РОССИЯ В СИСТЕМЕ МНОГОСТОРОННЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Современное состояние дел в диалоговом партнерстве России и АСЕАН
На современном этапе в связи с тем, что «западное» направление во многом для России отошло на второй план, необходимо выходить на новый уровень в сотрудничестве с другими странами. В этих условия имеет неплохие перспективы развитие партнерских отношений с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АSEАN).
Данная организация является достаточно многоплановой, и имеет влияние на все сферы деятельности государств ее членов в политической, экономической и культурной сферах. АСЕАН является региональным межправительственным образованием, в которое входит ряд стран, расположенных в Юго-восточной Азии. Большой потенциал и хорошие перспективы имеет сотрудничество с данной организации для России в первую очередь из-за того, что Ассоциация существует уже много лет и соответственно накопила опыт партнерства с другими странами, положительные аспекты которого можно перенести и на взаимоотношения с РФ. Тем более, что цели данного сообщества вполне отвечают российскому вектору внешний политики - это установление мира и стабильности (в соответствии с принципами устава ООН); наращивание экономического, социального, культурного потенциала для дальнейшего продвижения и развития стран, партнёрство на взаимовыгодной основе. Такое сотрудничество поможет преодолеть определённые кризисы и найти совместные пути их решения.
Актуально развитие таких отношений в связи с тем, что влияние данной организации в мировой экономике неуклонно возрастает, и даже в условиях определенной кризисных моментов в отдельных странах сообщества наблюдался достаточно динамичный экономический рост и активные процессы интеграции, которые усиливаются с каждым годом. Практически все мировое сообщество отмечает положительную динамику в развитии данного региона.
Конечно, можно услышать и довольно негативные отзывы о работе Ассоциации, с критикой, что проекты зачастую хорошо выглядят только на словах, а на практике продвижение не столь заметно, но это не так, и такое мнение можно услышать зачастую от западных критиков.
Российское же руководство, судя по ряду мероприятий, проводимых при участии политических и экономических лидеров, расценивает данную организацию как перспективного партнёра.
Если сравнивать положение дел с 1990-ими годами прошлого века, можно отметить, что страны, входящие в ASEAN хоть и не достигли в своем развитии ведущих европейских держав, но темпы наращивают с каждым годом, и присутствует неплохой результативный опыт сотрудничества в рамках данного сообщества.
Таким образом, происходит формирование новых мировых полюсов, достаточно экономически мощных. Такой вывод можно сделать исходя их того, что доля ВВП стран, находящихся в этом регионе, неуклонно растет и по оценкам некоторых экспертов к 2025 году может составлять уже 45-50%.
Также активно поддерживает Ассоциация и общемировые тенденции. Одна из главных проблем, которая обозначилась в XXI веке, как во все мире, так и в Юго-Восточном регионе Азии – проблема сохранения окружающей среды и экологии. Соответственно, в политике АСЕАН произошел соответствующий поворот: разработан и подписан ряд соглашений, среди которых: Соглашение о трансграничном дымовом загрязнении воздуха (2002 г.); Себуанская декларация об энергетической безопасности региона; Природоохранная сеть АСЕАН по защите дикой природы; Азиатско-тихоокеанское партнерство по экологически чистому развитию и климату». Таким образом, для Ассоциации, так же как и для России, природоохранная деятельность – актуальный вопрос, и партнёрство в данной сфере со странами сообщества может принести хорошие плоды. Изменения экологического плана имеют всеобщий характер, проблемы в одном регионе неизбежно влияют на климат в другом, соответственно в данном случае без совместных соглашений и сотрудничества государств никак не обойтись.
