Система государственного кадастрового учета земельных участков - этапы становления, развитие и реформация

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ   АННОТАЦИЯ Аннотация составлена на работу по теме: «Система государственного кадастрового учета земельных участков: этапы становления, развитие и ре-формация». Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников. Во введении обоснована актуальность выбранной темы, поставлена цель и задачи исследования. В первой главе работы исследуются историко-правовые аспекты систе-мы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Во второй главе работы исследуются практические аспекты устройства современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: проблемы и совершенствования. В заключении работы приведены основные выводы, полученные в ре-зультате проведенного исследования. Общий объём работы составляет 63 страницы. Студент: _______________ Научный руководитель: _______________  ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 4 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 1.1. История государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: происхождение и развитие 7 1.2. Правовые аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: законодательная база 12 1.3. Организационные аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: структура и функционирование 17 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТРОЙСТВА СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 22 2.1. Организационные аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: процессы и процедуры 22 2.2. Технические аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: инструменты и технологии 31 2.3. Проблемы и перспективы совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации 35 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49 ПРИЛОЖЕНИЯ 59 ВВЕДЕНИЕ Актуальность. Исследование историко-правовых аспектов системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации является крайне актуальной и важной темой в современном обществе. Система кадастрового учета играет ключевую роль в регулировании земельных отношений и управлении земельными ресурсами, и ее эффективность напрямую влияет на различные сферы жизни. Во-первых, государственный кадастровый учет земельных участков обеспечивает контроль за использованием земельных ресурсов. Он позволяет определить владельцев земельных участков, установить их границы и права на использование земли. Это особенно важно с учетом того, что земля является ограниченным ресурсом, и ее эффективное использование является неотъемлемым условием устойчивого развития общества. Во-вторых, система кадастрового учета формирует основу для управления земельными отношениями. Она предоставляет информацию о статусе и правовом режиме земельных участков, позволяет проводить планирование территории, разработку градостроительных проектов, землеустройство и другие мероприятия, связанные с землепользованием. В современных условиях, когда происходят изменения в законодательстве, развивается цифровизация и автоматизация кадастрового учета, а также возникают новые вызовы и проблемы, связанные с землепользованием, необходимо проводить исследования, чтобы выявить слабые места и разработать практические рекомендации по совершенствованию системы государственного кадастрового учета. Такие исследования помогут оптимизировать процессы кадастрового учета, повысить его эффективность, прозрачность и доступность для всех участников земельных отношений. Объект исследования. Система государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Предмет исследования. Историко-правовые аспекты данной системы, включая законодательные акты, которые регулируют кадастровую деятельность, организацию и функционирование кадастровых органов, процедуры и правила кадастрового учета, а также проблемные аспекты, с которыми сталкиваются участники кадастрового процесса. Цель работы. Исследовать историко-правовые аспекты системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации, выявить проблемные аспекты и разработать направления совершенствования. Задачи работы:  исследовать историю государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: происхождение и развитие;  определить правовые аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: законодательная база;  изучить организационные аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: структура и функционирование;  проанализировать организационные аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: процессы и процедуры;  оценить технические аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: инструменты и технологии;  выявить проблемы и перспективы совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Степень разработанности данной темы является достаточно высокой. Существует значительное количество научных работ, посвященных правовым и организационным аспектам государственного кадастрового учета в России. Однако, в связи с постоянно меняющимися нормативно-правовыми актами и реформами в сфере земельных отношений, актуальными остаются исследования, направленные на выявление современных проблем и разработку практических рекомендаций по совершенствованию системы. Научная новизна исследования может заключаться в выявлении и анализе недостатков и проблем в системе государственного кадастрового учета, а также в предложении конкретных направлений и рекомендаций по их устранению и совершенствованию системы. Методологическая основа исследования может включать анализ нормативно-правовых актов, сравнительное правовое исследование, системный анализ, экспертные оценки, интервьюирование участников кадастрового процесса и другие методы, позволяющие получить объективную информацию о состоянии и функционировании системы кадастрового учета. Теоретическая основа исследования может включать работы по теории государственного кадастрового учета, теории земельного права, теории государственного управления и других отраслей юридической и социально-экономической науки. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности выработки предложений по совершенствованию системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть использованы в разработке новых нормативно-правовых актов, улучшении процедур кадастрового учета, повышении эффективности управления земельными ресурсами и предоставлении лучших услуг гражданам и организациям, связанных с земельными отношениями. Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.  1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1. История государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: происхождение и развитие Государственный кадастровый учет земельных участков в Российской Федерации имеет долгую историю, которая началась задолго до создания современной системы кадастрового учета. В данном разделе будет рассмотрено происхождение и развитие государственного кадастрового учета земельных участков в России. Происхождение государственного кадастрового учета земли в России связано с формированием централизованного государственного аппарата и введением системы земельных отношений. Впервые государственное регулирование земельных отношений в России было установлено во времена Петра I. Он приказом от 20 января 1714 года обязал местные органы вести книги земельного учета, в которых фиксировались сведения о владельцах земли, ее площади и использовании. Таким образом, появился первоначальный прототип государственного кадастрового учета земли. Важным этапом в развитии кадастрового учета стало время правления Екатерины II. В 1785 году был принят Указ об учреждении государственного земельного кадастра, который предусматривал установление единой системы кадастрового учета на всей территории Российской империи. По этому Указу были созданы учреждения кадастрового характера, в которых осуществлялась регистрация и учет земельных участков. Была введена специальная форма документа - кадастровый план, который включал сведения о границах участков, их площади, владельцах и правах на землю. Впоследствии кадастровый учет развивался и совершенствовался. Важным этапом стало принятие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году, в котором была закреплена система государственного кадастрового учета земельных участков. Законодательство определило основные принципы и порядок ведения кадастрового учета, включая формирование кадастровых планов, регистрацию прав на землю, внесение изменений в кадастровые записи и другие процедуры. Создание эффективной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации является важной задачей современной государственной политики. Оно направлено на обеспечение прозрачности и защиты прав собственности на землю, предотвращение конфликтов в сфере земельных отношений и стимулирование инвестиций в земельные ресурсы. В настоящее время кадастровый учет земли осуществляется с использованием современных технологий, включая геоинформационные системы и электронные базы данных. В продолжение изложения истории государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации, стоит отметить некоторые важные этапы и изменения, происходившие в системе кадастрового учета. В период с начала XX века до середины 1990-х годов, в условиях Советского Союза, функции кадастрового учета и учета земли выполняли государственные органы, включая главные управления землеустройства и земельные комитеты на различных уровнях. Однако в тот период кадастровый учет земли не был достаточно развит, и основное внимание уделялось сельскохозяйственным угодьям и землям государственного сектора. После распада Советского Союза и перехода к рыночной экономике, реформы в земельном законодательстве стали необходимыми для создания эффективной системы кадастрового учета и защиты прав собственности на землю. В 2001 году был принят Закон Российской Федерации «О землеустройстве» , который определил основы земельного права и принципы организации государственного кадастрового учета земельных участков. Однако реальное развитие государственного кадастрового учета началось после принятия Земельного кодекса Российской Федерации. Кодекс предусмотрел создание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая стала основным исполнительным органом в сфере государственного кадастрового учета земли. Росреестр осуществляет регистрацию прав на землю, формирование кадастровых планов, ведение государственного кадастра и другие функции. С принятием Земельного кодекса также началось широкое внедрение современных информационных технологий в государственный кадастровый учет. Были разработаны и внедрены геоинформационные системы, которые позволяют управлять и обрабатывать большие объемы геоданных, включая информацию о границах участков, их площади, использовании и владельцах. Это значительно упростило процессы регистрации прав на землю и внесения изменений в кадастровые записи. Важным шагом в развитии государственного кадастрового учета стала также реализация программы массовой регистрации прав на недвижимость и землю, которая началась в 2003 году. Эта программа позволила ускорить процесс регистрации прав и участков, существенно сократив время и затраты для граждан и предпринимателей. В