Финансовый механизм обеспечения образования в бюджете на очередной финансовый год и плановый период

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Финансирование образования является одной из ключевых областей государственной политики и общественного развития. Эффективный и устойчивый финансовый механизм обеспечения образования имеет важное значение для достижения следующих актуальных целей:

Качество образования. Финансирование играет решающую роль в обеспечении качественного образования. Недостаточное финансирование может привести к недостатку учебных материалов, неадекватной инфраструктуре и низкой оплате педагогического персонала. Исследование финансового механизма обеспечения образования позволяет выявить проблемные аспекты и недостатки в текущей системе финансирования, чтобы обеспечить достаточные ресурсы для качественного обучения и развития обучающихся.

Доступность образования. Финансирование также играет роль в обеспечении доступности образования для всех граждан. Это особенно важно для снижения неравенства в образовании и повышения социальной мобильности. Анализ финансового механизма обеспечения образования позволяет выявить факторы, препятствующие равному доступу к образованию, и разработать меры для его преодоления.

Инновации и развитие образования. В современном мире образование должно постоянно адаптироваться к изменяющимся потребностям общества и экономики. Финансирование играет роль в поддержке инноваций и развития образовательных программ, внедрения новых технологий и методик обучения. Исследование финансового механизма обеспечения образования помогает выявить потребности в инновациях и разработать направления для их финансирования и реализации.

Устойчивость системы образования. Финансирование образования также влияет на устойчивость системы образования в долгосрочной перспективе. Исследование финансового механизма позволяет выявить проблемы, связанные с финансовой устойчивостью, и предложить меры для обеспечения стабильного и устойчивого финансирования образования.

Таким образом, исследование финансового механизма обеспечения образования является актуальным, поскольку позволяет выявить проблемы и ограничения в текущей системе финансирования, а также разработать конкретные направления и рекомендации для улучшения финансового механизма и обеспечения качественного и доступного образования для всех.

Объект исследования. Финансовый механизм обеспечения образования в бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предмет исследования. Проблемные аспекты финансового механизма обеспечения образования, а также разработка направлений для его совершенствования.

Цель работы. Исследовать финансовый механизм обеспечения образования в бюджете на очередной финансовый год и плановый период, выявить проблемные аспекты и разработать направления совершенствования.

Задачи работы:

Степень разработанности. Вопросы финансирования образования активно исследуются как в теоретическом, так и в практическом плане. Существуют исследования, посвященные анализу финансового механизма обеспечения образования в различных странах и регионах. Однако, каждый новый финансовый год и плановый период требуют актуализации исследований для учета изменений в социально-экономической ситуации и образовательных потребностей.

Научная новизна исследования заключается в анализе конкретного финансового механизма обеспечения образования на очередной финансовый год и плановый период, а также в разработке новых направлений для его совершенствования, учитывающих актуальные требования и вызовы, с которыми сталкивается система образования.

Методологическая основа. Исследование будет проведено на основе использования различных методов, включая анализ финансовых документов, сравнительный анализ финансовых механизмов в других странах или регионах, статистический анализ данных и опросы заинтересованных сторон.

Теоретической основой исследования являются работы и исследования в области финансирования образования, бюджетного планирования, экономики образования, управления образовательными системами и финансового менеджмента.

Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования будут иметь теоретическую значимость для расширения понимания финансового механизма обеспечения образования и его влияния на качество образовательного процесса.

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и списка использованных источников.

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1.1. Финансирование образования: источники и распределение средств

Финансирование образования является важной составляющей развития образовательной системы в любой стране. Для обеспечения качественного образования необходимы различные источники финансирования, а также эффективное распределение средств. В этом разделе рассмотрим основные источники финансирования образования и принципы распределения средств.

Государственное финансирование. Одним из главных источников финансирования образования является государство. Государственное финансирование может быть осуществлено за счет налоговых поступлений или из общего бюджета. Оно позволяет обеспечить доступность образования для всех слоев населения и поддерживать государственные образовательные учреждения.¹

Частное финансирование. Кроме государственного финансирования, образование может быть финансировано частными лицами, компаниями или некоммерческими организациями. Частное финансирование может осуществляться через пожертвования, спонсорские программы или создание частных образовательных учреждений. Оно дополняет государственное финансирование и может способствовать развитию инноваций в образовании.

Международные организации и гранты. Международные организации, такие как Всемирный банк, Международный валютный фонд и ЮНЕСКО, также могут предоставлять финансовую поддержку образовательным программам и проектам в различных странах. Эти организации предоставляют гранты и займы для развития образования в бедных и развивающихся странах.