Уже в девяностых годах XX века (с июля 1996) Россия стала полномасштабным партнером со странами входящими в состав АСЕАН. Присутствует определенная нормативно-правовая база, на основе которой происходит взаимодействие нашего государства с Ассоциацией. Основные моменты партнерских отношений обозначены в: «Декларации о совместном партнерстве в деле мира и безопасности, развития и процветания»; «Декларации о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом» (подписанная в октябре 2005 года на саммите с участием президента РФ В.В. Путина). В 2017 году РФ было открыто постоянное представительство в Джакарта и назначен на должность постоянного представителя А.А. Иванов, деятельность которого оценивается на достаточно высоком уровне, в декабре 2016 года он был награжден за весомый вклад в развитие отношений при проведении саммита Россия – АСЕАН.
Стоит отметить, что Россия в прошлые десятилетия прошла достаточно большой путь, когда после развала СССР нашу страну воспринимали не серьезно на политической и экономической мировой арене. В настоящий момент отношение к нашему государству другое. Россия более уверенно чувствует себя, появилась некая стабильность, не смотря на ряд существующих проблем (падение цен на энергоносители, западные санкции), Многие страны уже отмечают, что РФ остаётся крупной державой, которая претендует на лидирующую роль в международном сообществе. Для того чтобы сохранить данный статус, быть признанным государством в данном качестве, необходимо также развивать отношения со странами Ассоциации юго-восточного региона, отношения с которыми раньше находились на периферии.
Стоит отметить, что в настоящий момент продвижения есть, и существенные. В Сингапуре в 2018 году 14 ноября состоялся третий саммит, на котором было принято решение о повышении уровня стратегического партнерства, которое хотя и развивается, находится сейчас ещё не на достаточно высоком уровне.
Особенно перспективными можно назвать направления безопасности и сферы информационно-коммуникационных технологий, которые должны не только развиваться на благо общества, улучшая в целом экономику и повышая уровень жизни граждан, но и повышать эффективность борьбы с преступностью, терроризмом. Вопрос о выработке единых подходов в поведении государств и едином информационном пространстве очень важен.
АСЕАН, как в прочем и любая организация подобного масштаба, регулярно подвергается критике, но в основном она звучит из уст лидеров западных держав. Они говорят о том, что у Ассоциации чрезмерно мягкая позиция относительно прав и свобод человека. Возможно, стоит обратить внимание на данную проблему и проводить совместную работу в данном направлении.
Основополагающий документ - хартия АСЕАН, в нем утверждены главные принципы работы организации. Важно, что в первую очередь делается упор на разработку мирных конструктивных решений всех спорных вопросов. Там же документально закреплено стремление развивать отношений с другими странами, что делает в перспективе организацию эффективным партнером для России. Внимание уделено не только военной политической стабильности и экономической стороне отношений, но и их культурной составляющей. Сотрудничают страны и в области спорта. Планируется подать заявку на проведения чемпионата мира по футболу в 2030 году в странах региона.1 Такое взаимодействие способствует всестороннему укреплению отношений народов, более тесному сотрудничеству, пониманию культуры друг друга.
После подписания первого договора о дружбе и сотрудничестве с юго-восточной Азией (Балтийский договор от 1976 года) прошло достаточно много лет, и сотрудничество выходит сейчас на другой уровень. Президент РФ также придерживается того, что сейчас как никогда необходимо развивать «восточное» направление.
Исторически сложилось, что Россия уже имеет опыт тесного сотрудничества с некоторыми странами данного сообщества. К ним относится, например, Вьетнам, партнер в области добычи газа и атомной энергетики.
Некоторые эксперты склонны к мнению, что отношения между Ханоем и Москвой практически не уступают по важности российско-китайским отношениям, соответственно дальнейшее углубление сотрудничества должно быть одной из приоритетных задач для внешней политики России.
АСЕАН подчеркивается важность сотрудничества, 2016 год, когда отмечалось 20-летие установления сотрудничества, был объявлен в странах региона, входящих в Ассоциацию, годом русской культуры.
Регулярно проходят встречи «в верхах», касающиеся противодействия новым формам преступности, к которым относятся, преступность в киберпространстве, наркоторговля. Результаты данных встреч можно увидеть на официальном сайте российского внешнеполитического ведомства. Следующий диалоговый раунд назначен на 2020 год, и запланировано его провести в Индонезии.2
Россия всячески дает понять, что она настроена на развитие сотрудничества с партнерами АСЕАН, о данном факте можно судить по итогам переговоров и количеству важных проектов.