последние годы система государственного кадастрового учета продолжает совершенствоваться. Внедряются новые технологии, такие как использование спутниковых систем глобального позиционирования (GPS) и дронов для получения точных геоданных. Также активно развивается электронное взаимодействие между государственными органами и гражданами, что упрощает доступ к информации и процессы регистрации прав на землю. Вместе с развитием государственного кадастрового учета в России возникла также необходимость создания современной правовой базы и регулирования этой сферы. В 2007 году был принят Федеральный закон «О кадастровой деятельности» , который установил основные принципы организации и ведения государственного кадастра земельных участков и других объектов недвижимости. Законом было предусмотрено, что государственный кадастр недвижимости является общедоступным и содержит полную информацию о земельных участках, зданиях, сооружениях и других объектах недвижимости. Это позволяет гражданам, организациям и государственным органам получать доступ к актуальной информации о недвижимости и осуществлять правовые действия, связанные с землей и недвижимостью. Одним из важных изменений, внесенных Федеральным законом, стало введение уникального идентификатора недвижимости - кадастрового номера. Каждый объект недвижимости получил уникальный номер, который стал основой для идентификации и ссылки на соответствующие кадастровые записи. Это позволяет установить однозначную связь между объектами недвижимости и их характеристиками, а также упрощает процессы обмена информацией и учета. Другим важным этапом развития государственного кадастрового учета было внедрение системы электронного документооборота. В 2014 году была создана единая автоматизированная информационная система «Единый государственный реестр недвижимости», которая объединила все региональные кадастровые палаты и обеспечила единый доступ к кадастровым данным и электронным услугам. Благодаря внедрению электронного документооборота значительно сократились сроки регистрации прав на землю и недвижимость. Граждане и предприниматели могут подавать заявления и получать кадастровые справки в электронной форме, что экономит время и средства. Также электронный кадастр позволяет вести мониторинг изменений в земле и недвижимости, контролировать использование земельных ресурсов и предотвращать незаконные действия. Следует отметить, что государственный кадастровый учет продолжает развиваться и совершенствоваться в настоящее время. Внедрение новых технологий, таких как блокчейн и искусственный интеллект, может значительно улучшить эффективность и надежность системы. Также совершенствуется сотрудничество между государственными органами и структурами частного сектора для повышения качества и доступности кадастровых услуг. Вывод по разделу 1.1. В данном разделе работы исследовалась история государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: происхождение и развитие. Таким образом, история государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации началась в XVIII веке и прошла долгий путь развития и совершенствования. Современная система кадастрового учета играет важную роль в обеспечении устойчивого развития земельных отношений и экономики страны. 1.2. Правовые аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: законодательная база Государственный кадастровый учет земельных участков в Российской Федерации основывается на обширной законодательной базе, которая регулирует организацию и ведение кадастрового учета, а также права и обязанности субъектов в сфере земельных отношений. В данном разделе будет рассмотрена основная законодательная база, связанная с государственным кадастровым учетом земельных участков в России. Основным законодательным актом, определяющим правовые аспекты государственного кадастрового учета, является Земельный кодекс Российской Федерации. Кодекс, принятый в 2001 году, содержит положения, регулирующие права и обязанности собственников и пользователей земли, порядок формирования и ведения государственного кадастра земельных участков, регистрацию прав на землю и другие вопросы, связанные с земельными отношениями. В соответствии с Земельным кодексом , государственный кадастр недвижимости является основным государственным информационным ресурсом, который содержит сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях и других объектах недвижимости. Кодекс устанавливает правила и порядок ведения кадастрового учета, формирования кадастровых планов, регистрации прав на землю и предоставления информации из кадастра. Важным дополнением к Земельному кодексу является Федеральный закон «О кадастровой деятельности» , принятый в 2007 году. Этот закон устанавливает основы организации и ведения государственного кадастра земельных участков и других объектов недвижимости. Он определяет правовой статус кадастровой информации, порядок формирования и ведения кадастровых записей, правила предоставления кадастровых справок и осуществления кадастровых работ. В рамках законодательной базы государственного кадастрового учета важное значение имеют также нормативные акты, принимаемые Правительством Российской Федерации и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Например, Правительство РФ устанавливает правила формирования кадастровых планов и их структуру, а Росреестр разрабатывает методические рекомендации и инструкции по ведению кадастрового учета, а также осуществляет контроль и надзор за его выполнением. Важным элементом законодательной базы являются также региональные нормативные акты, которые регулируют специфические аспекты кадастрового учета на территории отдельных субъектов Российской Федерации. Эти акты могут устанавливать дополнительные требования к процедурам кадастрового учета и предоставлению информации. Следует отметить, что в последние годы правовая база государственного кадастрового учета продолжает развиваться и совершенствоваться. Внедрение новых технологий и принципов электронного правительства, а также оптимизация процессов и улучшение доступности кадастровых услуг, становятся приоритетными направлениями развития. Это позволяет обеспечить более эффективное использование земельных ресурсов и защиту прав собственности на землю. Далее подробнее изучим правовые аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации, которые регулируются рядом законов и нормативных актов. Ключевые из них: Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ : Этот документ определяет землю как важнейший компонент окружающей природы и основу жизни и деятельности народа. Кодекс устанавливает основные категории земель, порядок их использования, формы собственности на земельные участки и общее понятие о государственном земельном кадастре. Государственный кадастровый учет земельных участков в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» . Этот закон определяет правовые, организационные и экономические основы создания и ведения государственного земельного кадастра, а также использования его сведений. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Эти сведения включают информацию о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации, а также о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков. В результате каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Закон определяет обязательность государственного кадастрового учета земельных участков, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Также устанавливается принцип открытости сведений государственного земельного кадастра, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. В области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра включают разработку и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов в данной области, контроль за их соблюдением, разработку, утверждение и реализацию федеральных программ развития государственного земельного кадастра, и другие важные функции. Федеральный орган исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами осуществляет возложенные на него полномочия в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра непосредственно и через свои территориальные органы. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации также имеют свои полномочия в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра, которые определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать перечень дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных Российской Федерацией. Обеспечение сбора, обработки и хранения этих сведений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вывод по разделу 1.2. В данном разделе работы определялись правовые аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: законодательная база. Таким образом, государственный кадастровый учет земельных участков в Российской Федерации осуществляется на основе четко определенной законодательной базы, которая регулирует все аспекты этой деятельности, включая полномочия различных органов государственной власти на разных уровнях. 1.3. Организационные аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: структура и функционирование Организация государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации основана на определенной структуре и функционировании, которые обеспечивают эффективность и надежность системы. В данном разделе будет рассмотрена структура и основные элементы функционирования государственного кадастрового учета в России. На федеральном уровне ключевую роль в организации и управлении государственным кадастровым учетом земельных участков выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Росреестр является основным исполнительным органом в сфере государственного кадастрового учета и осуществляет свою деятельность на основе Земельного кодекса и Федерального закона «О кадастровой деятельности» . Росреестр занимается формированием и ведением государственного кадастра земельных участков, регистрацией прав на землю, контролем за процессами кадастрового учета и предоставлением информации из кадастра. Он также разрабатывает методические рекомендации и инструкции по ведению кадастрового учета и обеспечивает обучение и повышение квалификации специалистов в области кадастрового дела. Организация государственного кадастрового учета также включает региональные и местные структуры. На региональном уровне функции кадастрового учета осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, называемыми кадастровыми палатами или управлениями. Они отвечают за координацию и контроль за ведением кадастрового учета на своей территории, а также за обеспечение доступа к кадастровым данным и предоставление кадастровых услуг. На местном уровне организация государственного кадастрового учета включает муниципальные органы власти. Они осуществляют непосредственное взаимодействие с гражданами и предпринимателями, принимают заявления на регистрацию прав на землю и недвижимость, осуществляют прием и обработку документов, связанных с кадастровым учетом. Важным элементом функционирования государственного кадастрового учета является использование современных информационных технологий. Введение электронного документооборота и создание единой автоматизированной информационной системы «Единый