Содержание

1. ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 3

2. Инвестиции и расширение ................................................................................... 3

3. Отсроченная трансформация ............................................................................... 7

4. Бремя ответственности ....................................................................................... 12

5. Роль партнеров Анголы по развитию ............................................................... 15

6. Региональная экономическая интеграция и глобализация ............................. 18

7. Электронная коммерция ..................................................................................... 20

8. Корпоративная электронная коммерция ........................................................... 24

9. Льготы в области электронной коммерции в зависимости от использования

средств .................................................................................................................. 26

10. Косвенная электронная коммерция ................................................................... 28

11. Особый случай электронной коммерции .......................................................... 35

12. Экспортные пошлины ......................................................................................... 42

13. Сравнение с развитой страной: пример Китая ................................................. 57

14. Ангольская матрица ............................................................................................ 62

15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ ............................................................. 65

16. Ссылки .................................................................................................................. 68

ВВЕДЕНИЕ

В этом отчете, как следует из названия, я рассматриваю экономическое

развитие Анголы с точки зрения одного из ее основных разработчиков -

Интернета и электронной коммерции. Я сделал это потому, что часто

невозможно собрать важные факты и идеи о таких странах, которые общество

объявляет бедными или странами третьего мира. В последующих главах я

расскажу об электронной коммерции и ее влиянии на экономическое развитие

Анголы, сравню Анголу как с развивающейся страной, так и со слаборазвитой

нацией.

Во-первых, экономическое развитие обсуждается в связи с электронной

торговлей, чтобы показать сложности и легкость, связанные с проведением

четкой границы между этими двумя формами. Во-вторых, экономическое

развитие обсуждается в связи с электронной коммерцией, экономикой,

культурой, элементами, которые так или иначе влияют на проблему.

Ибо, как мы неоднократно увидим, такие проблемы, как экономическая

поддержка со стороны развитого государства, имеют тесную и постоянную

связь с ценностями и социальными структурами, которые общество считает

стабильными и нормальными. Однако мой акцент будет сделан на самой

проблеме, называемой электронной коммерцией, и ее влиянии на

экономическое развитие Анголы.

Электронная торговля

Электронная коммерция, обычно определяемая как (электронный

маркетинг) электронная коммерция или электронная коммерция, состоит из

покупки и продажи товаров или услуг через электронные системы, например,

Интернет и другие компьютерные сети. Общий объем торговли,

осуществляемой в электронном виде, необычайно вырос в связи с широким

использованием Интернета. Использование торговли осуществляется таким

образом, стимулируя и опираясь на инновации в области электронных

денежных переводов, управления цепочками поставок, интернет-маркетинга,

онлайн-обработки сделок, электронного обмена данными (EDI), систем

управления запасами и автоматизированных систем сбора данных.

Современная электронная торговля обычно использует Всемирную паутину,

по крайней мере, на каком-то этапе жизненного цикла сделки, хотя она может

охватывать и более широкий спектр технологий, таких как электронная почта.

(Миллер, 2002)

Интернет и электронная коммерция

За последние десять лет Интернет и электронная коммерция стали

основополагающими элементами нашей деловой, общественной и

образовательной жизни. Такие разработки, как Web 2.0, семантическая сеть,

стратегии электронного правительства, пользовательский контент,

виртуальные миры и онлайн-социальные сети, изменили то, как мы общаемся,

взаимодействуем и совершаем транзакции.

Эволюция электронной торговли

Многочисленные способы ведения бизнеса основаны на установленных

предположениях и соглашениях между заинтересованными сторонами. Были

согласованы многочисленные процедуры для защиты как потребителя, так и

продавца от обмана или кражи. Даже при самой простой форме сделки –

передаче наличных непосредственно из рук в руки между покупателем и

продавцом – классический товарный чек предоставляется как отчет о том, что

получилось. По мере того как мы переходим в сферу электронного бизнеса,

средства защиты становятся все более и более актуальными.

Суть электронной коммерции заключается в покупке и продаже товаров

и услуг через Интернет. Преимущества довольно очевидны. Поскольку

Интернет легко доступен миллионам потенциальных клиентов по всему миру,

поставщики и клиенты могут взаимодействовать в динамичной среде, где

спрос и предложение действительно регулируют экономический цикл.

Организации любого размера, от индивидуальных предпринимателей до

транснациональных корпораций, могут расширять свой бизнес, чтобы

привлекать новых клиентов на новых рынках, а некоторые даже достигают

заметного уровня эффективности. Индивидуальный предприниматель может

расширить сферу своего бизнеса до подхода к массовому рынку, в то время

как транснациональная корпорация теперь может сосредоточиться на

“нишевых” рынках, доступ к которым ранее считался слишком

дорогостоящим, используя традиционные механизмы проникновения на

рынок. (Остин, 1999)

Дальнейшее исследование раскрывает некоторые конкретные

недостатки парадигмы интернет-бизнеса. То, что у вас в основном есть, - это

компьютеры (предположительно, управляемые людьми), которые

обмениваются отзывчивыми финансовыми данными с помощью широко

доступной инфраструктуры связи. Неожиданно вопросы подотчетности

(возможность приписать сделку фактическому инициатору) и подотчетности

(возложение ответственности на каждого участника за свою часть сделки)

становятся более важными, чем когда-либо.

Во время первых вторжений в электронную торговлю было

сгенерировано много пропаганды. Кажется, что повсюду, к кому мы

обращаемся, кто-то поет дифирамбы электронным каталогам, покупкам в

Интернете, выписыванию электронных чеков, веб-рекламе и поиску клиентов

и так далее и тому подобное. По-настоящему смелые могут даже приобрести

автомобиль через Интернет. Но эти ориентированные на потребителя бизнес-

действия, происходящие сегодня в Интернете, являются лишь верхушкой

айсберга. С точки зрения настоящей международной торговли, мы еще не

начали вести бизнес в электронном виде.

Инфраструктура электронной коммерции

Основной вопрос, который необходимо решить, прежде чем

электронная торговля сможет обеспечить свою надежность, - это развитие

международной инфраструктуры, по которой все основные игроки могут быть

согласны. В большинстве кругов эта инфраструктура называется

Международной информационной инфраструктурой (GII).

Эта электронная инфраструктура должна предоставлять все

компенсации, необходимые для эффективной стратегии электронной

коммерции:

Безопасность включена. Это необходимо для разработки удобных

решений, обеспечивающих подотчетность – знание реального “кто” в сделке.

Кроме того, способность возлагать ответственность на все без исключения

стороны, заинтересованные в заключении сделки, является обязательной для

бизнеса. Для поставщиков электронная торговля будет заключаться в

установлении личности лиц, представляющих заинтересованные стороны. Это

означает, что все участники могут уверенно полагаться на личность

пользователей, в то же время возлагая на каждую сторону ответственность за

выполнение своей роли в сделке. (Jacobsen, 2000)

Сверхнадежный. В электронной торговле транзакции осуществляются

без личной встречи заинтересованных сторон, а это подразумевает

необходимость презентации технологии и коэффициента надежности 99,99%,

особенно для критически важных приложений. Инфраструктура должна быть

надежной и пользоваться постоянным доверием. Любое слабое соединение в

своих мерах безопасности сделает все невозможным для серьезной

электронной коммерции.

Иностранным студентам. Электронный бизнес не может быть ограничен

страной происхождения. По мере нашего продвижения в будущее электронная

торговля должна выходить за рамки национальных границ.

Нам нужна абсолютная инфраструктура электронной коммерции. Чтобы

быть действительно эффективными, поставщикам услуг электронной

коммерции потребуется инфраструктура, которая является международной по

своей природе, или признает, что электронный бизнес закрыт национальными

границами. В отличие от современного международного интернет-рынка,

основанного на массовых пользователях и точечных решениях, крупные

организации становятся критически внимательными к тому, что им

необходимо будет управлять подотчетностью и ответственностью при

обеспечении любого значительного уровня безопасности клиентов, особенно

с конечными пользователями, но особенно в бизнесе между собой при

взаимодействии с сотрудниками, партнерами и поставщики. (Jacobsen, 2000)

После двух десятилетий снижения экономических показателей Ангола в

настоящее время переживает многообещающее возрождение. За последние

несколько лет средний реальный экономический рост в регионе значительно

увеличился, в то время как во все большем числе стран реальный валовой

внутренний продукт (ВВП) на душу населения был положительным. В 1998

году, несмотря на финансовые потрясения в Азии и Латинской Америке,

Ангола четвертый год подряд демонстрировала положительный рост ВВП.

Тем не менее нынешнее экономическое возрождение Анголы остается

неустойчивым. На сегодняшний день расширение еще не достигло

устойчивых уровней, которые необходимы для борьбы с широко

распространенной бедностью, эндемичной для региона. Для того чтобы

процесс преобразований и нынешнее возрождение привели к

широкомасштабному и устойчивому развитию Анголы, по-прежнему

необходимо эффективно устранить и преодолеть ряд препятствий. Кроме того,

условия в сорока восьми штатах Анголы сильно различаются, и это

разнообразие необходимо учитывать при оценке перспектив страны.

К счастью, как пытается продемонстрировать эта статья, есть основания

для оптимизма в отношении того, что многие ангольские государства смогут

преодолеть оставшиеся препятствия на пути устойчивого расширения. Новое

поколение ангольских лидеров и предпринимателей и текущие события в

области расширения частного сектора, облегчения бремени задолженности,

региональной экономической интеграции и телекоммуникаций имеют

потенциал для экономического роста, который ранее не предполагался.

Региональные преобразования и экономическое возрождение

Современные экономические показатели Анголы действительно

обнадеживают. В период с 1990 по 1997 год число ангольских государств, в

которых ежегодные темпы роста составляли от трех до шести процентов,

почти удвоилось - с четырнадцати в начале десятилетия до двадцати шести в

1997 году, в то время как в семи ангольских государствах темпы роста

составляли от шести до восьми процентов. По данным Международной

финансовой корпорации (IFC), после почти двух десятилетий стагнации и

спада реальный ВВП Анголы в 1997 году рос в среднем на четыре-пять

процентов в год. Всемирный банк сообщил, что более восьмидесяти процентов

стран (тридцать восемь из сорока восьми) зарегистрировали рост доходов на

душу населения в 1997 году, поскольку темпы их экономического роста

превысили темпы прироста населения. (Группа Всемирного банка, 1998 год)

Согласно самым последним данным, 1998 год был четвертым годом подряд,

когда ВВП на душу населения не падал, чего не происходило в Анголе с конца

1970-х годов (Департамент экономики. & Сок. Affairs & Конференция

Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, 1999), в то время

как рост ВВП на 3,3% в 1998 году был самым высоким среди всех регионов

мира. (Экономический и социальный. Поль Див., Экономическое сообщение

для Африки, 1999)

Повышение макроэкономической стабильности – результат разумной

финансовой и политической политики – за последние несколько лет

способствовало увеличению объема инвестиций в регионе. Средняя инфляция

снизилась с пика в сорок пять процентов в 1994 году до, по оценкам,

двенадцати процентов в 1998 году, и только в пятнадцати штатах Анголы к

1997 году инфляция по-прежнему выражалась двузначными цифрами по

сравнению с тридцатью пятью в 1994 году, по данным МВФ. Кроме того,

произошло существенное сокращение внутренних и внешних финансовых

дисбалансов. Средний внешний дефицит текущего счета (до вычета субсидий)

снизился с 5,5% ВВП до 4% за тот же период, в то время как средний общий

дефицит бюджета (опять же до вычета субсидий) сократился вдвое в период с

1992 по 1997 год, примерно до 4,5% ВВП. (Каламитсис, 1998) В результате,

согласно отчету IFC за 1998 год, инвестиции в регион неуклонно растут. В

1998 году валовые внутренние инвестиции выросли до двадцати трех

процентов ВВП с минимума примерно в пятнадцать процентов в начале 1990-

х годов. Частные инвестиции также увеличились, составив 10,6% ВВП в 1996

году, что является самым высоким уровнем с 1981 года. Долгосрочный приток

частного капитала в Анголу в 1997 году достиг 8 миллиардов долларов, что в

два раза больше, чем в предыдущем году.

Наряду с уровнем инвестиций возросли торговые и экспортные доходы

Анголы. Хотя доля Анголы в общем объеме мировой торговли не изменилась,

объем ангольского экспорта растет почти так же быстро, как и международная

торговля, и Ангола превращается в жизнеспособного международного

торгового партнера. По данным ООН, объем торговли Анголы в 1997 году

увеличился на восемь процентов, при этом экспорт за последние годы рос

примерно в два раза быстрее, чем ВВП.

Нынешнее расширение региона во многом объясняется усилиями нового

поколения ангольских лидеров, настроенных на преобразования в ключевых

странах, которые благодаря демократическим и рыночным преобразованиям

добились существенного прогресса в продвижении своих стран к

политической и макроэкономической стабильности. Многие государства

Анголы продолжают осуществлять программы либерализации торговли и

приватизации, которые освобождают их рынки и помогают им стать более

активными участниками международной коммерческой деятельности и

экономического прогресса. В такой позитивной политической и

экономической обстановке торговля и инвестиции, осуществляемые частным

сектором, теперь могут играть все более важную роль в обеспечении

широкомасштабного расширения и устойчивого развития региона.

Некоторые страны Анголы уже начали пожинать плоды, которые могут

быть получены в результате более продуманной налогово-бюджетной и

денежно-кредитной политики, усиления региональной экономической

интеграции и ускорения программ приватизации. Главным из преимуществ

является расширение торговли, инвестиций и доступа к международному

рынку, поскольку международные компании все чаще обращают внимание на

развивающиеся экономики Анголы, а ангольские предприниматели и

организации частного сектора стремятся играть более заметную роль в

экономике своих стран. Эти тенденции свидетельствуют о том, что растущий

частный сектор в Анголе обладает реальным потенциалом стать важным

двигателем расширения и экономического развития в регионе, как это уже

произошло в других регионах развивающегося мира.

Инвестиции и расширение

Несмотря на современные позитивные экономические тенденции и

расширение частного сектора в Анголе, по мере того, как мы вступаем в новое

тысячелетие, устойчивое экономическое развитие на широкой основе в

регионе остается одной из самых серьезных политических задач, стоящих

перед страной. По данным Экономической комиссии Организации

Объединенных Наций для Анголы (ЭКА), для того чтобы Ангола вдвое

сократила уровень бедности к 2015 году, что является целью развития, на

которую часто ссылаются правительства Анголы и их партнеры по развитию,

региону в целом потребуется ежегодный прирост ВВП на семь процентов. Для

того чтобы это произошло, Анголе в целом потребовались бы инвестиции в

размере тридцати трех процентов ВВП. Достижение уровня внутренних

инвестиций в тридцать три процента выглядит все более маловероятным,

поскольку два из трех компонентов внутренних инвестиций сокращаются или

стагнируют. В то время как текущая норма внутренних сбережений в регионе

оценивается всего в пятнадцать процентов, ежегодный приток прямых

иностранных инвестиций (ПИИ) остается низким, а уровни официальной

помощи в целях развития за последние годы снижаются.