Несмотря на видимое давление запада и США страны, Ассоциации стремятся занять по некоторым вопросам как можно более нейтральную позицию и нацелены на развитие отношений и с России, и с европейскими странами. Особое внимание уделено партнёрству с ЕАЭС (Евразийский экономический союз). Согласно мнению политических лидеров Вьетнама, проблемой являются таможенные барьеры, и потенциал в торговле, поэтому пока не реализован. Успехи в сотрудничестве ЕАЭС и АСЕАН довольно скромные, необходимо предпринимать комплекс мир в первую очередь регулировать соглашение о зоне свободной торговли, оно должно заработать в полной мере, так как, несмотря на то, что такое соглашение было подписано, барьеры ещё остаются. Это относится, например, к текстильным товарам и сельскохозяйственной продукции. Данное направление имеет хорошие перспективы и заместитель премьер-министра Вьетнама Чинь Динь Зунг подчеркнул, что в первую очередь нужно развивать непосредственно граничащие регионы Дальнего востока. Все эти острые вопросы рассматривались на пятом Восточном экономическом форуме во Владивостоке в сентябре 2019 года, организатором которого выступал в фонд Росконгресс.
Одним их эффективных и плодотворных мероприятий можно назвать вышеуказанный Восточный экономический форум, который ежегодно проходит, начиная с 2015 года, в столице приморского края Владивостоке. На форуме рассматриваются вопросы привлечения иностранных инвестиций и развития экономического сотрудничества.
В этих условиях важно уделять особое внимание развитию Дальнего востока, трансформируя «бумажные проекты» в реальные, практические и рассматривать сотрудничество с наиболее развитыми странами членами АСЕАН.
России сейчас участвует практически во всех мероприятиях, которые связаны с партнерским диалогом. Это относится и к сфере безопасности, и к экономике, и к культуре. Такой факт позволил уже изменить мнение о РФ многих стран членов АСЕАН, которые высоко оценивают вклад нашей страны в обеспечении экологической, энергетический региональной безопасности и в области экономики. Россию и Ассоциацию объединяет общность позиций по большинству ключевых моментов актуальных в современном мире.
Россия как стабильный сильный партнёр необходима странам АСЕАН. Наше государство является той силой, которая поможет противостоять давлению, проводить конструктивную ориентированную на двусторонние преимущества и взаимное уважение с равной выгодой для всех, политику и в экономики, и в области безопасности. Пока еще данный регион достаточно конфликтный и нестабильный, поэтому такое сотрудничество востребовано.
По мнению вьетнамских экспертов, многоплановое сотрудничество с Россией – один из важных аспектов укрепления и стабильного процветания региона. Исходя из этого, АСЕАН выступает за то, чтобы Россия принимала более серьезное участие в процессах интеграции в Азии в решении важнейших проблем данного региона.
Сейчас РФ принимает активное участие в реализации намеченного п десятилетнего плана развития всей электроэнергетической отрасли региона. В 2020 году общую мощность всех ТЭЦ и ГЭС во Вьетнаме запланировано достигнуть 330 млрд. кВт ч. против 100 млрд кВт ч (2010 г.). В последнее время Вьетнам с Россией объединил усилия для совместного выхода на энергетические рынки третьих стран. К 2030 году запланировано ввести в эксплуатацию 13 блоков АЭС.
Президент РФ В.В. Путин непосредственно принимают участие в реализации многих программ. Так в 2018 году он присутствовал на заседании саммита Россия - АСЕАН в Сингапуре, где на повестку выносились вопросы, касающиеся углубления взаимодействия в торговле, инвестиции и гуманитарной сферы, развития контактов с ЕАЭС и Шанхайской организацией сотрудничества. 3
Немаловажно то, что проводятся ежегодные встречи министерств иностранных дел. Глава российского оборонного ведомства принимает участие в совещании Минобороны АСЕАН, а министр внутренних дел – в конференциях Ассоциации национальной полиции АСЕАН. Активно контактируют российские парламентарии с Межпарламентской ассамблеей АСЕАН.
