Описание правовых основ регулирования мониторинга и охраны земельных ресурсов

Подробнее

Размер

49.76K

Добавлен

09.10.2023

Скачиваний

Добавил

Роман

Скачать работу

Актуальность. Конституция Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов нашей страны, в связи с чем они находятся под защитой государства (статья 9 Конституции Российской Федерации). Защита земельных ресурсов - одна из важнейших задач, стоящих перед государством, поскольку земля - один из важнейших природных ресурсов. По данным Росреестра за 2019 год количество нарушений земельного законодательства увеличилось на 9% по сравнению с 2018 годом и составило около 133 тысяч. Нарушения в области земельного законодательства часто связаны с неиспользованием или использованием, но не по целевому назначению земельных ресурсов, а также с самовольным строительством построек и безосновательным захватом земельного участка. Эти проблемы актуализируют необходимость изучения правовых основ мониторинга земель и их совершенствования.

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический факультет

Кафедра трудового права

Описание правовых основ регулирования мониторинга и охраны земельных ресурсов

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальность 030501  юриспруденция

Специальность 021102  гражданское право

Допущено к защите в ГАК «__» __________ 20 г.

Зав. кафедрой ____________ проф.

Студент ____________

Руководитель ____________ д. ю. н., проф.

ВОРОНЕЖ

20г

Оглавление

Глава 1 Описание правовых основ регулирования мониторинга и охраны земельных ресурсов пять

1.1 Сущность мониторинга земель пять

1.2 Правовое регулирование мониторинга и охраны земель 7

Глава 2 Осуществление правового регулирования мониторинга состояния земельных ресурсов одиннадцать

2.1 Правовые проблемы мониторинга земельных ресурсов одиннадцать

2.2 Анализ правоприменительной практики по охране и мониторингу земельных ресурсов 14

Вывод 31 год

Список использованных источников и литературы 34

Введение

Защита земельных ресурсов - одна из важнейших задач, стоящих перед государством, поскольку земля - один из важнейших природных ресурсов. По данным Росреестра за 2019 год количество нарушений земельного законодательства увеличилось на 9% по сравнению с 2018 годом и составило около 133 тысяч.

Нарушения в области земельного законодательства часто связаны с неиспользованием или использованием, но не по целевому назначению земельных ресурсов, а также с самовольным строительством построек и безосновательным захватом земельного участка. Эти проблемы актуализируют необходимость изучения правовых основ мониторинга земель и их совершенствования.

Объект исследования - связи с общественностью в области охраны и мониторинга земель в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие охрану земель и мониторинг земель в Российской Федерации, и правоприменительная практика в этой сфере.

Целью работы является изучение правового регулирования мониторинга и охраны земель в Российской Федерации, а также анализ правоприменительной практики по теме исследования.

Достижение этой цели обеспечивается решением следующих задач:

- изучить нормативные акты по охране и мониторингу земель в Российской Федерации;

- проанализировать правоприменительную практику в области охраны земель.

Методологическую основу работы составили зачастую научные методы познания, в том числе метод дедукции и индукции, а также система специальных научных методов, таких как статистический и сравнительно-правовой.

Правовую основу исследования составили законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы охраны земель, а также материалы судебной практики.

Структура исследования определяется целями и задачами.

Глава 1 Описание правовых основ регулирования мониторинга и охраны земельных ресурсов

1.1 Сущность мониторинга земель

Мониторинг - это система мониторинга земельного фонда с целью быстрого выявления изменений земельных ресурсов, их оценки, а также предотвращения и устранения негативных явлений.

Правовой основой мониторинга земельных ресурсов является Земельный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 846.

Содержание мониторинга земельных ресурсов состоит в систематическом наблюдении и выявлении проблем и оценке перспектив состояния и развития земельных ресурсов, береговой линии заливов, водоемов, землепользования, полей, земель, участков, а также состояния земли в населенных пунктах и тд. несколько наблюдений и анализ изменений показателей земельных ресурсов ¹...

Таким образом, мониторинг земельных ресурсов - это комплекс наблюдений за состоянием земельных ресурсов с целью своевременного и оперативного выявления любых изменений, их прогноза, оценки, а также устранения и предотвращения последствий негативных явлений.

В литературе существует множество видов мониторинга окружающей природной среды, в том числе земельных ресурсов.

По характеру изменения состояния земель различают: целые, фоновые.

По территориальному охвату: глобальный, национальный, региональный и местный.

На основе наблюдаемых процессов: циклических, эволюционных, аварийных, антропогенных.

В зависимости от периодичности проведения, а также от сроков: периодические, ретроспективные, базовые и оперативные.

Статья 67 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что земельный мониторинг является государственным, по сути, его задача заключается в следующем.²:

- обеспечение информированности граждан о состоянии земельных ресурсов;

- информационное обеспечение государственного земельного кадастра и государственного земельного контроля за сохранностью и использованием земельных ресурсов, а также других функций государственного и муниципального землеустройства;

- информационное обеспечение землеустройства;

- своевременное и своевременное выявление любых изменений состояния земельных ресурсов, оценка этих изменений, прогноз и разработка рекомендаций, направленных на устранение выявленных негативных процессов или их предотвращение.