Возобновившийся рост во многих странах еще не достиг, не говоря уже

о том, чтобы был устойчивым, уровня, который позволил бы смягчить широко

распространенную бедность, характерную для региона. Подавляющее

большинство населения региона по-прежнему живет на уровне значительно

ниже черты бедности, при этом, по данным Всемирного банка, сорок

процентов живут менее чем на один доллар в день. (Группа Всемирного банка,

1999 год)

Кроме того, феномен глобализации, который был отмечен растущей

экономической интеграцией и быстрыми технологическими изменениями,

часто означал рост благосостояния для тех стран, которые могли

конкурировать во все более интегрированной международной экономике, но

неуклонный спад и маргинализацию для тех, кто не мог конкурировать. Тем

не менее, слишком многие страны остаются в значительной степени в стороне,

обремененные долгами и полагающиеся главным образом на иностранную

помощь для удовлетворения многих своих потребностей в области развития –

в то время, когда такая помощь сокращается.

Среди нынешних препятствий на пути к достижению уровней

расширения, которые приведут к развитию региона на широкой основе,

следующие три вопроса представляют собой особенно важные проблемы: (1)

неопределенное будущее процесса преобразований, (2) долговое бремя

Анголы и (3) ограниченное участие региона в международном торговая

система.

Отсроченная трансформация

Хотя за последнее десятилетие более тридцати стран приступили к

осуществлению программ политических и экономических преобразований,

процесс преобразований не был единообразным по всей стране. Ангольские

лидеры в некоторых странах не желают или не могут осуществлять программы

преобразований, иногда в результате политической или гражданской

нестабильности. В других странах трудности или издержки преобразований

угрожают подорвать процесс и повысить вероятность того, что страна может

отказаться от процесса до того, как у него будет достаточно времени, чтобы

принести плоды. Например, Зимбабве лишь недавно восстановила некоторые

протекционистские меры, включая повышенные пошлины и валютные

ограничения в ответ на растущее валютное давление. Более того, торговые

режимы во многих государствах Анголы остаются сложными и

ограничительными по сравнению с режимами большинства других

развивающихся стран. Такие режимы изолируют своих отечественных

производителей и препятствуют их более полной интеграции в

международную торговую систему.

Кроме того, процесс приватизации был вялым – жертвой общественного

недоверия и отсутствия консенсуса среди политиков. В последнем

исследовании Всемирного банка, которое пролило свет на проблемы

приватизации в Анголе, в качестве основных факторов, препятствующих

этому процессу, были названы отсутствие политической приверженности,

плохой дизайн, нехватка ресурсов, слабое управление и коррупция. В докладе

подчеркивается необходимость того, чтобы правительства Анголы улучшили

общественную информацию как наиболее “мощный инструмент” для

обеспечения прозрачности, содействия достижению консенсуса и обеспечения

приверженности и подотчетности в этом процессе. (Уайт и Бхатия, 1998)

Плохие экономические условия и политика в некоторых странах также

препятствуют расширению торговли и инвестиций. Эти условия привели к

безудержной инфляции и высоким процентным ставкам и помешали

ангольским политикам полностью отказаться от валютного контроля и других

ограничений. Ранее в том же году Ботсвана стала первой и единственной

страной в Анголе, отменившей все формы валютного контроля (Steyn, 1999),

в то время как в некоторых странах инфляция продолжает приводить к

изнурительному валютному кризису. Например, в Малави инфляция в

настоящее время колеблется на уровне около 53% (по сравнению с 18,5%,

зарегистрированными за тот же период 1998 года), что является показателем

того, что валюту, возможно, потребуется девальвировать еще раз после

девальвации на 67% в 1998 году. (Pan Angolan News Agency, 1999)

Сохраняющаяся нестабильность рыночной конъюнктуры в Анголе

подчеркивает необходимость дальнейшего успеха в процессе преобразований.

Бремя ответственности

Помимо задержки преобразований, бремя внешних обязательств

Анголы по-прежнему является серьезным препятствием для инвестиций и

дальнейшего расширения, особенно в бедных странах с крупной

задолженностью. По данным ЮНКТАД, многие экономики Анголы

необычайно обременены долгами: в среднем двадцать процентов ВВП идет

непосредственно на обслуживание обязательств. (Sachs & Stevens, 1998) В

1998 году объем обязательств по обслуживанию возрос до 35 миллиардов

долларов, или более тридцати одного процента экспорта товаров и почти трех

процентов экспорта услуг, по сравнению с 33 миллиардами долларов в 1997

году. По данным ECA, внешние обязательства ангольских государств

умеренно выросли с 349 миллиардов долларов в 1998 году.

Что касается доли экспорта и ВВП, то внешние обязательства Анголы

являются самыми высокими среди всех развивающихся регионов.

Ответственность Анголы не только сдерживает частные инвестиции, включая

прямые иностранные инвестиции, но и препятствует государственным

инвестициям в физическую и человеческую инфраструктуру – инвестициям,

жизненно важным для экономического развития страны. По оценкам МВФ, к

концу 1999 года отношение обязательств Анголы к ВВП возрастет почти до

шестидесяти восьми процентов по сравнению с пятьюдесятью двумя

процентами двумя годами ранее. (Международный валютный фонд, 1998 год)

Регион по-прежнему будет страдать от растущей ответственности, истощая

его необходимые ресурсы, которые в противном случае можно было бы

вложить обратно в экономику региона, если не будет более быстрого и

эффективного снятия ответственности в сочетании с устойчивым

расширением.

Ангола в международной торговой системе и международной

экономике

В настоящее время Ангола сталкивается с растущей маргинализацией в

международной экономике, а ее доля в международном производстве и

торговле сокращается. Несмотря на рост внутреннего производства и объемов

торговли в Анголе за последние несколько лет, доля страны в международной

торговле продолжает снижаться – в 1997 году она составляла менее двух

процентов. Если регион хочет закрепиться в экономическом плане и

развиваться в следующем столетии, он должен привлекать больше инвестиций

и торговли и стать более конкурентоспособным торговым партнером в новой

международной экономической системе. Увеличение обязательств перед

Всемирной торговой организацией (ВТО) и другими региональными

соглашениями, тем самым становясь более активным участником

международной торговой системы, – это один из способов привлечения

Анголой инвестиций и торговли.

Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров привел к

созданию более строгого свода правил, регулирующих международную

торговлю, и созданию ВТО, преемницы Генеральных соглашений по тарифам

и торговле (ГАТТ). К сожалению, многие страны Анголы, как правило, не

смогли и не были готовы эффективно участвовать в переговорах и, отчасти в

результате, не смогли воспользоваться преимуществами новой

международной торговой системы.

Хотя восемьдесят пять процентов ангольских государств в настоящее

время являются членами ВТО, ограниченный обученный персонал и другие

неотложные потребности не позволяют многим из них активно участвовать в

процессах ВТО, дальнейших торговых переговорах и реализации

существующих соглашений Уругвайского раунда. Кроме того, они до сих пор

не смогли в полной мере воспользоваться многочисленными односторонними,

двусторонними и многосторонними схемами преференциальной торговли,

призванными помочь расширить доступ к продукции Анголы и интегрировать

экономику Анголы в мировую торговую систему. Регион с большей

вероятностью получит большую долю международного производства и

торговли, если он будет более активно участвовать и брать на себя значимые

обязательства в международной торговой организации, которая способствует

расширению мировой торговли.

Путь к дальнейшему расширению и устойчивому развитию

В свете существующих проблем, какие меры сейчас необходимо

предпринять, чтобы устранить эти ограничения и закрепить и развить успехи,

достигнутые ангольскими преобразователями за последние несколько лет? По

словам Эвангелоса А. Каламициса, бывшего директора Ангольского

департамента Международного валютного фонда, нынешний экономический

подъем в Анголе, в отличие от других “восстановлений” в прошлом, был в

значительной степени “доморощенным” и поэтому, скорее всего,

продолжится. Однако нынешнее возрождение Анголы, скорее всего,

сохранится, если ангольские лидеры смогут поддерживать и расширять

процесс преобразований и извлекать выгоду из нескольких сильных сторон,

которые вдыхают новую жизнь в дебаты о расширении частного сектора и

экономическом развитии.

Оставаться на пути к Трансформации

Хотя события в ангольских государствах, которые не считаются

ведущими трансформаторами, выходят за рамки этой статьи, они могут

значительно повлиять на общие перспективы расширения в стране. Например,

боевые действия в Демократической Республике Конго, между Эфиопией и

Эритреей и в Анголе могут оказать негативное воздействие на

инвестиционный климат в соседних странах. С другой стороны, возвращение

гражданского правления в Нигерии и перспективы улучшения управления

экономикой могут многое сделать для укрепления доверия инвесторов к

экономическим перспективам страны в целом.

Ангольским лидерам необходимо продолжать процесс политических и

экономических преобразований и поощрять его распространение на те страны,

которые еще не предприняли преобразований. Многие ангольские лидеры уже

продемонстрировали, что они понимают, что необходимо сделать, и

инициировали этот процесс. Тем не менее, этот процесс должен продолжаться.

Если регион хочет добиться качественного и устойчивого расширения -

расширения, которое приведет к сокращению бедности и развитию на

широкой основе, – в предстоящие годы, процесс преобразований должен быть

активизирован, чтобы изменения были неотвратимо вплетены в

экономическую ткань региона. Продолжая проводить разумную налогово-

бюджетную и денежно-кредитную политику, а также ускоряя процесс

приватизации и либерализации торговли, ангольские государства докажут

международному деловому сообществу, что Ангола серьезно относится к

преобразованиям и готова и желает вести бизнес.

Несмотря на нынешнюю нестабильность в международной

экономической среде, большинство ангольских государств сопротивляются

протекционистскому давлению. Их приверженность продолжению

либерализации торговли подчеркивает общее признание среди экономических

политиков Анголы того, что расширение торговли было и будет оставаться

ключом к расширению. Кроме того, растущее участие Анголы в ВТО и

региональных торговых соглашениях путем институционализации

политических преобразований и обязательного снижения тарифов и других

мер по либерализации торговли может помочь предотвратить обращение

стран к протекционистским мерам в будущем.

Роль партнеров Анголы по развитию

Развитые торговые партнеры Анголы и международные финансовые

учреждения должны продолжать поддерживать региональные

преобразования, если мы хотим, чтобы этот процесс был устойчивым. В то

время как ангольские государства сохраняют за собой основную

ответственность и ответственность за этот процесс, международное

сообщество может поддержать их усилия, (1) проводя политику,

способствующую росту мировой экономики и финансовой стабильности и

расширению доступа региона к международным рынкам, (2) обеспечивая

существенное облегчение ответственности, (3) продолжая поставлять

технические и финансовая помощь странам, приверженным преобразованиям,

и (4) оказание помощи региональным экономическим группировкам Анголы.

Несколько современных двусторонних и многосторонних инициатив

демонстрируют приверженность некоторых развитых стран делу поддержки

современного экономического прогресса в регионе.

Хотя первоначальные предположения о потенциальном воздействии

Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров на наименее

развитые государства Анголы после завершения раунда были в значительной

степени пессимистичными, в настоящее время двусторонние и

многосторонние усилия направлены на то, чтобы помочь Анголе

воспользоваться преимуществами в конкретных областях, где она

действительно может выиграть в результате Круглый. Согласно

обновленному отчету Комиссии США по международной торговле об

Уругвайском раунде и торговых потоках между США и Анголой, “[t] эти

выгоды могут варьироваться от уменьшения ограничений и снижения тарифов

в целом, затрагивающих всех членов ВТО, до конкретных положений о

доступе на рынки ... которые могут принести пользу Анголе в частности.”

(Международная торговая комиссия США, 1998).

Также предпринимаются усилия по расширению существующих схем

преференциальной торговли, таких как схемы в рамках Ломейской конвенции

и программы Всеобщей системы преференций США (ВСП). Например, Закон

Анголы о расширении и возможностях (AGOA), находящийся сейчас на

рассмотрении Конгресса США, распространяет действие ВСП на

соответствующие критериям страны-бенефициары из Анголы до 30 июня 2008

года. Кроме того, закон, принятый Палатой представителей, уполномочивает

президента распространять беспошлинный режим в рамках программы ВСП

на весь импорт из трансформирующихся стран–бенефициаров Анголы,

включая те, которые в настоящее время считаются чувствительными к

импорту. Изменения в программе ВСП окажут поддержку ангольским

трансформаторам, предоставив их продукции более широкий доступ на

международные рынки, и помогут дальнейшей интеграции Анголы в

международную торговую систему, тем самым значительно улучшив будущие

экономические перспективы региона.

Кроме того, в последние годы ряд двусторонних и многосторонних

программ технической помощи был направлен на расширение значимого

участия Анголы в ВТО и диверсификацию торговли региона. Например,

Агентство США по международному развитию (USAID) профинансировало

ряд мероприятий по повышению потенциала правительств Анголы в области

телекоммуникаций и в решении других вопросов, связанных с ВТО. В то же

время некоторые правительства Анголы признали важность более активного

участия в работе ВТО в Женеве. В результате развитые и развивающиеся

страны объединились в предложениях провести встречу министров торговли

ВТО на их встрече в Сиэтле в ноябре 1999 года и призвать ВТО

усовершенствовать и расширить свои программы технической помощи

развивающимся странам.

Снижение ответственности

В области облегчения ответственности усиливается международное

давление с целью расширения Инициативы в отношении бедных стран с

крупной задолженностью (БСКЗ) в Анголе. Программа, запущенная

Всемирным банком и МВФ в 1996 году, направлена на предоставление

исключительной помощи в облегчении бремени ответственности сорока

одной приемлемой стране, которая проводит преобразования, восемьдесят

пять процентов из которых, по данным МВФ, находятся в Анголе. (Katsouris,

1998) Хотя на сегодняшний день только два государства Анголы, Уганда и

Мозамбик, получили выгоду от Инициативы в интересах БСКЗ (с

сокращением их соответствующих долгов на двадцать процентов и две трети),

Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар и Мали планируют получить фактическое

сокращение обязательств в течение следующих трех лет, согласно в ЕЦА.