государственный реестр недвижимости» значительно упростили процессы регистрации прав и доступ к кадастровой информации. Это также позволяет эффективно контролировать изменения в земле и недвижимости, а также предоставлять гражданам и организациям актуальную информацию о земельных участках. Дополняя информацию об организационных аспектах государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации, стоит отметить некоторые дополнительные элементы структуры и функционирования системы. Одним из важных аспектов является взаимодействие государственного кадастрового учета с другими государственными органами и системами. Государственные органы, такие как Федеральная налоговая служба, Росстандарт и Министерство природных ресурсов и экологии, могут взаимодействовать с кадастровой системой для обмена информацией и выполнения своих функций. Например, в процессе регистрации прав на землю, кадастровые органы могут передавать информацию о земельных участках налоговым органам для целей налогообложения. Важным элементом структуры государственного кадастрового учета являются кадастровые инженеры. Кадастровый инженер — это специалист, имеющий профессиональные знания и навыки в области кадастрового учета, геодезии и землеустройства. Они выполняют работу по формированию и обновлению кадастровых планов, проводят измерения и определение границ земельных участков, а также предоставляют консультации гражданам и организациям по вопросам кадастрового учета. Органы государственного кадастрового учета также взаимодействуют с общественными организациями и профессиональными ассоциациями в области кадастрового дела. Это позволяет обеспечить сотрудничество, обмен опытом и обсуждение вопросов, связанных с развитием и совершенствованием кадастровой системы. Помимо этого, важным аспектом является установление норм и стандартов качества данных и информации, включенных в государственный кадастр недвижимости. Это обеспечивает согласованность и надежность информации, предоставляемой в кадастровых записях. Стандартизация процессов и данных позволяет улучшить совместимость и обмен информацией между различными участниками системы. Важным элементом функционирования системы государственного кадастрового учета является обеспечение доступа к кадастровой информации. Законодательство предусматривает общедоступность кадастровых данных и механизмы их предоставления гражданам и организациям. Это позволяет заинтересованным сторонам получать информацию о земельных участках, правах на них и других объектах недвижимости. Также следует отметить, что в современной эпохе информационных технологий государственный кадастровый учет становится все более автоматизированным и электронным. Внедрение геоинформационных систем, цифровых карт, электронного документооборота и электронных услуг существенно упрощает и ускоряет процессы кадастрового учета и доступ к информации. Вывод по разделу 1.3. В данном разделе работы изучались организационные аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: структура и функционирование. Таким образом, организация государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации базируется на слаженной работе федеральных, региональных и местных структур. Это обеспечивает эффективность, прозрачность и защиту прав собственности на землю. Внедрение современных информационных технологий и улучшение доступности кадастровых услуг способствуют дальнейшему развитию и совершенствованию системы государственного кадастрового учета в России. Вывод по первой главе работы. В данной главе работы исследовались историко-правовые аспекты системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Таким образом, были рассмотрены история и развитие государственного кадастрового учета в России. В начале XX века функции кадастрового учета выполняли государственные органы, но система была недостаточно развита. С распадом Советского Союза и переходом к рыночной экономике, были внесены реформы в земельном законодательстве, и в 2001 году был принят Земельный кодекс Российской Федерации, который определил основы кадастрового учета. Особое значение имеет Федеральный закон «О кадастровой деятельности» , принятый в 2007 году, который устанавливает основы организации и ведения государственного кадастра. Организационные аспекты государственного кадастрового учета включают в себя структуру и функционирование системы. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является основным исполнительным органом в сфере государственного кадастрового учета и осуществляет регистрацию прав на землю, формирование кадастровых планов и другие функции. На региональном уровне функции кадастрового учета выполняются кадастровыми палатами или управлениями, а на местном уровне - муниципальными органами власти. Важным аспектом является также использование современных информационных технологий, таких как электронный документооборот и геоинформационные системы.   2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТРОЙСТВА СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 2.1. Организационные аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: процессы и процедуры Организационные аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации включают в себя различные процессы и процедуры. В современной Российской Федерации система государственного кадастрового учета земельных участков играет важную роль в регулировании земельных отношений и обеспечении правовой защиты собственников земли. Организационные аспекты этой системы включают широкий спектр процессов и процедур, начиная от регистрации земельных участков и ведения кадастровых работ, и заканчивая осуществлением контроля и мониторинга земельного использования. Один из основных процессов в системе государственного кадастрового учета — это регистрация земельных участков. Этот процесс включает в себя прием и обработку заявлений о государственной регистрации прав на земельные участки. Заявления подаются в уполномоченные органы, которые проводят проверку документов и принимают решение о регистрации права собственности на земельный участок. В случае положительного решения земельный участок вносится в государственный кадастр недвижимости. Следующий важный процесс — это ведение кадастровых работ. Он включает определение местоположения и границ земельных участков, а также описание их характеристик. Кадастровые работы осуществляются кадастровыми инженерами, которые производят землемерные изыскания, составляют технические планы и осуществляют геодезические работы. Результаты этих работ заносятся в государственный кадастр недвижимости и служат основой для установления правового статуса земельных участков. Для обеспечения контроля и мониторинга земельного использования в системе государственного кадастрового учета предусмотрены соответствующие процедуры. Одной из таких процедур является проведение кадастрового учета. Кадастровый учет включает в себя систематическое сбор и обновление информации о земельных участках, их границах и использовании. В ходе кадастрового учета проводятся проверки соблюдения правил использования земли, контролируется соответствие фактического использования земельных участков их целевому назначению. Кроме того, система государственного кадастрового учета предусматривает процедуры изменения земельных участков. Если необходимо изменить границы или целевое назначение земельного участка, собственник может подать заявление о его перераспределении или переоформлении. Заявления рассматриваются компетентными органами, и после принятия решения о внесении изменений земельный участок подлежит перерегистрации в государственном кадастре. Важным аспектом системы государственного кадастрового учета является обеспечение доступа к кадастровой информации. В соответствии с законодательством Российской Федерации, информация, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, является общедоступной. Любой желающий может получить доступ к кадастровым данным и ознакомиться с информацией о земельных участках, их границах, правообладателях и других характеристиках. Кроме основных процессов и процедур, существуют дополнительные организационные аспекты, связанные с современной системой государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Одним из таких аспектов является взаимодействие с другими государственными органами и организациями. Система государственного кадастрового учета тесно связана с органами государственной власти, включая министерства, ведомства и муниципальные органы. Она обменивается информацией с регистраторами прав, налоговыми органами, органами градостроительства и другими учреждениями. Это обеспечивает своевременное обновление и взаимодействие данных о земельных участках в различных системах. Еще одним важным аспектом является использование информационных технологий. В современной системе государственного кадастрового учета широко применяются современные информационные системы и электронные сервисы. Это включает в себя электронную подачу заявлений, доступ к кадастровой информации через интернет-порталы, автоматизированные процессы обработки данных и электронную обмен информацией с другими органами. Использование информационных технологий повышает эффективность и прозрачность системы, ускоряет процессы обработки заявлений и предоставления информации. Также стоит отметить аспекты, связанные с обучением и квалификацией специалистов. В системе государственного кадастрового учета задействованы специалисты различных профессий, такие как кадастровые инженеры, геодезисты, юристы и другие. Для обеспечения качественной работы и соблюдения нормативных требований необходимо проводить систематическую подготовку и повышение квалификации специалистов. Это может включать обучение в специализированных учебных заведениях, прохождение курсов повышения квалификации и участие в профессиональных сообществах. Одним из вызовов, с которыми сталкивается система государственного кадастрового учета, является обеспечение единообразия и согласованности данных. Ведение кадастрового учета осуществляется на территории всей Российской Федерации, и различные органы и подразделения в разных регионах отвечают за обновление и поддержание кадастровых данных. Важно обеспечить согласованность информации между различными органами и обновление данных в реальном времени. Наконец, необходимо упомянуть аспекты связанные с контролем и ответственностью. Система государственного кадастрового учета включает механизмы контроля и надзора за правильностью и законностью кадастровых работ и регистрации прав на земельные участки. Органы государственного управления осуществляют проверки и аудиты, а также принимают меры в случае выявления нарушений или неправильных действий. Это позволяет поддерживать доверие к системе и обеспечивать ответственность за неправильные действия или умышленные нарушения закона. Далее отметим наиболее значимые изменения в нынешнем 2023 году в контексте современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. В 2023 году ожидаются несколько изменений в сфере недвижимости. Вот основные изменения: С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ . Согласно этому закону, граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства смогут арендовать земельные участки сельскохозяйственного назначения государственной или муниципальной собственности на срок до 5 лет без проведения торгов. Однако есть определенные условия, такие как невозможность изменения целевого назначения участка и его передачи третьим лицам, запрет на субаренду или использование в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества. С 1 марта 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ , который вносит изменения в защиту персональных данных. Согласно этому закону, персональные данные собственников недвижимости больше не будут публичными и не будут включаться в выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Получить выписку с данными о правообладателе можно будет только через нотариуса или с разрешения самого правообладателя. Часть закона Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ вступает в силу с 1 января 2023 года. Эта часть закона содержит изменения, касающиеся назначения зданий и определения понятия «помещение». Например, в ней указываются различные назначения зданий, такие как нежилое, многоквартирный дом, жилой дом, садовый дом, гараж, а назначение «жилое строение» исключается. Также закрепляется определение понятия «помещение» как обособленной части здания или сооружения, пригодной для проживания граждан или для других целей, не связанных с проживанием граждан. С 1 января 2023 года можно будет подать несколько заявлений без использования усиленной квалифицированной электронной подписи. Некоторые из таких заявлений включают запросы о государственном кадастровом учете при изменении основных сведений об объекте недвижимости, государственной регистрации права собственности на созданный или реконструированный объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, государственной регистрации прав в отношении земельного участка и другие. Также будет расширены функции личного кабинета кадастрового инженера, позволяющие бесплатно получать электронные версии межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории и других документов. Приказ Росреестра от 04.07.2022 № П/0264 , вступающий в силу 31.03.2023, предусматривает возможность запрашивать выписку из ЕГРН без графической части (плана, чертежа, схемы) путем указания соответствующей отметки в запросе на едином портале. Это позволяет заявителям получать выписку только с основными характеристиками и зарегистрированными правами без включения графической информации. С 1 марта 2023 года вступает в силу Приказ Росреестра от 26.07.2022 № П/0292 . В этом приказе уточняются новые формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий и зон с особыми условиями использования территории. Из графического описания исключается раздел «План границ объекта». Уточняется, что в разделе «Сведения о местоположении границ объекта» должна быть указана система координат, используемая для ведения ЕГРН. Форма текстового описания местоположения границ будет заполняться только при необходимости. В графе «Описание прохождения границы» будет приводиться связный текст, описывающий прохождение границы объекта между двумя точками, если эти части границы совпадают с местоположением внешних границ природных или искусственных объектов. Если границы объекта не совпадают с указанными объектами, то данная форма заполнению не подлежит. С 1 января 2023 года вступает в силу Приказ Росреестра от 08.10.2021 № П/0458 , который вносит изменения в Приказ Росреестра от 04.09.2020 № П/0329 об утверждении форм выписок из ЕГРН. Один из основных аспектов изменений заключается в том, что предоставление сведений из ЕГРН будет осуществляться ППК «Роскадастр». В реквизитах форм выписок полное наименование органа регистрации прав заменено на полное наименование ППК «Роскадастр». Также предусмотрена новая форма выписки из ЕГРН «Об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости». Выписка «о зоне с особыми условиями использования территорий» будет дополнена информацией о территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд. С 1 января 2023 года вступает в силу Приказ Росреестра от 02.08.2021 № П/0328, в котором уточняются способы предоставления документов в электронном виде для кадастрового учета, регистрации прав и заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН. Часть поправок обусловлена передачей части полномочий органа регистрации прав Федеральной кадастровой палате Росреестра. С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 493-ФЗ, который снижает размер госпошлины за регистрацию соглашений об изменении или расторжении договоров аренды недвижимости. Размер госпошлины будет составлять 350 рублей для физических лиц и 1 тыс. рублей для юридических лиц. С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 21.11.2022 № 448-ФЗ, который позволяет гражданам оплачивать предоставление сведений из ЕГРН в многофункциональных центрах (МФЦ) одним платежным документом. Ранее оплата производилась двумя квитанциями. С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 304-ФЗ . Согласно этому закону, собственники жилых помещений имеют право бесплатно получать информацию о зарегистрированных лицах, проживающих в их жилом помещении. При этом получение согласия от зарегистрированных граждан не требуется. В выписке будут предоставляться персональные данные зарегистрированных, такие как ФИО, дата и место рождения, дата постановки на регистрационный учет, а по иностранным гражданам - также гражданство и срок регистрации. Эти изменения в сфере недвижимости в 2023 году вносят ряд уточнений и улучшений в процедуры и правила регистрации, предоставления информации и оплаты услуг, что способствует более эффективному и удобному взаимодействию между гражданами, органами регистрации и другими участниками недвижимостной сферы. Вывод по разделу 2.1. В данном разделе работы анализировались организационные аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: процессы и процедуры. Таким образом, организационные аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации включают процессы регистрации, ведения кадастровых работ, контроля и мониторинга земельного использования, изменения земельных участков и обеспечения доступа к кадастровой информации. Эти процессы и процедуры способствуют эффективному управлению земельными ресурсами и обеспечению правовой защиты собственников земли. 2.2. Технические аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: инструменты и технологии Современная система государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации включает в себя разнообразные инструменты и технологии, которые позволяют эффективно осуществлять кадастровые процедуры и обеспечивать точность и достоверность данных. Рассмотрим некоторые из них. Геодезические инструменты и методы. Геодезические инструменты, такие как тахеометры, глобальные навигационные спутниковые системы (ГНСС) и лазерные сканеры, используются для определения геометрических параметров земельных участков, таких как координаты, высоты, площади, а также для создания цифровых моделей местности. Эти инструменты обеспечивают высокую точность и скорость сбора данных. Геоинформационные системы (ГИС). ГИС – это программное обеспечение, которое позволяет собирать, хранить, анализировать и визуализировать пространственные данные. В кадастре земель ГИС используются для создания электронных карт и планов земельных участков, а также для управления и анализа кадастровых данных. ГИС облегчают доступ к информации, упрощают процессы принятия решений и повышают эффективность работы кадастровых органов. Автоматизированные системы кадастрового учета. В России функции государственного кадастрового учета выполняются с использованием специальных автоматизированных систем. Эти системы включают в себя базы данных, программное обеспечение для ввода и обработки информации, а также интерфейсы для взаимодействия с пользователем. Они позволяют собирать, хранить, обрабатывать и предоставлять информацию о земельных участках, а также проводить процедуры кадастрового учета и регистрации прав. Электронная подача заявлений и документов. В современной системе кадастрового учета широко используется электронная подача заявлений и документов. Граждане и организации могут подавать заявления, запрашивать выписки и справки, а также предоставлять документы через специальные интернет-порталы и электронные сервисы. Это ускоряет процессы обработки заявлений и уменьшает бумажную нагрузку на кадастровые органы. Цифровая подпись и электронная аутентификация. Для обеспечения безопасности и юридической значимости электронных документов и подачи заявлений в системе кадастрового учета используется цифровая подпись. Цифровая подпись позволяет подтвердить авторство документов и их целостность. Электронная аутентификация позволяет проверять личность пользователей, участвующих в кадастровых процедурах. Открытые данные и онлайн-сервисы. В целях повышения прозрачности и доступности информации ведомства кадастра предоставляют открытый доступ к определенным кадастровым данным. Это позволяет гражданам, организациям и разработчикам использовать эти данные для создания различных онлайн-сервисов, приложений и аналитических решений, связанных с недвижимостью и землеустройством. Продолжим рассмотрение технических аспектов современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Интеграция данных. Современные кадастровые системы предусматривают возможность интеграции данных с другими информационными системами. Например, интеграция с системой Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) позволяет автоматически обновлять информацию о правах на земельные участки в соответствии с зарегистрированными правами на объекты недвижимости. Системы управления базами данных. Для хранения и обработки кадастровых данных используются современные системы управления базами данных (СУБД). Эти системы обеспечивают надежность, безопасность и эффективность хранения информации, а также позволяют проводить операции по поиску, фильтрации и анализу данных. Облачные технологии. Все больше кадастровых органов переходят на использование облачных технологий для хранения и обработки данных. Облачные системы позволяют увеличить гибкость и масштабируемость инфраструктуры, обеспечить доступность данных из любой точки сети, а также повысить безопасность и резервирование информации. Мобильные приложения. Развитие мобильных технологий открывает новые возможности в сфере кадастрового учета. Мобильные приложения позволяют кадастровым инженерам и сотрудникам кадастровых органов работать в полевых условиях, собирать данные о земельных участках, проводить геодезические измерения, загружать информацию в систему кадастрового учета и многое другое. Искусственный интеллект и автоматизация. Современные технологии искусственного интеллекта (ИИ) и машинного обучения активно применяются в системах кадастрового учета. Алгоритмы ИИ позволяют автоматизировать процессы обработки данных, классификации земельных участков, выявления аномалий и ошибок, а также улучшить точность и скорость кадастровых операций. Блокчейн технология. Блокчейн, распределенная база данных, используемая для хранения информации в виде цепочки блоков, может быть применена в кадастровых системах для обеспечения прозрачности, надежности и незыблемости данных. Блокчейн может использоваться для регистрации прав на земельные участки, проведения транзакций и устранения возможности подделки документов. Вывод по разделу 2.2. В данном разделе работы оценивались технические аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: инструменты и технологии. Таким образом, технические аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в России обеспечивают эффективное управление кадастровыми данными, улучшение качества и точности информации, а также упрощение процедур для граждан и организаций. Использование современных инструментов и технологий способствует повышению прозрачности, надежности и автоматизации кадастровых процессов. 