Как указывалось ранее, на основании Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации издало постановление от 28 ноября 2002 г. № 846, которым закреплено положение о проведении государственного мониторинга земель, в том числе:

- постоянный мониторинг использования земельных ресурсов по целевому назначению ³;

- сбор информации о состоянии земель в нашей стране;

- оценка качественного состояния земельных ресурсов;

- анализ состояния земельных ресурсов с учетом влияния антропогенных и природных факторов.

Целью государственного мониторинга земель является систематическое изучение состояния земельных ресурсов с целью их рационального использования и охраны.

1.2 Правовое регулирование мониторинга и охраны земель

Конституция Российской Федерации закрепляет право собственности на земельные ресурсы, а государственное регулирование земельных отношений происходит на федеральном и региональном уровнях. Это обстоятельство закреплено в статье 72 Конституции Российской Федерации.⁴...

К земельным отношениям относятся такие аспекты, как: мониторинг земельных ресурсов, защита прав собственности на земельные ресурсы, контроль за сохранностью земельных ресурсов, правовое регулирование мониторинга и охраны земельных ресурсов, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации.⁵...

Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации определяет последствия воздействия на земельные ресурсы в результате хозяйственной деятельности, к ним относятся: нарушение, деградация, загрязнение и засорение.

Во второй главе Земельного кодекса Российской Федерации закреплены вопросы охраны земель, эта глава называется «Охрана земель». Более того, статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что защита земельных ресурсов является приоритетом.

Сущность защиты земельных ресурсов раскрыта в статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, она содержит перечень мероприятий, которые должны выполняться собственниками земли, землепользователями, землевладельцами и арендаторами. В частности, запланированы следующие мероприятия:

- поддержание достигнутого уровня рекультивации;

- сохранение почв и их плодородия; защита земель от водно-ветровой и водной эрозии; заболачивание; сохранение плодородия почвы.

Следует отметить, что сохранение плодородия почв упоминается не только в Земельном кодексе Российской Федерации, но и в Федеральном законе об охране окружающей среды, в частности, речь идет о статье 4, которая гласит, что почва является самостоятельным объект охраны окружающей среды.⁶

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает порядок наложения штрафов за нарушение земельного законодательства. Следует отметить, что нарушение земельных правоотношений всегда влечет привлечение к административной ответственности, в частности, если противоправные действия имеют высокую социальную опасность, то в этом случае ответственность предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации. В частности, за совершение экологических преступлений предусмотрено наступление уголовной ответственности по статьям 254 и 255 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-фз предусмотрена государственная поддержка мероприятий, направленных на повышение плодородия земельных ресурсов, их охрану и охрану. Следует отметить, что мониторинг состояния земельных ресурсов важен для обеспечения защиты земельных ресурсов и почвы, так как их состояние оценивается на основе исследования воздействия на окружающую среду.

Охрана лесов устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации, что имеет особое значение, поскольку земельные ресурсы напрямую связаны с лесами, а меры защиты леса также обеспечивают сохранность земельных ресурсов от пожаров, деградации, ухудшения состояния, загрязнения. Лесной кодекс Российской Федерации придает особое значение воспроизводству лесов.

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ решает вопросы, связанные с охраной земельных ресурсов, их планированием, рациональным использованием и организацией.

В ГОСТ 266-40-85 «Госстандарт СССР. Земля. Термины и определения» земля классифицируется как один из важнейших составляющих элементов окружающей среды и пространственная основа размещения предприятий народного хозяйства. Следует отметить, что несмотря на то, что этот ГОСТ был разработан еще в Советском Союзе, в 1985 году, он действует до сих пор и никто его не отменял.⁷...

Правовая база по охране земель включает нормативные правовые акты по обеспечению сохранения и повышения плодородия почв, предотвращению загрязнения, истощения и разрушения почв. Целью охраны земель является обеспечение их безопасности и способности действовать как средство производства, а также как пространственную основу. Правовая охрана земли - это правовой институт, целью которого является защита не только почвы и земли, но и всей окружающей среды. Именно поэтому вопросы обеспечения безопасности земельных ресурсов предусмотрены не только земельным законодательством, но и законодательством об охране окружающей среды. Правовая основа охраны земель - это совокупность нормативных правовых актов, реализация которых направлена на восстановление, сохранение и улучшение состояния земельных ресурсов,

На основании анализа нормативных правовых актов можно сделать вывод, что охрана земельных ресурсов и мониторинг их состояния закреплены не только в Земельном кодексе Российской Федерации, но и в специальном нормативном правовом акте федерального значения - это - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В частности, как уже указывалось, данный нормативный правовой акт устанавливает требования, которые распространяются на все субъекты права земельных ресурсов.

Земельным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за нарушение земельного законодательства, в частности, виновные могут быть привлечены к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению, за его повреждение. Меры по охране земельных ресурсов предусматриваются посредством экономических и административных мер, экономические меры - это финансирование и стимулы, а административные меры - это разрешения, запреты, ограничения, принуждение, которые устанавливаются законодательством в части регулирования земельных правоотношений.⁸...

Таким образом, правовой основой мониторинга земельных ресурсов являются: Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. № 846.