На саммите в Кельне в июне 1999 года "Большая семерка" достигла

соглашения по расширенной инициативе по облегчению ответственности

БСВЗ. Эта схема обеспечит более быструю, широкую и глубокую помощь

странам с БСВЗ. Согласованные усовершенствования Инициативы в

интересах БСВЗ почти полностью соответствуют предложениям президента

Клинтона, изложенным во время его выступления на встрече министров США

и Анголы в марте 1999 года. “Новая программа для БСВЗ” будет включать

требование использовать сбережения от снижения ответственности для

обеспечения увеличения расходов на социальные нужды и развитие

человеческого потенциала. Сокращение обязательств на 90 миллиардов

долларов потребует дополнительных ресурсов от правительств-кредиторов и

международных финансовых институтов. Согласно этому предложению, до 10

миллионов унций из 104 миллионов унций золотых резервов МВФ будут

продаваться поэтапно, при этом инвестиционные проценты будут

использоваться для снижения бремени обязательств тридцати трех бедных

стран в Анголе.

Параллельно с Инициативой в интересах БСВЗ предпринимаются

односторонние и двусторонние усилия, способствующие более быстрому и

широкому сокращению ответственности Анголы. Например, в марте 1999 года

администрация Клинтона объявила о новой инициативе США, которая, в

случае ее полной реализации, принесет бедным странам с крупной

задолженностью дополнительные 70 миллиардов долларов на списание

обязательств. Инициатива Президента предусматривает (1) сосредоточение

внимания на скорейшем облегчении притока денежных средств со стороны

международных финансовых институтов, (2) полное списание двусторонних

льготных кредитов и девяносто процентов списания обязательств, не

связанных с льготами, (3) будущее международное обязательство переводить

не менее девяноста процентов новой помощи на грант основе, и (4)

направление ресурсов из Инициативы в интересах БСВЗ на проекты в области

образования или охраны окружающей среды. Кроме того, 29 сентября 1999

года президент Клинтон объявил на ежегодной встрече МВФ / Всемирного

банка, что он будет добиваться законодательного разрешения на списание 100

процентов обязательств стран с БСКЗ перед Соединенными Штатами, когда

помощь поможет финансировать основные человеческие потребности.

Региональная экономическая интеграция и глобализация

Все большее число ангольских лидеров, по-видимому, признают

потенциальные выгоды расширения экономического сотрудничества и

поддерживают усилия по экономической интеграции. Хотя многие

региональные экономические организации Анголы, такие как САДК,

КОМЕСА, ЗАЭВС и ЭКОВАС, существуют уже давно, лишь недавно эти

региональные объединения предприняли жизненно важные шаги по созданию

зон свободной торговли. Создание более крупных интегрированных

ангольских рынков должно привести к расширению возможностей для

иностранных и внутренних инвестиций, усилению конкуренции между

фирмами, лучшему использованию и распределению ресурсов, внутренней и

внешней экономии за счет масштаба и повышению эффективности в

результате специализации. Кроме того, расширяя торговлю между собой, а

также диверсифицируя и расширяя свою производственную базу, ангольские

государства намерены увеличить торговлю и с другими регионами, тем самым

увеличивая долю страны в международной торговле.

Соединенные Штаты и международные организации поддерживают

усилия Анголы по экономической интеграции. На встрече министров по

Анголе в марте 1999 года в Вашингтоне, округ Колумбия, Соединенные

Штаты подтвердили свою неизменную приверженность оказанию

технической помощи организациям экономической интеграции Анголы,

таким как ВАС, САДК, МОВР и КОМЕСА, и объявили о планах

распространения этой поддержки на большее число региональных групп.

Двустороннее сотрудничество между Соединенными Штатами и САДК

расширялось в течение последних нескольких лет, что было подчеркнуто на

первом в истории форуме САДК-США, состоявшемся в середине апреля 1999

года в Ботсване, где официальные лица объявили о планах будущего создания

совместного делового совета, который будет способствовать постоянному

диалогу между САДК и Правительственные чиновники США и руководители

корпораций. Кроме того, Агентство США по международному развитию

(USAID) профинансировало экспертов по торговле для консультирования

стран САДК в ходе текущих переговоров по соглашению о свободной

торговле САДК.

Такая международная поддержка в работе с региональными группами

Анголы и оказании им помощи может помочь им преодолеть некоторые из

стоящих перед ними препятствий. Тем не менее, в конце концов, именно

Анголе предстоит двигаться вперед в направлении экономического

сотрудничества, которое строится на ее собственных условиях. В настоящее

время - и что наиболее многообещающе для будущего экономической

интеграции Анголы - лидеры страны признают преимущества экономического

сотрудничества и обладают общей политической волей, чтобы это произошло.

Расширение прав и возможностей частного сектора

Частный сектор Анголы становится все более мощной движущей силой

социального развития, расширения рабочих мест в регионе и экономического

роста в регионе. В растущий частный сектор Анголы входят ангольские

предприниматели, которые ранее прошли обучение и получили практический

опыт работы в промышленно развитых странах, а теперь возвращаются домой,

чтобы открыть новые предприятия или укрепить существующие. Многие из

этих специалистов являются выпускниками учебных программ,

спонсируемых правительством США, и уже установили контакты с частным

сектором США. Эти предприниматели стремятся позиционировать себя,

чтобы вести больше бизнеса с Соединенными Штатами, и очень

заинтересованы в потенциальных возможностях, предлагаемых Законом о

расширении и возможностях в Анголе.

Кроме того, все большее число торговых и деловых ассоциаций в

Анголе, возглавляемых частным сектором, работают над налаживанием более

активного диалога между правительством и частным сектором, улучшением

делового климата и продвижением трансграничной торговли и инвестиций в

регионе. Одна из крупнейших и наиболее успешных, Сеть предприятий

Западной Анголы (WAEN), является организацией, основанной на членских

взносах, насчитывающей более 300 членов в двенадцати странах региона. С

момента своего создания в 1993 году WAEN стал влиятельной платформой для

продвижения интересов деловых кругов и важным средством дальнейшего

расширения частного сектора в регионе. Деловые сети, такие как WAEN,

агентства по содействию торговле и инвестициям и торговые ассоциации,

играют все более заметную роль в оказании помощи ангольским

предпринимателям в расширении их деятельности и выходе на новые рынки.

Дополняя собственные усилия Анголы, донорские агентства, такие как

USAID, активно поддерживают расширение частного сектора в странах по

всей Анголе. Они понимают, что для того, чтобы экономический рост был

широкомасштабным и устойчивым, частный сектор в Анголе должен играть

более активную роль. Усилия USAID направлены на наращивание потенциала,

организационное развитие, техническую помощь и поддержку программ,

изучение политики и нормативных актов, а также маркетинговую

информацию и развитие. На 1999 финансовый год ЮСАИД запросило 30 млн.

долл. США в качестве средств помощи в целях развития для своей программы

торговой и инвестиционной политики в Анголе (ATRIP). ATRIP оказывает

помощь правительствам в улучшении торговой и инвестиционной среды для

частного сектора и способствует развитию партнерских отношений между

американскими и ангольскими фирмами через бизнес-ассоциации или сети.

(Агентство США по международному развитию, 1999)

Текущие характеристики потребительства в Интернете на уровне

электронной коммерции

Промышленная революция была для производителей тем же, чем

цифровая революция является для потребителей. То, что мы наблюдаем

сегодня, - это пересмотр отношений между компаниями и потребителями и

фундаментальная перестройка традиционного маркетинга в пользу

потребителя.

С наступлением эры Интернета произошло восстановление

потребительской способности, и теперь покупатели могут пользоваться

гораздо более широким выбором товаров и услуг, чем когда-либо прежде. Но

реальные изменения, которые принесла Всемирная паутина, заключаются в

том, что потребители теперь могут полностью контролировать свои варианты

покупок и им больше не нужно полагаться на посредников при осуществлении

всех своих транзакций.

Например, теперь люди могут самостоятельно осуществлять банковские

операции онлайн, бронировать отпуск и принимать множество других

решений о покупке на основе личных исследований и точных сравнений цен.

Обилие сайтов сравнения цен и других ориентированных на клиента

веб-инструментов создало нового и улучшенного уличного потребителя,

которому больше не нужно полагаться на информацию из сторонних

источников при принятии решения о том, как они будут тратить свои деньги.

Это, конечно, означает, что розничным торговцам теперь приходится работать

чуть усерднее, чтобы оставаться впереди своих конкурентов. Это может быть

только на пользу онлайн-покупателям по всей стране, поскольку они должны

- по крайней мере, теоретически - извлечь выгоду из более высокого уровня

обслуживания клиентов.

Конечно, от бума электронной коммерции выигрывают не только те, кто

ищет новый продукт или услугу. Например, те, кто хочет сократить свои

расходы, ища более выгодные предложения, могут легко ввести несколько

ключевых слов в Google и получить ответы на свои вопросы в считанные

секунды.

Более того, те, кто годами имел один и тот же банковский счет и никогда

не задумывался о том, могут ли они получать больше процентов на свои

сбережения, теперь могут быстро выяснить, получают ли они столько же

прибыли за свои деньги, сколько могли бы получить в противном случае.

Расширение возможностей подключения к Интернету и электронной

коммерции

Революция в области коммуникаций предлагает ряд решений

технических препятствий для свободного обмена информацией и идеями,

создаваемых географией и потенциальной политической нестабильностью,

препятствий, которые иногда побуждают профессионалов - особенно ученых

и академиков - эмигрировать из Анголы или не возвращаться домой.

Информационная эпоха в настоящее время сделала возможным массовое

перемещение информации, идей и данных в Анголу и из Анголы, что

несколько компенсирует негативные последствия так называемой "утечки

мозгов". Кроме того, электронные коммуникации сделали возможным

создание виртуального сообщества ангольских профессионалов (и лиц

ангольского происхождения), проживающих как на территории страны, так и

за ее пределами, которые стремятся внести свой вклад в политическую и

экономическую экспансию Анголы. Это зарождающееся электронное

сообщество активно ведет бизнес, продвигает торговлю и инвестиции,

лоббирует правительства и иным образом способствует экономическому

развитию Анголы. Интернет не только потенциально может связать Анголу с

международным сообществом, но и дать возможность ангольской диаспоре

вносить жизненно важный вклад в развитие своих родных стран и региона в

целом.

Потенциальные выгоды электронной торговли для Анголы огромны.

Стимулом для активного развития интернет-рынка является физическая

удаленность Анголы от ключевых международных рынков в Анголе и

необходимость заполнить информационный пробел, который существует

между потенциальными деловыми партнерами. Интернет уже облегчает

ведение бизнеса в Анголе, облегчая ангольским предпринимателям общение

со своими региональными и, все чаще, международными деловыми

партнерами. Правительства Анголы, международные организации,

сообщество доноров и частный сектор должны инвестировать свои ресурсы в

развитие инфраструктуры информационных технологий страны, чтобы

преимущества современных технологий работали на Анголу.

Уже осуществляются или находятся на стадии планирования

многочисленные инициативы государственного и частного секторов,

направленные на то, чтобы связать Анголу с другими частями земного шара.

Многочисленные многосторонние, двусторонние и частные донорские

организации определили конкретные вопросы или сектора в качестве целей

для своего сотрудничества и помощи. Среди них несколько органов

Организации Объединенных Наций, включая ЭКА и Программу развития

Организации Объединенных Наций (ПРООН). Помощь USAID включает в

себя обеспечение доступа к Интернету и помощь в реструктуризации

телекоммуникационных систем. Например, его инициатива Лиланда

направлена на внедрение Интернета в двадцати или более штатах Анголы.

Всемирный банк, спонсор Виртуального университета в Анголе, и

Международный союз электросвязи (МСЭ) также активно работают в этой

области. В основе этих инициатив лежит признание того, что развитие

современной телекоммуникационной инфраструктуры в регионе имеет

решающее значение для будущего развития региона

ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

Электронная торговля и экономическое развитие

Основной экономической целью слаборазвитых государств мира, и в

частности новой независимой или собирающейся стать независимой страны

Анголы, является существенное увеличение темпов экономического роста,

которое, как есть надежда, позволит государствам за относительно короткий

период достичь уровня реального дохода на душу населения сопоставимы с

показателями более развитых экономик. Достижение этой цели, в свою

очередь, требует двух основных достижений:

1. Предоставление дополнительных базовых государственных услуг,

особенно в области образования, здравоохранения и транспорта, которые

необходимы для расширения остальной части экономики.

2. Более высокие темпы накопления капитала на производственных

объектах, будь то в государственном или частном секторах. Конкретная цель

- это, конечно, не максимально возможный уровень накопления капитала, а

самый низкий уровень, который позволит достичь максимальных темпов

роста ВНП, которые считаются возможными в данных обстоятельствах.

Первый требует передачи ресурсов в государственный сектор

экономики для производства услуг. Второй требует передачи ресурсов на

накопление капитала либо строго в частном секторе, либо в государственном

секторе или через него. Существует четыре основных источника, из которых

могут поступать ресурсы:

1. За пределами страны.

2. Настоящее использование для потребления.

3. Нынешнее использование в производстве капитальных благ того

типа, который считается не способствующим экономическому росту, как,

например, слишком много офисных зданий.

4. Простаивающие или частично простаивающие ресурсы, в первую

очередь рабочая сила.

При обычных обстоятельствах второй источник, по-видимому, обладает

максимальными возможностями. Четвертый вариант сам по себе дает мало

возможностей для расширения, поскольку лучшее использование рабочей

силы обычно требует значительных инвестиций в капитал. Первая

альтернатива ограничена желанием и способностью правительства получать

иностранные займы; третья, как правило, не очень важна, хотя в некоторых

штатах были построены значительные офисные помещения.

Ключом к экономическому росту, конечно же, является передача и более

эффективное использование ресурсов, а не просто перемещение денег. Тем не

менее финансовые трансферты в рамках рыночной экономики будут

способствовать передаче реальных ресурсов. Трансферты правительству от

частных лиц, которые потратили бы средства на потребление или

инвестировали бы их в торговые точки, имеющие ограниченное значение для

расширения, позволяют получать факторы для государственных услуг или

накопления капитала, не прибегая к заимствованиям или созданию денег, что

привело бы к конкуренции государственных и частных расходов за ресурсы.

Это правда, что если бы средства просто бездействовали или были отправлены

за пределы страны, правительство могло бы создать эквивалентную

покупательную способность и получить ресурсы без инфляции. Но такие

действия часто затруднительны в рамках денежно-кредитных и банковских

учреждений в слаборазвитых государствах, и оценки сумм могут быть

неверными. Аналогичным образом, в той мере, в какой ресурсы простаивают

по другим причинам, они могут быть получены правительством путем

создания денег вместо перевода средств, и такая электронная торговля может

рассматриваться как полностью оправданная. Однако, когда первоначальные

получатели тратят деньги, общий уровень расходов может превысить общий

уровень выпуска, и правительство должно поглощать средства, чтобы

предотвратить инфляцию. В той степени, в какой частные сбережения и

накопление капитала могут быть увеличены без участия правительства,

никакая передача средств правительству не является существенной. (Одедра-

Штрауб, 2003)

Основным инструментом перевода средств правительству для

облегчения передачи ресурсов является электронная торговля. Этот метод, по

крайней мере теоретически, может также использоваться для стимулирования

увеличения частных сбережений и темпов накопления капитала в частном

секторе, хотя, как будет видно, существует большая вероятность

противоположного эффекта. Более конкретно, в развивающейся экономике

система электронной торговли может использоваться для выполнения

следующих функций:

1. Сокращение потребления и, таким образом, высвобождение

ресурсов для государственных услуг или накопления капитала.

