СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Подробнее

Размер

292.20K

Добавлен

29.09.2023

Скачиваний

Добавил

Виктория

Скачать работу

В условиях нестабильной экономической ситуации обостряются проблемы в сфере занятости, связанные с массовыми высвобождениями, с сокращением вакантных рабочих мест, распространением скрытых форм безработицы, расширением теневой экономики и, следовательно, теневой занятости, увеличением свободных площадей, не используемых в производстве, высокой безработицей, обострением конфликтности в сфере социально-трудовых отношений.

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Кафедра автоматизации обработки информации (АОИ)

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Заведующий кафедрой АОИ

канд. экон. наук доцент

_____________А.А. Сидоров

« ____»____________2020 г.

Совершенствование системы содействия

занятости населения

(на примере краевого государственного казенного учреждения

«Центр занятости населения поселка Тура»)

Бакалаврская работа по направлению подготовки

38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Студент гр. З-475П7-2

____________С.В. Пермяков

«____»___________2020г.

Руководитель

Старший преподаватель каф. АОИ

____________М.А. Шишанина

«____»___________2020г.

Томск 2020

Реферат

Бакалаврская работа, 51 страница, 4 рисунка, 15 источников.

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, П. ТУРА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ, АНАЛИЗ, ПРОБЛЕМЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ.

Объект исследования – КГКУ «Центр занятости населения п. Тура».

Предмет исследования – направления и результаты деятельности КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» в сфере оказания содействия занятости населения.

Цель работы: разработать рекомендации по совершенствованию деятельности КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» в сфере оказания содействия занятости населения.

Методы исследования: общенаучные методы исследования (анализ, синтез, сравнение), системный подход.

Полученные результаты и их новизна: предложен проект «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура». Реализация данного проекта будет способствовать развитию социального партнерства работодателей всех форм собственности и Центра занятости населения, в части реализации государственной политики занятости населения на территории Эвенкийского муниципального района.

Бакалаврская работа выполнена в текстовом редакторе MS Microsoft Word и представлена в твердой копии и на CD-диске (в конверте на обороте обложки).

The abstract

Final qualifying work: 51 pages, 4 figure, 15 source.

POPULATION EMPLOYMENT, P. TOUR, SECURITY, ANALYSIS, PROBLEMS, RECOMMENDATIONS FOR IMPROVEMENT.

The object of the research: KGKU "TSZN p. Tura."

Subject of research: the directions and results of the activities of the State Budgetary Institution of Health Care of the Central Research Facility of the Tour..

The aim of the Final qualifying work is to develop recommendations for improving the activities of KGKU "TSZN p. Tour" in the field of assistance to employment.

Research methods: general scientific research methods (analysis, synthesis, comparison), a systematic approach.

The results obtained and their novelty: the project "Modernization of the system of interaction with employers of KSKU" TSZN p. Tura "was proposed. The implementation of this project will contribute to the development of social partnership of employers of all forms of ownership and the Employment Center, in terms of implementing the state employment policy in the Evenki municipal region.

The thesis is made in the text editor Microsoft Word and presented on CD-ROM (in the envelope on the back cover).

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Кафедра автоматизации обработки информации (АОИ)

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой АОИ

канд. экон. наук доцент

_____________А.А. Сидоров

« ____»____________2020 г.

ЗАДАНИЕ

на выполнение бакалаврской работы

студенту Пермякову Сергею Владимировичу гр. з-475П7-2 факультета дистанционного обучения (ФДО)

1. Тема работы: Совершенствование системы содействия занятости населения (на примере краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения поселка Тура»)

утверждена приказом по вузу от __________________ № ___________

2. Срок сдачи работы на кафедру: «____» __________ 20 __ г.

3. Содержание работы (перечень подлежащих разработке вопросов):

1) общая характеристика системы обеспечения занятости населения;

2) анализ полномочий органов власти и управления Российской Федерации в сфере обеспечения занятости населения;

3) общая характеристика КГКУ «Центр занятости населения п. Тура»;

4) анализ деятельности КГКУ «Центр занятости населения п. Тура»;

5) анализ проблем, возникающих в КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» при оказании услуг содействия занятости населения;

6) рекомендации по совершенствованию деятельности КГКУ «Центр занятости нас п. Тура».

4. Дата выдачи задания: «____» ________________ 20 __ г.

Руководитель ВКР:

старший преподаватель каф. АОИ

Шишанина Мария Александровна

_______________ «____» ________20__ г.

(подпись руководителя)

Задание принял к исполнению:

студент гр. з-475П7-2

Пермяков Сергей Владимирович

________________ «____» ________20__ г.

(подпись студента)

Оглавление

Введение

В такой ситуации вопросы управления занятостью выходят на первый план и роль государства в данной сфере сложно переоценить. Содействие занятости населения является одной из важнейших задач стабилизации экономики. В условиях, когда трудоспособное население не является при этом платежеспособным, затормаживаются все экономические процессы, происходит стагнация экономики.

В связи с этим вопросы содействия занятости населения на сегодняшний день являются актуальными для системы государственного управления.

Цель бакалаврской работы: разработать рекомендации по совершенствованию деятельности КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» в сфере оказания содействия занятости населения.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- дать общую характеристику системы обеспечения занятости населения;

- провести анализ полномочий органов власти и управления Российской Федерации в сфере обеспечения занятости населения

- дать общую характеристику организации КГКУ «Центр занятости населения п. Тура»;

- проанализировать деятельность КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» в сфере содействия занятости населения;

- проанализировать проблемы, возникающие в КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» при оказании услуг содействия занятости населения;

- предложить рекомендации по совершенствованию деятельности КГКУ «Центр занятости населения п. Тура»

Объект исследования – КГКУ «Центр занятости населения п. Тура».

