Понятие и виды социального облуживания

Содержание

Введение………………………………………………………………………....4

Глава 1. Понятие и принципы социального обслуживания…………………..7

Глава 2. Виды социального обслуживания и их содержание………………...20

2.1. Социально-бытовые услуги………………………………………………20

2.2. Социально-медицинские услуги…………………………………………23

2.3. Социально-психологические услуги……………………………………..24

2.4. Социально-трудовые услуги……………………………………………...25

2.5. Социально-правовые услуги ……………………………………………..27

Заключение……………………………………………………………………....29

Список литературы ……………………………………………………………..31

Введение

Социальное обслуживание играет важную роль в обществе, обеспечивая поддержку и помощь людям, нуждающимся в специальной заботе. Это широкий термин, объединяющий различные виды услуг, предоставляемых государством, некоммерческими организациями и частными лицами. В курсовой работе будут рассмотрены понятие социального обслуживания и типы услуг, которые оно включает. Также раскроется роль социального обслуживания в укреплении социальной солидарности и поддержке наиболее уязвимых категорий населения. Путем изучения данной темы откроется возможность более глубоко понять значение социального обслуживания в обществе и его влияние на качество жизни людей.

Социальное обслуживание — это система оказания различных видов помощи и поддержки людям, находящимся в социально-значимых ситуациях, таких как инвалидность, безработица, пожилой возраст, одиночество и другие. Оно направлено на улучшение качества жизни людей, обеспечение равных возможностей и социальной справедливости.

В ходе работы будут рассмотрены различные виды социального обслуживания, такие как медицинское обслуживание, социальная реабилитация, психологическая помощь, трудоустройство.

Не упускается из вида и психологическая помощь, которая играет важную роль в поддержке людей с психологическими проблемами и эмоциональными трудностями. Будут рассмотрены различные формы психологической помощи, включая консультирование, терапию и поддержку в кризисных ситуациях.

Актуальность работы заключается в области социального обслуживания, которая направлена на оказание помощи и поддержки различным категориям населения, сталкивающимся с социальными проблемами и трудностями. В современном обществе существует множество социальных проблем, таких как бедность, безработица, инвалидность, проблемы жилья и др. Понимание и изучение понятия и видов социального обслуживания позволяет более эффективно решать эти проблемы и улучшить качество жизни людей. Социальное обслуживание имеет прямое отношение к социальной политике государства. Понимание понятия и видов социального обслуживания помогает оценить эффективность таких программ и выявить их сильные и слабые стороны. Социальное обслуживание является профессиональной деятельностью, требующей специализированных знаний и навыков. Работники социального обслуживания играют важную роль в поддержке и помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Целью работы на тему является изучение основных аспектов и характеристик социального обслуживания, включая его понятие, цели, принципы, виды и методы оказания помощи. В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие основные задачи:

- изучить основные теоретические подходы к определению понятия «социальное обслуживание»;

- дать общую характеристику формам социального обслуживания;

- проанализировать роль социального обслуживания в России;

- исследовать нормативно-правовую базу социального обслуживания.

Объектом работы являются правоотношения в сфере социального обслуживания.

Предметом исследования является понятие и виды социального обслуживания.

Теоретической основой работы послужили и труды Галаганова В.П., Захарова М.Л., Ф.А, Косаренко Н.Н., Сулейманова Г.В., Тучкова Э.Г., Шайхатдинова В.Ш. и др.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральный Закон «О государственной социальной помощи», Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания».

Таким образом, изучение понятия и видов социального обслуживания актуально с социальной, политической и профессиональной точек зрения. Это позволяет осознать важность социальной поддержки в современном обществе и разобраться в механизмах ее оказания.

Глава 1. Понятие и принципы социального обслуживания

Социальное обеспечение – это система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам из специальных финансовых источников и на основе законодательства медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении страховых и не страховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность с целью предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия наступления страховых и не страховых случаев. Все виды социального обеспечения можно разделить на две группы: виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежные выплаты); виды социального обеспечения, представляемые в натуральном выражении (натуральные виды обеспечения) [15, с. 31].