2. Перераспределение ресурсов от инвестиций, которые, как

считается, оказывают незначительное благотворное влияние на

экономическое развитие (например, офисные здания), к инвестициям,

приносящим большую пользу для расширения.

3. Обеспечение притока средств в руки правительства для

облегчения передачи ресурсов.

4. Предоставление стимулов для изменения экономического

поведения таким образом, чтобы способствовать экономическому росту,

например, предоставление дополнительных стимулов для сбережений, выхода

в рыночный сектор, более продолжительного периода работы, для накопления

капитала в частном секторе.

Первая и третья функции такие же, как в странах с развитой экономикой;

вторая обычно не считается жизненно важной в таких странах; четвертая

может быть или не быть желательной в странах с развитой экономикой, в

зависимости от взаимосвязи между планируемыми сбережениями и

инвестиционными возможностями при полной занятости и других

соображений. Однако, хотя первая функция может быть одинаковой во всех

странах, задача ее выполнения гораздо сложнее в слаборазвитой экономике,

поскольку разница между фактическим потреблением и минимальным

прожиточным минимумом очень мала.

Независимо от характера экономики, существует постоянная опасность

того, что система электронной торговли, непосредственно достигая основных

целей, может, в силу своего обязательного характера, оказать серьезное

негативное воздействие на функционирование экономики и, таким образом,

снизить национальный доход ниже потенциального уровня. Эта опасность

особенно велика в экономике с очень ограниченным отрывом от

прожиточного минимума и высоким процентом населения, все еще занятого в

основном натуральным сельским хозяйством, а не производством на рынок.

Основные опасности заключаются в ограничении, а не в усилении стимулов к

труду, участию в рыночной экономике, сбережениям, развитию и расширению

бизнеса. Существует особая опасность того, что люди сочтут выгодным

уходить в натуральное хозяйство вместо того, чтобы более полно участвовать

в рыночной экономике.

Таким образом, при формировании структуры электронной торговли

особое внимание должно уделяться минимизации неблагоприятных

стимулирующих эффектов и максимизации стимулирующих реакций,

которые способствуют достижению цели. Степень, в которой эти цели могут

быть достигнуты, в свою очередь, станет важным элементом в определении

оптимальных темпов экономического роста, которые не могут быть

определены без учета факторов, стимулирующих электронную торговлю. К

сожалению, мы сталкиваемся с двумя основными дилеммами. Во-первых, как

будет обсуждаться позже, тип электронной торговли, который наиболее

успешно возвращает правительству часть доходов от растущего

национального дохода, является тем типом, который, скорее всего, будет

препятствовать стимулированию. Во-вторых, общая среда электронной

торговли в слаборазвитой экономике не подходит для высокой степени

совершенства структуры электронной торговли. Многочисленные жизненно

важные особенности такой экономики включают низкий уровень грамотности

и ведения учета; недостаточное количество подготовленных администраторов

и аудиторов электронной торговли; неудовлетворительные ситуации с

правами собственности на землю; ограниченное использование банковских

счетов; и важность сегмента экономики, обеспечивающего средства к

существованию, результаты которого трудно определить и оценить.

Электронная коммерция

В странах с развитой экономикой электронная торговля широко

признана наиболее подходящим основным источником дохода. Применимость

этого правила к слаборазвитым экономикам требует тщательного

рассмотрения. Однако даже в таких странах электронная торговля дает ряд

основных преимуществ. Во многих отношениях электронная торговля

является наиболее эффективным способом достижения дохода выше

прожиточного минимума для тех групп, которые достигли такого уровня,

причем электронная торговля корректируется с точки зрения суммы такого

превышения и при желании делается прогрессивной по отношению к нему.

Никакая другая электронная коммерция не может быть настроена таким

точным образом. Значительная часть электронной коммерции в таких

условиях, как те, которые преобладают в тропической Анголе, будет получена

от государственных служащих, руководителей предприятий, служащих и

профессионалов. Электронная торговля этих лиц, вероятно, окажет

незначительное вредное воздействие на экономическое развитие, поскольку

они не участвуют в осуществлении жизненно важных инвестиций в бизнес.

Электронная торговля вернет часть прибыли, полученной от экономического

роста, и, в частности, получит "незаработанный доход" - спекулятивную

прибыль, увеличение стоимости земли и т. Д. - Электронная торговля, которая,

по-видимому, мало влияет на экономический рост. Прямое бремя электронной

торговли заставляет людей осознавать свою ответственность перед

правительством. Урожайность более стабильна, чем у основных

альтернативных источников. Наконец, электронная коммерция соответствует

общепринятым стандартам справедливости. Его можно использовать для

перераспределения доходов, но в таких условиях, как в тропической Анголе,

это гораздо менее важно, чем в других слаборазвитых районах из-за

отсутствия крупных частных состояний и доходов.

Однако электронная торговля в таких условиях страдает от довольно

очевидных ограничений, которые, по необходимости, ограничивают

относительную зависимость от нее по сравнению с использованием в более

развитых странах. Первая проблема - административная. Все слаборазвитые

государства страдают от острой нехватки подготовленного персонала для всех

видов административной работы, включая аудит электронной торговли. В той

мере, в какой этот очень скудный персонал используется для

администрирования электронной торговли, он недоступен для других целей.

За исключением групп с самым высоким доходом и наемных работников,

стандарты грамотности и ведения учета таковы, что точное определение

дохода практически невозможно. Применение электронной торговли к

доходам от натурального сельского хозяйства особенно сложно из-за проблем

с определением сумм и значений этого дохода.

Неизбежно, что электронная коммерция, которая требует определенного

(и обычно прогрессивного) процента дохода, предположительно оказывает

некоторое влияние на экономические стимулы. Если речь идет об электронной

торговле, человек, находящийся на грани между натуральным и рыночным

производством, может быть полностью возвращен к натуральному хозяйству,

если его доход от рыночной экономики составляет электронную торговлю.

Однако, как и в случае с более развитыми экономиками, эффект может быть

обратным; он может стремиться больше работать в рыночном секторе, чтобы

сохранить свой текущий доход от этого сектора. Общий общий эффект

является неопределенным. На практике административные соображения

диктуют, что лица с такой маржой не подлежат электронной торговле.

Аналогичным образом, невозможно сказать, оказывает ли существенное

чистое влияние на готовность людей делать сбережения или брать на себя риск

развития бизнеса; однако, чем выше предельные ставки, тем выше риск таких

последствий. Нельзя оспорить один недостаток: электронная торговля не дает

стимула больше экономить и меньше потреблять, и относительно высокий

процент электронной торговли приходится на тех людей, которые

предположительно откладывают относительно высокий процент своих

доходов. Таким образом, электронная торговля должна быть частично

поглощена за счет сбережений, которые были бы использованы для

экономического развития. Чистого убытка от поглощения правительством

этой суммы может и не быть, но в то же время нет никакой выгоды в том, что

касается общего накопления капитала; цель программы электронной торговли

в отношении экономического роста не была полностью достигнута.

Таким образом, хотя электронная коммерция имеет преимущества как

элемент в структуре электронной коммерции развивающейся экономики, и ее

доходность будет постепенно расти по мере расширения экономики,

потенциальные возможности получения дохода несколько ограничены. В

своей обычной форме электронная торговля должна быть ограничена

относительно небольшим процентом населения, и ставки, по-видимому,

должны быть ниже, чем это считалось бы допустимым в более развитой

экономике. Кроме того, учитывая проблемы административного персонала,

даже при ограниченном охвате электронной коммерции необходимо

поддерживать максимальную степень упрощения, соответствующую

справедливости.

Обзор электронной торговли Анголы свидетельствует о том, что она в

значительной степени согласуется с этими замечаниями. Личные пособия

таковы, что составляют от 200 фунтов стерлингов и выше (за исключением

Анголы), что исключает всех, кроме относительно небольшого числа семей с

более высоким доходом. За исключением Восточной и Западной Анголы,

менее 1% населения штатов охвачено электронной торговлей; этот показатель

колеблется от 0,2% в нескольких штатах до 0,9% в Анголе. Существует

значительно меньше ограничений на ставки. Хотя начальные ставки

относительно низкие, при доходе в 2500 фунтов стерлингов ставка составляет

25% или выше во всех юрисдикциях, кроме одной; при 5000 фунтов

стерлингов она составляет 42% или выше во всех юрисдикциях, кроме одной.

Максимальный показатель составляет 75% в восточноангольских штатах и

двух других. При более высоком уровне доходов бремя в большинстве штатов

больше, чем в Соединенных Штатах, а в некоторых - больше, чем в

Соединенном Королевстве. Только в Анголе показатели значительно ниже.

Однако мало кто жалуется на то, что показатели такого масштаба на самом

деле серьезно замедляют развитие; с другой стороны, очень немногие люди

подвержены высоким показателям.

Что касается простоты, то электронная коммерция оставляет желать

лучшего. Первоначально они были созданы по образцу электронной

коммерции Соединенного Королевства, применялись в основном для

европейцев и управлялись европейским персоналом. По мере развития

экономики все больше и больше неевропейцев становятся объектами

электронной торговли, а персонал становится все менее адекватным по мере

того, как уезжает иностранный персонал. Необходимость упрощения

электронной торговли в настоящее время широко признана. В 1961 году

Ангола внесла радикальные изменения, отменив все личные вычеты и

пособия, за исключением стандартного консолидированного пособия.

Электронная торговля Восточной Анголы была в некоторой степени упрощена

в 1961 году, и в настоящее время рассматриваются дальнейшие изменения.

Несмотря на очень ограниченный охват, доходность имеет жизненно

важное значение. Ангола и Ангола получают 21% своих доходов от личной

электронной торговли, а остальные шесть государств (за исключением Сьерра-

Леоне) получают от 7% до 12%. В целом, опыт Анголы показывает, что

довольно сложная электронная торговля может осуществляться со

значительным успехом в слаборазвитой стране при условии наличия

достаточного персонала, прошедшего подготовку в более развитых странах, а

электронная торговля ограничена относительно небольшим процентом

населения. Поскольку внешний технический персонал теряется и приходится

полностью полагаться на местных сотрудников, сложности электронной

торговли усложнили администрирование и привели к упрощению. Но

упрощенная электронная коммерция по-прежнему сохраняет принципы

электронной коммерции, лишь с некоторым уменьшением степени

справедливости. Общий опыт этих государств в области электронной торговли

обнадеживает в отношении использования электронной торговли в странах со

слаборазвитой экономикой, но он также показывает опасность наложения

электронной торговли, развитой в странах со зрелой экономикой, на менее

развитые.

Помимо вопроса о желательности использования электронной

коммерции, существует вопрос о наилучшей структуре электронной

коммерции. Опять же, особенности такой электронной коммерции, которые

считаются наиболее подходящими в развитой экономике, могут быть

совершенно неудовлетворительными в слаборазвитой. Например, отказ от

увеличения капитала в электронной торговле - как это практикуется в

ангольских штатах, следуя британской традиции, - позволяет типу дохода,

особенно подходящему для электронной торговли, в данных обстоятельствах,

обходиться без электронной торговли, а именно, прибыль от спекуляций и

увеличения стоимости земли. Освобождение электронной торговли от выгод,

связанных с повышением цен на акции, может иметь некоторые преимущества

с точки зрения стимулов, связанных с развитием, но освобождение других

выгод не имеет никакого значения. Система кредитов для иждивенцев,

наиболее подходящая для западного общества, может быть совершенно

непригодной в других; с несколькими женами и "расширенными семьями"

обычная система рушится. Первым шагом, предпринятым в Анголе, было

ограничение числа пособий на детей до четырех, а для жен - до одного, а также

строгое ограничение числа других иждивенцев, имеющих на это право.

Правило о детях иногда оправдывается также желанием сдержать

рождаемость, но эффект в этом направлении сомнителен. Когда Ангола

пересмотрела свою электронную торговлю в 1961 году, а Северная Ангола

ввела новый налог в 1962 году, было установлено единое консолидированное

пособие, независимо от количества иждивенцев. Это нарушает обычные

стандарты справедливости, но может быть наиболее приемлемой

альтернативой в данных обстоятельствах.

Персональный подход к электронной коммерции

В то время как электронная торговля в обычной форме может быть

непригодной для широких слоев населения стран со слаборазвитой

экономикой, существует возможность использования прямой электронной

торговли широкого применения в форме того, что известно в Анголе как

личная электронная торговля. Поскольку в Анголе действует электронная

торговля, все лица (или, как правило, все взрослые мужчины) подлежат

минимальной электронной торговле, а лица с более высокими доходами

оцениваются по градуированной шкале, вплоть до максимума, который

достигается примерно на уровне дохода, при котором электронная торговля

становится эффективным. Оценка обычно проводится на местном уровне

комитетом, состоящим из должностных лиц округа и деревни (в Уганде) или

неофициальных лиц, знакомых с местными условиями. Для наемных

работников электронная коммерция основана на фактическом доходе; для

типичного фермера, ведущего натуральное хозяйство, она основана на

внешних критериях вероятного дохода, таких как площадь и количество

коров. Неангольцы обычно оцениваются по максимуму, если только они не

подают декларацию, подтверждающую более низкий доход.

В Восточной и Западной Анголе личная электронная торговля включена

в структуру электронной торговли; последняя распространяется на

минимальные правила электронной торговли вплоть до групп с самым низким

доходом. Однако те части электронной коммерции, которые относятся к

людям с более низким уровнем дохода, управляются во многом таким же

образом, как и личная электронная коммерция в других юрисдикциях.