1 Обеспечение занятости населения
в Российской Федерации

1.1 Общая характеристика системы обеспечения занятости населения

Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 регламентирует государственную политику в области содействия занятости населения. Согласно данному закону, «Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость». Здесь же выделятся следующие направления государственной политики в области содействия занятости населения [1]:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках занятости, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и другие);

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

- координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории РФ и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

На федеральном уровне за содействие занятости населения отвечает Правительство РФ и Государственная служба занятости населения (ГСЗН). Правительство РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. Для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ [2].

Государственная служба занятости населения (ГФЗН), включает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственные учреждения службы занятости населения (ст. 15 Закона РФ РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению [3]. В основе государственной системы занятости лежит сеть служб занятости различных уровней.

Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области занятости является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Роструд выполняет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан [2].

Согласно Закону РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», можно выделить двенадцать основных полномочий, которыми обладает Государственная служба занятости населения [1]:

1) разработка и реализация государственной политики, принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в сфере занятости населения;

2) разработка и реализация федеральных программ в сфере занятости населения, включая программы содействия переезду граждан и членов их семей в связи с направлением в другую местность для трудоустройства или обучения;

3) установление норм социальной поддержки безработных граждан;

4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, за исключением мер, реализация которых отнесена к полномочиям РФ, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ;

5) мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда;

6) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

7) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

8) информирование о положении на рынке труда в РФ, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;

9) формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;

10) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;

11) осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства РФ о занятости населения;

12) обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в РФ

В Российской Федерации численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в июле 2020 г. составила 75,0 млн человек, из них 70,2 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,7 млн человек – как безработные, соответствующие критериям МОТ т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю)

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в июле 2020 г. составил 6,3%

Среди безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в июле 2020 г. составила 47,4%, городских жителей – 71,2%, молодежи от 15 до 25 лет – 20,5%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 21,9%

Уровень безработицы среди сельских жителей (7,9%) превышает уровень безработицы среди городских жителей (5,8%). Уровень безработицы мужчин (6,5%) превышает уровень безработицы женщин (6,2%). Также уровень безработицы в июле 2020 г. по сравнению со II кварталом 2020 г. повысился в большинстве возрастных групп

1.2 Анализ полномочий государственных органов власти Красноярского края в сфере обеспечения занятости населения

Органом исполнительной власти Красноярского края в сфере содействия занятости населения является Агентство труда и занятости населения Красноярского края. Агентство осуществляет следующие функции [5]:

- оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях охраны труда, содействия занятости населения, в сфере образования (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края;

- контроль в области содействия занятости населения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края;

- нормативное правовое регулирование в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно, Положению об Агентстве труда и занятости населения Красноярского края, можно выделить двенадцать основных полномочий Агентства труда и занятости населения Красноярского края [6]:

1) подготовка и представление в Правительство края предложений по нормативному правовому регулированию в области содействия занятости населения;

2) регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;

3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

4) информирование о положении на рынке труда в крае;

5) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

6) психологическая поддержка безработных граждан;

7) осуществление переданного Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

8) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

9) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

10) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

11) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

С учетом клиентов, состоявших на учете в органах службы занятости населения города начало года ,8 тыс. человек), всего на регистрируемом рынке труда в течение отчетного периода искали работу 27,2 тыс. человек, что на 1,4% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года

В числе граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, 37 человек – иностранные граждане и лица без гражданства (2018 год – 35 человек)

Доля незанятых граждан в общем числе обратившихся за содействием в поиске подходящей работы составила 82,7% (20,2 тыс. человек) против 78,7% (18,5 тыс. человек) в 2018 году. В их структуре отмечены следующие изменения (сравнение отчетных периодов 2018 и 2019 годов):

- увеличилась доля граждан, относящихся к категории инвалидов, с 5,5% до 6,7%;

- увеличилась численность клиентов, ищущих работу впервые, с 32,1% до 34,3;

- увеличилась численность клиентов, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, с 19,8% до 23,8%;

- снизилась доля выпускников организаций профессионального образования, с 3,1% до 2,2%;

- увеличилась численность граждан предпенсионного возраста с 4,7% до 6,5%;

- вдвое увеличилась численность граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, – с 52 человек до 109.

Без значительных колебаний в числе обратившихся незанятых граждан остаются:

- граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, – 7,3%;

- доля пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, – 5,2%;

- доля клиентов, уволенных с государственной службы, – 1,1%.

В январе-декабре 2019 года статус безработного гражданина получили 7,1 тыс. жителей краевого центра, что на 0,5 тыс. граждан больше, чем в январе-декабре 2018 года (6,6 тыс. человек). Максимальное число граждан, признанных безработными, отмечено в апреле (756 человек), минимальное – в мае (426 человек).

Доля граждан, признанных безработными в общей численности незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, зафиксирована на отметке 35,0%, что на 0,7 процентных пункта ниже, чем в 2018 году.

На 1 января 2020 года в центре занятости населения города Красноярска в качестве безработных граждан были зарегистрированы 2,5 тыс. человек. Увеличение относительно начала 2019 года составило около 0,3 тыс. граждан.

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, на 1 января 2020 года зафиксирован на отметке 0,38%.

2 Анализ деятельности КГКУ «Центра занятости

населения п. Тура» в СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ

занятости населения

2.1 Общая характеристика КГКУ «Центр занятости населения п. Тура»

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», можно выделить следующие направления деятельности государственной службы занятости населения [1]:

- оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- организация мероприятий активной политики занятости населения;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

На территории Эвенкийского муниципального района, вышеперечисленные направления в сфере занятости населения реализуются краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения п. Тура».

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения п. Тура» (далее – Центр занятости населения) образован в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.09.2000 г. № 1000/60–рк для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере содействия занятости населения [8].

