Тема: Административно-правовое обеспечение прав детей в Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ В РОССИИ .. 5

1.1. Становление и развитие российского законодательства о правах ребенка. пять

1.2. Понятие и особенности правового положения ребенка в Российской Федерации 13

1.3. Гарантии социальной защиты прав детей в Российской Федерации. 22

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИИ .. 38

2.1. Способы защиты прав несовершеннолетних. 38

2.2. Роль института омбудсмена в защите прав ребенка. 48

2.3. Совершенствование законодательства и правовых процедур в обеспечении прав

несовершеннолетних. 62

ВЫВОД. 72

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ .. 76

ВВЕДЕНИЕ

Дети - это совершенно особая каста людей. Они совершенны, как и любое творение природы;

удивительно, ведь пока неизвестно, какие люди вырастут из них. Дети - цветы жизни. Будущее

нашей страны зависит именно от этих беззащитных представителей их родителей. Поэтому у

каждого ребенка должны быть особые права, которые должны защищаться государством и

обществом в целом.

В современном мире проблемы детства, вопросы защиты прав несовершеннолетних являются

приоритетными как для мирового сообщества в целом, так и на национальном уровне. Хотя

международно-правовые стандарты в области прав человека и прав ребенка и Конституция

Российской Федерации провозглашают, что основные права и свободы человека принадлежат

ему от рождения, на практике права несовершеннолетних нарушаются ежедневно, что,

естественно, приводит к мысли о необходимости совершенствования законодательства и

создания эффективных механизмов практической реализации принятых законов. К сожалению,

такие негативные социальные процессы, как обнищание значительной части населения, рост

преступности, потеря духовного руководства, в значительной степени затронули

несовершеннолетних, привели к нарушению их прав, свобод и законных интересов.

Интересы ребенка подлежат защите в соответствии с положениями международной Конвенции о

правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией в 1990 году, и с нормами

Конституции Российской Федерации. Международные нормы, касающиеся защиты прав детей,

получили развитие в Конституции России, Семейном кодексе Российской Федерации и

Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля

1998 г. в соответствии с п. 2. Ст. 4 настоящего Закона государственная политика в интересах детей

является приоритетным направлением деятельности органов государственной власти Российской

Федерации.

Актуальность изучения данной темы объясняется еще и тем, что особенности правового

положения несовершеннолетнего, особенности его правового положения на сегодняшний день

должным образом не исследованы. Недостаточное внимание исследователи уделяли проблеме

формирования правовой культуры несовершеннолетних: зачастую современные дети имеют

весьма отрывочные и расплывчатые представления как о своих правах и обязанностях, так и о

правовых способах их обеспечения. Раскрытие механизма правового обеспечения прав

несовершеннолетних позволит объективно оценить текущие проблемы в сфере прав ребенка и

разработать оптимальные пути их решения.

Проблемы совершенствования правового механизма обеспечения прав несовершеннолетних

изучали такие авторы, как: Азарова Е.Г., Арутюнян А.Е., Каракашян О.А., Ахметьянова З.А.,

Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н., Бондарь Н.С., Вавильченкова Г.И., Гусева. Т.С., Иванушкина П.,

Кузнецова О.В., Лихачев Д., Мардахаева П.Н., Мартышин О.В. и др.

Цель работы - изучить функционирование механизма административно-правового обеспечения

прав несовершеннолетних в Российской Федерации.

Достижение этой цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

рассмотреть становление и развитие российского законодательства о правах ребенка;

раскрыть понятие и особенности правового положения ребенка в Российской Федерации;

изучить гарантии прав детей на социальное обеспечение в Российской Федерации;

проанализировать способы защиты прав несовершеннолетних;

изучить роль института омбудсмена в защите прав ребенка;

определить пути совершенствования законодательства и правовых процедур для обеспечения

прав несовершеннолетних.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с обеспечением прав ребенка в

Российской Федерации.

Предмет исследования - правовое обеспечение прав несовершеннолетних в Российской

Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //

Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - №31. - Ст. 4398.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изменениями от 31

января 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (часть 1).