2.3. Проблемы и перспективы совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации Система государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации является важным инструментом для регистрации и учета земельных прав, а также для обеспечения прозрачности и эффективности землеустройства. Однако, как и любая сложная система, она сталкивается с рядом проблем, требующих постоянного совершенствования и развития. В данном разделе рассмотрим основные проблемы и перспективы совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков. Одной из главных проблем является низкая точность и достоверность кадастровых данных. В некоторых случаях возникают ошибки при определении границ земельных участков или при регистрации прав на них. Это может привести к спорам и конфликтам между собственниками, а также затруднить процессы землеустройства и строительства. Для решения этой проблемы необходимо внедрение современных геодезических и геоинформационных технологий, а также проведение регулярной проверки и обновления кадастровых данных. Второй проблемой является длительность и сложность процедур кадастрового учета. Оформление прав на земельные участки и изменение кадастровых данных может занимать значительное время и требовать большого количества документов и формальностей. Это затрудняет и замедляет развитие инфраструктурных проектов, строительство и реализацию земельных сделок. Для ускорения процессов необходимо упрощение процедур, внедрение электронного документооборота и автоматизация кадастровых процессов. Третья проблема связана с недостаточной доступностью кадастровой информации. Граждане и организации часто испытывают трудности в получении актуальных и полных сведений о земельных участках и их правообладателях. Это затрудняет принятие решений о приобретении или использовании земельных участков. Для решения этой проблемы необходимо обеспечить более широкий доступ к кадастровым данным через интернет-порталы и электронные сервисы, а также повысить информационную прозрачность системы. Четвертая проблема связана с недостаточным взаимодействием между различными информационными системами. Например, данные из государственного кадастра не всегда согласуются с данными из Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним. Это может приводить к противоречиям и несоответствиям в информации. Для решения этой проблемы необходимо улучшить интеграцию и согласование данных между различными информационными системами. Среди перспектив совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков можно выделить следующие направления: Внедрение новых технологий и инструментов, таких как искусственный интеллект, блокчейн и интернет вещей (IoT). Это позволит повысить автоматизацию и эффективность кадастровых процессов, улучшить точность и надежность данных, а также обеспечить защиту информации. Упрощение и сокращение процедур кадастрового учета. Необходимо разработать более гибкие и простые правила оформления прав на земельные участки, а также использовать электронный документооборот и цифровые подписи для ускорения процессов. Улучшение доступности кадастровой информации. Необходимо развивать интернет-порталы и электронные сервисы для обеспечения широкого доступа к актуальным и полным кадастровым данным. Развитие сотрудничества и взаимодействия между различными информационными системами. Необходимо создать единую информационную среду, где данные из разных систем могут быть интегрированы и согласованы. Внедрение механизмов контроля и обратной связи. Для обеспечения качества и надежности кадастровых данных необходимо разработать систему контроля и обратной связи, позволяющую выявлять и исправлять ошибки и несоответствия. Помимо вышеупомянутых проблем и перспектив, существуют и другие важные аспекты, которые требуют внимания при совершенствовании системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Шестая проблема связана с необходимостью усовершенствования законодательной базы и нормативно-правового регулирования. В связи с быстрым развитием технологий и изменением требований к кадастровым процессам, законодательство должно постоянно адаптироваться и обновляться. Важно обеспечить четкость и однозначность норм законодательства, а также устранить противоречия и несоответствия между различными законодательными актами. Седьмая проблема связана с финансированием и ресурсами. Совершенствование системы государственного кадастрового учета требует значительных финансовых вложений и обеспечения достаточного количества высококвалифицированных специалистов. Необходимо обеспечить устойчивое финансирование и развитие кадастровых органов, а также предоставить необходимые ресурсы и обучение персоналу. Восьмая проблема связана с организационными и административными аспектами. Кадастровая система включает в себя различные учреждения, органы и организации, взаимодействие между которыми требует координации и согласованности. Необходимо улучшить организационную структуру и процессы, оптимизировать бюрократические процедуры и сократить административные барьеры. Девятая проблема связана с адаптацией к изменяющимся потребностям и технологиям. Развитие информационных технологий и цифровых инструментов требует постоянного обновления и адаптации кадастровой системы. Необходимо следить за технологическими инновациями и интегрировать их в систему, чтобы обеспечить ее актуальность и конкурентоспособность. Перспективы совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков включают в себя следующие аспекты: Развитие цифровизации и автоматизации процессов. Применение современных технологий, таких как искусственный интеллект, машинное обучение и автоматизация рабочих процессов, позволит улучшить эффективность и точность кадастрового учета, сократить время на обработку данных и повысить уровень обслуживания. Расширение доступности и открытости кадастровой информации. Развитие электронных сервисов и интернет-порталов позволит обеспечить более широкий доступ к кадастровым данным для граждан, организаций и государственных органов. Это способствует прозрачности, управляемости и ответственности в земельных отношениях. Разработка единой информационной системы. Создание единой информационной среды, объединяющей данные из различных кадастровых и информационных систем, позволит улучшить согласованность и целостность информации. Это повысит эффективность и удобство работы с кадастровыми данными для различных пользователей. Усиление контроля и обеспечение защиты данных. Важно разработать и внедрить механизмы контроля качества и достоверности кадастровых данных, а также обеспечить безопасность и конфиденциальность информации. Защита персональных данных и предотвращение несанкционированного доступа являются важными аспектами современной кадастровой системы. Совершенствование нормативно-правовой базы. Необходимо проводить регулярное обновление и совершенствование законодательства, чтобы оно отражало современные требования и технологии в сфере кадастрового учета. Также важно проводить обучение специалистов и повышать их квалификацию в соответствии с новыми нормами и стандартами. Далее следует привести практический пример по материалам судебной практики, в контексте вопросов государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Практика позволит наглядно отразить существующие проблемы в данной области и предложить соответствующие рекомендации по их устранению. Судебная практика №1. Анализируя данную судебную практику, можно сделать следующие выводы. Гражданин Штучко подал заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка, однако ему был отказан в связи с тем, что размер предполагаемого участка был меньше установленных требований к минимальному размеру земельного участка для данной зоны. Однако суд признал данный отказ незаконным. Суд привел в качестве аргументов следующие факты. Согласно градостроительному зонированию и схеме расположения, земельный участок находится в зоне, предназначенной для коттеджной и блокированной секционной застройки. Также, по данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), на участке уже имеется жилой дом, построенный в 1960 году. Это означает, что участок был сформирован и отведен для строительства жилого дома задолго до введения в действие Градостроительного кодекса и утверждения соответствующих правил землепользования. По данным Правилам, установленным в 2009 году, минимальная площадь земельного участка для данной зоны составляла 400 кв.м., в то время как новые правила, принятые в 2018 году, увеличили минимальный размер до 600 кв.м. Суд сделал вывод, что при принятии решения об отказе в кадастровом учете не были учтены первоначальные правила землепользования, действовавшие на момент формирования участка и постройки жилого дома. Таким образом, применение новых правил оказалось неправомерным и нарушило права гражданина. Исходя из этих обстоятельств, суд признал отказ в кадастровом учете незаконным, поскольку он был основан на применении неприменимого закона и ошибочной правовой экспертизе представленных документов. Таким образом, данная судебная практика показывает важность соблюдения принципа законности и правильного применения норм материального права при принятии административных решений, особенно в отношении прав граждан. Судебная практика №2. Данная судебная практика связана с приостановлением государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, так как в ЕГРН имелся запрет на регистрацию действий. Орган регистрации сослался на пункт 37 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и указал на наличие запрета в отношении одного из собственников участка. Однако суды первой и апелляционной инстанций признали такое приостановление незаконным. Они ссылались на положения статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» , которые позволяют судебному приставу-исполнителю наложить арест на имущество должника в целях обеспечения исполнения исполнительного документа. Однако арест применяется только к имуществу должника, и запрет на регистрационные действия не распространяется на всю площадь земельного участка сельскохозяйственного назначения. Суды отметили, что доля в праве общей долевой собственности на земельный участок не является самостоятельным объектом сделки аренды. Право аренды дает лишь право владения и пользования арендованным имуществом, но не включает право распоряжения имуществом. Собственник сохраняет свои права на долю и может передать ее в