Глава 2 Осуществление правового регулирования мониторинга состояния земельных ресурсов

2.1 Правовые проблемы мониторинга земельных ресурсов

Актуальной проблемой в сфере регулирования земельных ресурсов является ухудшение их экологического состояния. По данным Росреестра, на основе анализа данных государственного мониторинга земель длительное время наблюдается тенденция к сокращению земель сельскохозяйственного назначения, в частности, на 1 января 2007 года площадь сельскохозяйственных земель составляла 402,6. млн га, а на 1 января 2017 года 383,6 млн га ⁹... Эти обстоятельства доказывают наличие негативных тенденций в защите сельскохозяйственных земель, которые представляют угрозу как для продовольственной, так и для геополитической безопасности.

Согласно данным государственного мониторинга, в последние годы не удалось предотвратить негативные процессы, наблюдаемые в земельном фонде, в частности, речь идет о его экологическом состоянии. Согласно отчету Минэкологии Российской Федерации «О состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации в 2016 году» за последние 16 лет, то есть в период с 2000 по 2016 год, земли сельскохозяйственного назначения уменьшились на На 0,9 млн га, уменьшение площади земельных ресурсов, используемых под пашню, составило около 1,7 млн, а общая площадь загрязненных земель сельскохозяйственного назначения превышает 50%.

Эти негативные обстоятельства вызвали необходимость разработки целевых документов, направленных на решение наиболее острых экологических проблем в сфере землеустройства. В частности, Президентом Российской Федерации утверждены Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа охраны окружающей среды на период с начала года. 2012 к 2020 ¹⁰... Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г.¹¹...

Эффективное использование земельных ресурсов является задачей органов государственной власти, что также подчеркнуто в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 83-П «О проверке конституционности Земельного кодекса». Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы », раскрывающим содержание части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации ¹²... В Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 83-П говорится: «Конституционная характеристика земли как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа России, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также защиты земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого как средство производства в сельском хозяйстве и лесное хозяйство, основа для осуществления хозяйственной и иной деятельности(стр. 2); при осуществлении правового регулирования действующий федеральный законодательчас 1 ст. девять, час 1 ст. 36 и час 3 ст. 55 Конституция РФ обязана обеспечивать рациональное и эффективное использование земель и их охрану. (п. 2.3)"¹³

Таким образом, правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации указывает на необходимость для органов исполнительной власти обеспечивать эффективное и рациональное использование земельных ресурсов. В этом направлении необходимо разработать соответствующие показатели эффективности использования земельных ресурсов, экологическое состояние которых будет использоваться для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды. меры.

В настоящее время в соответствующем Указе Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» содержится перечень показателей эффективности, не содержащий экологических индикаторы природных ресурсов. Следует отметить, что такой же подход использовался и в предыдущем Указе Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».¹⁴...

Следует отметить, что нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации 2007-2010 гг. Ранее содержали критерии оценки эффективности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды. и земельные ресурсы в частности ¹⁵... Но по сути это не дало положительных сдвигов в улучшении качества земельных ресурсов и улучшении экологической ситуации, поскольку соответствующие отчеты региональных властей носили формальный характер и не всегда соответствовали имеющимся данным.

Таким образом, мониторинг состояния земельных ресурсов и эффективности реализуемых природоохранных мероприятий осуществляется на основе разработанных программ целевых программ, которые предусматривают план действий, ответственных лиц, финансирование, сроки и конкретные цели.

На сегодняшний день меры по охране окружающей среды, в том числе земельных ресурсов, реализованы не в полной мере, критерии оценки эффективности использования земельных ресурсов региональными властями не разработаны, тогда как такие критерии существовали ранее, но не применялись на практике. показать желаемые результаты, поскольку экологические проблемы остаются, а отчеты, формируемые региональными властями, носили формальный характер.

2.2 Анализ правоприменительной практики по охране и мониторингу земельных ресурсов

Государственный земельный надзор - одна из важнейших функций государственного управления земельными ресурсами, обеспечивающая соблюдение требований законодательства, рациональное использование и охрану земельных ресурсов. С одной стороны, это средство выявления нарушений закона, с другой - механизм, заставляющий землепользователя устранить допущенное нарушение. В связи с этим земельный надзор должен осуществляться постоянно, добиваясь неукоснительного соблюдения участниками общественных отношений в данной сфере норм действующего законодательства. Значительное увеличение количества судебных споров по обжалованию в суд исков о привлечении к административной ответственности вполне закономерно оправдано изменениями в законодательстве,

Так, решением о назначении административного взыскания заместителем главного государственного инспектора города Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по использованию и охране земель акционерное общество было привлечено к административной ответственности за совершение административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.34 КоАП РФ. В обоснование заявленных требований акционерное общество указало, что решение принято Управлением Росреестра по Республике Марий Эл сверх срока давности по к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.34 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества послужило обращение, поступившее в прокуратуру Марийской транспортной прокуратуры Территориального управления Федерального агентства Управление государственным имуществом в Республике Марий Эл и прилагаемые к нему материалы, содержащие данные, указывающие на наличие событий административного правонарушения. В ходе изучения полученных материалов установлено, что акционерное общество использует земельный участок в производственных целях на праве постоянного (бессрочного) пользования с неисполнением обязанности, установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона. Закон No.