Виды социального обеспечения, которые предоставляются в качестве денежных выплат: пенсии, пособия, компенсации (компенсационные выплаты), субсидии (жилищные субсидии), материнский (семейный) капитал, социальные доплаты к пенсиям и другие. Натуральные виды обеспечения, которые в системе социального обеспечения предоставляются бесплатно или с частичной оплатой: медицинская помощь, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания. Выделяются следующие функции социального обеспечения: 1) экономическая - гарантированность достойных условий жизни каждому, кто по объективным причинам, социально уважительными, не может собственным трудом приобрести достаточный источник средств существования; 2) социально-реабилитационная (социальная) - поддержание социального статуса человека в случае наступления различных жизненных обстоятельств, с которыми связаны риски утраты (уменьшения) источника средств его существования (в случае болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности); 3) демографическая - продолжительность жизни, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости, поддержание социального статуса семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние дети; 4) политическая - целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений о создании условий, обеспечивающих человеку достойную жизнь, осуществляется главным образом через систему социального обеспечения [16, с. 481].

Критерий нуждаемости определяет, кому и в какой мере предоставляются социальные пособия и помощь на основе их потребности и финансового состояния. Цель критерия нуждаемости состоит в том, чтобы обеспечить поддержку тем, кто не способен самостоятельно удовлетворить свои основные жизненные потребности, такие как питание, жилье, медицинская помощь и другие социальные услуги. Социальное обслуживание представляет собой систему мер и услуг, направленных на поддержку и помощь людям. Социальным обслуживанием ежегодно охвачено около 19 млн человек – пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Задачами социального обслуживания являются предоставление материальной помощи, социальной поддержки, оказание медицинских и психологических услуг, а также создание условий для социальной интеграции и включения уязвимых групп (инвалиды, сироты, малоимущие). Основу социального обслуживания составляют социальные услуги, которые могут включать в себя помощь в организации питания и проживания, уход за пожилыми и больными людьми, реабилитацию инвалидов, поддержку бездомных и многие другие меры.

Социальное обслуживание - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам [4]. Главная цель социального обслуживания - обеспечить социальное равенство, справедливость и поддержку достоинства каждого человека [11, с. 395].

Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна, администратора, иного законного представителя, государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения. Социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах:

1.равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию – вне зависимости от происхождения и особенностей человека ему гарантируется предоставление социальных услуг.

2.адресность предоставления социальных услуг - подразумевает, что социальные услуги предоставляются определенным категориям граждан, которые в них больше всего нуждаются (инвалиды, пенсионеры, сироты и т.д.);

3.приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг - этот принцип необходим для более полного, качественного и эффективного предоставления социальных услуг гражданам.

4.сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде — это означает, что направление нуждающегося человека в больницу должно осуществляться в крайних случаях, поскольку важнее сохранить для него привычную обстановку и окружение;

5.добровольность выражается в самостоятельном обращении граждан в компетентные органы с целью предоставления им социальных услуг.

6.Конфиденциальность- персональные данные граждан, ставшие доступными организациям, предоставляющим социальные услуги, не допустимы к разглашению [5].

Таким образом, роль социального обслуживания в обществе состоит в обеспечении благоприятных условий для жизни и развития каждого человека, независимо от его социального статуса, возраста, пола или состояния здоровья. Целью социального обслуживания является поддержка и помощь людям, которые находятся в затруднительном положении или испытывают определенные социальные проблемы. Социальное обслуживание предлагает различные услуги, включающие материальную помощь, медицинское обслуживание, жилье, трудоустройство, образование, адаптацию и реабилитацию, психологическую поддержку и консультации, культурные и досуговые мероприятия, а также множество других мер и программ, направленных на улучшение положения людей. В заключение, социальное обслуживание играет важную роль в создании справедливого и равноправного общества. Его задача заключается в оказании помощи и поддержки людям, находящимся в трудных жизненных ситуациях, и обеспечении равных возможностей для всех граждан.

Нормативно-правовое регулирование социального обслуживания является неотъемлемой частью современной социальной политики государства. При разработке и принятии нормативных актов учитывается многообразие социальных групп – люди с ограниченными возможностями, пожилые люди, дети, семьи, лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации и другие. Основой нормативно-правового регулирования социального обслуживания являются принципы социальной справедливости, гуманизма и законности.