пользование другому лицу, при этом не меняя своего собственнического статуса. Запрет на регистрационные действия в отношении доли имеет цель предотвратить ее отчуждение или обращение на нее взыскания вне рамок исполнительного производства, но не ограничивает использование доли собственником. Следовательно, суды пришли к выводу, что запрет на регистрационные действия, связанный с долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, не является достаточным основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды, так как он не приводит к прекращению или переходу прав на земельную долю. Таким образом, данная судебная практика подчеркивает важность правильного применения законодательства и учета специфики прав собственности и аренды при принятии решений о государственной регистрации недвижимости. Судебная практика №3. В данной судебной практике рассматривался случай отказа управления в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиру. Основанием для отказа было отсутствие кадастрового номера здания в представленном техническом плане помещения, несоответствующем требованиям Приказа Минэкономразвития России. Суд признал отказ управления законным. Он указал на то, что согласно законодательству, сведения о кадастровом номере здания, в котором расположено помещение, являются основными сведениями в ЕГРН. При отсутствии таких сведений в представленном техническом плане управление имело право отказать в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности. Суд также отметил, что технический план является документом, который содержит информацию о здании, сооружении или помещении, необходимую для государственного кадастрового учета. В нем должны указываться сведения, включая кадастровый номер здания, при условии выполнения кадастровых работ. В данном случае технический план не содержал необходимых сведений, что препятствовало государственному кадастровому учету и регистрации права собственности на квартиру. Таким образом, суд подтвердил законность отказа управления, исходя из требований законодательства и нормативных актов, устанавливающих необходимые сведения для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Данные судебные практики демонстрируют несколько проблемных аспектов: Неправильное применение законодательства. В некоторых случаях управления или органы регистрации совершают ошибки в применении законодательства, что приводит к незаконным отказам или приостановлению государственного кадастрового учета и регистрации прав. Это может быть связано с неправильной трактовкой норм или неудачным применением процедур. Несоответствие документов требованиям. В некоторых случаях заявители представляют документы, которые не соответствуют требованиям, установленным законодательством или нормативными актами. Например, в техническом плане отсутствует необходимая информация, что препятствует проведению государственного кадастрового учета и регистрации права собственности. Ошибки в правовой экспертизе. В ряде случаев суд указывает на ошибки в правовой экспертизе представленных документов или неправильном применении норм материального права при принятии решений об отказе или приостановлении государственного кадастрового учета. Решения этих проблем могут включать: Обеспечение правильной интерпретации и применения законодательства. Управления и органы регистрации должны быть внимательными и внимательно изучать законодательство и нормативные акты, чтобы грамотно применять их в своей работе. При возникновении неясностей или спорных вопросов может потребоваться консультация с юристами или специалистами. Обеспечение точности и соответствия документов. Заявители должны быть внимательны при подготовке и представлении документов. Они должны убедиться, что все необходимые сведения указаны и соответствуют требованиям законодательства. При возможности рекомендуется проконсультироваться со специалистами или юристами для проверки правильности представляемых документов. Улучшение правовой экспертизы. Управления и органы регистрации должны обеспечить компетентную правовую экспертизу представляемых документов и грамотное применение норм материального права при принятии решений. Это может включать проведение специальных курсов обучения для сотрудников, улучшение системы контроля качества и внедрение процедур, гарантирующих точность и надлежащее применение права. В целом, улучшение процесса государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав требует внимательного внедрения и соблюдения законодательства, повышения квалификации специалистов и обеспечения правильной подготовки и представления документов со стороны заявителей. Вывод по разделу 2.3. В данном разделе работы выявлялись проблемы и перспективы совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Таким образом, совершенствование системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации является важной задачей для обеспечения эффективного управления земельными ресурсами и развития инфраструктуры. Решение проблем и реализация перспективных направлений позволят повысить точность, доступность и надежность кадастровых данных, ускорить процессы регистрации и учета прав на землю, а также обеспечить прозрачность и эффективность землеустройства. Вывод по второй главе работы. В данной главе работы исследуются практические аспекты устройства современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: проблемы и совершенствования. Таким образом, были рассмотрены практические аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Были представлены различные инструменты и технологии, такие как геодезические инструменты, геоинформационные системы, автоматизированные системы кадастрового учета, цифровая подпись, облачные технологии, мобильные приложения, искусственный интеллект и блокчейн. Основной целью исследования было выявление проблем и возможностей для совершенствования системы кадастрового учета. В результате исследования было выяснено, что использование современных технологий и инструментов способствует повышению точности, эффективности и надежности кадастровых процессов. Также было отмечено, что геодезические инструменты и ГИС позволяют получать точные геометрические данные о земельных участках, а автоматизированные системы кадастрового учета облегчают сбор, обработку и предоставление информации. Применение цифровой подписи обеспечивает безопасность и юридическую значимость электронных документов, а облачные технологии обеспечивают гибкость и доступность данных. Мобильные приложения позволяют работать с кадастровыми данными в полевых условиях, а искусственный интеллект и блокчейн обеспечивают автоматизацию и защиту данных. В целом, современные технологии и инструменты играют важную роль в совершенствовании системы государственного кадастрового учета. Их применение способствует повышению эффективности, точности и доступности кадастровых процессов, а также обеспечивает прозрачность и надежность данных.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подведем итоги настоящей работы. Цель работы. Исследовать историко-правовые аспекты системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации, выявить проблемные аспекты и разработать направления совершенствования. В первой главе работы исследовались историко-правовые аспекты системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Так были исследованы история и правовые аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Рассмотрены основные этапы развития системы кадастрового учета, начиная с первоначальных форм регистрации в XVIII веке и заканчивая современной высокотехнологичной системой. Основные законодательные акты, такие как Земельный кодекс России и Федеральный закон «О кадастровой деятельности», определяют правовые основы кадастрового учета. Организационные аспекты включают в себя структуру и функционирование системы, где Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии играет ключевую роль на федеральном уровне, а региональные и муниципальные органы осуществляют функции кадастрового учета на местных уровнях. Современные информационные технологии, такие как электронный документооборот и геоинформационные системы, также играют важную роль в организации кадастрового учета. Исследование первой главы позволяет понять эволюцию системы кадастрового учета в России, ее роль в обеспечении правовой защиты собственности на землю и недвижимость, а также осознать важность современных технологий и организационных аспектов для эффективного функционирования системы кадастрового учета. Во второй главе работы исследовались практические аспекты устройства современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: проблемы и совершенствования. Так одной из основных проблем является недостаточная автоматизация и цифровизация процессов кадастрового учета. В связи с этим возникают сложности в обмене информацией между различными органами, дублирование данных и риски ошибок при ручном вводе информации. Для устранения этой проблемы предлагается активное внедрение информационных технологий, электронного документооборота и создание единой цифровой платформы для обмена данными между участниками системы. Еще одной важной проблемой является отсутствие единой методологии и стандартов ведения кадастрового учета. Различные регионы и органы могут использовать разные подходы и методики, что затрудняет сопоставление данных и создание единой системы. Для решения этой проблемы предлагается разработать единые методологические рекомендации и стандарты, которые будут обязательны для всех участников системы. Также наблюдаются проблемы с недостаточной прозрачностью и доступностью кадастровой информации. Граждане и предприниматели испытывают сложности в получении актуальных данных о земельных участках, правах на них и других объектах недвижимости. Для решения этой проблемы предлагается усилить меры по обеспечению общедоступности кадастровых данных и разработать удобные онлайн-инструменты для их получения. Внедрение современных информационных технологий, единой методологии и стандартов, а также повышение прозрачности и доступности кадастровой информации сыграют важную роль в улучшении эффективности и надежности системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации. Таким образом, актуальность работы подтверждена, цель работы достигнута, все задачи решены.  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51—ФЗ (ред. от 14.04.2023, с изм. от 16.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136—ФЗ (ред. от 28.04.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ 3. Росреестр. Обзор судебной практики по проблемным вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, в том числе об оспаривании в судах решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации прав и кадастром учете за 3 квартал 2020 года. Электронный ресурс URL: https://clck.ru/34hVHK 4. Указ Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 (ред. от 21.05.2012) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83009/ 5. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218—ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ 6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221—ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О кадастровой деятельности». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ 7. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137—ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 30.05.2023) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33764/ 8. Абалтусова, Е. А. Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков / Е. А. Абалтусова // Научные труды студентов Ижевской ГСХА / ФГБОУ ВО «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия». Том 2 (13). — Ижевск : ФГБОУ ВО Ижевская ГСХА, 2021. — С. 617—621. 9. Алексеева, Е. А. Проблемы государственного кадастрового учета земельных участков / Е. А. Алексеева // Перспективы развития науки: землеустройство, кадастр и охрана окружающей среды : Материалы Всероссийской научно—практической конференции, Красноярск, 28 февраля 2023 года. — Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2023. — С. 3—5. 10. Афонина, М. И. Формирование кадастровых документов для постановки на кадастровый учет земельных участков при различных случаях их образования / М. И. Афонина, Ю. В. Леонова // Инновационный вектор развития аграрной науки. — Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс», 2022. — С. 115—118. 11. Аюпова, Э. Ф. Государственный кадастровый учет земельных участков / Э. Ф. Аюпова, Р. А. Ахметшин // Аллея науки. — 2020. — № 2(41). — С. 381—384. 12. Боков, В. С. Совершенствование государственного кадастрового учета земельных участков: правовой аспект / В. С. Боков, М. Б. Реджепов, В. В. Григораш // OPEN INNOVATION : сборник статей XII Международной научно—практической конференции, Пенза, 23 апреля 2020 года. — Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. — С. 125—128. 13. Воскресенская, Е. В. Проблемы правового регулирования государственного кадастрового учета земельных участков / Е. В. Воскресенская, Э. А. Шаряпова // Colloquium—Journal. — 2020. — № 3—9(55). — С. 55—57. 14. Гильманова, А. И. Государственный кадастровый учет и регистрация прав земельных участков / А. И. Гильманова // ИННОВАЦИОННАЯ ТРАЕКТОРИЯ РАЗВИТИЯ науки: СТАНОВЛЕНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПРОГНОЗЫ : сборник статей Всероссийской научно—практической конференции, Петрозаводск, 19 апреля 2021 года. — Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская Ирина Игоревна), 2021. — С. 106—113. 15. Гинис, Л. А. Обзор и анализ существующих проблем государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации / Л. А. Гинис, Л. Р. Капустянская // Геодезия, землеустройство и кадастры: проблемы и перспективы развития : сборник научных трудов по материалам IV Международной научно—практической конференции, посвященной 100—летнему юбилею кафедры землеустройства и землеустроительного факультет, Омск, 30—31 марта 2022 года / Министерство сельского хозяйства российской федерации, Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина. — Омск: Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, 2022. — С. 396—400. 16. Государственный кадастровый учет и регистрация прав земельного участка / А. О. Яковлева, Н. Н. Виноградов, Д. Н. Виноградов, Я. Д. Высоцкий // Наука в современном мире : сборник научных трудов по материалам XX Международной научно—практической конференции, Анапа, 08 апреля 2021 года. — Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно—исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2021. — С. 121—124. 17. Давыдова, Д. Д. Проблемы государственного кадастрового учета земельных участков под линейными объектами / Д. Д. Давыдова, С. В. Домнина // Актуальные проблемы землеустройства, кадастра и природообустройства : материалы II международной научнопрактической конференции факультета землеустройства и кадастров ВГАУ, Воронеж, 30 апреля 2020 года. — Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2020. — С. 132—139. 18. Долматова, О. Н. Особенности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка образованного путем выдела в счет земельной доли / О. Н. Долматова, С. С. Завьялова // Геодезия, землеустройство и кадастры: проблемы и перспективы развития : сборник научных трудов по материалам IV Международной научно—практической конференции, посвященной 100—летнему юбилею кафедры землеустройства и землеустроительного факультет, Омск, 30—31 марта 2022 года / Министерство сельского хозяйства российской федерации, Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина. — Омск: Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, 2022. — С. 445—449. 19. Домнина, С. В. Анализ проблем постановки на кадастровый учет земельных участков / С. В. Домнина, Е. Д. Черепова // Наука XXI века: актуальные направления развития. — 2021. — № 1—1. — С. 35—39. 20. Елисеева, В. Е. Сущность процедуры объединения земельных участков для целей государственного кадастрового учета / В. Е. Елисеева // Регулирование земельно—имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. — 2020. — Т. 1. — С. 97—101. 21. Загитов, Б. А. Образование земельных участков под многоквартирными домами путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории / Б. А. Загитов // Общество и цивилизация. — 2023. — Т. 5, № 2. — С. 92—94. 22. Зеленков, Д. С. Нормативно—правовое и теоретическое обоснование государственного кадастрового учета земельных участков / Д. С. Зеленков // Итоги научно—исследовательской работы за 2021 год : Материалы Юбилейной научно—практической конференции, посвященной 100—летию Кубанского ГАУ, Краснодар, 06 апреля 2022 года / Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. — Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2022. — С. 253—256. 23. Землякова, Г. Л. Снятие земельных участков с кадастрового учета: проблемы и перспективы развития законодательства / Г. Л. Землякова // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2020. — № 9(228). — С. 92—101. 24. Изменения, которые вступят в силу в 2023 году в сфере оформления недвижимости. Электронный ресурс URL: https://krasnoarmeysk64.gosuslugi.ru/dlya—zhiteley/novosti—i—reportazhi/novosti—193_565.html 25. Калашникова, Е. А. Некоторые проблемы постановки земельных участков на кадастровый учет / Е. А. Калашникова // Инновации. Наука. Образование. — 2022. — № 51. — С. 1744—1750. 26. Капустянская, Л. Р. Об актуальных проблемах системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации / Л. Р. Капустянская // Неделя науки 2022 : Сборник тезисов : в двух частях, Ростов—на—Дону, 18 апреля — 27 2022 года / Редакционная коллегия: Я. А. Асланов, О.В. Батычко, М. А. Лачугина, Н. П. Сохиева ; МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ». Том Часть 1. — Ростов—на—Дону: Издательство Южного федерального университета, 2022. — С. 782—784. 27. Колпакова, О. П. Реестровые ошибки при постановке земельных участков на государственный кадастровый учет / О. П. Колпакова // Московский экономический журнал. — 2020. — № 8. — С. 6. 28. Кучма, А. С. Правовые особенности государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации / А. С. Кучма, М. А. Русанов // Моя профессиональная карьера. — 2022. — Т. 1, № 35. — С. 200—205. 29. Липски, С. А. Сохраняющаяся неопределенность в перспективах законодательного обеспечения кадастрового учета земель и земельных участков в условиях цифровизации / С. А. Липски // Пробелы в праве в условиях цифровизации : Сборник научных трудов / Коллектив авторов, ООО «Инфотропик Медиа». — Москва : Инфотропик Медиа, 2022. — С. 401—410. 30. Мартынова, Е. С. Практика исправления ошибок, допускаемых при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков / Е. С. Мартынова, А. Н. Поносов // Управление земельно—имущественным комплексом в условиях цифровизации агропромышленного производства : Материалы Всероссийской научно—практической конференции, Пермь, 04 октября 2019 года / Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный аграрно—технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», Факультет землеустройства, кадастра и строительных технологий. — Пермь: ИПЦ Прокростъ, 2020. — С. 125—129. 31. Марьин, Е. В. О некоторых вопросах организации кадастрового учета земельных участков / Е. В. Марьин // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2021. — № 6—2(76). — С. 86—88. — DOI 10.24412/2411—0450—2021—6—2—86—88. 32. Миташова, А. А. Некоторые вопросы государственного кадастрового учета земельных участков / А. А. Миташова // Тенденции развития науки и образования. — 2022. — № 91—3. — С. 146—147. 33. Морозова, К. И. Государственный кадастровый учет земельных участков: современное состояние и некоторые тенденции развития / К. И. Морозова // Интерэкспо Гео—Сибирь. — 2022. — Т. 7, № 1. — С. 86—90. 34. Мошко, Д. А. Теоретическое и правовое обоснование государственного кадастрового учета земельных участков / Д. А. Мошко, С. С. Струсь // Научное обеспечение агропромышленного комплекса : Сборник статей по материалам 77—й научно—практической конференции студентов по итогам НИР за 2021 год. В 3—х частях, Краснодар, 01 марта 2022 года / Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. Том Часть 1. — Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2022. — С. 676—678. 35. Мусалов, М. А. Основные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, предоставленного ранее садоводческому товариществу / М. А. Мусалов // Аграрное и земельное право. — 2022. — № 11(215). — С. 89—92. 36. Мусалов, М. А. Осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, сведения о местоположении границ, которых исключены из ЕГРН по решению суда / М. А. Мусалов // Академическая публицистика. — 2022. — № 2—1. — С. 155—157. 37. Никулина, М. К. Правовое регулирование государственного кадастрового учета земельных участков / М. К. Никулина // Актуальные вопросы науки и хозяйства: новые вызовы и решения : Сборник материалов LV Студенческой научно—практической конференции, Тюмень, 17—19 марта 2021 года. — Тюмень: Государственный аграрный университет Северного Зауралья, 2021. — С. 446—448. 38. Павленко, Е. Д. Государственный кадастровый учет как способ индивидуализации земельных участков / Е. Д. Павленко // Научное обеспечение агропромышленного комплекса : Сборник статей по материалам 76—й научно—практической конференции студентов по итогам НИР за 2020 год. В 3—х частях, Краснодар, 10—30 марта 2021 года / Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. Том Часть 3. — Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2021. — С. 390—393. 39. Ситник, В. Н. Актуальные проблемы устранения реестровых ошибок при государственном кадастровом учете земельных участков / В. Н. Ситник // Трансформация правовых институтов и методов обеспечения санитарно—эпидемиологического благополучия и экологической безопасности в России, странах СНГ и Европейского союза, на примере борьбы с коронавирусом «Covid— 19» : Материалы VIII Международной научно—практической конференции преподавателей, практических сотрудников, студентов, магистрантов, аспирантов, Саратов, 08 октября 2021 года. — Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2021. — С. 202—206. 40. Совершенствование методики выполнения кадастровых работ при постановке земельных участков на государственный кадастровый учёт / В. И. Нилиповский, И. А. Хабарова, О. А. Фролова, И. Д. Яворская // Международный журнал прикладных наук и технологий Integral. — 2020. — № 5. — С. 3. 