Вина акционерного общества в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выражалась в том, что оно не приняло все зависящие от нее меры, предполагающие активные действия землепользователя по повторному - зарегистрировать соответствующие права в целях соблюдения требований земельного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Администрация Росреестра по Республике Марий Эл возразила против довода акционерного общества о том, что на момент обжалуемого постановления срок давности административной ответственности истек. При продолжении административного правонарушения срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня раскрытия административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.

Из анализа положений статьи 7.34 КоАП РФ в новой редакции, вступившей в силу 20.03.2015 г., следует, что данное правонарушение носит длящийся характер и представляет собой использование земельного участка с момента вступления в силу. вступает в силу Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (20.03.2015) до раскрытия данного правонарушения (13.01.2017). Суд согласился с доводами Управления Росреестра по Республике Марий Эл. Решением арбитражного суда первой инстанции акционерному обществу было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Управления Росреестра по Республике Марий Эл о назначении административного взыскания по статье 7.¹⁶...

В некоторых случаях суды отменяли решения о привлечении к административной ответственности по усмотрению признаков малозначительности. Для обоснования наличия незначительных признаков суды привели следующие аргументы: административное правонарушение не представляет особой общественной опасности; не нанесло значительного ущерба защищаемым обществом отношениям; Лицо, привлеченное к ответственности, при рассмотрении жалобы устранило нарушения земельного законодательства. Пример: физическое лицо «L» обратилось в районный суд с заявлением об отмене решения Управления о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. В подтверждение своих требований

Суд, установив факт использования «L» спорного земельного участка при отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования. При этом суд пришел к выводу, что, хотя в действиях «Л» формально присутствуют признаки административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и отсутствия негативных последствий при установленных судом обстоятельствах действия «Л «не являются серьезным нарушением охраняемых общественных отношений. Суд также отметил, что в данном случае Возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение достигли превентивных целей административного производства, установленных п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в настоящее время «Л» приняты меры по оформлению земельного участка в собственность; при таких обстоятельствах наложение административного взыскания в виде штрафа в указанном размере имеет неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения, обстоятельствам дела, степени вины правонарушителя. При этом суд сослался, в том числе, на положения пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "¹⁷...

С учетом изложенного, оспариваемое решение, по мнению суда, подлежало отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с незначительностью административного правонарушения. То есть при назначении судом лицу административного наказания наряду с другими фактическими обстоятельствами учитываются характер преступления, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Немаловажной является проблема защиты сельскохозяйственных земель от зарастания деревьями, кустарниками и сорняками, которая включается в мелиорацию земель. Давайте посмотрим на пример.

20 июля 2015 года Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего Боброва М.М. с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мечетный Б.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери жалобу защитника Мечетного Б.С., поданную в защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Соболев Г.З., на определение мирового судьи г. судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери от 06.04.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, установлен ¹⁸...

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Твери от 06.04.2015 г. по делу № Соболев Г.З. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, что он не выполнил постановление государственного инспектора отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям от 12.11.2014, которым Соболев Г.З. на принадлежащий ему земельный участок сельскохозяйственного назначения до 12.02.2015 г. предписано подать проект мелиорации.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник лица подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи на основании неправильного применения норм материального и процессуального права о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что государственный инспектор отдела земельного контроля управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областях 2 сентября 2014 года при проведении экспертизы земельного участка ГЗ сельскохозяйственного назначения в действиях собственника нарушения земельного участка требований ст. 13, 42 ТК РФ, выражающийся в несоблюдении установленных требований и обязательных мер по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, поскольку земельный участок на всей площади зарастает древесно-кустарниковая и сорная растительность, по которым составлен акт осмотра земельного участка с фото-таблицей ...

Статьей 25 Федерального закона «О мелиорации земель» предусмотрено, что мелиорация земель осуществляется на основании проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и с учетом строительных, экологических, санитарных и иных норм, норм и правил. Таким образом, поскольку работам по культурно-технической рекультивации земель по расчистке земель от древесной и сорной растительности, которые Соболев Г.З. поручил провести до 12.08.2015 г., разработке проекта мелиорации земель должна быть предусмотрена обязательная процедура, суд приходит к выводу, что в данном случае требование о постановлении о представлении проекта мелиорации является законным, так как основывается на упомянутых выше нормах Федерального закона «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ (п. с изменениями, внесенными 05.04.2016) 1,

Одной из проблем правоприменительной практики в земельно-имущественной сфере стала, в том числе, затяжной процесс перерегистрации юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или собственности. . Срок продления неоднократно переносился (в связи с объективными обстоятельствами, затруднявшими продление), но после 1 июля 2012 года продление прекратилось. Для юридических лиц, нарушающих порядок и условия перерегистрации, введена административная ответственность в виде штрафа (ст. 7.34 КоАП РФ).