Главным и основным законом Российской Федерации является Конституция. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Статья 7 Конституции провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Помимо Конституции регулирование социального обслуживания закрепляется в Федеральных законах таких, как: Федеральный закон (далее – ФЗ) от 28.12.2013 №442-ФЗ (последняя редакция от 28.04.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» принят на смену с 1 января 2015 г. двух законодательных актов — Федеральных законов от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ от 27 ноября 2010 г. N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 25 октября 2010 г. и внесен в Государственную Думу Правительством РФ. Закон направлен на развитие системы социального обслуживания населения в России, повышение его уровня, качества и эффективности. Необходимость принятия законопроекта обуславливается тем, что социальным обслуживанием в России ежегодно охватывается более 34 млн. человек — пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Законопроект предполагает признание утратившими силу действующих законов и формирование единого, интегрированного законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения. Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Законом определяются основные принципы социального обслуживания, уточняется содержание ряда основных понятий, применяемых в сфере социального обслуживания, определяются формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условия их предоставления, принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания. Документ является законом, поскольку устанавливает общие принципы работы системы социального обслуживания граждан в РФ, определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации, права и обязанности не только получателей социальных услуг, но и поставщиков. В части 1 ст. 4 Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» закреплено, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Данная норма соответствует ст. 21 Конституции Российской Федерации, с положением которой достоинство личности охраняется государством, то есть охрана достоинства личности гражданина является одним из проявлений государственного обеспечения личной неприкосновенности. Под достоинством личности понимается осознание самим человеком и окружающими факта обладания им определенными нравственными и интеллектуальными качествами. Федеральный закон №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» основывается на принципах свободного и равного предоставления социального обслуживания вне зависимости от расы и номинальности, пола и языка. Данный принцип основывается на положениях ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Вторым принципом, на котором строится закон, является адресность предоставления социальных услуг. Принцип приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства или пребывания гражданина, а также сохранение для гражданина привычной обстановки тоже присутствуют в законе. Законодатель не забыл про принцип добровольности, позволяющего осуществлять социальное обслуживания с согласия гражданина и про принцип конфиденциальности, означающий, что не допускается разглашение информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации конфиденциального характера или служебной информации, о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и иных обязанностей.

Законом вводятся новые понятия «получатель социальных услуг», «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании», понятие «стандарт социальной услуги» . Действие Закона распространяется на граждан РФ, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, беженцев. Получатели социального обслуживания имеют право на уважительное и гуманное отношение к себе, получение бесплатной информации о своих правах и обязанностях, выбор поставщика социальных услуг, а также отказ от предоставления социальных услуг. Получатели обязаны соблюдать все условия договора об оказании социальных услуг, своевременно предоставлять необходимую информацию и документацию. Поставщики социальных услуг имеют право запрашивать соответствующие органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и получать от указанных органов информацию, необходимую для организации социального обслуживания, отказать получателю в предоставлении социальных услуг в случае нарушения им договора. К обязанностям относится осуществление совей деятельности в соответствии с законодательством РФ, предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой, предоставление срочных социальных услуг, осуществлять социальное сопровождение. Законодатель закрепляет права получателей и поставщиков социальных услуг, обеспечивая их защищенность. Социальное обслуживание содержит принцип добровольности: предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя. Ст. 14 посвящена обращению о предоставлении социального обслуживания, которое является основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания [5]. Ранее в рамках соответствующего регулирования в п. 2 ст. 7 Закона 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения» предусматривалось, что социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения. В настоящее время Федеральный закон №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» устанавливает, что основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменном или электронном виде заявление гражданина или его законного представителя либо обращение в интересах гражданина обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия, а также обращение, поданное от иных граждан в интересах нуждающегося в социальном обслуживании. Формы социального обслуживания закрепляются в ст. 19 и представляют собой: обслуживание на дому, которое осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании; одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи [5]. Обслуживание в полустационарной форме в виде приюта в специализированное учреждение предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, гражданам без определенного места жительства, инвалидам и пожилым, не способным самостоятельно себя обслуживать. Часть 3 ст. 19 касается социального обслуживания в стационарной форме и предусматривает предоставление социальных услуг при постоянном (на срок, определяемый индивидуальной программой) или пятидневном круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Ст. 20 определяет перечень видов социальных услуг, которые предоставляются получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей, а также определяет основное содержание каждого из видов социальных услуг [5]. Общее понятие «социальная услуга» определено в п. 2 ст. 3 ФЗ №442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» как действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в т.ч. срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Отличительной особенностью Федерального закона является введение нормы по социальному сопровождению граждан (семьи) для оказания им помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций различной ведомственной принадлежности. Общее количество получателей социальных услуг в 2023 году составило 22 млн человек. Социальное обслуживание на дому получают 1,5 млн человек, 400 тыс. человек – получают стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание обхватило 600 тыс. человек.

