Доклад к магистерской диссертации на тему «Формирование структуры расселения интерзонального типа (на примере Ангаро-Енисейского макрорегиона)»

Слайд 1

Уважаемые члены государственной экзаменационной комиссии! Вашему вниманию представляется выпускная квалификационная работа на тему «Формирование структуры расселения интерзонального типа (на примере Ангаро-Енисейского макрорегиона).

Слайд 2

Актуальность темы исследования заключается в необходимости выравнивания пространственного развития Восточной Сибири в условиях обширности и широтной зональности ее территории в рамках реформирования системы межрегионального взаимодействия путем налаживания устойчивой системы связей. Объектом исследования выступает макрорегион интерзонального типа, являющийся территорией, призванной обеспечить интеграцию входящих в него субъектов РФ в единое пространство, при сохранении их самостоятельности. Предметом исследования являются основные элементы планировочной структуры Ангаро-Енисейского макрорегиона.

Слайд 3

Цель научного исследования заключается в подтверждении обоснованности пространственной стратегии выделения макрорегиона как объекта целенаправленного формирования структуры расселения, устойчивого развития и управления. Для выполнения поставленной цели решаются следующие задачи:

экспериментально проверить результаты исследования на примере формирования структуры расселения Ангаро-Енисейского макрорегиона.

Слайд 4

Научное исследование осуществлялось в три этапа:

…….

Слайд 5

Система расселения населения России, сформировавшаяся к началу XXI в., во многом исторически обусловлена и несёт на себе отпечаток социально-экономических и политических процессов, происходивших в стране в предшествующие периоды. Наиболее сформировавшейся трансконтинентальной расселенческой структурой России является главная полоса расселения страны ГПР. Её стержнем является действующая сеть железнодорожных магистралей страны, дополняемая другими коммуникациями, а также агломерации, большие, средние и малые города, образующие узлы опорного каркаса расселения России.

Слайд 6

Для России в силу её огромного размера, разных природных условий и степени экономической освоенности макрорайонирование всегда имело важное научное и прикладное значение. Деление на экономические районы широко использовалось в практике регионального управления и территориального планирования. На смену им в 2000 г. пришли федеральные округа, представляющие собой административно-территориальные единицы прямого федерального подчинения.

Слайд 7

С утверждением Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года на территории страны было создано 12 макрорегионов как возможная альтернатива федеральным округам. Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи комплексного регионального развития РФ и направлена на поддержание устойчивости системы расселения и снятие инфраструктурных ограничений в социально-экономическом развитии территорий. Согласно принятой стратегии группировка субъектов РФ на макрорегионы учитывает соседское местоположение, наличие значительного потенциала межрегионального взаимодействия, крупных центров экономического роста (или возможности их создания), объектов транспортной, энергетической и др. инфраструктур, обеспечивающих их связанность. В связи с тем, что перед современной Россией стоит задача по сохранению контроля над Сибирью и обеспечению на ней устойчивого пространственного развития, требуется выработка оптимальной модели расселения в условиях обширности и гипертрофированной континентальности ее территории.

Слайд 8

При разработке Генеральной схемы расселения СССР 1975 г. была выдвинута концепция «интерзональных» систем. Интерзональность предполагала размещение населения в нескольких широтных природно-климатических зонах. Однако данная идея не имела никаких правовых, административных или материальных предпосылок для реализации этого предложения.

Слайд 9

Благодаря Стратегии появилась такая возможность в условиях создания Ангаро-Енисейского макрорегиона, который является идеальным объектом для исследования систем расселения интерзонального типа, занимая территорию от побережья Северного Ледовитого океана до южных границ Российской Федерации. В его состав входит Красноярский край, Иркутская область, Республика Хакасия и Республика Тыва, объединенные обширной территорией бассейна рек Ангары и Енисея.