Целями создания Центра занятости населения являются

8]:

- обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;

- оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции.

Для достижения указанных целей Центр занятости населения осуществляет следующие пять основных видов деятельности [8]:

1) регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;

2) оказывает следующие государственные услуги в соответствии с государственным заданием, утвержденным Учредителем, которым является Красноярский край:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда Красноярского края и Эвенкийского района;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- подготовка предложений о привлечении и об использовании иностранных работников, после получения запроса от агентства в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

3) рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Центра занятости населения в установленном порядке;

4) организует и проводит специализированные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

5) реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы

Центр занятости населения является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями) [8].

Учредителем и собственником имущества Центра занятости населения является Красноярский край. При этом полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет агентство труда и занятости населения Красноярского края, полномочия собственника от имени Красноярского края осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Центр занятости населения находится в ведении агентства труда и занятости населения Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке.

В своей деятельности Центр занятости населения руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, решениями (приказами) учредителя, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и Уставом Центра занятости населения.

Руководителем Центра занятости населения является директор, который назначается и освобождается от должности учредителем, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.10.2010 № 884н «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к руководителям государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации» [9].

Все сотрудники Центра занятости населения, оказывающие государственные услуги, имеют высшее профессиональное образование, исполняют должностные обязанности в соответствии с утвержденными директором, должностными инструкциями, административными регламентами и направлениями деятельности Центра занятости населения.

Таким образом, можно говорить о том, что предоставление Центром занятости населения государственных услуг в точном соответствии с административными регламентами, должно способствовать повышению качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения для услугополучателей Эвенкийского муниципального района. При этом не стоит забывать, что все услуги, предоставляемые Центром занятости населения, бесплатны, что является немаловажным для населения.

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения п. Тура» реализует и обеспечивает экономику района квалифицированной рабочей силой, соответствующей потребностям экономического развития, как по численности, так и по качественным характеристикам.

2.2 Анализ деятельности КГКУ «Центра занятости населения п. Тура»

Краевым государственным казенным учреждением «Центра занятости населения п. Тура» реализуются следующие государственные и региональные программы по снижению безработицы и экономическому развитию региона:

1) в сфере содействия занятости – Государственная программа Красноярского края «Содействие занятости населения» [10];

2) в сфере кадрового обеспечения экономики края:

- Стратегия управления рынком труда Красноярского края до 2020 г. [11];

- Стратегия развития профессиональной ориентации населения в Красноярском крае до 2020 г. [12];

- Межведомственный план мероприятий («дорожная карта») по содействию трудоустройству выпускников образовательных организаций высшего и профессионального образования Красноярского края на 2017-2019 [13]

- «Создание национальной системы компетенций и квалификаций» в рамках Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата Российской Федерации Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов» [7];

- Региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов [14];

- План по развитию добровольческого профориентационного движения в Красноярском крае «Твои горизонты» на 2018-2019 г [7].

- Программа кадрового обеспечения на 2020-2021г. – с 2019года в поселке Тура.

3) в сфере охраны труда – Программа улучшения условий и охраны труда в Красноярском крае на 2018-2020 гг. [7].

За государственной услугой подбора необходимых работников обратились 555 работодателей, из них 23 – впервые. Заявлено 1076 вакансий, что на 57 больше, чем в 2018 году. При формировании банка вакансий учитывался профессиональный состав безработных и ищущих работу граждан, также проводился анализ вакансий по видам экономической деятельности. С учетом проведенного анализа организованы выезды на предприятия для сбора вакансий, работодателями предоставлена информация о программах и услугах службы занятости. При посещении 154 работодателей заявлено 139 вакансий. Для привлечения работодателей к взаимодействию со службой занятости населения организована рассылка информации о программах и услугах службы занятости; кандидатах, состоящих на учете в ЦЗН; кандидатах, завершивших обучение по направлению ЦЗН

Центром занятости организовано профессиональное обучение для
41 безработного гражданина, 3 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В течение года в центр занятости поступило 10 заявок от работодателей на 38 вакантных мест для трудоустройства граждан по завершении профессионального обучения.

Результатом совместной деятельности центра занятости, образовательных организаций и работодателей стало трудоустройство в первые три месяца после завершения обучения 82% граждан от общего числа завершивших обучение в 2019 году.

Успешно реализованы программы, направленные на содействие временному трудоустройству: оплачиваемые общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По результатам участия в оплачиваемых общественных работах на постоянные рабочие места трудоустроены 2 человека. В общественных работах приняли участие 29 безработных и ищущих работу граждан, из них 13 женщин. Трудоустроены 5 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В период летних каникул во временных работах приняли участие 82 несовершеннолетних жителя района. Особое внимание при трудоустройстве обращалось на обеспечение занятости детей, имеющих приоритетное право на временное трудоустройство. Это дети, проживающие в малоимущих семьях, подростки из семей безработных граждан, а также подростки, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Основная профессия для временного трудоустройства несовершеннолетних – рабочий по благоустройству.

Предоставлены услуги по профессиональной ориентации
809 гражданам. Целевая аудитория: учащиеся школ, студенты профессиональных образовательных организаций, родители выпускников, безработные граждане. Проводился комплекс профориентационных акций, декадников, единых профориентационных дней, встреч.

Единовременную финансовую помощь при организации собственного дела получили 4 безработных по следующим видам деятельности: охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях, торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах, ремонт одежды. Общая сумма единовременной финансовой помощи составила 677376 рублей.

Государственную услугу по информированию о положении на рынке труда получили 1075 граждан. Через интерактивный портал агентства труда и занятости проинформированы 123 человека.