Федеральный Закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной социальной помощи», принятый Государственной Думой 25 июня 1999 года, одобренный Советом Федерации 2 июля 1999 года и подписанный Президентом Российской Федерации 17 июля 1999 года. Целями принятия этого Закона являются оказание адресной социальной помощи, повышение доходов населения; обеспечение доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства. Необходимость принятия Закона вытекает из положений, закрепленных в Федеральном законе от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», согласно которому семья (одинокий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Дано правовое определение понятию «социальные услуги», «получатели социальных услуг», «тяжелая жизненная ситуация», «набор социальных услуг», «государственная социальная помощь». К категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, относятся: малоимущие одиноко проживающие граждане; малоимущие семьи. Основным показателем выделения нуждающихся в государственной социальной помощи является признак малоимущественности. Гражданин или семья будут признаны малоимущими, если по независящим от них причинам их доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в месте их проживания. Величина дохода семьи или одиноко проживающего гражданина может изменяться из месяца в месяц, поэтому для признания семьи или гражданина малоимущими используется среднедушевой доход. Среднедушевой доход является расчетной величиной, характеризующей среднюю величину месячных доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Прожиточный минимум является денежной величиной, характеризующей размер необходимых доходов для обеспечения жизнедеятельности граждан. Закон устанавливает цели оказания государственной помощи, к которым относятся поддержание уровня жизни, повышение доходов населения, снижение уровня социального неравенства и основывается на принципах адресности, добровольности и законности.