Пример: Общество «Р» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления о признании общества виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.34 КоАП РФ, с наложением штрафа в виде административного штрафа. Суд установил, что по результатам проверки прокуратурой соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Р», установлено, что обязательство установленный п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», о перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или владения обществом не оформлена, соответствующие документы не представлены. В отношении компании «Р» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.34 КоАП РФ материалы направлены в Управление. Управление вынесло постановление о назначении административного штрафа, которым компания «Р» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ наложено наказание в виде административного штрафа. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. В обоснование решения суд указал следующее. Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 20.03.2015, статья 7.34 КоАП Российской Федерации изложена в новый выпуск,

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ТК РФ юридические лица обязаны перерегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить их на право безвозмездного пользования по желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с требованиями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, с 20.03.2015 юридическое лицо, не исполнившее обязательство по перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на право аренды земельного участка или приобретения этого земельного участка в собственность до 01.07.2015. 2012, несет ответственность на основании ст. 7. 34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Как следует из материалов дела, компания «Р» использует земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом компания в срок, установленный Федеральным законом № 137-Ф3, не выполнила обязательство по перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения в собственность. этих земельных участков. При этом суд отметил, что существующий порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусматривает активные действия лица, пользующегося земельным участком. 2015 № 46-ФЗ » Компания «Р» использует земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом компания в срок, установленный Федеральным законом № 137-Ф3, не выполнила обязательство по перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения в собственность. этих земельных участков. При этом суд отметил, что существующий порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусматривает активные действия лица, пользующегося земельным участком. При этом компания в срок, установленный Федеральным законом № 137-Ф3, не выполнила обязательство по перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения в собственность. этих земельных участков. В то же время, Суд отметил, что существующий порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусматривает активные действия лица, пользующегося земельным участком. При этом компания в срок, установленный Федеральным законом № 137-Ф3, не выполнила обязательство по перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения в собственность. этих земельных участков. При этом суд отметил, что существующий порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусматривает активные действия лица, пользующегося земельным участком. в срок, установленный Федеральным законом № 137-Ф3, не исполнил свою обязанность по перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения в собственность этих земельных участков. При этом суд отметил, что существующий порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусматривает активные действия лица, пользующегося земельным участком. в срок, установленный Федеральным законом № 137-Ф3, не исполнил свою обязанность по перерегистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения в собственность этих земельных участков. При этом суд отметил, что существующий порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусматривает активные действия лица, пользующегося земельным участком.¹⁹... Доказательств своевременного принятия соответствующих мер, направленных на соблюдение требований земельного законодательства, в материалах дела не представлено. Таким образом, суд пришел к выводу о наличии состава преступления в действиях общества по ст. 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказ в удовлетворении заявленных требований 1. Решением апелляционной инстанции решение Управления и решение суда первой инстанции оставлены без изменения, апелляционная жалоба компания не была удовлетворена. При этом следует учитывать, что назначение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за которую наложено взыскание.

Рассмотрим еще один случай: полное имя. Калининградская межрайонная экологическая прокуратура возбудила иск в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц против Морозова И.В. о принуждении к использованию на полное имя принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м, (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения ), в соответствии с разрешенным использованием - для садоводства, обязывает И.В. Морозова. устранить нарушения действующего законодательства в области обращения с отходами, выявленные в ходе выездной проверки. Указывается, что Калининградской межрайонной экологической прокуратурой проведена проверка по факту неправомерного использования земельного участка №, расположенного <адрес>. инструменты, производит работы по ремонту и покраске автомобилей. В цехе пол и смотровая яма загрязнены нефтепродуктами. Также на площадке выявлены отходы, образующиеся при ремонте автомобилей, а также бытовые отходы: отработанные свинцовые аккумуляторные батареи (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. выполняет работы по ремонту и покраске автомобилей. В мастерской пол и смотровая яма загрязнены нефтепродуктами. Также на площадке выявлены отходы, образующиеся при ремонте автомобилей, а также бытовые отходы: отработанные свинцовые аккумуляторные батареи (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. выполняет работы по ремонту и покраске автомобилей. В цехе пол и смотровая яма загрязнены нефтепродуктами. Также на сайте Выявлены отходы, образующиеся при ремонте автомобилей, а также бытовые отходы: аккумуляторные батареи свинцовые отработавшие (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В цехе пол и смотровая яма загрязнены нефтепродуктами. Также на площадке выявлены отходы, образующиеся при ремонте автомобилей, а также бытовые отходы: отработанные свинцовые аккумуляторные батареи (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В цехе пол и смотровая яма загрязнены нефтепродуктами. Также на площадке выявлены отходы, образующиеся при ремонте автомобилей, а также бытовые отходы: отработанные свинцовые аккумуляторные батареи (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. Также на площадке выявлены отходы, образующиеся при ремонте автомобилей, а также бытовые отходы: отработанные свинцовые аккумуляторные батареи (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственником которого является, не по прямому назначению, не соответствует требованиям по обращению с отходами, установленным действующим законодательством. Также на площадке выявлены отходы, образующиеся при ремонте автомобилей, а также бытовые отходы: отработанные свинцовые аккумуляторные батареи (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. аккумуляторные батареи свинцовые отработанные (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. аккумуляторные батареи свинцовые отработанные (III класс опасности) - 2 шт .; отработанные пневматические шины (IV класс опасности) - 16 шт .; металлолом от автомобильных деталей; использованные люминесцентные ртутные трубки (I класс опасности); отходы пластмасс и шлангов. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, владелец которых не по прямому назначению не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. не соответствует требованиям по обращению с отходами, установленным действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. не соответствует требованиям по обращению с отходами, установленным действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. В ходе проверки Морозов И.В. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством. отремонтировано четыре машины. При таких обстоятельствах Морозов И.В. с нарушением вышеуказанных требований законодательства использует земельный участок, собственник которого не по целевому назначению, не соблюдает требования по обращению с отходами, установленные действующим законодательством.