Слайд 10

Среди факторов, влияющих на формирование структуры расселения Ангаро-Енисейского макрорегиона можно выделить широтную зональность, тяготение к главным транспортным магистралям, а также концентрацию вокруг важнейших городов и городских агломераций. Главной особенностью структуры расселения Ангаро-Енисейского макрорегиона является широтная зональность, от которой зависит степень освоенности и заселенности территории. Выделяются основные зоны, это – южный широтный пояс, Ближний, Средний и Дальний Север. Южной зоне соответствует Главная полоса расселения, которая объединяет Красноярский край, Иркутскую область и республику Хакасия. Ее стержнем является Транссибирская железнодорожная магистраль, вдоль которой сосредоточено большинство городов макрорегиона, в т.ч. и административные центры регионов. К зоне Ближнего Севера относятся горные территории Тывы к югу от ГПР и к северу от ГПР территории края и области, для которых в целом характерна транспортная и экономическая привязка к Южному широтному поясу. Здесь расположено меньше половины городов макрорегиона. В зоне Среднего Севера не оказалось городов, а в зону Дальнего попала редко заселенная и обойденная транспортным каркасом часть территории Красноярского края с тремя городами на большом удалении друг от друга.

Слайд 11

Чтобы оценить потенциал поля расселения территории макрорегиона, по методике В.А. Шупера были рассчитаны радиусы зон влияния городов и выделены образованные при их слиянии узлы концентрации населения. В связи с большим расстоянием между городами Дальнего Севера слияния зон их влияния не произошло, как и на Ближнем Севере за исключением узла концентрации населения, который составляют Лесосибирск и Енисейск. А в зоне ГПР образовано 9 узлов, среди них определенные Стратегией Иркутская и Красноярская агломерации.

Слайд 12

Рассматривать систему расселения как взаимосвязанных между собой населенных мест невозможно в отрыве от социально-экономического аспекта. Поэтому оценка социально-производственного потенциала сети городов позволяет наметить пути осуществления процессов интеграции. На основе данных по десяти отраслям производственной деятельности (лесная и деревообрабатывающая промышленность, металлургия и производство металлических изделий, добыча полезных ископаемых, производство и передача энергии, производство машин и оборудования, промышленность строительных материалов, сельское хозяйство и пищевая промышленность, нефтехимическая и атомная промышленность, туристический бизнес и санаторно-курортное лечение и научно-производственная деятельность) и десяти видам непроизводственной сферы (финансы, здравоохранение, социальное обслуживание, культура, образование, спорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, розничная торговля и общественное питание) городов Ангаро-Енисейского макрорегиона по методике построения энтропийных моделей была проведена такая оценка, в результате которой выстроилась иерархия городов по четырем ранговым группам. В первую группу вошли столицы и административные центры республик Хакасия и Тыва, Красноярского края и Иркутской области, а также наиболее крупные промышленные центры края и области (Ангарск, Братск, Железногорск, Ачинск, Норильск, Саянск). Города первого ранга обладают наибольшим потенциалом, чтобы стать полюсами роста в структуре расселения при формировании опорного каркаса макрорегиона.

Слайд 13

Далее на основании ранее выделенных зон влияния городов разного ранга и образованных при их слиянии узлов концентрации населения были построены ареалы расселения и определенные Стратегией агломерации, включающие один или несколько городов и сеть городских и сельских населенных пунктов, связанных различными транспортными линиями. Полученные градостроительные образования позволили составить состоящую из пяти фаз стадиальную схему развития территориальной структуры сети поселений Ангаро-Енисейского макрорегиона и определить их урбанизационный уровень. Предлагаемая стадиальная схема позволяет выявить взаимосвязи регионального социально-экономического развития и эволюцию урбанизации от точечных до очаговых, a затем и до ареальных форм, трансформирующихся по мере изменения уровня и характера хозяйственной освоенности территории. Каждая стадия имеет свои качественные параметры, причем от стадии к стадии повышается степень сбалансированности внутреннего строения, сопряженности функционирования и организации всех элементов системы.