Закон определяет понятие государственной социальной помощи, ее виды, порядок назначения, определяет круг лиц, имеющих право на ее получение, а также разграничивает полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области оказания государственной социальной помощи. Законодатель устанавливает зависимость получения государственной социальной помощи от низкого уровня дохода субъекта по сравнению с установленным прожиточным минимумом. Ст. 6.2 определяет набор социальных услуг, к которым относится: обеспечение лекарственными средствами по рецепту врача [3]. Набор социальных услуг включает в себя бесплатное обеспечение больных лекарственными средствами по рецепту врача. Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний происходит путем предоставления путевок в санаторно-курортные учреждения, соответствующие профилю заболевания. Ст. 7 определяет получателей государственной социальной помощи, к которым относятся малоимущие одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи [3]. Семья – это группа лиц, связанных родством или ведущих совместное хозяйство и проживающих вместе. Под родством понимается связь между людьми, основанная на происхождении одного лица от другого, а также на брачных отношениях. Брачные отношения возникают между супругами после регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния в установленном законодательством порядке. Под свойством понимается отношение близости между людьми, возникающее из брачного союза одного из родственников. Семья включает в себя прежде всего супругов, родителей (усыновителей) и детей (усыновленных). Помимо них, в состав семьи могут входить другие родственники: бабушки, дедушки, братья, сестры и т.д., т.е. состав членов семьи является открытым, он не основывается ни на степени родства, ни на сроке совместного проживания. Для отнесения семьи или одиноко проживающего гражданина к категории малоимущих используется понятие среднедушевого дохода. Среднедушевой доход является расчетной величиной, характеризующей среднюю величину месячных доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. рядок расчета среднедушевого дохода установлен Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Согласно этому Порядку для расчета среднедушевого дохода гражданина суммируется весь полученный им доход за отчетный период, равный трем месяцам, предшествующим подаче заявления на получение государственной социальной помощи, и делится на три. Среднедушевой доход семьи рассчитывается с учетом количества членов в семье и представляет собой совокупную сумму доходов каждого члена семьи, деленную на число всех членов семьи. Если среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина или семьи ниже величины прожиточного минимума, то такой гражданин или семья признаются малоимущими. Прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской корзины, обязательные платежи и сборы. Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум бывает двух видов - в целом по России и субъектам Российской Федерации. Прожиточный минимум устанавливается для основных социально-демографических групп населения, таких, как трудоспособное население, пенсионеры и дети. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. В 2023 году в России зафиксировано 19,6 млн малоимущих семей, по сравнению с 2022 году сократилось на 1,3 млн человек. Прожиточный минимум по России на 2024 год составляет 15 453 рублей. В Московской области с 1 января 2024 года прожиточный минимум на душу населения составляет 18 296 рублей, для трудоспособного населения - 19 943 рубля, для пенсионеров – 15 735 рублей, для детей – 17 747 рублей.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование социального обслуживания играет существенную роль в обеспечении социальной защиты населения, поддержки наиболее уязвимых групп граждан и повышении их качества жизни. Принятие и соблюдение соответствующих нормативных актов в данной области способствует созданию справедливого и безопасного социального окружения для всех членов общества. В Российской Федерации данная нормативно-правовая основа включает в себя широкий спектр законодательных актов и нормативных документов. Это, прежде всего, Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основные принципы социального обслуживания: равенство, солидарность, гуманность и защита прав и свобод каждого гражданина. Однако эти принципы становятся реальностью только в том случае, если они отражены в конкретных нормативно-правовых актах. Законодательная база социального обслуживания также состоит из специальных федеральных законов, как, например, «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», «О государственной социальной помощи» и других. Эти законы защищают права граждан, определяют порядок предоставления социальных услуг и поддержки, а также регулируют деятельность социальных служб и учреждений.

Глава 2. Виды социального обслуживания и их содержание

2.1. Социально-бытовые услуги

Социальные услуги — это различные меры и программы, предоставляемые обществом для поддержки и помощи людям, находящимся в уязвимом положении или испытывающим трудности в социальной сфере. Первым видом социальных услуг являются социально-бытовые услуги, играющие важную роль в социальном обслуживании, поскольку они направлены на удовлетворение повседневных потребностей людей и помощь им в осуществлении ежедневных жизненных задач. Такие услуги предоставляются людям, которые испытывают трудности в самообслуживании из-за возраста, состояния здоровья, инвалидности или других обстоятельств [13, с. 217].

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг является поданное в письменной форме или в электронном виде заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социальных услуг или обращение в его интересах от других граждан, обращение государственных органов, местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, либо заявление или апелляция, поданные в рамках межведомственного взаимодействия. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка- инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию [4].

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.  Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

Срочные социальные услуги – это получение бесплатного питания, одежды и обуви, временного жилья, юридической и психологической помощи, оформление документов на социальное обслуживание. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора об оказании социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем в течение 24 часов с момента представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Индивидуальная программа — это документ, определяющий форму предоставления социальных услуг, виды, объем, периодичность, условия предоставления социальных услуг. Индивидуальная программа составляется на основе потребностей граждан в сфере социальных услуг, пересматривается в зависимости от изменений в этой потребности, но не реже одного раза в три года [11, с. 406].

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме и включается в индивидуальную программу. Социально-бытовые услуги предоставляют в следующем составе и содержании:

1.Услуги, направленные на обеспечение социальной безопасности и экономической устойчивости: обеспечение жилым помещением, помещениями для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, бытового обслуживания, отвечающими санитарно-гигиеническим требованиям; оснащение жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов (детей-инвалидов); предоставление транспорта для поездок к местам лечения, обучения, участия в культурно-досуговых мероприятиях лицам, имеющим по состоянию здоровья противопоказания к пользованию общественным транспортом; содействие в доставке на дом за счет средств гражданина продуктов питания, горячих обедов, содействие в организации ремонта жилых помещений.