Искусство. 14.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в редакции от 30

декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.01.1996, №1, ст.

шестнадцать.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N

195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 (часть I). № 1. Ст. 1.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 1997 г. N 20-П. «В

случае проверки конституционности положений абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона

Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.« О трудоустройстве в Российской Федерации »в

редакции от 20 апреля 1996 г.» » Вестник Конституционного Суда РФ, № 1, 1998 г.

Решение вопросов, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса

Российской Федерации »// Вестник Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 9.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 8 (с

изменениями от 17 декабря 2013 г.) «О применении законодательства судами при рассмотрении

дел об усыновлении (усыновлении) детей» // Вестник Верховного Суда РФ. 2006. № 6.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами

законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Вестник

Вооруженных Сил РФ. 1998. № 7.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 248 (ред. От 06.09.2012) «О

государственном отчете о положении детей и семей с детьми в Российской Федерации»

(совместно с «Правилами развития. государственного доклада о положении детей и семей с

детьми в Российской Федерации ») // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N

14. Ст. 1648.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22

января 2014 г. N 3711-6 ГД «О проекте Федерального закона N 42197-6» О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления

социального патронажа. и деятельности органов опеки и попечительства »данный законопроект

отклонен // СЗ РФ 2014. N 4. Ст. 365.

Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288 «Об утверждении Административного регламента

предоставления Федеральной миграционной службой государственной службы регистрации

граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства». в Российской

Федерации »(ред. от 19.01.2015) // Российская газета ... N 83, 17.04.2013.

Пункт 31 Декларации и Плана действий «Мир, пригодный для жизни детей». Принято резолюцией

S-27/2 специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 мая 2002 г. // Официальный сайт ООН.

URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv / declrations / worldchild.shtml.

Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 «О Национальной стратегии

действий в интересах детей на 2012–2017 годы» // Собрание законодательства Российской

Федерации. 2012. N 23. Ст. 2994.

Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при

Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Собрание законодательства

Российской Федерации, 07.09.2009, N 36, ст. 4312.

Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 «О совершенствовании

Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции от 29 июля 2014 г.) // Собрание

законодательства Российской Федерации. 21.07.2008, N 29 (часть 1), ст. 3482.

Научная литература

Азарова Е.Г. Социальная защищенность детей: теоретические подходы: Монография. М., 2012. С.

109.

Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского

права. 2014. № 3.

Арутюнян А.Е., Каракашян О.А. Исторический аспект развития законодательства в области прав

ребенка в России // Научное сообщество школьников XXI века. Гуманитарные науки: сб. Искусство.

по мат. VI инт. шпилька. научно-практическая конф. № 6. URL: sibac.info/archive/humanities/6.pdf

(дата обращения: 07.05.2016).

Ахметьянова З.А., Ковалькова Е.Ю., Низамиева О.Н. и др. Комментарий к Семейному кодексу

Российской Федерации (постатейный) / Под ред. ОН. Низамиевой. М., 2011. С. 34.

Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2003. С. 549.

Бондарь Н.С. Конституционное правосудие - универсальный институт разрешения социальных

противоречий современного общества // Конституционное правосудие. Ереван, 2007. Вып. 1, стр.

23.

Вавильченкова Г.И. Отлучение ребенка от родителей без решения суда // Вестник Московского

университета МВД России. 2007. № 1.П. 65 - 66.

Гусева Т.С. К вопросу о необходимости государственных стандартов в области социального

обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2007. № 1.

Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. М .: Олма-пресс; Красный

пролетарий, 2005. 3: PR. С. 351.

Денисова М. Россия может потерять треть населения. URL: http://www.opec.ru/1622698.html.

Замечание общего порядка № 2 Комитета по правам ребенка. Роль независимых правозащитных

учреждений в поощрении и защите прав ребенка (CRC / GC / 2002/2). 15.11.2002 // Официальный

сайт документации ООН. URL: http://daccess-dds-

ny.un.org/doc/UND0C/GEN/G02/457/38/PDF/G0245738.pdf?OpenElement. С. 1-2.

П. Иванушкина «Малышка» нашла семью // АиФ. 2014. № 42.