В 2019 году трудоустроено 13 инвалидов. Инвалиды трудоустроены на постоянные и временные рабочие места по профессиям (специальностям): делопроизводитель, дворник, уборщик служебных помещений, методист, подсобный рабочий, кондуктор и др. В качестве работодателей выступили индивидуальные предприниматели, КГКУ «ЦЗН п. Тура», МКУК КультураСервис», МП ЭМР «Илимпийские теплосети», АО КрасАвиаПорт».

Осуществление деятельности службы занятости предполагает тесное взаимодействие с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями. Взаимодействие осуществляется через издание постановлений, решений, проведение комиссий, совещаний, круглых столов и т. д.

Центр занятости входит в состав рабочей группы по снижению неформальной занятости, в комиссию по содействию добровольному переселению соотечественников, участвует в составе призывной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних. При участии администрации района проводятся координационные комитеты содействия занятости населения, «круглые столы» с работодателями района. Для проведения единой молодежной политики центр занятости активно сотрудничает с Комитетом Молодежной политики, образовательными учреждениями района.

Главной целью деятельности службы занятости при взаимодействии с работодателями является обеспечение работодателя кадрами, в короткие сроки и с учетом его требований.

Формы взаимодействия с работодателями различны: заседание Регионального совета кадровиков, ярмарки вакансий, гарантированные собеседования, дни открытых дверей, круглые столы. Наиболее обсуждаемые темы: временная занятость при организации сезонных и временных работ, взаимодействие с работодателями в вопросах подготовки кадров, участие в программе кадрового обеспечения Эвенкийского района, выполнение работодателями своих обязательств, новые формы взаимодействия с работодателями по подбору кадров, включая электронные услуги.

В 2019 году проведено 10 мероприятий с работодателями.

С 2019 года в поселке действует Программа кадрового обеспечения на 2020 – 2021 годы. В 2019 году в центр занятости в рамках программы заявлено 69 вакансий.

Проводится работа по формированию кадрового резерва из числа жителей поселка, не обращающихся за услугами в сфере содействия занятости. Информация о возможности трудоустройства на инвестиционные проекты в информационном зале ЦЗН, сайте п. Тура, Администрации Эвенкийского муниципального района.

Итогом реализации комплекса мероприятий в сфере занятости населения стало снижение регистрируемой безработицы по Илимпийской группе поселения года с 3,0% до 2,3%, численность безработных граждан на 01.01.2020 составила 90 человек.

Приоритетные задачи на 2019 год: повышение доступности и качества предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, трудоустройство граждан в первые дни после обращения за содействием в поиске работы, повышение доли трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустройство незанятых инвалидов трудоспособного возраста.

Несмотря на высокую эффективность государственной службы по трудоустройству, только небольшая часть вакансий заполняется с ее помощью. Преимущественно это рабочие места, требующие низкой квалификации. Дело в том, что целый ряд причин затрудняет функционирование деятельности центра занятости. Так, предприниматели, имеющие выгодные вакансии, и хорошие работники редко пользуются их услугами, предпочитая искать то, что им нужно, через родственников и знакомых или с помощью объявлений и прямых контактов. Также работодатели могут зачастую просто не заявлять о своих вакансиях в целях сокрытия коммерческой тайны.

Существует и такой фактор как правильная оценка предполагаемых работ и рабочих. Сложности в такой оценке не просто снижают успех деятельности центра занятости, но и уменьшают ее престиж. В итоге государственные центры занятости часто рассматривают как учреждение для поиска работы неудачникам, а предприниматели воспринимают присланных им из бюро людей, как худшую часть рабочей силы.

В целом, среди проблем, с которыми сталкиваются центры занятости (в частности, рассматриваемый в работе Центр занятости населения п. Тура) можно выделить следующие объективные (внешние по отношению к Центрам) трудности:

- финансовые;

- нормативно-методические;

- материально-технические;

- правовые;

- кадровые;

- в вопросах сотрудничества с работодателями;

- прочие.

Рассмотрим эти трудности в контексте различных популярных программ помощи безработным.

1. Программа профессионального обучения и переподготовки

Эта программа в настоящее время является очень актуальной, поскольку определяющей чертой большинства региональных и муниципальных рынков труда является структурная несбалансированность спроса и предложения труда. Также актуальность этой программы обусловлена недавним увеличением пенсионного возраста. Для продления срока своей трудовой деятельности теперь работники «в возрасте» могут пройти переобучение и остаться востребованными на рынке труда.

Однако по численности участников данная программа значительно уступает большинству других форм поддержки. Отчасти это связано с тем, что в отличие от программ временной занятости, профориентации и социальной адаптации, к которым допускают всех обратившихся в центр занятости, к профессиональному обучению могут быть привлечены только безработные и лица предпенсионного возраста. Кроме того, следует выделить в реализации данной программы многочисленные трудности.

Прежде всего, это нормативно-методические проблемы, связанные с административными регламентами, которые ограничивают доступ к подготовке по востребованным профессиям. Самым серьезным изъяном остается значительное несоответствие направлений обучения спросу на труд по тем или иным профессиям и специальностям. Случаи целевого обучения безработных под запросы работодателей пока не носят массового характера. В результате обученные безработные нередко испытывают те же проблемы с трудоустройством, что и до обучения.

Нормативы численности участников программы, устанавливаемые центру занятости «сверху», далеко не всегда согласуются с реальными потребностями безработных. Так, в одних административных районах, желающих обучаться больше, чем заложено в программу, а в других наоборот.

Правовые проблемы также негативно влияют на результативность данной программы. Центр занятости никак не может повлиять на количество и состав образовательных учреждений, осуществляющих обучение, - это входит в компетенцию вышестоящих организаций. Кроме того, федеральное законодательство устанавливает пределы затрат на подготовку, для превышения которых требуется проведение конкурсного отбора обучающих организаций и связанных с ним бюрократических процедур. В этих условиях предпочтение отдается обучению без проведения конкурса. Привлекаются проверенные организации, и дабы не превысить лимит стоимости обучения, ограничивается численность участников. Это ведет к консервации как спектра отобранных профессий, так и масштабов поддержки.