2.Остальные социально-бытовые услуги и социальная помощь: предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их; уборка жилых помещений; содействие в организации ритуальных услуг; обеспечение средствами личной гигиены и ухода; помощь в уборке жилых помещений [10, п. 5.1.1].

Таким образом, социально-бытовые услуги в социальном обслуживании играют важную роль в поддержке и повышении качества жизни различных групп населения, особенно тех, которые находятся в трудной жизненной ситуации или нуждаются в дополнительной помощи. Эти услуги включают в себя такие аспекты, как предоставление питания, гигиенического ухода, уборки помещений, стирки и глажки одежды, а также оказание помощи в покупке продуктов питания и других бытовых товаров. Они выполняются специалистами в области социального обслуживания, а также волонтерами и членами семьи. Социально-бытовые услуги имеют целью облегчить повседневную жизнь клиентов и помочь им сохранить самостоятельность и независимость. Они также способствуют поддержанию комфортных условий проживания и благополучной среды. Благодаря социально-бытовым услугам, люди, которые испытывают затруднения в самообслуживании, могут продолжать проживать в своих домах и сохранять связь с окружающими. Это позволяет им чувствовать себя более уверенно и удовлетворенно, а также сокращает риск социальной изоляции.

2.2. Социально-медицинские услуги

Социально-медицинские услуги — это специальные услуги, которые объединяют элементы социального и медицинского ухода. Они предоставляются людям, которые нуждаются в поддержке и помощи в области здоровья и социального благополучия. Эти услуги ориентированы на различные категории населения, включая детей, пожилых людей, инвалидов и других людей с ограниченными возможностями. Социально-медицинские услуги могут включать следующие аспекты: социальная помощь: включает помощь с питанием, одеждой, гигиеной, уходом за домом, транспортными услугами и финансовой поддержкой; медицинская помощь: включает профессиональную медицинскую помощь, обеспечение лекарств, реабилитацию после болезни или травмы, медицинское оборудование и многое другое.

Социальная помощь предоставляется в стационарной и полустационарной формах. В стационарной форме или полустационарной форме социального обслуживания предоставляются следующие социально-медицинские услуги: систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья; содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. В форме социального обслуживания на дому могут быть предоставлены следующие социально-медицинские услуги: выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.; наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья; консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья);проведение занятий, обучающих здоровому образу жизни [12, с. 530 ].

Таким образом, социально-медицинские услуги играют важную роль в поддержании и улучшении здоровья и благополучия уязвимых и нуждающихся групп населения. Эти услуги охватывают широкий спектр мероприятий, таких как медицинские консультации, лечение, профилактические программы, социальная реабилитация и поддержка. Социально-медицинские услуги способствуют раннему выявлению и профилактике различных заболеваний и состояний, что помогает снизить распространение болезней и улучшить качество жизни людей. Они могут включать в себя проведение скрининговых программ, вакцинации, информационные кампании и другие мероприятия, направленные на повышение осведомленности о здоровье и предупреждение заболеваний.

Социально-психологическая услуга — это социальная помощь, направленная на оказание помощи получателям услуг в улучшении их психического состояния, восстановлении способности адаптироваться к окружающей среде. Одним из основных направлений социально-психологических услуг является консультирование. Консультант помогает клиенту разобраться в проблеме, анализирует ситуацию, и, основываясь на знаниях и опыте социальной и психологической науки, предлагает рекомендации и стратегии решения проблемы. Получателями социальных услуг являются: клиенты учреждений (или их законные представители), имеющие проблемы социально-психологического характера; граждане, нуждающиеся в психологической помощи. Социально-психологические услуги предоставляются в следующих формах: социально-психологическое и психологическое консультирование; психологическая диагностика и обследование личности; психологическая коррекция; оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание. Требования к предоставлению социально-психологических услуг: определение психологической проблемы в ходе беседы; оказание помощи получателю услуг в выявлении его проблем и осуществление содействия ему в решении. Условия предоставления социально-психологических услуг: наличие высшего образования у специалиста, предоставляющего услугу; комфортная обстановка в помещении, в котором осуществляется услуга. Все эти социально-психологические услуги направлены на поддержку и помощь людям в преодолении трудностей, развитии социальных навыков, улучшении качества жизни.