Слайд 14

В I фазе оказались 3 города Красноярского края в зоне Дальнего Севера (Норильск, Игарка и Дудинка), которые не имеют достаточно развитой для формирования ареалов расселения системы транспортных связей и структуры сети поселений. А в пятой фазе находятся градостроительные образования с коэффициентом агломеративности выше 4, это Иркутская и Красноярская агломерации, а также ареалы расселения с центрами в городах Ачинск и Абакан, характеризующиеся развитой структурой сети поселений, системой хозяйственных отношений и транспортных связей.

Слайд 16

Для того чтобы классифицировать полученные градостроительные образования Ангаро-Енисейского макрорегиона, была проведена иерархическая кластеризация методом внутригрупповых связей по шести показателям: степень контрастности заселения, социально-производственный потенциал, коэффициент формы и коэффициент агломеративности, также средняя плотность всего и сельского населения, в результате чего были получены три группы.

Слайд 17

Соответственно группам дана классификация территориальных образований макрорегиона интерзонального типа. К первой группе относятся макрорегиональные и урбанистические агломерации, это Красноярская и Иркутская агломерации, которые будучи многофункциональными промышленными центрами, формируют опорный каркас расселения макрорегиона. Перспективными являются Абаканское и Кызыльское СЗО как опорные многофункциональные центры республик, выполняющие помимо административно-хозяйственных, еще и индустриально-транспортные и торговые функции; также Ачинское, Зеленогорское, Канское, Лесосибирское, Тайшетское, Саянское, Шарыповское, Нижнеудинское, Саяногорское и Тулунское системные зональные образования как промышленные центры с развитой системой хозяйственных отношений, сетью поселений и транспортных связей. К традиционным отнесены остальные СЗО со сложившейся профилирующей функцией и низко развитой территориальной структурой; как правило, это монопрофильные СЗО с административно-хозяйственными функциями. Среди них выделяется Братское СЗО с социально-производственным потенциалом 1,23, которое демонстрирует последние десятилетия непрерывно сокращающуюся демографическую динамику, что не дает ему претендовать на место в группе перспективных СЗО, однако оно по-прежнему сохраняет свой статус промышленного центра.

Слайд 18

Принимая во внимание результаты проведенного исследования, были определены основные принципы формирования пространственной структуры расселения Ангаро-Енисейского макрорегиона.

1. Принцип приоритета развития агломераций и самоорганизующихся территориальных систем, связанных транспортом и экономическими связями.

2. Принцип выделения структурообразующего пространственного каркаса и связанного с ним районирования и зонирования территории макрорегиона.

3. Принцип развития системы расселения на базе разделения функций по организации внутри- и межрегиональной вахты и опорных зон по контролю за обширными малозаселенными территориями.

4. Принцип учета функционально-планировочной неоднородности территории макрорегиона путем выделения системных зональных образований.

5. Принцип установления совместных интересов и обеспечения координированного развития субъектов в рамках макрорегиона в целях обеспечения целостности системы.

Указанные принципы легли в основу для составления прогнозной схемы по формированию структуры расселения Ангаро-Енисейского макрорегиона.

Слайд 19

Согласно первому принципу необходимо учитывать функционально-планировочную неоднородность территории макрорегиона путем выделения системных зональных образований. В рамках второго принципа предполагается уделять особое внимание развитию в главной полосе расселения агломераций и перспективных СЗО как основных полюсов роста, которые в дальнейшем трансформируются в самоорганизующиеся территориальные системы. Следующий принцип относится как к территории макрорегиона в зоне ГПР, так и за ее пределами. В зоне ГПР необходимо уплотнение опорного каркаса расселения и создание вокруг его центров групповых систем поселений за счет обновления Транссибирской железнодорожной магистрали путем выделения скоростной трассы для пассажирского сообщения, а также создания системы скоростных автомобильных дорог. Относительно северных территорий планируется проложить железнодорожную ветку от Абакана из ГПР до Кызыла на Ближний Север, от Иркутска из ГПР до Усть-Кута также на Ближний Север; в зоне Ближнего Севера проложить новую широтную железнодорожную магистраль СевСиб, которая соединит Лесосибирск и Усть-Илимск и позволит за счет выхода на БАМ разгрузить Транссибирскую магистраль.