Сложность также представляет процесс формирования обучающихся групп. Это связано с тем, что до тех пор, пока группа еще не сформирована, безработные, давшие согласие на обучение, имеют право искать работу или вовсе отказаться от участия в программе. Поэтому к моменту начала учебного процесса группа может оказаться недоукомплектованной.

К финансовым проблемам в данном контексте можно отнести дефицит ресурсов на анализ рынка труда, без которого сложно определить, какие профессии пользуются спросом и каким из них следует обучать безработных. Кроме того, среди финансовых проблем можно выделить нормативы финансирования. Так, нормативная стоимость обучения, как правило, отстает от постоянно растущих расценок в учебных заведениях, что затрудняет их привлечение к программе. Кроме того, если в поселении, где расположен центр занятости, нет учреждений по обучению некоторым востребованным профессиям, то безработные могут быть направлены на учебу в другие поселения. В этом случае центр занятости обязан оплатить им проживание по месту учебы, тогда как транспортные и командировочные расходы не входят в нормативы затрат, что снижает мотивацию безработных к учебе за пределами своего поселения.

Обучение безработных граждан осуществляется на базе трех организаций среднего и дополнительного профессионального образования: КГБПОУ «Эвенкийский многопрофильный техникум», КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций», Негосударственная коммерческая образовательная организация Автошкола «Драйв» [15].

Немаловажной проблемой в деятельности центра занятости можно выделить «недовольство» сотрудничеством с работодателями, которые недостаточно серьезно относятся к своим обязанностям информировать центр занятости об имеющихся вакансиях, чем осложняют и трудоустройство, и обучение безработных.

Недостаточная мотивация безработных к профессиональной подготовке – та трудность, которую можно отнести к разряду прочих. Многие клиенты центра занятости вообще не желают проходить обучение, а желающие не стремятся получить профессии, высоко востребованные на регистрируемом рынке труда. В первую очередь это рабочие профессии, в особенности сложные, такие как электромонтер, автослесарь. Главной проблемой программ профессионального обучения является то, что они, как и вся политика занятости, нацелены главным образом на снятие социальной напряженности в обществе, а потому, играют роль «зала ожидания», позволяя безработным не прозябать без дела, а дожидаться благоприятных изменений на рынке труда. Этому способствует оценка реализации программ, которая проводится не по фактам реального трудоустройства, а по снятию безработных с учета и отсутствию повторного обращения в центр занятости. Такой подход к результативности программы не создает персоналу центра занятости должных стимулов для содействия трудоустройства через обучение и переподготовку.

2. Программа содействия развитию малого бизнеса и самозанятости безработных

В целях стимулирования создания новых рабочих мест и занятости населения в 2019 году центром занятости населения п. Тура продолжена работа по содействию развитию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан. Комплекс мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан включает механизмы информационно-консультационного сопровождения, мотивации и обучения основам предпринимательства, финансовой поддержки в виде единовременной финансовой помощи.

Центром занятости населения организовано информирование граждан о возможностях открыть свое дело посредством размещения информации на стендах в информационных залах, на сайте Эвенкийского района, сайте п. Тура [15]. Специалисты службы занятости населения в тесном сотрудничестве со специалистами районной администраций оказывают бесплатные консультации гражданам по интересующим их вопросам, участвуют в информационных семинарах по вопросам организации собственного дела.

В 2019 году 20 безработных граждан получили услугу по содействию самозанятости, в виде консультаций по вопросам организации собственного дела [15]. Численность безработных граждан, открывших собственное дело: охота и представление соответствующих услуг в этих областях, торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах, ремонт одежды и получивших финансовую поддержку, составила 4 человека.

Эту программу вполне можно отнести к удачным программам, поскольку она позволила части безработных открыть свое дело, а также трудоустроить в нем других безработных, в том числе долгосрочных. В то же время в этой программе можно выделить такие нормативно-методические трудности, как длительные процедуры прохождения заявок и утверждения бизнес-проектов, которые крайне нежелательны для самозанятости, требующей принятия оперативных решений. Затрудняют реализацию программы и финансовые проблемы. Несмотря на то, что эта программа самая дорогая (по расходам на одного участника), выделенных ресурсов недостаточно, поэтому большинству участников данной программы приходится дополнять финансирование своими средствами.

Государственная политика в области занятости в 2019 году поставила перед Центром занятости п. Тура важные задачи и регламентированный комплекс мер для их реализации. Деятельность центра занятости населения была направлена на решение ключевых проблем рынка труда Эвенкийского муниципального района: трудоустройство безработных граждан, трудоустройство граждан, испытывающих серьезные трудности в поиске работы, в том числе слабозащищенных категорий граждан: молодежи, инвалидов, женщин, представителей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в отдалённых селах района граждан, высвобожденных с предприятий и организаций района.

Жителям Эвенкийского муниципального района не всегда легко решить вопрос с трудоустройством, даже имея профессию и опыт работы, именно поэтому они обращаются за помощью в центр занятости. И первоочередная задача специалиста предоставить безработному гражданину максимальный комплекс мер направленных на его трудоустройство. Обратившийся в поиске работы человек должен с первого посещения понять, что всем, кто активно ищет работу и хочет трудиться, будет оказана всесторонняя помощь и поддержка.