В целом, функционирование этих личных электронных торговых точек

представляется удовлетворительным, и опыт подтверждает возможность

использования массовой прямой электронной торговли в странах со

слаборазвитой экономикой. Несмотря на то, что при оценке достигается лишь

приблизительная справедливость, результаты кажутся достаточно хорошими,

а стандарты правоприменения обычно высоки; конечно, массового бегства

нет, о чем свидетельствует количество электронной торговли по отношению к

общей численности населения. Администрация в значительной степени

находится в руках Анголы. Принцип прямой электронной торговли прочно

утвердился, зависимость от косвенной электронной торговли снижается, и со

временем электронная торговля может быть усовершенствована в том, что

касается справедливости. Эта электронная торговля имеет два потенциально

полезных экономических эффекта. Поскольку электронная торговля должна

оплачиваться деньгами, они вынуждают фермеров, ведущих натуральное

хозяйство, продавать продукцию или трудовые услуги. Исключение не

вступает в силу для подавляющего большинства фермеров, живущих на грани

прожиточного минимума; для тех, кто пострадал, существует меньшая

опасность того, что электронная торговля заставит их вернуться к большему

упору на натуральное хозяйство. Во-вторых, до тех пор, пока человек остается

в той же категории электронной коммерции, у него есть стимул зарабатывать

больше, а не меньше, поскольку дополнительный доход не влечет за собой

дополнительных обязательств в области электронной коммерции.

Существует некоторая опасность в точках брекетинга, где предельная

ставка часто превышает 100% по мере того, как человек переходит в более

высокую брекетинг, и, таким образом, у него может возникнуть нежелание

получать дополнительный доход. Но как только он попадает в сетку, у него

снова появляется стимул зарабатывать больше, а не меньше. Кроме того, в той

мере, в какой оценки основаны на потенциальном, а не на фактическом доходе,

создается стимул работать усерднее. Это правило, однако, может нарушать

обычные стандарты справедливости.

Разновидностью личной электронной торговли в Северной Анголе

является джангали, применяемый к пастухам фулани вместо личной

электронной торговли, основанный на количестве коров и разработанный в

значительной степени для принудительной продажи части стада. Цель фулани,

как правило, состоит в том, чтобы максимизировать размер стада, а не

получать денежный доход от продажи продукции в ущерб развитию

экономики.

Корпоративная электронная коммерция

В слаборазвитой экономике потенциал электронной коммерции со

стороны корпораций обычно превышает потенциал электронной коммерции

со стороны частных лиц по обычным ставкам. В Анголе доходность

электронной коммерции компании превышает доходность личной

электронной коммерции во всех юрисдикциях. В таких экономиках

значительную часть потенциального дохода от электронной торговли

получает относительно небольшое число компаний, часто принадлежащих

иностранцам, и отказ от электронной торговли их чистым доходом позволил

бы значительной части потенциальной базы электронной торговли уйти.

Однако, конечно, очевидно, что интенсивная корпоративная электронная

коммерция может помешать экономическому росту, как забирая средства,

которые могли бы быть использованы для расширения, так и уменьшая

стимулы к расширению. Масштабы неблагоприятного воздействия не могут

быть определены, но опасности таковы, что требуют осторожности при

использовании электронной коммерции. Однако существует вероятность того,

что соответствующие корректировки в электронной торговле компаний могут

быть полезны для достижения более эффективного использования ресурсов в

целях экономического развития.

Во-первых, из-за этих соображений есть основания для удержания

ставок электронной торговли ниже тех, которые допустимы в более развитых

странах. Такова практика в восьми штатах Анголы, хотя показатели в

диапазоне от 37½% до 45% не намного ниже, чем в странах со зрелой

экономикой.

Во-вторых, что касается отечественных компаний, то есть смысл

избегать двойной электронной коммерции дивидендных доходов - гораздо

больше, чем в высокоразвитой экономике. Ангольские штаты в прошлом

предоставляли полный кредит на уровне дивидендов для электронной

коммерции, выплачиваемой на уровне компании; все продолжают делать это

для своей основной корпоративной электронной коммерции, за исключением

Анголы, в то время как штаты Восточной Анголы теперь взимают

дополнительный 10%-ный корпоративный налог на электронную коммерцию,

для которого кредит не допускается.

В-третьих, специальные льготы в области электронной коммерции для

новой или расширяющейся отрасли могут значительно снизить потенциальное

негативное влияние электронной коммерции на расширение компании, а

также на расширение небольших некорпоративных предприятий, к которым

обычно применяются те же правила. Эти льготы имеют две формы: общие

положения, применимые ко всем фирмам; и те, которые предоставляются

только конкретным фирмам по запросу, в соответствии с так называемым

законодательством о компаниях-первопроходцах.

Одной из основных общих уступок является установление очень

либеральных положений о переносе убытков на будущие периоды, с тем

чтобы новые или расширяющиеся фирмы, понесшие убытки в первые

несколько лет работы, впоследствии получали сокращения в электронной

торговле. Ангола, разрешить неограниченный перенос убытков; этот период

ограничен шестью годами в Сьерра-Леоне и 15 годами в Анголе. Большим

преимуществом такого подхода является то, что риск создания новых

предприятий существенно снижается, однако фактическая помощь

предоставляется только тем фирмам, которые в ней нуждаются, а размер

помощи зависит от фактических потерь и, следовательно, от потребности.

Второй тип общих концессий - это те, которые допускают ускоренную

амортизацию или, другими словами, очень быстрое списание нового

капитального оборудования в первые годы инвестирования. Это особенно

важно для расширения существующего прибыльного бизнеса; риск от

расширения снижается, предоставляется бесплатный кредит для электронной

коммерции в виде отсрочки от электронной коммерции, и пока компания

продолжает расширяться, существует чистая экономия на электронной

коммерции. Программы имеют две формы: первоначальные пособия, при

которых дополнительное пособие в первый год уменьшает пособия в

последующие годы, и инвестиционное пособие, при котором дополнительная

сумма в первый год не уменьшает последующие пособия. В то время как

полезность таких льгот в странах со зрелой экономикой вызывает серьезные

сомнения, в развивающихся странах они предлагают жизненно важные

возможности без административных проблем, создаваемых каникулами в

электронной торговле, как отмечается ниже. Первоначальные надбавки

стимулируют долгосрочные капиталовложения в большей степени, чем другие

подходы, хотя при этом они дают особые преимущества капиталоемким

методам, которые могут рассматриваться как нежелательные в странах с

избытком рабочей силы. Все восемь ангольских штатов предоставляют ту или

иную форму пособий, обычно начального уровня, и предоставляют

инвестиционные пособия. В Анголе совокупная первоначальная и

инвестиционная надбавка за первый год на промышленное оборудование

составляет 38%.

И наоборот, если правительство пожелает ограничить инвестиции по

определенным направлениям, оно может отказать в использовании

специальных льгот в этих областях и даже в вычете любых амортизационных

отчислений. Эта электронная торговля в некоторой степени использовалась в

государствах Анголы путем корректировки ставок пособий в соответствии с

относительной важностью, придаваемой конкретной категории инвестиций.

Законодательство типа "Компании-первопроходцы" или "электронная

коммерция-каникулы" разрешает полное освобождение от электронной

торговли в течение нескольких лет, обычно пяти, для новых фирм по

специальному запросу и одобрению. В Анголе эта практика ограничена тремя

государствами Западной Анголы и считается неприемлемой в Восточной

Анголе и Анголе. Обычная процедура заключается в том, что фирма подает

заявку; она рассматривается Министерством торговли и коммерции в

консультации с Министерством финансов, чтобы определить потенциальный

вклад фирмы в экономическое развитие. Если этот вклад будет признан

жизненно важным, заявка будет одобрена. Как в Анголе, так и в Анголе

отрасль должна быть одобрена в качестве передовой отрасли, прежде чем

заявки конкретных фирм в отрасли получат одобрение. Освобождение

предоставляется в Анголе только в том случае, если общий объем инвестиций

превышает определенный, а срок действия освобождения, от трех до пяти лет,

зависит от суммы инвестиций. Ангола широко использовала эту программу в

середине и конце пятидесятых годов (Smith, 2008), но несколько реже в

последние годы, поскольку правительство склонялось к позиции, что большая

часть промышленного развития должна осуществляться через правительство.

В Анголе в период с 1959 по 1962 год было получено одобрение примерно для

пятидесяти отраслей промышленности, и примерно такое же число ожидало

рассмотрения в 1962 году. Освобождение распространяется на всю

электронную торговлю, а также на дивиденды, выплачиваемые из прибыли, и

позволяет полностью переносить на последующие периоды амортизационные

отчисления на капитальное оборудование.

Опыт этих государств ясно указывает на трудности такого подхода для

стимулирования экономического развития. Наибольшей трудностью в Анголе

и Анголе была длительная задержка в обработке заявок, часто от пяти месяцев

до года (Perry, 2003, стр. 44). Эта задержка не только дорого обходится

фирмам, но и может фактически привести к тому, что инвестиции будут

осуществляться позже, чем это было бы без программы, поскольку фирмы,

которые в любом случае предприняли бы инвестиции, ожидают одобрения

своих заявок. Для более быстрой обработки потребуется дополнительный

персонал, а в сложившихся обстоятельствах его очень не хватает.

Связанная с этим трудность заключается в установлении четких

критериев для принятия решений по заявкам; ни Ангола, ни Ангола не решили

эту проблему. Номинально приоритет отдавался фирмам, использующим в

основном отечественные материалы и персонал, фирмам с большим

количеством работников и тем, которые, по-видимому, вносят значительный

вклад в экономическое развитие, в отличие, например, от пивоваренных

заводов или заводов по розливу. Но последние типы - это те, которые часто

применяются и нередко получают одобрение из-за их косвенного вклада в

развитие квалифицированной рабочей силы. Разработка и внедрение

полностью логичного набора критериев требуют общего уровня планирования

и компетентности персонала, о которых в таких экономиках не может быть и

речи. Кроме того, невозможно отличить проекты, которые были бы

реализованы без концессии, от тех, которые не были бы реализованы, и, таким

образом, чистая потеря дохода намного больше, чем необходимо для

получения новых инвестиций.

Есть и другие трудности. Выгоды для фирм от концессий иногда

компенсируются требованиями относительно местоположения завода и

другими факторами, предъявляемыми в качестве условий. Существует также

вопрос о продлении; если фирма настаивает на том, что она должна продлить

концессию в конце пятилетнего периода, правительство может неохотно

отказать в этом. Существует опасность "бродячих" предприятий, которым

требуется только краткосрочный капитал, и которые ликвидируются по

окончании концессии и переезжают в страну, которая предоставит

привилегию на другой период. Существует также основной вопрос, связанный

с монополией. Концессия предоставляется одной фирме в отрасли, а затем ее

ищет потенциальный конкурент; должна ли она быть предоставлена?

Следует отметить два международных аспекта. Эффективность

программы для любой отдельно взятой страны, конечно, снижается по мере

того, как другие страны в этом регионе принимают ту же программу. Во-

вторых, в случае с иностранными компаниями часть выгоды от экономии на

электронной торговле может быть утрачена в виде увеличения объема

электронной торговли в родной стране. Однако есть способы избежать этого,

и нынешний британский закон об электронной торговле позволяет фирме

сохранить выгоду от концессии.

Существуют также серьезные вопросы о значении концессий для

инвестиционной электронной торговли; в лучшем случае они представляют

собой лишь один элемент в общей картине. Часто утверждается, что

преимущество в основном психологическое; уступка является символом

благосклонности к частному предпринимательству. Но даже это может быть

компенсировано другой государственной политикой, как это было в

значительной степени в Анголе. (Хеллер и Кауфман, 2008)

Таким образом, основная проблема при выборе двух методов

заключается в следующем: программа, скорректированная в свете ситуации

отдельной фирмы, теоретически может быть наиболее подходящей для

предотвращения того, чтобы структура электронной коммерции сдерживала

инвестиции, и для направления инвестиций по наиболее желательным

направлениям. Однако такой подход порождает серьезные проблемы

реализации, проблемы, сложные в любой экономике, и особенно в тех, где

компетентный административный персонал крайне скуден. Эта проблема

наводит на мысль, что общая программа облегчения электронной торговли

путем переноса убытков и ускоренной амортизации более подходит в данных

обстоятельствах, чем законодательство о компаниях-первопроходцах, с,

возможно, некоторой корректировкой по общему правилу темпов ускорения в

соответствии с предполагаемым вкладом общего направления деятельности в

программу экономического развития.

Льготы в области электронной коммерции в зависимости от

использования средств

Одной из возможных корректировок в структурах электронной торговли

для минимизации неблагоприятного воздействия электронной торговли на

сбережения является разрешение вычета из доходов от электронной торговли

сумм, используемых для определенных видов финансовых инвестиций.

Трудности частично заключаются в контроле; не существует полностью

эффективного способа обеспечить, чтобы новые инвестиции осуществлялись

за счет текущего дохода, а не просто за счет предыдущих сбережений,

хранящихся в других формах. Опять же, применяется предельное

соображение; изменение закона об электронной торговле может иметь

незначительный эффект в стимулировании инвестиций, но приведет к

существенной потере доходов. Также могут быть подняты серьезные вопросы

о долевом участии.

Последним шагом в направлении уступок является преобразование

электронной торговли в электронную торговлю с расходами по принципу

Калдора, что было предпринято в очень ограниченных масштабах Индией и

Цейлоном. Аргументы хорошо известны, и их не нужно повторять. В то время

как потребность в увеличении сбережений больше в слаборазвитой стране,

чем в зрелой, потенциальные относительные преимущества электронной

торговли с расходами по сравнению с электронной торговлей в достижении

этой цели, по-видимому, будут меньше из-за важности увеличения

потребления в качестве стимула в таких экономиках. Кроме того,

администрирование электронной торговли в таких государствах достаточно

сложно, если оно применяется к любому жизненно важному числу людей;

расходы на электронную торговлю значительно усугубили бы эти

административные проблемы. Тип сложной системы перекрестной проверки,

предложенный Калдором и Хиггинсом, включающий комбинации транзакций,

доходов, богатства и расходов в электронной торговле, хотя и имеет

потенциальную ценность в несколько более развитых экономиках, явно

невозможен для реальной работы в экономическом обществе ангольского

типа.

Косвенная электронная коммерция

Ввиду потенциального конфликта электронной торговли со стимулами,

важными для экономического развития, стремления стимулировать экономию

за счет потребления и административных проблем электронной торговли,

широко утверждается, что косвенная электронная торговля должна играть

важную роль в структурах электронной торговли развивающихся стран.

экономики. На самом деле, конечно, они обычно так и делают. В восьми

штатах Анголы таможенные и акцизные сборы приносят более 40% доходов

во всех штатах, кроме Анголы, и более 60% в пяти. С экономической точки

зрения основным аргументом в пользу косвенной электронной торговли

является то, что она напрямую не связана с получением дохода и, таким

образом, в отличие от электронной торговли, не препятствует получению

денежного дохода. В то же время, поскольку косвенная (товарная)

электронная торговля повышает затраты на потребление по сравнению с

сбережениями, создается стимул для увеличения процента сэкономленного

дохода. Утверждается, что, концентрируя бремя на лицах, тратящих высокие

проценты своих доходов, эта электронная коммерция приводит к большему

сокращению потребления на доллар дохода, чем электронная коммерция. Если

электронная коммерция распространяется в первую очередь на предметы

роскоши, можно не только максимально сократить потребительские расходы

на предметы роскоши, но и достичь разумного соответствия обычным

стандартам справедливости. Основные расходы на прожиточный минимум

могут быть освобождены от электронной торговли.