41. Соврикова, Е. М. Некоторые проблемы государственного кадастрового учета земельных участков в садоводческих объединениях граждан / Е. М. Соврикова // Достижения и перспективы научно—инновационного развития АПК : сборник статей по материалам III Всероссийской (национальной) научно—практической конференции, Курган, 24 февраля 2022 года. — Курган: Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева, 2022. — С. 85—90. 42. Соврикова, Е. М. Некоторые проблемы государственного кадастрового учета земельных участков в садоводческих объединениях граждан / Е. М. Соврикова // Актуальные вопросы развития аграрного сектора экономики Байкальского региона : материалы Всероссийской (национальной) научно—практической конференции, посвященной Дню Российской науки, Улан—Удэ, 04—10 февраля 2021 года. — Улан—Удэ: Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова, 2021. — С. 274—276. 43. Ступницкий, М. А. Государственный кадастровый учет земельных участков: развитие, современность и перспективы / М. А. Ступницкий // Материалы i ежегодных региональных научно—практических чтений кафедры государственного и муниципального управления и права : Сборник научных трудов по материалам Региональной научно—практической конференции, Ставрополь, 02—03 декабря 2021 года. — Ставрополь: АГРУС, 2021. — С. 174—178. 44. Травникова, О. О. Особенности подготовки документов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков / О. О. Травникова // Регулирование земельно—имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения. — 2020. — Т. 2. — С. 166—170. 45. Усова, А. А. Особенности образования и постановки на государственный кадастровый учет многоконтурных земельных участков / А. А. Усова // Исследования, технологии, инновации в сфере землеустройства и кадастров : Материалы Всероссийской (национальной) студенческой научно—практической конференции, Волгоград, 15 декабря 2021 года. — Волгоград: Волгоградский государственный аграрный университет, 2022. — С. 127—131. 46. Филиппова, Т. А. Причины земельных споров, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков / Т. А. Филиппова, Л. П. Вавулина, А. А. Юрлова // Геодезия, землеустройство и кадастры: проблемы и перспективы развития : сборник научных трудов по материалам IV Международной научно—практической конференции, посвященной 100—летнему юбилею кафедры землеустройства и землеустроительного факультет, Омск, 30—31 марта 2022 года / Министерство сельского хозяйства российской федерации, Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина. — Омск: Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, 2022. — С. 677—683. 47. Хабарова, И. А. Эффективность применения географических информационных систем при постановке земельных участков на Государственный кадастровый учет / И. А. Хабарова, Д. А. Хабаров, М. А. Кондратьев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2021. — № 10. — С. 777—783. 48. Хлопов, В. В. Использование информационных технологий при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков / В. В. Хлопов, С. С. Струсь // Научное обеспечение агропромышленного комплекса : Сборник статей по материалам 77—й научно—практической конференции студентов по итогам НИР за 2021 год. В 3—х частях, Краснодар, 01 марта 2022 года / Отв. за выпуск А.Г. Кощаев. Том Часть 1. — Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2022. — С. 694—696. 49. Чалдаева, К. И. Актуальные проблемы государственного кадастрового учета земельных участков на территории садоводческих некоммерческих товариществ и пути их решений / К. И. Чалдаева // Интерэкспо Гео—Сибирь. — 2021. — Т. 7, № 1. — С. 267—274. 50. Чемякина, В. Н. Ошибки, возникающие при государственном кадастровом учете земельных участков / В. Н. Чемякина // Актуальные вопросы землеустройства, геодезии и природообустройства : материалы Всероссийской (национальной) научно—практической конференции, посвященной 15—летию Института землеустройства, кадастров и мелиорации, Улан—Удэ, 23 декабря 2020 года / ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Р. Филиппова». — Улан—Удэ: Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова, 2020. — С. 235—239.   ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. История государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: происхождение и развитие Период Описание До 1917 г. Земельные участки были учтены и разделены с помощью крестьянских общин и дворянских управлений. 1917 - 1920 гг. Советская власть наложила эмбарго на частную собственность земли. Вся земля была национализирована и была под управлением государства. 1920 - 1980 гг. Советский Союз управлял земельными ресурсами, но формальной системы кадастрового учета не было. Земли использовались главным образом колхозами и совхозами. 1988 г. Внедрено Постановление Совета Министров СССР «О государственном земельном кадастре». Предусматривалось создание систематизированной базы данных о землепользовании в стране. 1990 - 1993 гг. Процесс перехода к рыночной экономике начал включать разделение и регистрацию земельных участков. Указ Президента РФ «О государственном земельном кадастре» вступил в силу в 1993 году. 2001 г. Был принят Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости». Впервые введена идентификация земельных участков по кадастровому номеру. 2004 г. Внедрение Единой государственной системы регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Это обеспечило более эффективное управление земельными ресурсами. 2011 г. Запуск Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), который объединил информацию о земельных участках и правах на них. С 2011 г. по настоящее время Непрерывное усовершенствование системы учета и управления земельными ресурсами, включая использование современных технологий для сбора, хранения и анализа данных.   Приложение 2. Правовые аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: законодательная база Год Закон/Постановление/Указ Описание 1993 Указ Президента РФ «О государственном земельном кадастре» Установление государственного учета земельных участков в целях перехода к рыночной экономике 2001 Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» Введение системы идентификации земельных участков по кадастровому номеру, предоставление информации об участках общественности 2002 Гражданский кодекс РФ (часть вторая) Определение прав и обязанностей собственников земли, установление процедур по регистрации прав на недвижимость 2004 Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» Уточнение правил регистрации земельных участков, введение системы единой регистрации прав на недвижимость и сделок с ней 2007 Земельный кодекс РФ Установление правил использования, охраны и оборота земли 2011 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с переходом на кадастровую стоимость» Введение кадастровой стоимости как основы для налогообложения, а также для определения размера компенсации при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд С 2011 г. по настоящее время Различные поправки и изменения к существующим законам Совершенствование законодательства в области государственного кадастрового учета и управления земельными ресурсами   Приложение 3. Организационные аспекты государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: структура и функционирование Орган Функции Примечания Росреестр Организация и ведение государственного кадастра недвижимости; регистрация прав на недвижимость и сделок с ней; предоставление информации из кадастра Главный орган по учету и регистрации земельных участков Министерство экономического развития РФ Координация работы по учету и использованию земельных участков; разработка и внедрение стратегии развития системы учета земель Главный орган по формированию экономической политики в области земельных отношений Государственная Дума и Совет Федерации Принятие законодательства, регулирующего государственный кадастровый учет земельных участков Законодательные органы Судебная система РФ Рассмотрение споров, связанных с правами на земельные участки, их регистрацией и оценкой Решение споров по земельным вопросам Региональные и муниципальные органы власти Реализация государственной политики в области земельных отношений на местном уровне; регистрация местных сделок с землей; контроль за использованием и охраной земель Местные органы власти   Приложение 4. Технические аспекты современной системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации: инструменты и технологии Инструмент/Технология Описание Применение ГИС (геоинформационные системы) Системы, предназначенные для сбора, хранения, обработки и представления географических данных Используются для обработки и представления данных о расположении земельных участков, их границах и характеристиках Спутниковая навигация (GPS, ГЛОНАСС) Технологии, позволяющие определять географическое положение объектов с высокой точностью Применяются при определении и уточнении границ земельных участков Дистанционное зондирование Земли (с помощью спутников, беспилотников и т.д.) Технологии сбора данных о поверхности Земли на расстоянии Используются для мониторинга состояния земель, определения их использования, обновления картографических данных Базы данных Системы организации и хранения данных Используются для хранения информации о земельных участках, их характеристиках, владельцах и т.д. Интернет-технологии Технологии передачи данных по сети Интернет Применяются для обмена данными между органами учета, доступа пользователей к информации о земельных участках Система ЕГРН Единая государственная реестрация недвижимости Централизованная система учета данных о земельных участках и правах на них Системы обработки и анализа данных (Big Data, ИИ) Технологии для обработки больших объемов данных и принятия на их основе решений Используются для анализа данных о землях, прогнозирования их использования, определения кадастровой стоимости и т.д.   Приложение 5. Проблемы и перспективы совершенствования системы государственного кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации Проблема Перспективы решения Недостаточная точность определения границ земельных участков Применение передовых геодезических и навигационных технологий, таких как GPS и ГЛОНАСС, а также беспилотные летательные аппараты и дистанционное зондирование Сложность и непонятность процесса регистрации прав на землю для граждан Совершенствование процедур регистрации, обучение граждан, развитие электронных сервисов для упрощения процесса регистрации Медленное обновление данных кадастра Применение автоматизированных систем сбора и обработки данных, использование ИИ для анализа и обновления данных Несоответствие данных государственного кадастра и других источников информации о земле Создание единых баз данных, координация работы различных органов государственной власти Недостаток прозрачности в определении кадастровой стоимости Внедрение объективных и прозрачных методик определения кадастровой стоимости, обучение специалистов, вовлечение общественности в процесс контроля Неравномерное развитие системы учета в разных регионах Развитие инфраструктуры в отдаленных и труднодоступных районах, применение мобильных технологий