Слайд 20

Также рекомендуется проложить в Артическую зону через город Игарка, поселки Светлогорск и Снежногорск железную дорогу от Лесосибирска до Норильска и от Норильска до села Хатанга. Данные направления развития пространственного каркаса макрорегиона были определены на основе анализа документов территориального планирования регионов. Стоит отметить, что Лесосибирское СЗО благодаря проходящим через его центр магистралям в широтном и меридиональном направлениях сможет претендовать на переход из группы традиционных в разряд перспективных, а в дальнейшем его можно будет рассматривать и в качестве самоорганизующейся территориальной системы. Города Игарка и Усть-Кут, характеризующиеся автономной формой расселения получат новый импульс к развитию. Также немаловажное значение будет иметь железная дорога для Кызыла, которая станет первой в республике. Также возможно наращивание градостроительного потенциала для Усть-Илимского СЗО и переход в разряд перспективных. Железная дорога, проложенная до Норильска, послужит повышению его роли в Акртической зоне как базового многофункционального центра, наращиванию социально-промышленного потенциала и сети постоянных транспортных коммуникаций, а также образованию ареала расселения. На данном этапе находящиеся на достаточно больших расстояниях друг от друга города Норильск, Игарка и Дудинка стоит рассматривать как опорную северную зону, основой которой служит Норильский промышленный узел в составе самого города и включённых в городской округ посёлков Талнах, Кайеркан и Снежногорск. Сухопутное сообщение Норильск имеет только с посёлками Талнах и Кайеркан и Дудинкой по автомобильной и железной дорогам, которые являются местными путями для транспортного обслуживания месторождений, а также для внешней связи их с промышленными предприятиями. В рамках следующего принципа предлагается рассматривать зону Ближнего Севера как своеобразная буферную территорию между зонами ГПР и Дальнего Севера, располагающую наиболее благоприятными условиями для проживания пришлого населения и создания стационарных поселений. В её пределах целесообразно формирование опорных центров освоения северных территорий и базовых поселений по обслуживанию вахтовых и временных рабочих посёлков районов Крайнего Севера. В опорных зонах развития будут формироваться научно-технологические кластерные структуры, свойственные инновационной экономике. Также немаловажным является управленческий аспект в организации межрегиональной системы связей, контроле за осуществлением процессов интеграции и формировании новой расселенческой структуры. Так, последний принцип предполагает рассматривать в качестве субъекта управления макрорегионом аппарат представителей Президента РФ в Сибирском федеральном округе, наделив их полномочиями координирующих органов управления, и встроить в существующую иерархию стратегического управления. База для управления макрорегионом как единым объектом уже заложена проектом Енисейская Сибирь, в рамках которого объединены Красноярский край, республика Хакасия и республика Тыва.

Слайд 21

Основными результатами исследования являются:

1. Оценка социально-производственного потенциала сети городов

Ангаро-Енисейского макрорегиона и их ранжирование.

2. Выделение агломераций и ареалов расселения, образованных городами разного ранга, а также сетью городских и сельских населенных пунктов, связанных транспортными путями.

3. Оценка территориального и урбанизационного уровня развития полученных градостроительных образований и построение

стадиальной схемы.

4. Выстраивание иерархии градостроительных образований по ряду показателей и их классификация.

5. Выделение новых планировочных осей в широтном и меридиональном направлениях, формирующих опорный каркас расселения макрорегиона интерзонального типа.

Таким образом, создание единого планировочного каркаса повысит устойчивость и надежность территориальной организации, а также приведет к стимулированию ускоренного развития потенциальных мест разного ранга и концентрации вокруг них и вдоль транспортных магистралей населения, что позволит осуществить процессы межрегиональной интеграции в рамках Ангаро-Енисейского макрорегиона.

Слайд 22

Доклад закончен. Спасибо за внимание.