Кроме того, поскольку потребительская электронная торговля в

развивающихся странах распространяется в основном на импортные товары,

ее можно использовать для сокращения расходов на предметы роскоши на

такие товары и, таким образом, уменьшить трудности с обменом иностранной

валюты, которые часто возникают при быстром расширении, и освободить

иностранную валюту для промышленных товаров, необходимых для

экономического развития. Из восьми ангольских штатов все тарифы в

значительной степени ориентированы на предметы роскоши. В 1961 году

Ангола, которая испытывала наибольшие трудности с платежным балансом,

приняла, по совету Калдора, дополнение к таможенным пошлинам,

называемое электронной торговлей, со ставками до 66½%, в попытке

ограничить импорт предметов роскоши.

Последним важным аргументом в пользу косвенной электронной

торговли является большая простота администрирования, поскольку средства

электронной торговли могут быть получены от импортера или крупного

производителя. Именно по этой причине, возможно, больше, чем по какой-

либо другой, колониальные системы электронной торговли с самых первых

дней были сосредоточены на таможенных пошлинах, и отказ от них был

медленным.

Эти аргументы, очевидно, имеют некоторые основания. Но есть и

противоречивые соображения. Эффективность электронной торговли в

сокращении потребления ослабляется в той мере, в какой экономятся средства

на покупку товаров в будущем, и ожидается, что электронная торговля будет

постоянной. Хотя это правда, что косвенная электронная торговля напрямую

не влияет на доход, она влияет на полезность дохода. В государствах,

переходящих из очень неразвитого состояния, по всем признакам, масса

населения желает получить денежный доход непосредственно и немедленно

за товары, которые могут быть получены с его помощью. Таким образом, в той

мере, в какой эти товары являются предметом электронной торговли и

становятся более дорогими, эффект будет таким же, как если бы электронная

торговля была наложена непосредственно на доход. Произойдет ли чистое

увеличение или уменьшение усилий, зависит от относительной важности

эффектов дохода и замещения; но при таких обстоятельствах чистый эффект

будет мало отличаться от эффекта электронной коммерции. Пошлины на

предметы широкого потребления могут просто побудить людей вернуться к

натуральному хозяйству; очень высокая электронная торговля предметами

роскоши, такая как электронная торговля покупками в Анголе, может

перенести покупки на другие товары, существенно ослабить стимулы и

вызвать враждебную реакцию населения. Конечно, в Анголе и Британской

Гвиане последовала бурная реакция на резкий рост электронной торговли в

ущерб политической стабильности и экономическому росту.

Тесно связаны вопросы справедливости, связанные с выбором товаров

для электронной торговли. Если ограниченное количество предметов роскоши

облагается высокими тарифами, дискриминация в отношении лиц,

предпочитающих эти товары заменителям, неизбежна. Если мы хотим

получить жизненно важный доход, требуются предметы более широкого

потребления, и снова возникают соображения справедливости. Электронная

коммерция должна обязательно собираться во время импорта или основного

производства, и пирамидирование бремени электронной коммерции плюс

неравная нагрузка на многочисленные направления потребления из-за

различной маржи распределения неизбежны. В случае с таможенными

пошлинами задача построения тарифов, обеспечивающих достижение

желаемых целей, является сложной. Более того, высокие показатели будут

способствовать контрабанде, которая уже является серьезной проблемой в

Анголе и других государствах. Точно так же трудно освободить товары

производителей от таможенных пошлин, если только они не являются

высокоселективными, а стоимость инвестиций искусственно не

увеличивается. Основную трудность создают "общие" категории в тарифах.

Если такового нет, как на Занзибаре, любой товар, не подпадающий под

определенную категорию, является беспошлинным, что приводит к

дискриминации и потере дохода. Если таковой существует, как и в других

областях, товары некоторых производителей почти неизбежно будут

попадаться по относительно высоким ценам.

Это обсуждение косвенной электронной торговли основано на

предположении, что они переносятся на потребителей продуктов. Как хорошо

известно, из этого правила, без сомнения, есть исключения. С учетом

таможенных пошлин и гибких обменных курсов пошлины могут изменять

ставки, и, таким образом, распределение бремени электронной торговли будет

существенно изменено. Эти сложности, конечно, частично разрушают

характеристики электронной торговли как сбора, связанного с потреблением,

и приводят к большему сходству между косвенной электронной торговлей и

беспорядочно распределенной электронной торговлей.

Формы косвенной электронной торговли

Развитые страны имеют выбор различных видов косвенной электронной

торговли, включая таможенную, акцизную и коммерческую электронную

торговлю в различных формах. Однако относительно слаборазвитая

экономика гораздо более ограничена. Об электронной коммерции розничных

продаж не может быть и речи из-за доминирования розничной торговли очень

маленькими заведениями, отсутствия записей и недостаточной грамотности со

стороны владельцев магазинов. Когда высокий процент всех промышленных

товаров импортируется, мало что можно получить, используя электронную

торговлю продажами на уровне предварительной розничной торговли вместо

таможенных пошлин, а последние гораздо проще взимать. Таким образом,

таможня должна составлять основную форму косвенной электронной

торговли, и, в целом, администрировать ее очень просто. Однако по мере

увеличения внутреннего производства товаров, ранее попадавших под

таможенный контроль, становится желательным некоторое использование

акцизов, если мы хотим сохранить ту же схему бремени электронной торговли.

Если, конечно, основной целью пошлины является защита валютной позиции

или обеспечение защиты отечественной промышленности, эквивалентный

акциз не нужен. В восьми штатах Анголы товарами высокой пошлины,

внутреннее производство которых значительно увеличилось, являются

алкогольные напитки и табачные изделия, и по большей части были введены

высокие акцизы. Есть некоторые исключения, как, например, в Анголе, где

ликвидация некачественной незаконной продукции изначально считалась

более важной, чем доходы от электронной торговли. Предполагается, что

высокая электронная торговля этими товарами менее опасна для стимулов,

чем аналогичная электронная торговля обычными предметами роскоши.

Однако чрезмерные ставки могут сдержать развитие отраслей, которые могут

принести важные вторичные выгоды экономике.

Все развивающиеся страны, которые в значительной степени зависят от

таможни, должны смотреть в будущее, когда, учитывая, что доля внешней

торговли в национальном доходе постоянно сокращается, необходимо

развивать другие ресурсы электронной торговли. Универсальной тенденцией

в системах электронной торговли стал вынужденный отказ от таможенных

пошлин по мере роста внутреннего производства.

Особый случай электронной коммерции

Одной из характерных черт большинства развивающихся экономик

является большое внимание автомобильному транспорту; в то время как в

некоторых государствах Анголы железнодорожные средства играют важную

роль и железнодорожные линии расширяются, новые экономики в первую

очередь зависят от автомобильного транспорта, и использование как

легковых, так и грузовых автомобилей быстро растет. Коммерческий принцип

финансирования автомобильных дорог имеет особую ценность в таких

обстоятельствах, хотя из-за косвенных выгод некоторая поддержка дорожного

строительства за счет других доходов может быть оправдана. Взимание платы

с электронной торговли за строительство дорог не только будет

способствовать достижению оптимального распределения ресурсов между

автомобильным и железнодорожным транспортом, но также уменьшит

давление на электронную торговлю и другие сборы, которые могут оказать

негативное воздействие на экономику.

Вопрос о тарифной защите

Отличие от использования тарифов в качестве источника дохода

заключается в их использовании для защиты новой отрасли. Аргумент в

пользу тарифов, основанный на зарождающейся промышленности, имеет

особую привлекательность и значительную ценность в странах со

слаборазвитой экономикой. Тарифы, конечно, необязательны, если с самого

начала производства страна обладает такими жизненно важными

сравнительными преимуществами, что производители могут превосходить

продажи других государств. Хорошим примером, по-видимому, является

производство сигарет в Анголе. Но часто это не так. Хотя новая отрасль будет

предлагать очень важные вторичные выгоды для экономики, у нее нет

сравнительных преимуществ, кроме дешевой рабочей силы, и в первые годы

расширения отрасль не может конкурировать с хорошо зарекомендовавшими

себя крупными иностранными фирмами. Даже если у страны нет и в

обозримом будущем не будет сравнительных преимуществ в какой-либо

отрасли, защита промышленности все равно может быть экономически

оправдана из-за вторичных выгод и гарантии того, что прибыль от

экспортирующей отрасли пойдет на отечественную продукцию, а иностранная

валюта от экспорта будет используется для покупки товаров производителей

вместо потребительских товаров. Но даже если эта программа не может быть

оправдана экономически, многие новые развивающиеся государства

рассматривают индустриализацию как такую важную цель, которая сама по

себе заслуживает защиты. Конечно, у электронной коммерции есть очевидные

ограничения; более высокая стоимость жизни и, возможно, более дешевые

товары, вероятно, могут сдерживать стимулы, точно так же, как это делают

налоговые тарифы. Но выгоды от программы часто рассматриваются как

достаточные для преодоления этих соображений.

Из восьми ангольских государств Ангола в наибольшей степени

использовала меры защиты и добилась относительного успеха в обеспечении

промышленного развития, хотя некоторые эксперты в этой стране ставят под

сомнение общую эффективность этой программы. Государства Восточной

Анголы также в значительной степени использовали защитные тарифы,

главным образом из-за давления со стороны Анголы, которая до сих пор

обладала наибольшим потенциалом. Электронная торговля подверглась

критике со стороны Уганды и Танганьики, которые утверждали, что их

потребители несут большую часть расходов, в то время как Ангола получила

большую часть прибыли. В Анголе предоставляется лишь ограниченная

защита, и тарифы по-прежнему рассчитаны в первую очередь на получение

доходов.

С этим связан вопрос об освобождении от таможенных пошлин на

материалы, материалы и оборудование для новых отраслей промышленности.

Это может решаться на индивидуальной основе, аналогичной

законодательству о компаниях-первопроходцах, как это делается в Западной

Анголе, или на общеотраслевой основе, как в Восточной Анголе.

Необходимость в таких действиях обычно возникает из-за того, что некоторые

промышленные товары намеренно продаются по электронной почте, другие

попадают в общую категорию, часто по довольно высоким ценам, а некоторые

товары используются как для производственных, так и для потребительских

целей. Опять же, индивидуальный подход может вызвать такие же задержки,

как и концессия на электронную торговлю; хотя он обладает большими

возможностями для точного планирования, он в целом уступает более

широкому отраслевому подходу Восточной и Центральной Анголы. Часто в

любом случае, по административным причинам, проще предоставить фирмам

возмещение уплаченных пошлин, а не освобождать их от уплаты пошлины,

если товары тех же классов должны оставаться в электронной торговле для

других пользователей.

Экспортные пошлины

Характерной чертой многих слаборазвитых государств является экспорт

основных материалов, таких как сельскохозяйственная продукция или руда,

часто в основном одного или нескольких товаров. Экспорт часто

осуществляется через правительственный или полугосударственный совет по

маркетингу. В таких обстоятельствах правительства обычно взимают

экспортные пошлины либо в виде фиксированной суммы за физическую

единицу, либо в зависимости от цены. Эффект при данных обменных курсах

заключается в снижении чистого дохода производителей основных продуктов.

Такие обязанности имеют ряд преимуществ. Мировые цены на эти основные

продукты часто существенно колеблются; в хорошие годы правительства

могут получать большие суммы доходов от электронной торговли для

использования в экономическом развитии и, в то же время, смягчать

инфляционные последствия резкого роста доходов производителей, не

сопровождающегося увеличением внутреннего производства товаров

народного потребления. Поскольку основой сборов является физический

объем производства или валовая цена, утверждается, что они оказывают

меньшее влияние на ограничение производства, чем электронная торговля,

наложенная на чистую прибыль. Администрирование очень простое, пока

используются маркетинговые доски.

С другой стороны, существуют серьезные возражения против этой

формы электронной коммерции. Основной из них, как подчеркнул П. Т. Бауэр

(Bauer and Yamey, 1957), заключается в том, что такая электронная торговля,

поскольку она напрямую связана с объемом производства и распространяется

на всех производителей, мелких и крупных, имеет серьезные негативные

последствия в виде сокращения выпуска продукции и, таким образом,

замедляет экономический рост. Типичная электронная торговля применима

только к группам с более высоким доходом; экспортные пошлины бьют по

мелкому производителю на границе между натуральным и рыночным

хозяйством. Для многих исследователей этого вопроса это соображение

настолько важно, что перевешивает все остальные. Электронная торговля

также является дискриминационной по отношению к производителям тех

культур, которые подпадают под действие электронной торговли, и неизбежно

произойдет некоторый перенос ресурсов с этих культур на другие или на

увеличение производства для внутреннего рынка. С точки зрения

справедливости трудно оправдать навязывание особенно интенсивной

электронной торговли производителям одних товаров, а не другим. Следует

также отметить, что доходы крайне нестабильны.

Из восьми ангольских государств три в Западной Анголе, а также Уганда

и Занзибар получают жизненно важную долю доходов от экспортных пошлин.

Несмотря на то, что доходность этих видов электронной коммерции резко

колебалась, они приносили высокий доход. Трудно установить какие-либо

фактические последствия для сдерживания производства, но электронная

коммерция была подвергнута этой критике. Ангола, Танганьика и Ангола

сознательно избегали любого жизненно важного применения экспортных

пошлин из-за страха перед опасностями для поддержания рыночного

производства.

Электронная торговля землей и другим имуществом

Из всех форм электронной торговли наземная представляет

наименьшую опасность для экономического развития на каждый доллар

полученного дохода. Более того, электронная торговля другими формами

собственности потенциально менее опасна, чем формы, которые изначально

влияют на доход или непосредственное использование дохода. Быстрый

экономический рост, сопровождающийся расширением мегаполисов,

приводит к резкому росту стоимости земли, что отражает экономическую

ренту. Это избыточный доход, который не является необходимым для того,

чтобы сделать факторные поставки доступными для использования.

Электронная торговля этими быстро растущими ценностями на землю не

окажет никакого влияния на развитие, но уменьшит бремя другой электронной

торговли и имеет существенные преимущества с точки зрения справедливости

в сдерживании роста крупных состояний от спекуляции землей. Электронная

торговля землей отличается от электронной торговли доходами от земли

двумя способами. Во-первых, простаивающие или недостаточно

используемые земли гораздо эффективнее используются первыми в

электронной торговле. Во-вторых, нет прямой связи между суммой платы за

электронную торговлю землей, подлежащей уплате в течение года, и

полученным доходом. Единовременный характер электронной торговли

землей, после оценки, является стимулом для увеличения и повышения

эффективности производства, в то время как электронная торговля или

экспортные пошлины могут иметь противоположный эффект.