Таким образом, социально-психологические услуги играют важную роль в обществе, предоставляя профессиональную помощь людям с различными психологическими и эмоциональными проблемами. Они помогают людям справиться с личными трудностями, улучшить отношения в семье и на работе, повысить самооценку и научиться эффективному общению.
Социально-психологические услуги также играют важную роль в социальной интеграции и реабилитации уязвимых групп общества, таких как люди с инвалидностью, беженцы, жертвы насилия и другие. Социально-психологические услуги имеют значимость не только для отдельных лиц, но и для общества в целом. Благодаря этим услугам люди могут развивать свой потенциал, достигать личного и профессионального успеха, а общество становится более гармоничным и справедливым. В целом, социально-психологические услуги играют важную роль в улучшении жизни людей и развитии общества.

2.4 Социально-трудовые услуги

Социально-трудовые услуги — это виды помощи и поддержки, оказываемые людям в сфере труда и социальной интеграции. Одним из основных направлений социально-трудовых услуг является трудоустройство и поддержка по трудоустройству. Социальные работники помогают клиентам найти подходящие вакансии, адаптироваться к новым рабочим условиям и успешно вливаться в коллектив. Другим важным аспектом социально-трудовых услуг является профессиональная ориентация и консультирование. В рамках этого виде помощи специалисты помогают клиентам определить свои профессиональные интересы и склонности, выбрать подходящую профессию или отрасль, а также разработать индивидуальный план развития карьеры. Социально-трудовые услуги включают поддержку людей с ограниченными возможностями, включая лиц с инвалидностью или проблемами здоровья. В этом случае, помощь может направляться на обеспечение рабочих условий, адаптацию рабочего места к индивидуальным потребностям, обучение особым навыкам, а также организацию социально-профессиональной поддержки [14, с. 264].

К социально-трудовым услугам относятся: оказание помощи в трудоустройстве; проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам; организация помощи в получении образования, в том числе профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями [10, п. 5].

Порядок оказания социально-трудовых услуг: заявка и регистрация (Человек, нуждающийся в социально-трудовых услугах, обращается в соответствующее учреждение или агентство); оценка потребностей (, клиент проходит процесс оценки своих потребностей и возможностей); разработка индивидуального плана; предоставление услуг. завершение услуг.

Таким образом, социально-трудовые услуги играют важную роль в поддержке и интеграции людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Они способствуют повышению качества жизни и самоуважения клиентов, а также обеспечивают включение в общество и профессиональное развитие. Чтобы достичь наилучших результатов, необходимо совершенствовать и расширять такие услуги, а также разрабатывать комплексные программы поддержки и интеграции уязвимых групп населения.

Социально-правовые услуги в социальном обслуживании представляют собой комплекс мер, направленных на оказание помощи гражданам в решении их социально-правовых проблем и защите их прав.

Одной из главных задач социально-правовых услуг является предоставление информационной поддержки. Работники социальных служб оказывают гражданам помощь в получении необходимой информации о своих правах и обязанностях, о процедурах получения социальных гарантий и пособий Социально-правовые услуги также включают в себя оказание помощи в получении юридических документов (например, справок, разрешений, свидетельств) и поддержку в процедурах, связанных с решением социально-правовых вопросов. Работники социальных служб оказывают гражданам содействие в заполнении необходимых форм и документов. Социально-правовые услуги включают в себя: правовую поддержку в различных сферах жизни (социальные работники могут помочь гражданам разобраться в правовых вопросах, связанных с трудоустройством и др.); помощь в защите прав граждан; работу с семьями, детьми и подростками. Включает решение проблем, связанных с воспитанием детей, семейными конфликтами, нарушением прав детей, малолетних правонарушителей, помощь в опеке и попечительстве. Социально-правовые услуги предоставляют следующие организации и учреждения: государственные органы и учреждения, такие как министерства социальной защиты, департаменты социальной политики, муниципальные службы социальной защиты и т.д.; некоммерческие организации, такие как благотворительные фонды, общественные организации и некоммерческие центры социальной поддержки. Одной из основных задач социально-правовых услуг является предоставление юридической помощи и советов людям, которые не могут позволить себе нанять адвоката или не знают, как защитить свои права [12, с. 532].