Комментарий к ст. 38 Конституции (автор - Л.Ю. Грудцына) // Конституция Российской Федерации.

Доктринальный комментарий (статья за статьей).

Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий / Рук. изд. граф Ю.А.

Дмитриев; Sci. изд. Ю.И. Скуратов.

Конституция Российской Федерации. От образа будущего к реальности ... с. 43 (автор - Т.Я.

Хабриева).

Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных

гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (постатейный) // Справочно-правовая система

«КонсультантПлюс». 2009 г.

Лихачев Д. Мысли о жизни. Письма о хорошем. М .: CoLibri; Азбука-Аттикус, 2014. С. 177 - 190.

Мардахаева П.Н. Эффективность семейного законодательства о правовой ответственности

родителей / Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации):

Материалы международной научно-практической конференции: Сборник / Под ред. Л.Ю.

Михеева. М., 2015. С. 130.

Мартышин О.В. Идея социального государства и ее противники // Государство и право. 2011. №

12.С. 5-15.

Михайлова И.А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего

совершенствования российского гражданского законодательства // «Гражданское право», 2009,

№ 1. С. 24-30.

Базовая статистика по защите прав и интересов детей (2009 - 2013 гг.). URL:

http://www.rfdeti.ru/regions.

Права человека: Учебник / Отв. изд. Е.А. Лукашев. 2-е изд., Изм. М .: Норма; Инфра-М, 2010. С. 434.

Принципы, касающиеся статуса национальных институтов (Парижские принципы). Принята

Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 48/134 от 20.12.1993 г. // Официальный сайт ООН.

URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv /conventions/paris.shtml.

Ройк В.Д. Экономическое, финансовое и социальное право. Институты и механизмы страхования.

М., 2014. С. 13.

Ситкова О.Ю. Способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Судья. 2014. №

6.П. 51 - 54.

Советское гражданское право: Учебник: 2 ч. М., 1986. Часть ИС 95; Советское гражданское право:

Учебник: 2 т. / Под ред. О.А. Красавчикова. М .: Юрид. лит., 1985. Т. 1.П. 108.

Шамрин М.Ю. Основные принципы реализации правового статуса Уполномоченного по правам

ребенка // Административное право и процесс. 2015. № 12.П. 72 - 77.

Шерстнева Н.С. Понятие, сущность и система принципов семейного права: проблемы теории и

практики: Монография. М., 2010. С. 340.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации:

Монография. 2-е изд., Перераб. И доп. М .: Проспект, 2013. С. 509.

Освобождение несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Монография / С.В. Букшина - Барнаул: Изд-во Альт. Университет, 2008. - 134с.

Материалы для практики

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О

применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в

редакции от 24 ноября 2015 г.) / / Официальные документы в образовании », №12, апрель, 2016.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 45-G07-18

[Электронный ресурс]. Документ не опубликован.

Архив Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Тюменской области. Дело № 2-296 / 2012 // http://actoscope.com/yfo/yugra/uganskgor-

hmao/gr/1/o-priznanii-nedyaystvitelnym-p21022012-3375357.

Обзор практики судебного разрешения споров, связанных с воспитанием детей, утвержденной

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июля 2011 г. // Вестник Вооруженных

Сил РФ. 2012. № 7.

Обобщение практики применения федеральными судами Нижнего Новгорода и Нижегородской

области норм семейного законодательства Российской Федерации при разрешении споров,

связанных с воспитанием детей (о лишении родительских прав, восстановлении в родительских

правах, об ограничении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав, об

осуществлении родительских прав одним из родителей, проживающих отдельно от ребенка, и об

определении места жительства ребенка) // http://oblsudnn.ru.

Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2013 N 4-КГ13-2. В иске о прекращении права

пользования жилым помещением несовершеннолетнего ребенка и снятии с учета было законно

отказано, поскольку купля-продажа квартиры, одним из участников которой был отец

несовершеннолетнего ребенка, нарушила права и юридически защищенные интересы

несовершеннолетнего ребенка жить в жилом помещении // Справочно-поисковая система

«КонсультантПлюс».