Распределение средств. Распределение финансовых ресурсов в образовании должно осуществляться справедливо и эффективно. Некоторые из принципов распределения средств включают:²

Равенство доступа. Финансирование должно быть направлено на обеспечение равных возможностей для получения образования для всех граждан, независимо от их социального или экономического статуса.

Нужды и приоритеты. Средства должны быть распределены с учетом потребностей образовательных учреждений и приоритетов развития образования в стране.

Качество и результаты. Финансирование должно быть связано с достижением определенных целей и результатов в образовании, таких как повышение качества образовательных программ и улучшение показателей успеваемости студентов.

Прозрачность и учет. Распределение средств должно быть прозрачным, с учетом финансовых потребностей, и должно основываться на объективных критериях.

Стимулирование инноваций и исследований. Финансирование образования должно также поддерживать инновации и исследования в сфере образования. Это может включать выделение средств на научно-исследовательские проекты, разработку новых образовательных методик и технологий, поддержку стартапов и инкубаторов в образовательной сфере. Подобные инвестиции способствуют развитию образовательного процесса и обновлению содержания образования.

Партнерства с бизнес-сектором. Сотрудничество с частными компаниями и бизнес-сектором может стать дополнительным источником финансирования образования. Это может быть осуществлено через программы корпоративной социальной ответственности, спонсорство образовательных мероприятий, создание партнерских программ с участием бизнес-компаний. Такие партнерства способствуют развитию практических навыков учащихся и подготовке к рынку труда.³

Образовательные фонды и стипендии. Создание образовательных фондов и предоставление стипендий являются эффективными механизмами финансирования образования. Образовательные фонды могут привлекать средства от частных лиц, а также инвестировать их в развитие образовательных программ и проектов. Стипендии могут быть предоставлены одаренным студентам, нуждающимся в финансовой поддержке, для обеспечения их возможности получения высшего образования.

Фонды регионального развития. В некоторых случаях региональные фонды развития могут предоставлять финансирование образованию в определенных регионах или районах. Это может быть особенно важным для сельских и отдаленных районов, где доступ к образованию может быть ограничен. Фонды регионального развития помогают обеспечить равные возможности и уровень качества образования для всех регионов.

Использование технологий. Внедрение современных технологий в образование может снизить затраты и повысить эффективность финансирования. Использование онлайн-платформ, электронных учебных материалов и дистанционного обучения позволяет расширить доступ к образованию и оптимизировать расходы на традиционные образовательные ресурсы.

В целом, финансирование образования требует комплексного подхода, с учетом различных источников финансирования и принципов распределения средств. Оптимальное использование бюджетных ресурсов, включая государственное финансирование, частные вложения, международную поддержку и инновационные подходы, способствует созданию качественной и доступной образовательной системы.⁴

Вывод по разделу 1.1. В данном разделе работы исследовалось финансирование образования: источники и распределение средств.

Таким образом, важно отметить, что финансирование образования является сложным процессом, и каждая страна может иметь свою собственную систему и источники финансирования. Однако государственное финансирование, частные вложения и поддержка международных организаций часто играют важную роль в обеспечении доступности и качества образования.

1.2. Правовые аспекты и эффективность использования бюджетных средств в образовательных учреждениях

Правовые аспекты и эффективность использования бюджетных средств в образовательных учреждениях являются важными аспектами образовательной политики и управления. В этом разделе мы рассмотрим основные правовые аспекты, связанные с использованием бюджетных средств, а также принципы эффективного использования этих средств.

Законодательство и нормативные акты. Одним из ключевых аспектов правового регулирования использования бюджетных средств в образовательных учреждениях является законодательство. В каждой стране существуют законы, нормативные акты и положения, которые определяют процедуры и правила расходования бюджетных средств. Это может включать законы о государственном бюджете, закупках, контрактах и договорах, а также требования к финансовой отчетности.

Прозрачность и отчетность. В образовательных учреждениях должна быть обеспечена прозрачность использования бюджетных средств. Это означает, что учреждения должны предоставлять информацию о своем бюджете, расходах и финансовых операциях. Отчеты и финансовая отчетность должны быть доступными для общественности, а также должны соответствовать требованиям законодательства.⁵

Контроль и аудит. Эффективное использование бюджетных средств требует системы контроля и аудита. В образовательных учреждениях должны быть установлены механизмы независимого финансового контроля и аудита, которые проверяют соответствие расходования средств правилам и законодательству. Контроль и аудит помогают предотвращать коррупцию, злоупотребление средствами и обеспечивают эффективность использования бюджетных средств.

