерального Арбитражного суда кассационной инстанции Восточно-Сибирского округа от 25.05.2012 по делу А19-17258/2011 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Интернет-источники:

41. Особые экономические зоны [Электронный ресурс] // Официальный сайт управляющей компании. – Режим доступа: http://www.russez.ru/

42. Результаты контрольных мероприятий и аудит показателей эффективности использования госсредств, выделенных на создание и развитие ОЭЗ [Электронный ресурс]: решения Коллегий Счётной палаты РФ от 11.12.2013 № 47К (938) // Бюллетень Счетной палаты. – 2014. –№3. – С. 83–174. // Счётная Палата Российской Федерации. – Режим доступа: http://audit.gov.ru/activities/bulleten/755/16710/?sphrase_id=20922

42. Единый портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс] // Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru.

43. Преференции [Электронный ресурс] // Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru.


Золотухин, И. М. История развития особых экономических зон [Электронный ресурс] / И. М. Золотухин // Вестник ТИСБИ : теоретический и науч.–практический журнал. – 2007. – №4. – Режим доступа: http://old.tisbi.ru/science/vestnik/2007/issue4/Ec1.htm

Доронина, Н. Г. Особые экономические зоны во внешнеэкономической деятельности / Н. Г. Доронина // Журнал российского права. – 2004. – № 6. – С. 100.

Золотухин, И. М. История развития особых экономических зон [Электронный ресурс] / И. М. Золотухин // Вестник ТИСБИ : теоретический и науч.–практический журнал. – 2007. – №4. – Режим доступа: http://old.tisbi.ru/science/vestnik/2007/issue4/Ec1.htm

Там же

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973г.). Приложение F 1. О свободных зонах // право и экономика. 1995. № 8. С. 127.

Тиницкая, О. В. Свободные экономические зона : учебное пособие / О. В. Тиницкая, Г. В. Макарова. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 252 с.

Золотухин, И. М. История развития особых экономических зон [Электронный ресурс] / И. М. Золотухин // Вестник ТИСБИ : теоретический и науч.–практический журнал. – 2007. – №4. – Режим доступа: http://old.tisbi.ru/science/vestnik/2007/issue4/Ec1.htm

Большой экономический словарь 26500 терминов / ред. Азрилиян А. Н. – 7-е изд., доп. – Москва : Ин-т новой экономики, 2007. – 1472 с.

Семёнов, К. А. Международнаая экономическая интеграция : учебное пособие / К. А. Семёнов. – Москва : Логос, 2001. – 128 с.

Серебрякова, Е. Е. Технико–внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования : монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

Данько, Т. П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве : учебное пособие / Т. П. Данько, З.М. Окрут. – Москва : ИНФРА–М, 1998. – 168 с.

Тиницкая, О. В. Свободные экономические зона : учебное пособие / О. В. Тиницкая, Г. В. Макарова. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 252 с.

Тиницкая, О. В. Свободные экономические зона : учебное пособие / О. В. Тиницкая, Г. В. Макарова. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 252 с.

Там же.

По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны [Электронный ресурс] : соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010. ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Особые экономические зоны [Электронный ресурс] // Официальный сайт управляющей компании. – Режим доступа: http://www.russez.ru/

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Там же.

Особые экономические зоны [Электронный ресурс] // Официальный сайт управляющей компании. – Режим доступа: http://www.russez.ru/

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Особые экономические зоны [Электронный ресурс] // Официальный сайт управляющей компании. – Режим доступа: http://www.russez.ru/

Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 10.01.2006 № 16-ФЗ ред. от 29.06.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особой экономической зоне в Магаданской области [Электронный ресурс] : федер. закон от 31.05.1999 № 104-ФЗ ред. от 22.12.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя [Электронный ресурс] : фед. закон от 29.11.2014 № 377-ФЗ ред. от 05.04.2016. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Серебрякова, Е. Е. Технико–внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования : монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об утверждении Порядка оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечня документов, прилагающихся к заявке [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 19.07.2012 г. № 439 ред. от 22.12.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Серебрякова, Е. Е. Технико–внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования : монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

Об утверждении критериев создания особой экономической зоны [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 398 ред. от 27.03.2013. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Там же.