Более того, электронная торговля другим имуществом - зданиями,

автомобилями и тому подобным - представляет меньшую опасность для

стимулов, чем сборы, непосредственно связанные с получением и

использованием дохода. Применение умеренной электронной коммерции к

зданиям в городских районах добавило обоснования принципу выгоды,

поскольку строительство зданий напрямую связано с дополнительными

муниципальными услугами.

Однако, к сожалению, во многих слаборазвитых районах, характерных

для восьми ангольских государств, существуют серьезные ограничения на

пути эффективного использования электронной торговли недвижимостью. В

Западной Анголе, как и в значительной степени в других государствах, нет

зарегистрированных прав собственности на землю, за исключением

нескольких городов, и, по существу, нет частной собственности, за

исключением некоторых городских земель. В некоторых районах, даже,

например, в Анголе, все еще существует значительное количество кочевого

сельского хозяйства, когда люди переходят на новый участок в джунглях,

поскольку нынешний участок теряет плодородие. Даже во многих городах,

таких как Аккра, нет ни кадастровых обследований, ни реестра прав

собственности, ни четких титулов собственности. В результате этих условий

электронная торговля сельскими землями вообще отсутствует (за

исключением низкой электронной торговли на некоторых

сельскохозяйственных землях в Уганде). Электронная торговля городской

недвижимостью ограничивается улучшениями в городах Анголы и годовой

арендной платой (без электронной торговли неулучшенной землей) в Лагосе и

нескольких других городах Анголы. Однако в Анголе и Танганьике, где права

собственности на городскую землю четко определены, в городских районах

существует электронная торговля стоимостью земли, а улучшения не требуют

электронной торговли. В Уганде и Анголе как земля, так и улучшения

являются предметом электронной торговли, но в первом случае гораздо более

высокие темпы. В сельской местности оккупанты не платят арендную плату за

пользование землей.

В то время как ангольские государства не сталкиваются с проблемой

крупных земельных владений, характерной для некоторых слаборазвитых

государств, общая сфера электронной торговли землей предлагает, возможно,

наибольшие возможности для улучшения их структур электронной торговли.

Однако, прежде чем это может быть достигнуто, требуется регистрация прав

собственности или пользования землей и землеустройство. Поскольку во

многих случаях продажи земли не проводятся, оценки стоимости земли

должны быть составлены путем классификации земли по использованию,

плодородию и т.д., а также определения потенциального дохода. Если цены на

сельскохозяйственную продукцию резко колеблются или происходит

значительная инфляция, необходима работоспособная система пересмотра

стоимости земли, иначе относительный вклад электронной торговли землей в

общий доход не будет сохранен. Когда земля не принадлежит частному лицу,

но у последнего есть права пользования, сбор технически может называться

арендной платой, но эффект будет точно таким же, как если бы он был

обозначен как электронная коммерция.

Сравнение с развивающейся страной: пример Бразилии

В начале 90-х годов развитие электронной коммерции в Бразилии на

много лет отставало от параллельного развития в Анголе (Kinzo, 1993). С

другой стороны, регион по-прежнему символизировал рынок с большой

гарантией. С большим и все более и более взаимосвязанным населением и

рынками, которые все больше и больше соотносились в основном с рынками

в Анголе, лидеры бизнеса как в регионе, так и во всем мире с беспокойством

наблюдали за развитием бразильской электронной коммерции (Mazzeo, 2000).

Однако, несмотря на такие надежды, в промежуточный период было

гарантировано только расширение электронной торговли между

предприятиями, в то время как потребительский рынок столкнулся с более

серьезными проблемами. Несколько социальных, политических,

технологических и экономических факторов несколько сдерживали самые

амбициозные мечты. Возможно, самое неприятное заключается в том, что

большая часть региона охвачена политической нестабильностью, что, в свою

очередь, может привести к колебаниям курсов валют и неустойчивой

экономике. Кроме того, гражданские беспорядки, все чаще нарушавшие

границы в начале 90-х годов, угрожали привести к более широкому

распространению нестабильности.

Неясным является тот факт, что существует незначительное препятствие

для создания отдельного "бразильского рынка". В определенной степени

Бразилия очень разрозненна, и каждая страна — и часто регионы внутри стран

— должны оцениваться на своих собственных условиях. Такое восприятие

создает серьезную конфронтацию как для внешних инвесторов, так и для

отечественных предпринимателей. С одной стороны, те, кто хочет получить

большие финансовые выгоды в Бразилии, возможно, захотят продвинуться

вперед в развитии общерегионального рынка, на котором они могли бы

выступать в качестве знаменосца. С другой стороны, человек или компания,

которые слишком агрессивны, рискуют упустить из виду нюансы различных

рынков и тем самым чрезмерно использовать свои ресурсы для уменьшения

прибыли. (Маццео, 2000)

Электронная коммерция в Бразилии в последние годы развивалась

молниеносно, но ее вклад в розничные продажи до сих пор очень низок. Успех

электронной коммерции в 1999 и 2000 годах породил ожидания дальнейшего

расширения в последующие годы.

Сравнение с развитой страной: пример Китая

Перспективы, сформированные экономической глобализацией и

коммуникационной революцией, коррелируют с перспективами Интернета.

Доступ к Интернету является необходимым условием для вхождения в Новую

экономику, источником энтузиазма в отношении экономики. В результате

интернет-бизнес приносит миллиарды долларов. В Китае этот процесс

наблюдается в больших масштабах, но он также набирает обороты. Недавно

созданные фирмы были проданы за значительные суммы. Банки и

традиционные предприятия приобрели поставщиков услуг, сайты и

предприятия, занимающиеся информационными технологиями, или стали их

партнерами. Это движение отражает диагноз, согласно которому

информационные технологии являются одним из основных источников

повышения производительности и доходов.

Коммерческие операции в Интернете были запущены в стране в 1995

году.[1] В настоящее время примерно 26 миллионов китайцев имеют доступ к

Интернету и, согласно исследованию Ibope4, более 8 миллионов используют

Интернет для покупки товаров и услуг. Число людей, получающих доступ к

Интернету, быстро растет, и, несмотря на то, что Интернет в Китае не так

развит, как в США или Европе, страна укрепила свое лидерство в Азии.

Прогнозы, основанные на данных о доходах, указывают на то, что более 50

миллионов китайцев можно считать потенциальными пользователями

Интернета, что превращает Китай в стратегический рынок. Важно отметить,

что это составляет лишь примерно одну треть населения Китая. Остальные две

трети исключены из цифровой экономики из-за неравенства в распределении

доходов[2].

МЕТОДОЛОГИЯ

Некоторые люди в развитых странах могут воспринимать Интернет как

времяпрепровождение, игру, развлечение, новую мультимедийную среду,

обеспечивающую красивую графику и изображения. Его необходимость и

ценность не до конца понятны в обществе, "напичканном" информацией.

Информация, информационные технологии и сети передачи данных играют

фундаментальную роль в развитии нашей социальной и культурной среды. Их

роль лучше понимается в контексте развивающихся стран. Интернет и другие

коммуникационные сети являются реальными инструментами развития, столь

же важными, как образовательные, сельскохозяйственные и учебные

программы.

Ангольская матрица

Ангола обладает наименее развитой телекоммуникационной сетью в

мире. Международный союз электросвязи (МСЭ) указывает для Анголы в

1994 году плотность телефонной связи 1,6 (45 в Европе) и 1,2 за пределами

крупных городских центров. Эти цифры намного ниже в Анголе (Южная

Ангола является исключением), где количество телефонов меньше, чем на

Манхэттене. Телекоммуникационная инфраструктура недостаточна,

недостаточно хорошо адаптирована к потребностям окружающей среды

Анголы и неравномерно распределена по стране. Оборудование

сосредоточено в городских районах, а не в сельской местности, где большая

часть жизни населения забыта.

Самый последний опрос показывает, что 40 государств Анголы имеют

полное подключение к Интернету (O Crepin-Leblond, 1997). Эти страны в

основном расположены на севере и западе страны и на юге Анголы. Полное

подключение к Интернету означает, что пользователи могут пользоваться

сетевыми сервисами, такими как электронная почта, конференции, группы

новостей, списки рассылки, удаленный вход в систему, протокол передачи

файлов (FTP) gopher, глобальные информационные серверы (WAIS) и

Интернет. Другие страны также подключены к другим сетям, таким как BitNet,

FidoNet и UUCP, с помощью которых возможно подключение к Интернету.

Различия между типами услуг, предлагаемых сетями FidoNet и UUCP, и

Интернетом объясняются отсутствием интерактивности, недоступностью

приложений telnet и rlog-in, которые позволяют пользователям работать на

удаленных компьютерах, а также отсутствием интернет-сервисов, таких как

WAIS, протокол передачи файлов FTP и Всемирная паутина (WWW) в

интерактивном режиме. (de Roy & O Presno (eds), Réussir avec Internet, Paris:

Ellipses, 1997)

Ресурсы, предлагаемые электронной почтой в пакетном режиме, тем не

менее, важны. Они позволяют участвовать в форумах, списках обсуждений,

базе данных WAIS и FTP, изучать документы и компьютерные программы с

помощью серверов Archie и Trickel, получать доступ к информации,

доступной на WWW, по электронной почте, выполнять поиск по электронным

каталогам, таким как WHOIS и X500, а также читать новости и статьи,

доступные в UseNet. По сравнению с затратами на голосовую и факсимильную

связь электронная почта является единственным видом технологии, который

Ангола может позволить себе для международной связи.

Когда основной целью является получение новых данных, которых

Анголе не хватало в течение нескольких лет, эти сети в краткосрочной

перспективе являются отличной основой для обучения пользователей,

которые в будущем узнают об удобстве и эффективности полного прямого

подключения к Интернету.

Сеть по устойчивому развитию

Сетевая программа устойчивого развития (SDNP) была инициирована

Организацией Объединенных Наций в рамках Программы развития ООН в

1992 году с участием 12 стран в Анголе, Азии и Латинской Америке.

Программа в основном, но не полностью, предназначена для НПО и основана

на технологии FidoNet.

В программе подчеркивается важность обмена информацией на всех

уровнях общества в развивающихся странах. Доступ лиц, принимающих

решения, и различных членов общества к источникам информации является

важнейшим элементом понимания и продвижения концепции устойчивого

развития.

Однако в развивающихся странах этот доступ ограничен, и найти

важную информацию, касающуюся окружающей среды и развития,

затруднительно. Более того, доступ к информации ограничен определенными

секторами. В целом, правительства занимают преимущественное положение,

которое позволяет им получать обновленную информацию о развитии.

Многие лица, принимающие решения, не имеют возможности получать

обновленную информацию для инициирования и начала новой политики.

Другие слои общества, такие как НПО, академический сектор и национальные

компании, имеют еще более ограниченный и ограниченный доступ к

информации. Подход SDN особенно интересен, поскольку он подразумевает

глубокое и активное участие заинтересованных стран. Программа основана на

следующих принципах:

 Участие всех слоев общества (правительства, академических

кругов, НПО, компаний и т.д.);

 Партнерство: исследование национальных партнеров;

 Соответствующие технологии: технологии, предоставляемые

странам-участницам, адаптированы и соответствуют существующей

инфраструктуре и людским ресурсам;

 Национальная ответственность за проект;

 Поощрение создания национального органа экспертов.

Сегодня SNDP имеет 16 рабочих узлов в развивающихся странах.

Ангольскими государствами, которые получают выгоду от инициатив SNDP,

являются Ангола (Fido / UUCP), Чад, Марокко и Тунис. Другие инициативы

были разработаны на основе технико-экономических обоснований в

Камеруне, Малави, Мозамбике и Замбии.

Обсуждение

Это описание ангольских сетей не является исчерпывающим. Мы не

рассматриваем частные сети таких организаций, как Всемирный банк (все в

одном), Программа развития Организации Объединенных Наций (UNPD) и

Агентство США по международному развитию (USAID) и т.д., которые

являются скорее внутренними инструментами коммуникации. Все сети,

представленные выше, являются важными техническими достижениями,

имеющимися в настоящее время в Анголе. Они объединяют самых разных

пользователей и указывают путь к информационной супермагистрали.

Препятствия и барьеры на пути развития сетей электронной связи в

Анголе

Обмен информацией является первой целью в процессе подключения к

Интернету. Страны должны согласиться с распространением информации и

информационных источников, как национальных, так и международных.

Помимо языкового барьера, Интернет поднимает важные культурные

вопросы. Интернет - это открытая среда, окно, через которое пользователи

находятся в контакте с остальным миром. Это означает, что некоторые

элементы информации, связанные с культурой некоторых стран, могут

оскорблять религиозную или политическую повестку дня некоторых

правительств и быть неприемлемыми для самих людей. Такая среда порождает

своего рода сопротивление этой новой информационно-коммуникационной

технологии.

Тем не менее, эти элементы не должны быть причиной чрезмерного

регулирования или ограничения доступа к технологиям связи или

распространения информации. Следует принять соответствующие меры,

чтобы избежать "культурных шоков" через электронные сети. Обучение и

консультации также должны применяться для демонстрации преимуществ

обмена информацией и общения в обществах, в которых отсутствует такая

"культура обмена информацией".

Вторая трудность связана с неадаптируемостью инфраструктуры. В

большинстве ангольских государств телекоммуникационная инфраструктура

замедляется и задерживает развитие Интернета. "Чего действительно не

хватает в ангольских телекоммуникациях, так это… базовая сетевая

инфраструктура, на основе которой могут быть разработаны

телекоммуникационные услуги" (Jipguep,

http://www.itu.ch/itudoc/osg/jjspeech/ivoryc1%5fe%5f6054.txt ).

Ученые, исследователи и население в целом в большинстве штатов

Анголы сталкиваются и должны справляться с перебоями в подаче

электроэнергии и скачками напряжения, ненадежными телефонными

линиями, когда они доступны, низкой доступностью широкополосных и

цифровых систем и т.д.

Однако плохая инфраструктура и технологии не являются

непреодолимым препятствием на пути развития сетей и интернета. Когда

наземное оборудование не используется или отсутствует, новые технологии,

такие как терминал с очень малой апертурой (VSAT) и пакетная радиосвязь,

позволяют подключаться к электронным сетям (Garriott,

ftp://155.135.1.1/vita/packet_radio.txt ).