К сожалению, на настоящем этапе развития российской экономики государственное регулирование не приоритетное направление в осуществлении политики занятости. Государство пока не способно полностью финансировать различные программы, в том числе и программу содействия занятости. Приоритетное направление в осуществлении политики занятости в России – это развитие новых форм предпринимательства, в котором занята значительная часть россиян. Именно в бизнесе создается большое число новых рабочих мест, а на государственных предприятиях, напротив, сокращаются имеющиеся. В странах с развитой экономикой роль государства в осуществлении политики занятости более значительна.

Следует также сказать, что в нашей стране остается открытым вопрос о проведении полноценной политики занятости, нацеленной на достижение полной и продуктивной занятости. Пока основной задачей проводимой политики остается снижение социальной напряженности в обществе путем регулирования регистрируемой безработицы, у сотрудников центра занятости недостаточно стимулов для эффективной работы, а у безработных – к регистрации.

3 Совершенствование деятельности КГКУ «Центра

занятости населения п. Тура»

3.1 Анализ проблем, возникающих в КГКУ «Центра занятости населения п. Тура» при оказании услуг содействия занятости населения

Для повышения эффективности оказания услуг безработным гражданам по содействию в трудоустройстве, а работодателям в подборе работников, в 2019 году Центром занятости населения сделан основной упор на активное взаимодействие с местными предприятиями и организациями. Это и телефонные переговоры с кадровыми службами, и постоянное посещение предприятий специалистами. Ведь в первую очередь обратившимся гражданам предлагается банк текущей потребности в кадрах.

Приоритетным направлением работы центра в рамках мероприятий по содействию занятости населения является оказание государственной услуги по профессиональной подготовке и переподготовке.

Анализ деятельности центра занятости в предыдущем пункте позволил выделить следующие основные проблемы в его работе:

1) существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей. Низкий уровень заработной платы по вакансиям, содержащимся в банке данных, делает их непривлекательными для потенциального работника. Так, заявлено 1076 вакансий, что на 57 больше, чем в 2018 году. При формировании банка вакансий учитывался профессиональный состав безработных и ищущих работу граждан, также проводился анализ вакансий по видам экономической деятельности. С учетом проведенного анализа организованы выезды на предприятия для сбора вакансий, работодателями предоставлена информация о программах и услугах службы занятости. При посещении 154 работодателей заявлено 139 вакансий. Для привлечения работодателей к взаимодействию со службой занятости населения организована рассылка информации о программах и услугах службы занятости; кандидатах, состоящих на учете в ЦЗН; кандидатах, завершивших обучение по направлению ЦЗН.

2) высокие требования современного рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места, их трудовой мобильности. Все выше ценится профессионализм, качество базового и дополнительного образования. В то же время основные представители регистрируемого рынка труда относятся к неконкурентоспособным категориям: лица, длительное время не работавшие и, в связи с этим утратившие свою квалификацию; граждане, имеющие низкую квалификацию (уборщицы, сторожа, дворники, грузчики);

3) неравномерное распределение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным признакам. В 2019 году на одного электрика, сантехника, строителя, водителя приходилось от 3 до 7 вакансий, в то же время на одну вакансию экономиста, бухгалтера, финансиста и юриста претендовали 4 человека [15]. Таким образом, в Эвенкийском муниципальном районе сохраняется непростая ситуация, подкрепляемая постоянным выходом на рынок труда граждан с невостребованными знаниями, умениями и навыками, тогда как воспроизводства кадров необходимого профиля и квалификации в достаточном количестве не происходит;

4) Сельская безработица. Итогом реализации комплекса мероприятий в сфере занятости населения стало снижение регистрируемой безработицы по Илимпийской группе поселения года с 3,0 % до 2,3 %, численность безработных граждан на 01.01.2020 составила 90 человек. Ситуация на сельском рынке труда усугублялась недостаточным спросом на рабочую силу. Недостаток вакансий не позволял удовлетворить потребность сельских безработных в трудоустройстве. В малых селах Эвенкийского муниципального района, в которых проживает в среднем от 80 до 250 человек, осуществляют деятельность в основном бюджетные учреждения, вакансии в которых бывают крайне редко [15]. Альтернативой работы по найму выступает только работа в личном подсобном, домашнем хозяйстве или обращение в службу занятости населения с целью получения статуса безработного и получения пособия, которое будет единственным источником средств для существования;

5) недостаточная заинтересованность работодателей в подборе необходимых работников при посредничестве службы занятости населения. Работодатели не всегда заинтересованы в подборе необходимых работников через Центр занятости населения, ввиду необходимости соблюдения обязательной административной процедуры, что требует больших временных затрат. Результат заинтересованности одной стороны и незаинтересованности другой – недостаточное количество вакансий в банке данных Центра занятости заселения.

Данная проблема является одной из ключевых, а, может быть, и самой важной проблемой по реализации программы трудоустройства. Поскольку граждане, обращаясь в центр занятости, надеются найти желаемую работу. Это возможно сделать, если в центре занятости имеется максимально полный перечень актуальных вакансий.

Кроме того, если работодатели будут направлять все свои пожелания по поиску необходимых им сотрудников, то это поможет верно понимать ситуацию на рынке труда: какие специалисты наиболее востребованы, а какие – нет, на какие профессии необходимо организовать обучение и переобучение граждан, чтобы они были востребованы на рынке труда. т.е. чем лучше будет построена работа по взаимодействию центра занятости с предприятиями-работодателями, тем эффективнее будет решаться задача по трудоустройству граждан.

В настоящее время в целях развития взаимодействия с работодателями центр занятости населения проводит рабочие встречи с работодателями по вопросам реализации Программы кадрового обеспечения Эвенкийского муниципального района, формирования кадрового резерва, банка резюме, заполнения длительных вакансий, привлечения на территорию высококвалифицированных специалистов [15].

В целях развития взаимодействия с работодателями в 2019 году были осуществлены следующие мероприятия [15]:

- размещение информационных сообщений о необходимости представления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, на сайте Эвенкийского муниципального района, сайте п. Тура.