Действия гражданина Морозова И.В. грубо нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе интересы благоприятной среды. На основании изложенного просит удовлетворить иск. Тогда межрайонный экологический прокурор просит запретить Морозова И.В. осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, производство ремонтных и покрасочных работ автомобилей, обязать Морозова И.В. использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с разрешенным использованием - для садоводства.

В судебном заседании прокурор Кулаков А.С. исковые требования с учетом их разъяснений и изменений, поддержанных в полном объеме, просит их удовлетворить, изложив свои доводы в том виде, в каком они изложены в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что при проверке использования Морозова И.В. Земельный участок ДД.ММ.ГГ было установлено, что Морозовым И.В. На указанном земельном участке продолжаются авторемонтные и малярные работы. Многочисленные запчасти, запчасти к автомобилям были разбросаны по площадке в разных ее частях, на момент проверки на площадке находились три машины, в том числе 2 без государственных номеров, одна из машин находилась в помещении, оборудованном для покраска авто. Так со стороны ответчика Морозова И.В. Земельный участок используется не по целевому назначению и производство на нем ремонта автомобилей является не только нарушением действующего законодательства, но и ущемляет права других граждан, в том числе благоприятную окружающую среду. Подсудимый Морозов И.В. он не согласился с утверждениями прокурора, указав, что, не оспаривая того факта, что он одновременно проводил работы по ремонту автомобилей, принадлежащих его семье, друзьям и знакомым, на принадлежащем ему земельном участке указал, что как собственник данного земельного участка он имеет в соответствии со СНиП 30.02.-97 «Проектирование и застройка зданий и сооружений для дачных товариществ граждан», право построить на нем гараж для хранения автомобилей. Построил на участке гараж на 4 машины, в котором он хранит и производит необходимый ремонт своих автомобилей, а также автомобилей своей жены, что не противоречит закону, не нарушает права других лиц и не наносит вреда окружающей среде. Все ранее выявленные нарушения природоохранного законодательства, выявленные в ДД.ММ.ГГ, устранены в полном объеме, все запчасти и запчасти автомобилей и другие опасные отходы вывезены с объекта, и в настоящее время на самом участке таковых нет, все работа ведется им в приспособленном под ремонт помещении. Остальная часть участка используется им для выращивания овощей и отдыха. При проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ нарушений земельного законодательства не зафиксировано. На основании вышеизложенного просит отказать в иске в полном объеме. Так, Суд считает подлежащим удовлетворению требование о запрете подсудимого Морозова И.В. осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, производство работ по ремонту и покраске автомобилей.

По исковым требованиям - обязать ответчика И.В. Морозова использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, суд считает необходимым отказать1. Решение об отказе в изменении вида разрешенного использования правомерно, если информация в Госкомимуществе соответствует данным, содержащимся в документах, на основании которых они были внесены (A60-22606 / 2017). Общество с ограниченной ответственностью подало исковые заявления о признании незаконным решения об отказе в внесении изменений в Госкомимущество вида разрешенного использования земельного участка с группы 5 на группу 9, установленного приказом Министерства по управлению государственным имуществом г. Свердловской области. Область № 32 от 15 января 2013 г.²⁰...

Ранее на основании заявления земельный участок был поставлен на государственный кадастровый регистр. Указанный земельный участок не был включен в государственную кадастровую оценку, и кадастровая стоимость рассчитывалась путем умножения площади указанного земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости переустроенного земельного участка в соответствии с п. 2.1.17. приказа Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель», вид разрешенного использования или уточнение площади земельного участка. Представитель ООО «Автобан» подал заявление о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки путем изменения видов разрешенного использования земельного участка с пятой на девятую группу, приведение их в соответствие с фактическим целевым назначением и использованием объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, принадлежащем ООО «Автобан». Земельные участки группируются оценщиком в рамках государственной кадастровой оценки с целью определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, следствием неправильного определения группы видов разрешенного использования земельного участка является неправильное определение кадастровой стоимости. Поскольку в рамках государственной экспертизы оценщик определяет кадастровую стоимость и относит объект к определенной группе разрешенных видов использования, только оценщик может определить ошибку в группировке. У власти нет таких полномочий. Орган кадастрового учета принял решение приостановить его действие, так как информация в Госкомимуществе соответствует информации, содержащейся в документах, на основании которых они были внесены. Заявитель не представил документы, свидетельствующие о наличии кадастровой ошибки в документах, на основании которых в Госкомимущество были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, а также документы, подтверждающие необходимость ее исправления. У власти нет таких полномочий. Орган кадастрового учета принял решение приостановить его действие, поскольку информация в Госкомимуществе соответствует информации, содержащейся в документах, на основании которых они были внесены. Заявитель не представил документы, свидетельствующие о наличии кадастровой ошибки в документах, на основании которых в Госкомимущество были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, а также документы, подтверждающие необходимость ее исправления. У власти нет таких полномочий. Орган кадастрового учета принял решение приостановить его действие, так как информация в Госкомимуществе соответствует информации, содержащейся в документах, на основании которых они были внесены. Заявитель не представил документы, свидетельствующие о наличии кадастровой ошибки в документах,