Экономические связи еще не достаточно налажены, но определенно выходят на новый уровень. В 2017 году товарооборот увеличили на 35%, объём взаимных накоплений в настоящий момент уже превышает 25 млрд. долларов. Помимо этого реализуется совместно «дорожная карта» делового сотрудничества, в которой насчитывается порядка 60 совместных проектов, касающихся промышленности, высоких технологий, сферы энергетики и сельского хозяйства.
Основными приоритетными направлениями можно отметить сейчас традиционные для России нефтегазовую промышленность и отрасль ядерной энергетики, также военно-техническое сотрудничество. Одним из основных покупателей российской нефти и газа в данном регионе является Малайзия и Сингапур. Есть ряд перспективных проектов в Индонезии, но по-прежнему на лидирующих позициях в партнерстве остаётся Вьетнам, у которого достаточно крупные проекты, как на своей территории, так и в самой России.
Есть в развитии сотрудничества и проблемы. Отношения с многими странами затруднено в силу их слабой политической и экономической базы. На первом плане для России все еще Китай и другие страны северо восточной Азии. К тому препятствием является и географическая удаленность. Часто российские бизнес-сообщества не имеют достаточно полной информации о возможностях выхода на рынки стран-членов АСЕАН. Сайты торговых представительств являются малоинформативными. Стоит увеличить активность России и соответствующих институтов многосторонней дипломатии.
Важно развивать российскую транспортную инфраструктуру, которая является уже исторической проблемой и препятствует сближению со странами АСЕАН.
Активно развивая сферу ИКТ стоит учитывать и предыдущий успешный опыт ряда компаний. Например, российская лаборатория Касперского имеет региональный офис и успешно работает в странах АСЕАН уже не один год.
По прогнозам в ближайшем будущем востребованными будут услуги в области электронных платежей, информационной безопасности.
Таким образом можно сделать вывод что существует множество неиспользованных возможностей для того чтобы развивать дальнейшее сотрудничество России со странами АСЕАН.
Ряд мероприятий помогут реализовать проекты, к ним можно отнести конгрессно-выставочную деятельность, так как на таких выставках собственными глазами можно увидеть и оценить нужную продукцию и также наладить общение с партнерами. Идёт работа по признанию проводимой в России сертификации, которая тормозит развитие совместного бизнеса.
Пока еще отношения России с АСЕАН многие эксперты оценивают как позицию «низкого старта» и для того чтобы что-то изменить нужно использовать весь потенциал.4 Расширяя сеть контактов на государственном, политическом, бизнес уровне можно решить множество проблем, так как связывает наши страны уже более чем 20-летний и многое достигнуто. Стоит признать что страны данного региона не менее важные партнеры для нашего государства, чем, например, Китай или Индия, и для того чтобы наладить экономическое сотрудничество в первую очередь необходимо подключаться к действующим в регионе глобальном производственном цепочкам.
Список используемых источников
Королёв А. эксперт РСМД Россия — АСЕАН: Поиск новых «точек роста» Аналитическая статья 9 января 2019 URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-asean-poisk-novykh-tochek-rosta/ (дата обращения 6.09.2019)
Тетерятников К.С. Россия и АСЕАН: перспективы 28.03.2019 Журнал «Вольная Экономика» URL: http://freeconomy.ru/analitika/rossiya-i-asean-perspektivy.html (дата обращения 6.09.2019)
Саммит Россия – АСЕАН Владимир Путин принял участие в пленарном заседании саммита Россия – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59120 (дата обращения 6.09.2019)
Рогожин А.А. Россия – страны АСЕАН: проблемы и перспективы экономического сотрудничества // Журнал Юго-восточная Азия: актуальные проблемы развития. Выпуск XХХI (№ 31, 2016)