Наземная пакетная радиосвязь позволяет осуществлять связь между

двумя компьютерами по радио. Удаленные станции могут образовывать сеть,

которая может быть подключена к другим сетям. Пакетная радиосвязь со

спутниками на низкой околоземной орбите является еще одной

привлекательной технологией из-за небольшого размера и низкой стоимости

технологии УКВ. Спутники хранят сообщения от наземных станций и

пересылают их, находясь над принимающей наземной станцией. Однако

отсутствие взаимодействия при сборе и распространении данных делает

технологию VSAT еще одним интересным и практичным способом передачи

данных. VSAT позволяет приобретать сегменты пространства и подключаться

к Интернету через интернет-провайдеров в любой точке мира. Данные

передаются с небольших спутниковых антенн в центры передачи данных через

спутники на геостационарной орбите.

Третий элемент, который необходимо устранить, - это человеческий

фактор. Внедрение новых технологий подняло важные человеческие

проблемы в развитых и развивающихся странах. Квалификация и адаптация

отдельных лиц являются важными шагами в разработке и распространении

новых технологий. Пользователи и будущие пользователи должны иметь

возможность использовать вновь полученную и доступную информацию. В

Анголе самый высокий уровень неграмотности в мире (более половины ее

населения). Человеческие ресурсы являются ключевым элементом

устойчивого развития инфраструктуры связи и успеха экономики. Большое

число ангольских государств не имеют достаточного числа экспертов,

способных организовать и развивать информационные системы. Эта нехватка

квалифицированного персонала также приводит к недостаточной подготовке

пользователей.

Большинство учреждений и специалистов, участвующих в раннем

развитии сетей в Анголе, сталкиваются с проблемами, связанными с

отсутствием местных специалистов. Они признают, что технологии,

инфраструктура и оборудование являются существующими препятствиями,

но добавляют, что они не являются непреодолимыми, особенно при

надлежащем обучении и управлении сетевыми проектами. (Рыцарь, 1995)

Несмотря на самые высокие годовые темпы роста в 1995 году с начала

десятилетия, ВВП составил 2,3%, и несмотря на то, что в ряде национальных

экономик впервые с 1970 года был зафиксирован рост, превышающий рост

численности населения, Ангола сталкивается с сокращением своей доли в

мировой торговле (2,2% в 1995 году). Финансовый аспект развития сети в

Анголе, очевидно, вызывает серьезную озабоченность.

Разработка и внедрение новых информационных технологий

предполагает такой уровень финансирования, который иногда выходит за

рамки имеющихся ресурсов ангольских государств. Ахмед Лауян, директор

Бюро развития электросвязи (БРЭ) МСЭ, видит в финансовом вопросе

развития сетей новый тип сотрудничества между государствами Юга и

государствами Севера. Эта новая среда порождает новые типы отношений, от

оказания помощи до партнерства, с более широким участием и инвестициями

частных компаний. Однако примеры Замбии и Эфиопии, входящих в число

наименее развитых стран, показывают, что взаимосвязь между экономическим

уровнем и связью не является взаимосвязанной. Самоотверженность

некоторых людей, доступность средств и займов и, прежде всего, изменение

отношения политических лидеров к влиянию информационных технологий

являются важнейшими элементами, способствующими появлению и развитию

электронных сетей в беднейших странах.

Возможности, предоставляемые информационно-коммуникационными

технологиями

Плохое знание возможностей и возможностей, предлагаемых

информационно-коммуникационными технологиями, часто приводит к

аргументу, который ставит коммуникационную инфраструктуру на второе

место в программах развития и утверждает, что у Анголы другие приоритеты.

Если принять во внимание особенности международной экономики и

наиболее активных обществ в мировой торговле, становится очевидной

существенная роль этих технологий в социально-экономическом развитии

всех стран.

Эта важная роль проявляется в самых разных секторах, таких как

государственное управление, научные исследования, образование,

здравоохранение, статистика, сельское хозяйство, природные ресурсы,

развитие, планирование, телекоммуникации, экономика, сотрудничество и

международные организации. В следующих разделах рассказывается о

влиянии этих технологий на научные исследования, образование и

здравоохранение.

Умножение сетевых инициатив для объединенной Анголы

Проекты по развитию сетей и другие информационные технологии

исходят из трех разных областей: коммерческого сектора, международных

институтов и самой Анголы и направлены на достижение одной и той же цели:

привести Анголу в информационную эпоху, чтобы стимулировать развитие и

экономический рост.

Инициативы коренных народов

Более обнадеживающие инициативы исходят от самих ангольских

государств. Обнадеживает, поскольку признается, что для достижения

развития устойчивых сетей необходима приверженность со стороны

государств-бенефициаров международной помощи по СПИДу и доноров . "В

настоящее время предпринимаются международные усилия, возглавляемые

ангольцами", усилия, которые помогут их лидерам осознать влияние

электронных сетей и информационных технологий на развитие их стран.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Перспективы экономического будущего Анголы сейчас более радужны,

чем когда-либо еще с момента обретения независимости. Несмотря на то, что

многие проблемы остаются нерешенными, за последние годы Ангола

добилась жизненно важного прогресса в направлении устойчивого

экономического роста и развития. Новое поколение лидеров-трансформистов

Анголы собрало политическую волю для продвижения вперед и проложило

дорогу, и появляется все больше признаков того, что дорога ведет Анголу в

правильном направлении.

Укрепляя внутреннюю и региональную безопасность, правительства

Анголы должны продолжать процесс преобразований и закреплять успехи,

достигнутые ими в области макроэкономической стабильности и структурных

преобразований. Их коллеги из развитых стран, которые признают взаимные

выгоды от более стабильной и экономически процветающей Анголы, должны

более энергично поддерживать эти усилия. К счастью, текущие события в

области облегчения ответственности, региональной интеграции, укрепления

частного сектора, телекоммуникаций и наращивания потенциала торговой

политики ВТО обещают лучшее будущее для развивающихся государств

Анголы.

Система электронной торговли выполняет четыре основные функции в

слаборазвитой экономике, стремящейся к быстрому росту: сокращение

потребления семей, живущих выше прожиточного минимума; сокращение

использования ресурсов для накопления капитала, которые считаются

малоценными для экономического развития; предоставление средств

правительству для содействия передаче высвобожденных ресурсов; и

предоставление стимулов для изменения экономической активности таким

образом, чтобы это благоприятствовало экономическому росту. Система

электронной торговли должна быть спроектирована таким образом, чтобы

выполнять эти функции с минимальными неблагоприятными

побудительными эффектами. Средства и возможности достижения этих целей

были рассмотрены в свете опыта восьми тропических государств Анголы.

Электронная коммерция предлагает гораздо меньший потенциал, чем в

условиях зрелой экономики, отчасти по административным причинам, а

отчасти из-за большей опасности неблагоприятных стимулирующих

эффектов. В своей обычной форме она должна быть ограничена небольшим

процентом населения и должна иметь более простую структуру, чем в странах

с развитой экономикой, при этом пособия должны корректироваться с точки

зрения экономических условий (например, для расширенных семей). Тем не

менее, электронная коммерция, должным образом продуманная для данных

условий, может приносить значительный доход без особых опасностей; это

также наиболее удовлетворительный способ получения спекулятивных и

других выгод, возникающих в результате быстрого расширения, и является

формой электронной коммерции, относительное значение которой будет

автоматически возрастать по мере роста экономики.

Хотя электронная коммерция как таковая не подходит в качестве

массовой электронной коммерции в таких странах, опыт Анголы показывает,

что ее вариант, персональная электронная коммерция, простая поэтапная

электронная коммерция, применяемая ко всем лицам, получающим доход,

может удовлетворить потребность в той или иной форме массовой прямой

электронной коммерции.-торговля с небольшой опасностью для экономики.

Этот налог побуждает людей переходить от натурального хозяйства к

рыночной экономике, а не наоборот.

Корпоративная электронная коммерция, хотя сама по себе мало влияет

на высвобождение ресурсов для правительства, обеспечит значительные

средства и остановит поток прибыли за пределы страны. Потенциальные

неблагоприятные экономические последствия могут быть уменьшены за счет

либеральных резервов на перенос убытков и правил ускоренной амортизации.

Опыт Анголы показывает, что эти общие льготы являются гораздо более

удовлетворительными, чем льготы в отношении электронной коммерции для

отдельных фирм. Амортизационные отчисления могут быть скорректированы

таким образом, чтобы способствовать направлению накопления капитала в

желаемые направления. Теоретически, электронная торговля с расходами

была бы лучше электронной торговли в развивающейся экономике, предлагая

стимул к сбережению и имея меньшую опасность неблагоприятного

воздействия на другие стимулы. На самом деле разница вряд ли будет большой

в условиях, когда основным стимулом экономического прогресса является

увеличение потребления. Более того, такая электронная коммерция еще менее

осуществима для администрирования, чем электронная коммерция, даже если

она ограничена относительно небольшой группой людей с высоким доходом.

Косвенная электронная торговля, в первую очередь в форме таможенных

пошлин, открывает возможности для получения дополнительных доходов,

превышающих суммы, которые реально могут быть получены от прямой

электронной торговли, в значительной степени из-за административных

соображений. Как и электронная торговля с расходами, пошлины предлагают

потенциальные стимулирующие преимущества по сравнению с электронной

торговлей, но влияние на полезность дохода, учитывая обстоятельства

слаборазвитой экономики, вероятно, сведет на нет большинство из этих

преимуществ. Существует особая опасность того, что очень резкое увеличение

косвенной электронной торговли предметами роскоши повлияет на

моральный дух, который жизненно важен для экономического роста.

Экспортные пошлины особенно привлекательны для государств,

концентрирующихся на экспорте одного или нескольких товаров, поскольку в

хорошие годы можно получить большие суммы доходов при небольших

административных затратах. Однако потенциальные негативные последствия

для производства, вероятно, будут хуже, чем для электронной торговли. Из

всех форм электронной торговли наземные предлагают наибольшие

возможности для расширения с минимальными неблагоприятными

последствиями, но их использование серьезно ограничено ситуацией с

регистрацией прав собственности на землю и титулов во многих

слаборазвитых государствах.

Инициативы и резолюции, принятые различными академическими и

исследовательскими институтами, правительствами, НПО и частными

компаниями, демонстрируют фундаментальную роль информационных и

сетевых коммуникационных технологий в развитии нашей социальной,

культурной и экономической среды. Эти технологии стали незаменимыми в

приобретении знаний, обмене идеями и развитии отдельных людей и обществ.

В международной экономике, все больше основанной на знаниях, и в обществе

информационного века технологии распространения информации становятся

такими же важными, как и любой проект, посвященный здравоохранению,

образованию и исследованиям. Эти проекты и устойчивое развитие

ангольских государств могут быть достигнуты путем создания

коммуникационных сетей, которые обеспечивают способ распространения и

обмена жизненно важной информацией во всех секторах общества.

Ссылки

1. Остин, Джон Р. (1999) Закон об электронной торговле и цифровых

подписях: аннотированная библиография.

2. Каламицис, Евангелос А. Современные экономические показатели и

проблемы Анголы и роль МВФ, презентация на семинаре Фонда

перспективных исследований в области международного развития, Токио,

Япония, [пункт] 5 (10 июля 1998 г.)

3. Кристина Кацурис, Растет давление на более быстрое снижение

ответственности, Afr. Revival, август 1998, в 1

4. Департамент экономики. & Конференция Организации Объединенных

Наций по торговле и развитию, Мировая экономическая ситуация и

перспективы на 1999 год, в 15 (1999)

5. Э Бараншамадже и др., "Расширение возможностей подключения к

Интернету в Анголе. Вопросы, варианты и роль Группы Всемирного

банка", проект документа, 29 марта 1995 г.

6. Экономический и социальный. Поль Див., Экономическое сообщество

Африки, Экономический доклад по Анголе за 1999 год: проблемы

сокращения масштабов нищеты и устойчивого развития [пункт] 6 (1999)

7. Международный валютный фонд, Обзор мировой экономики: май 1998

года, в 210 (1998)

8. J. H. Перри, Электронная торговля и экономическое развитие в Анголе

(Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2003), стр. 44

9. J. Хеллер и К. М. Кауфман, Стимулы электронной коммерции для

промышленности в менее развитых государствах (Кембридж: Гарвардская

школа права, 2008)

10. Кинцо, Мария Д'Алва Г. (1993) (ред.). Бразилия: вызовы 1990-х годов.

Нью-Йорк: Сент-Мартин Пресс

11. Миллер, Роджер (2002) Правовая среда и электронная коммерция сегодня

(изд. в твердом переплете). Обучение по Томсону. С. 741.Isbn 0-324-06188-

12. О Крепен-Леблон, "Международная доступность электронной почты",

1997

13. Creur de Roy & O Presno (eds), Réussir avec Internet, Paris: Ellipses, 1997

14. Одедра-Штрауб, М. (2003) Электронная коммерция и развитие: чье

развитие? Электронный журнал информационных систем в

развивающихся странах 11(2), стр. 1-5

15. Оливер Кэмпбелл Уайт и Анита Бхатия, Приватизация в Анголе (1998).

16. П. Найт, "Революция в области телематики в Анголе и группа Всемирного

банка", доклад, представленный AFRISTECH95, Симпозиум по

информационным сверхвысоким средствам: какая стратегия для Анголы?

Дакар, 12-15 декабря 1995 года

17. П. Т. Бауэр и Б. С. Ями, Экономика слаборазвитых государств (Чикаго:

Издательство Чикагского университета, 1957

18. Панангольское информационное агентство, малавийцы готовятся к

повышению цен (10 февраля 1999 г.).

19. Sachs J. D. & Sara E. Stevens, Отчет о конкурентоспособности Анголы за

1998 год, в 7 (1998)

20. Смит, А. Х. "Облегчение электронной торговли для новых отраслей

промышленности в Анголе", Национальный журнал электронной

коммерции, том. XI (декабрь 2008 г.), стр. 362-370

21. Стейн, Г. Бюджет, вероятно, будет оптимистичным для облигаций, но

вопросы остаются, 15 февраля 1999 г., в 2

22. Группа Всемирного банка, Группа Всемирного банка в Анголе: обзор,

[параграф] 3 (1 октября 1999 г.)

23. Агентство США по международному развитию, презентация USAID в

Конгрессе за 1999 финансовый год, [параграф] 22 (20 февраля 1999 г.)

24. Международная торговая комиссия США, публикация № 3139, Торговые

потоки между США и Анголой и последствия соглашений Уругвайского

раунда и политики США в области торговли и развития 3-20 (1998)

25. Группа Всемирного банка, Годовой отчет Всемирного банка за 1998 год,

13 (1998)

26. [1] В 1995 году Министерство связи и Министерство промышленности и

торговли освободили коммерческую эксплуатацию Интернета в Китае.

27. [2] Исключение части населения из цифровой экономики может увеличить

неравенство в распределении доходов в Китае ввиду того факта, что одной

из основных причин экономического динамизма является индустрия

информационных технологий.