Об утверждении критериев создания особой экономической зоны [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 398 ред. от 27.03.2013. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Там же.

Там же.

Там же.

Там же.

Там же.

Об утверждении критериев создания особой экономической зоны [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 398 ред. от 27.03.2013. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

Там же.

Серебрякова, Е. Е. Технико–внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования : монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

Там же.

Серебрякова, Е. Е. Технико–внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования : монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973г.). Приложение F 1. О свободных зонах // право и экономика. 1995. № 8. С. 127.

Там же.

По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны [Электронный ресурс] : соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010. ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс] : решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 17 ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны [Электронный ресурс] : соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010. ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны [Электронный ресурс] : соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010. ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны [Электронный ресурс] : соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010. ред. от 08.05.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

б особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

О результатах контрольного мероприятия Аудит эффективности использования государственных средств, направленных на создание и развитие особых экономических зон [Электронный ресурс] : решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 11.12.2013 № 47К (938) // Бюллетень Счетной палаты. – 2014. –№3. – С. 83–174. // Счётная Палата Российской Федерации. – Режим доступа: http://audit.gov.ru/activities/bulleten/755/16710/?sphrase_id=20922

Там же.

Там же.

Малько, А. В. Большой юридический словарь / А. В. Малько. – Москва : Проспект, 2010. – Т.2. – 703 с.

Там же.

Романов, Р. И. Правовой статус резидента особой экономической зоны в Российской Федерации [Электронный ресурс] / Р. И. Романов, С. А. Рыбаков // Адвокатская практика. – 2013. – № 2. – С. 32–35. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ ред. от 05.05.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Единый портал внешнеэкономической информации [Электронный ресурс] // Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru.

Преференции [Электронный ресурс] // Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Решение Арбитражного суда Калининградской области г. Калининград от 11.06.2014 по делу А21 - 1553/2014 [Электронный ресурс] // Арбитражный суд Калининградской области Официальный сайт – Режим доступа: http://kaliningrad.arbitr.ru/cases/doctext/?docnd=1239955/

Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 2 [Электронный ресурс] : федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. от 05.05.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Решение Арбитражного суда Калининградской области г. Калининград от 11.06.2014 по делу А21 - 1553/2014 [Электронный ресурс] // Арбитражный суд Калининградской области Официальный сайт – Режим доступа: http://kaliningrad.arbitr.ru/cases/doctext/?docnd=1239955/

Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 2 [Электронный ресурс] : федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. от 05.05.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 2 [Электронный ресурс] : федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. от 05.05.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Решение Арбитражного суда Калининградской области г. Калининград от 11.06.2014 по делу А21 - 1553/2014 [Электронный ресурс] // Арбитражный суд Калининградской области Официальный сайт – Режим доступа: http://kaliningrad.arbitr.ru/cases/doctext/?docnd=1239955/

Постановление Федерального Арбитражного суда кассационной инстанции Восточно-Сибирского округа от 25.05.2012 по делу А19-17258/2011 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 2 [Электронный ресурс] : федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ ред. от 05.05.2014. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Там же.

Там же.

Постановление Федерального Арбитражного суда кассационной инстанции Восточно-Сибирского округа от 25.05.2012 по делу А19-17258/2011 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314-ФЗ ред. от 22.06.2009. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Серебрякова, Е. Е. Технико–внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования : монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

О Министерстве экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 ред. от 03.05.2012. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Серебрякова, Е. Е. Технико–внедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования : монография / Е. Е. Серебрякова. – Москва : Юлитинформ, 2011. – 176 с.

Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны [Электронный ресурс] : приказ Министерства экономического развития России от 20.10.2010 № 502 ред. от 12.03.2012. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Там же.

Там же.

Там же.

Там же.

Об особых экономических зонах в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ ред. от 13.07.2015. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.