В целом, социально-правовые услуги имеют важное значение для обеспечения равенства доступа к юстиции, защиты прав граждан и обеспечения социальной справедливости. Они помогают людям преодолеть социальные преграды и реализовать свои права и потенциал в обществе. Таким образом, виды социального обслуживания разнообразны и предоставляются с целью удовлетворения различных потребностей населения. Они включают в себя: социально - медицинское обслуживание, которое предоставляет медицинскую помощь и поддержку людям с ограниченными возможностями и медицинскими проблемами; социально-психологическое обслуживание, направленное на помощь людям в преодолении психологических проблем и социальной адаптации. Оно предоставляет психологическую поддержку, консультации, тренинги, реабилитацию и другие мероприятия, способствующие психологическому благополучию и улучшению качества жизни клиентов; Социально-бытовое обслуживание, которое оказывает помощь в выполнении повседневных жизненных функций и включает в себя предоставление услуг по уходу, сопровождению, поддержке при приеме пищи, прогулках. Социально-правовое обслуживание, которое направлено на оказание помощи в решении юридических вопросов и защите прав граждан. Социально-трудовое обслуживание, которое направлено на интеграцию людей в трудовую деятельность и решение проблем, связанных с занятостью. В его содержание входит профориентационная работа, трудовая реабилитация, поиск работы, оказание помощи при трудоустройстве и обучении, создание условий для инклюзии на рынок труда.

Заключение

Социальные услуги являются объективной потребностью граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако в настоящее время уровень эффективности социальных услуг недостаточно высок. Это связано с различными факторами, среди которых, в первую очередь, экономические. Это выражается в недостаточном финансировании сектора социальных услуг, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, нехватке кадров социальных работников, плохому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания.

Социальное обслуживание является неотъемлемой частью социальной политики государства и оказывает значительное влияние на качество жизни людей. Внедрение эффективной системы социального обслуживания требует комплексного подхода, учета интересов и потребностей различных групп населения. Изучение понятия и видов социального обслуживания позволяет более полностью понять его роль в обществе и значимость для уязвимых групп населения. Задачей социального обслуживания является предоставление необходимой поддержки и помощи тем, кто нуждается в социальной защите и помощи. Одним из важных аспектов социального обслуживания является разнообразие его видов, которые предлагаются для того, чтобы наилучшим образом удовлетворить потребности различных категорий людей. В работе были рассмотрены основные виды социального обслуживания, такие как социальное сопровождение, социальное обеспечение, социальная помощь и социальная защита. Каждый вид социального обслуживания имеет свои особенности, цели и задачи. Социальное сопровождение направлено на оказание психологической поддержки и социальной адаптации, социальное обеспечение обеспечивает финансовую стабильность, социальная помощь предоставляет необходимые материальные и медицинские услуги, а социальная защита защищает от социального и экономического ущемления. Социальное обслуживание выполняется различными организациями и учреждениями, такими как центры социального обслуживания, благотворительные фонды, общественные организации, государственные учреждения и другие. Основная цель социального обслуживания - создать условия для полноценной жизни и самореализации всех граждан, независимо от их возраста, состояния здоровья, физических и психологических возможностей.

В заключение, социальное обслуживание представляет собой систему деятельности, направленную на удовлетворение социальных потребностей населения. Оно является одним из важнейших инструментов государственной социальной политики и предназначено для поддержки и помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Все виды социального обслуживания имеют важное значение для поддержки людей в трудных жизненных ситуациях, помогая им улучшить свое положение, получить необходимые услуги и достойно вписаться в общество. Таким образом, развитие и совершенствование системы социального обслуживания является важной задачей государства и общества в целом. Социальное обслуживание играет важную роль в поддержке и защите наименее защищенных членов общества. Оно является неотъемлемой частью социальной политики государства и общества в целом, и направлено на создание условий для равного участия всех граждан в процессе социального и экономического развития.

Список литературы