- направление информационных писем работодателям, о необходимости предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Для решения обозначенных проблем необходимо, в первую очередь, пересмотреть систему взаимодействия КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» с работодателями.

3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности КГКУ «Центр занятости населения п. Тура»

Деятельность краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения п. Тура» направлена на содействие занятости населения, обеспечение государственных гарантий по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и защиту от безработицы на территории района.

Для решения проблем обозначенных в предыдущем подразделе, необходимо разработать проект «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центра занятости населения п. Тура», который предусматривал бы клиентоориентированный подход к предоставлению государственных услуг в сфере занятости работодателям, распределение поступающих вакансий по группам в зависимости от востребованности профессии и уровня оплаты труда, выполнение мероприятий по заполнению вакансий каждой группы, регулярный мониторинг результативности работы специалистов краевого государственного учреждения «Центр занятости населения п. Тура» в части заполнения кадровой потребности работодателей, формирования и реализации проектов по заполнению вакансий с высоким уровнем оплаты труда, проведение мероприятий по привлечению новых работодателей.

Естественно, что для реализации данного проекта потребуется дополнительное финансирование, например, из средств областного бюджета. Успешная реализация проекта позволит перенести этот опыт на другие центры занятости в регионе или даже стране (тогда возможно привлечение средств из федерального бюджета).

Цель проекта «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура»: заполнение кадровой потребности работодателей и повышение занятости населения.

Реализация проекта будет направлена на решение следующих задач:

- повышение оперативности заполнения кадровой потребности работодателей;

- повышение качества и доступности государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников;

- увеличение количества работодателей – получателей услуг в сфере занятости населения;

- повышение качества банка вакансий.

При посещении 154 работодателей заявлено 139 вакансий (по данным за 2019 год), зарегистрированных в Центре занятости населения, являются получателями государственных услуг [7]. Внедрение проекта поможет не только увеличить количество работодателей, сотрудничающих с КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» в рамках социального партнерства, повысить долю заполнения вакансий с высокой оплатой труда, но и в долгосрочной перспективе поможет сформировать положительный имидж службы занятости как партнера, способного решать сложные задачи комплектования кадрами организаций, что, в свою очередь, привлечет как новых работодателей, так и соискателей – высококвалифицированных специалистов, занимающихся поиском работы самостоятельно.

Механизмами реализации проекта «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» будут выступать нижеприведенные мероприятия.

1. Клиентоориентированный подход.

Клиентоориентированный подход будет включать в себя следующие этапы взаимодействия с клиентами – работодателями:

1 этап: привлечение клиента. Это работа с потенциальными клиентами – работодателями. Рассылка предложений, информирование о внедрении новой программы, новых подходов, сбор и обновление сведений от работодателей.

2 этап: оказание государственной услуги клиенту. Государственная услуга будет предоставлена таким образом, чтобы у работодателя формировалась мотивационная готовность к долгосрочному сотрудничеству и результат соответствовал его потребностям, ожиданиям и спросу

При этом необходимо учитывать, что, с одной стороны, клиент – работодатель должен остаться удовлетворенным результатом получения государственной услуги и прийти к решению о повторном обращении, а с другой – быть уверенным в том, что центр занятости населения вновь оправдает его ожидания и удовлетворит его кадровую потребность. Причем удовлетворит в полном смысле, т.е. не «предложит» соискателя по более или менее подходящим параметрам («что есть»), а осуществит качественный подбор сотрудника.

3 этап: удержание клиента – «постобслуживание». Это процесс сопровождения и выстраивания партнерских и долгосрочных отношений с работодателем. Суть клиентинга – это проактивность: не ждать действий клиента – работодателя, а искать и предлагать те услуги, которые привлекут его внимание и позволят вновь перейти ко второму этапу – обращению за получением государственной услуги

2. Распределение вакансий по группам

В рамках реализации проекта «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» предлагается следующая технология распределения вакансий по группам в зависимости от востребованности профессии и уровня оплаты труда, а также мероприятия по их заполнению:

1-я группа вакансий: востребованная профессия, высокий уровень заработной платы.

Мероприятия по заполнению:

- оперативный подбор кандидатов в регистре получателей государственных услуг;

- размещение информации о вакансии на стендах, на сайте, в СМИ;

- организация ярмарки (мини – ярмарки) вакансий.

2-я группа вакансий: востребованная профессия, низкий уровень заработной платы.

Мероприятия по заполнению:

- оперативный подбор кандидатов в регистре получателей государственных услуг;

- информирование работодателя о положении на рынке труда (об уровне средней заработной платы на других предприятиях отрасли);

3-я группа вакансий: невостребованная профессия, высокий уровень заработной платы.

Мероприятия по заполнению:

- создание проектов по заполнению вакансий;

- оперативный подбор кандидатов в регистре получателей: внутри региона, в других регионах с использованием web-технологий;

- направление резюме работодателям и согласование соискателей;

- поиск кандидатов в СМИ, сети Интернет;

- размещение информации о вакансии на информационных стендах, на сайте, в межтерриториальном банке вакансий, СМИ;

- организация ярмарки (мини – ярмарки) вакансий;

- организация обучения безработных граждан на заявленные вакансии;

- организация стажировок выпускников учреждений профессионального образования.

4-я группа вакансий: невостребованная профессия, низкий уровень заработной платы.

Мероприятия по заполнению:

- информирование работодателя о положении на рынке труда (об уровне средней заработной платы по краю, на других предприятиях отрасли, профессиях, востребованных на рынке труда);

- размещение информации о вакансии на информационных стендах;

- организация работы с отраслевыми министерствами в части заполнения вакансий, заявляемых подведомственными им организациями.