Рассмотрим другой пример: 27 августа 2007 г. между Администрацией Первоуральского ГО и ПВД был заключен договор № 1606-к на аренду земельного участка площадью 1958 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: г. адрес: <...>, на строительство автомойки на период с 09.07.2007 по 09.07.2012. Дополнительными соглашениями от 02.08.2012 и 07.12.2015 срок аренды установлен до 31.05.2016.²¹... Арендодатель не уведомил арендатора о расторжении настоящего договора. 04.02.2010 г. между Администрацией Первоуральского ГО и ПВ подписан договор № 2827-к на аренду земельного участка площадью 1370 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <... > », на проектирование и строительство автомойки сроком с 29.12.2009 по 29.12.2014. Дополнительным соглашением от 15.09.2015 срок аренды установлен до 30.12.2015. 10 мая , 2017, арендодатель уведомил арендатора о расторжении настоящего договора в связи с истечением срока. 08.07.2016 на основании решения Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.04.2016 по г. .И зарегистрировано в собственность здание автомойки с административным зданием и гаражом общей площадью 434,4 кв.

Указав, что на участке с кадастровым номером N находится здание автомойки с административным корпусом и гаражом, на участке с кадастровым номером N расположены кабины с канализацией и трансформаторная подстанция с электросетью для обслуживания автомойки планируется установка модульной котельной и место для парковки клиентов, то есть оба участка используются в соответствии с видом разрешенного использования, определенным договорами, а решение ММВК о выборе земельных участков в территории Первоуральского ГО от 08.11.2016 необоснованно отказала в удовлетворении заявки на объединение этих участков, тогда как ранее, решением ММВК от 23.09.2014 участки были согласованы, но не достроены, П.В.И. . подали в суд на администрацию Первоуральского ГО.

Он просил признать незаконным отказ ММВК от 08.11.2016 в объединении земельных участков, обязать ответчика объединить земельные участки. Представитель ответчика Г. в судебном заседании суда первой инстанции иск не признал, указав, что объединение участков является правом, а не обязанностью местного самоуправления, и поскольку участок с кадастровым номером 66 : 58: 0112001: 195 был использован истцом не по назначению, указанному в договоре, он не имел преимущественного права заключить договор аренды этого участка на новый срок. Иск был отклонен решением суда.

В апелляционной жалобе истец просит решение об отмене, о вынесении нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Он настаивает на том, что функционирование автомойки невозможно без объектов, расположенных на участке с кадастровым номером 66: 58: 0112001: 195, то есть соблюдался вид разрешенного использования арендатором, следовательно, он имеет преимущественное право. заключить договор аренды на новый срок. Указывает, что он потратил значительные средства на улучшение этого сайта и аренду, в связи с чем аренда на общих основаниях нарушит его права. В таких обстоятельствах он считает необходимым объединить два участка с сохранением прав аренды. В заседании апелляционной инстанции представитель истца П.В.В. Он поддержал доводы жалобы, просил отменить решение. Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О направлении апелляции с делом в апелляционную инстанцию суд первой инстанции уведомил 08.08.2017. Уведомления содержат информацию об электронном адресе сайта Свердловского областного суда. Извещения о дате и времени рассмотрения дела по кассационной жалобе были отправлены им по почте 16.08.2017. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов кассационной жалобы, судейская коллегия не нашла оснований для отмены. Извещения о дате и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе были отправлены им по почте 16.08.2017. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов апелляционной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены Уведомления о дате и времени рассмотрения жалобы. Дело по апелляции было отправлено им по почте 16.08.2017. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов кассационной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов апелляционной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены Уведомления о дате и времени рассмотрения жалобы. Дело по апелляции было отправлено им по почте 16.08.2017. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов кассационной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов апелляционной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены Уведомления о дате и времени рассмотрения жалобы. Дело по апелляции было отправлено им по почте 16.08.2017. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов кассационной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены. судейская коллегия не нашла оснований для отмены. Извещения о дате и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе были отправлены им по почте 16.08.2017. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов кассационной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены. судейская коллегия не нашла оснований для отмены. Извещения о дате и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе были отправлены им по почте 16.08.2017. Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в рамках доводов кассационной жалобы, коллегия судей не нашла оснований для его отмены.²²...

В основном судебная коллегия согласна с позицией ответчика о том, что объединение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, является правом, а не обязанностью местного самоуправления, и, следовательно, признание незаконного отказа в объединении участков и принуждение его к такому объединению неоправданно.

Таким образом, результаты, достигнутые в рамках государственного земельного надзора, являются залогом эффективности данной функции и позволяют не только сохранить земельные ресурсы как важнейшую составляющую природы в целом, основу хозяйственной деятельности, но и исключить нарушение и злоупотребление правами, предусмотренными действующим законодательством, как объект. недвижимость.

В настоящее время в целях охраны земельных ресурсов осуществляется государственный надзор за их состоянием и использованием, а лица, нарушившие земельное законодательство, привлекаются к административной ответственности. В частности, если данное правонарушение в области охраны земельных ресурсов было совершено юридическим лицом, то, как правило, на него налагается штраф, соответствующая правоприменительная практика разработана.

Но несмотря на вышесказанное, бывают ситуации, когда организации проще заплатить штраф за нарушение земельного законодательства, чем потратиться на установку очистного оборудования, отвечающего современным требованиям. Естественно, такая проблема порождает систематическое нарушение земельного законодательства такими лицами и делает привлечение таких лиц к административной ответственности неэффективным. Именно поэтому сегодня гражданские эксперты предлагают разработать новые методы защиты и защиты окружающей среды, в том числе земельных ресурсов, с учетом этих обстоятельств.

Из анализа правоприменительной практики следует отметить, что главу Земельного кодекса РФ целесообразно переименовать с «Охрана земель» в «Охрана земель», поскольку статья 13 исследуемой главы не о защитные меры, а о защитных, и используется термин «охрана земель». а не «охрана земель».

Вывод

Мониторинг земельных ресурсов - это комплекс наблюдений за состоянием земельных ресурсов с целью своевременного и оперативного выявления любых изменений, их прогноза, оценки, а также устранения и предотвращения последствий негативных явлений.

Анализируя нормативно-правовые акты, можно сделать вывод, что охрана земельных ресурсов и мониторинг их состояния закреплены не только в Земельном кодексе РФ, но и в специальном нормативном правовом акте федерального значения - это Федеральный закон. от 10 января 2002 г. N 7-фз «Об охране окружающей среды». В частности, как уже указывалось, данный нормативный правовой акт устанавливает требования, которые распространяются на все субъекты права земельных ресурсов.

Земельным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за нарушение земельного законодательства, в частности, виновные могут быть привлечены к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению, за его повреждение. Меры по охране земельных ресурсов предусматриваются посредством экономических и административных мер, экономические меры - это финансирование и стимулы, а административные меры - это разрешения, запреты, ограничения, принуждения, которые устанавливаются законодательством в части регулирования земельных правоотношений.

Мониторинг состояния земельных ресурсов и эффективности реализуемых природоохранных мероприятий осуществляется на основе разработанных программ целевых программ, которые предусматривают план действий, ответственных лиц, финансирование, сроки и конкретные цели.

Список использованных источников и литературы

Правила:

Судебная практика

Специальная литература

Интернет-ресурсы:

Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. - М .: Изд-во Проспект, 2014. - С. 77.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в редакции от 18 марта 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №44. - Ст. 4147

Быстров Г.Е., Гусев Р.К., Бабанов А.В. Земельное право: Учебник. - М .: Изд-во Проспект, 2016. - С. 66.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом изменений, внесенных Законами Российской Федерации о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №31. - Ст. 4398

Железнов Д.С. Новинки правового регулирования предоставления земельных участков под строительство в свете основных положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ // Аграрно-земельное право. - 2014. - №11. - С. 46.

Информация о наличии и распределении земель в РФ на 1 января 2017 г. [Электронный ресурс]. - URL: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennoe-upravlenie-v-sfere-ispolzovaniya-i-okhrany-zemel/gosudarstvennyy-monitoring-zemel/sostoyanie-zemel-rossii/gosudarstvennyy-dnatsionalsionalnyy -использования-земель-в-российской-федерации / (дата обращения: 27.05.2020).

Основы государственная политика в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года) // ГПС «КонсультантПлюс»

разрешение Правительство Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации« Охрана окружающей среды »на 2012 - 2020 годы» (в ред. От 12.02.2018 № 147) // ГПС «КонсультантПлюс»

УказПрезидентом Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №17. - Ст. 2546.разрешениеКонституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 г. № 8-П «О проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // Собрание законодательства Российской Федерации. Российская Федерация. - 2004. - №18. - Ст. 1833 г.

разрешениеКонституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 г. № 8-П «О проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // Собрание законодательства Российской Федерации. Российская Федерация. - 2004. - №18. - Ст. 1833 г.

УказПрезидент Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 548 «Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции от 14 ноября 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - №47. - Ст. 6993.УказПрезидент Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №35. - Ст. 4774 (признан недействительным).

Указ Постановления Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и принятого в его исполнение. разрешение Правительство РФ от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.06.2007 № 825» Об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация »// СПС« КонсультантПлюс ».

Постановление Федеральной антимонопольной службы по Поволжскому району от 17 февраля 2014 г. по делу № А574777 / 2013 // СПС «Консультант»

Постановление Федеральной антимонопольной службы по Западно-Сибирскому округу от 17 марта 2011 г. по делу № А4514496 / 2010 // SPS Консультант Плюс

Решение по делу 12-172 / 2015 Пролетарского районного суда г. Твери // СПС «Консультант»

Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 01.09.2017 по делу № 4а-834/2017 // СПС «КонсультантПлюс»

Решение Свердловского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу № 72-726 / 2016 // СПС «КонсультантПлюс»

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 января 2017 года по делу А6022606 / 2017 // СПС «КонсультантПлюс»

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 14 сентября 2017 г. по делу № 33-15578 / 2017 // СПС "КонсультантПлюс"

Описание правовых основ регулирования мониторинга и охраны земельных ресурсов

Размер

Добавлен

Скачиваний

Добавил

Предмет

Тип работы

Вуз

Преподаватель