3. Мониторинг заполнения кадровой потребности работодателей

Для повышения оперативности и качества заполнения кадровой потребности работодателей, специалисту «Центра занятости населения п.Тура», ответственному за организации взаимодействия с работодателями необходимо регулярно (не реже одного раза в неделю) проводить мониторинг заполнения вакансий, который позволяет осуществлять постоянный контроль за состоянием банка вакансий:

- количества поступающих вакансий по группам (в профессиональном разрезе, по отдельным работодателям);

- количества выдаваемых направлений гражданам на вакансии;

- периода «незаполняемости» вакансии.

Систематическое проведение мониторинга заполнения вакансий позволяет дать оценку эффективности действий сотрудников центра занятости населения при оказании государственных услуг работодателям, а также оперативно принимать решения о необходимости формирования проектов по заполнению вакансий.

4. Привлечение работодателей в службу занятости населения

Проект «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» должен предусматривать реализацию следующих мероприятий, направленных на привлечение новых работодателей в службу занятости населения.

Специалистам Центра занятости населения предлагается осуществлять поиск новых работодателей в соответствии с кандидатурами соискателей, зарегистрированными в регистре получателей государственных услуг службы занятости населения, то есть предлагать клиенту – работодателю конкретную, актуальную информацию об интересующих его соискателях

вместо формального (абстрактного) перечисления услуг и возможностей центра занятости населения. Искать новых работодателей можно посредством регулярного мониторинга информации о потребности работодателей, размещенной на интернет-сайтах, в поисковых системах и в печатных СМИ. Также рекомендуется отслеживать самостоятельное трудоустройство граждан, зарегистрированных в регистре получателей государственных услуг.

В рамках реализации проекта «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» предлагаются следующие меры по привлечению новых работодателей:

1. Контролирующие меры:

Несмотря на имеющуюся законодательную базу в сфере занятости населения, обязывающую работодателей ежемесячно предоставлять в Центр занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и другие сведения, большая часть работодателей предпочитает заполнять свою кадровую потребность самостоятельно.

2. Маркетинговые меры:

- рассылка информационных писем, в том числе посредством электронной почты;

- реклама услуг службы занятости населения в СМИ;

- размещение баннеров службы занятости населения на сайтах государственных и общественных организаций (администрации муниципальных образований, налоговая инспекция, пенсионный фонд и пр.);

- посещение новых работодателей

- повышение имиджа службы занятости населения.

Сейчас такие меры применяются не системно – от случая к случая

Необходимо, чтобы в КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» был конкретный план по рекламе, а новые работодатели посещались сотрудниками Центра занятости населения без каких-либо исключений.

Исполнение данного пункта в долгосрочной перспективе сможет обеспечить оперативный и качественный подбор соискателей на вакансии работодателей, а также размещение информации в СМИ о положительных примерах проектов по заполнению вакансий (интервью с представителями организаций).

Реализация проекта «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центра занятости населения п. Тура» будет способствовать развитию социального партнерства работодателей всех форм собственности и Центра занятости населения, в части реализации государственной политики занятости населения на территории Эвенкийского муниципального района.

Заключение

На сегодняшний день можно говорить о том, что краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения п. Тура» реализует и обеспечивает экономику района квалифицированной рабочей силой, соответствующей потребностям экономического развития, как по численности, так и по качественным характеристикам.

В 2019 году КГКУ «ЦЗН п. Тура» оказано 2499 государственных услуг, из них 615 – по содействию в поиске работы, 1075 – по информированию о положении на рынке труда, 809 – по профессиональной ориентации.

Успешно реализованы программы, направленные на содействие временному трудоустройству: оплачиваемые общественные работы, временные трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Основная профессия для временного трудоустройства несовершеннолетних – рабочий по благоустройству.

Предоставлены услуги по профессиональной ориентации

809 гражданам. Целевая аудитория: учащиеся школ, студенты профессиональных образовательных организаций, родители выпускников, безработные граждане. Проводился комплекс профориентационных акций, декадников, единых профориентационных дней, встреч.

Таким образом, на сегодняшний день можно говорить об активной работе КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» по обеспечению занятости населения. Однако при этом проблема безработицы остается.

Основными проблемами, стоящими перед КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» остаются следующие:

1) существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей;

2) высокие требования современного рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места, их трудовой мобильности;

3) неравномерное распределение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным признакам;

4) рост сельской безработицы;

5) недостаточная заинтересованность работодателей в подборе необходимых работников при посредничестве службы занятости населения.

В рамках выпускной квалификационной работы бакалавра невозможно охватить всю широту обозначенных проблем. Однако, были предложены меры для содействия улучшению ситуации. В частности, в плане взаимодействия с работодателями, что косвенно затронет и другие существующие проблемы. Например, грамотно выстроенные отношения с работодателями позволят формировать адекватную картину рынка труда, что, с свою очередь, позволит правильно организовывать процесс обучения и переобучения граждан. В конечном итоге, все это должно привести к сбалансированности спроса и предложения на рынке труда.

В настоящем исследовании предлагается на базе КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» реализовать проект модернизации системы взаимодействия с работодателями – «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура».

Механизмами реализации данного проекта за счет средств областного бюджета должно стать следующее:

1) клиентоориентированный подход;

2) распределение вакансий по группам;

3) мониторинг заполнения кадровой потребности работодателей;

4) привлечение работодателей в службу занятости населения;

Реализация проекта «Модернизация системы взаимодействия с работодателями КГКУ «Центр занятости населения п. Тура» будет способствовать развитию социального партнерства работодателей всех форм собственности и Центра занятости населения, в части реализации государственной политики занятости населения на территории Эвенкийского муниципального района.

Список использованных источников

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Размер

Добавлен

Скачиваний

Добавил

Предмет

Тип работы

Вуз

Факультет

Преподаватель