Планирование и мониторинг. Эффективное использование бюджетных средств требует системы планирования и мониторинга. Образовательные учреждения должны разрабатывать бюджетные планы, определяющие приоритеты и распределение средств. Мониторинг должен осуществляться для отслеживания исполнения бюджетных планов и обеспечения достижения поставленных целей.

Оценка эффективности. Эффективное использование бюджетных средств в образовательных учреждениях требует оценки эффективности расходования. Это может включать оценку достижения образовательных результатов, уровня качества преподавания, использования инфраструктуры и ресурсов. Оценка эффективности позволяет выявить проблемные области и внести коррективы в использование средств для повышения эффективности образовательного процесса.

Правовые аспекты и эффективность использования бюджетных средств в образовательных учреждениях в Российской Федерации — это важная тема, которая включает в себя ряд различных вопросов.

Во-первых, образовательные учреждения в России подчиняются ряду законов и правил, которые регулируют их финансирование и использование бюджетных средств. Ключевыми законодательными актами в этой области являются Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»⁶ Бюджетный кодекс РФ⁷, а также различные нормативные акты, устанавливающие порядок распределения и использования бюджетных средств.

Во-вторых, эффективность использования бюджетных средств в образовательных учреждениях тесно связана с прозрачностью и отчетностью. Это включает в себя не только правильное бухгалтерское учет и отчетность, но и прозрачность в распределении средств, чтобы обеспечить равный доступ к образовательным услугам.⁸

В-третьих, нужно учитывать и социальные аспекты использования бюджетных средств в образовании. Это включает в себя вопросы, связанные с социальной справедливостью, доступностью образования для различных групп населения, а также вопросы, связанные с качеством образования, которое предоставляется за счет бюджетных средств.

В области правового регулирования использования бюджетных средств в образовании в России значительные исследования были проведены специалистами ведущих юридических центров из России и Украины. Эти исследования освещают наиболее проблемные и дискуссионные аспекты бюджетно-правового регулирования и обосновывают направления развития науки бюджетного права на ближайшую перспективу​.⁹

В контексте эффективности использования бюджетных средств в образовательных учреждениях, экономические отношения, возникающие в процессе функционирования, развития и совершенствования финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений в современных условиях, стали предметом анализа. Ключевые задачи включают раскрытие теоретических основ использования бюджетных средств в бюджетном учреждении, анализ эффективности их использования и описание основных направлений совершенствования бюджетного финансирования образования в Российской Федерации через систему критериев оценки их эффективности​.¹⁰

Бюджетный кодекс Российской Федерации также подчеркивает принцип эффективности использования бюджетных средств, согласно которому участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и/или достижению наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности)​.¹¹

Вывод по разделу 1.2. В данном разделе работы изучались правовые аспекты и эффективность использования бюджетных средств в образовательных учреждениях.

Таким образом, правовые аспекты и эффективное использование бюджетных средств в образовательных учреждениях являются важными для обеспечения прозрачности, ответственности и эффективности в системе образования. Это требует строгое соблюдение законодательства, прозрачность в расходовании средств, контроль и мониторинг, а также оценку эффективности для постоянного улучшения образовательного процесса.

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы исследовались теоретико-правовые аспекты финансового механизма обеспечения образования в бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, были рассмотрены основные теоретико-правовые аспекты финансового механизма обеспечения образования в бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Были рассмотрены ключевые источники финансирования образования, включая государственное финансирование, частное финансирование и поддержку международных организаций. Также был обозначен принципиальный порядок распределения средств в образовательных учреждениях, основанный на равенстве доступа, учете потребностей и приоритетов, а также соблюдении принципов прозрачности и учета.

Кроме того, в данной главе был поднят вопрос о правовом регулировании использования бюджетных средств в образовательных учреждениях. Важными аспектами здесь являются соблюдение законодательства, прозрачность расходования средств, контроль и аудит, а также планирование, мониторинг и оценка эффективности использования бюджетных средств.

Данный анализ теоретико-правовых аспектов финансового механизма обеспечения образования позволяет получить общее представление о принципах и правилах, которыми следует руководствоваться при распределении и использовании бюджетных средств в сфере образования. Это является важной основой для дальнейшего исследования и анализа эффективности финансирования образования и предлагаемых мер для его улучшения.

2. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В БЮДЖЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2.1. Оценка эффективности и результативности текущих механизмов финансирования

В 2020 году расходы на образование в России составили 4,6% от ВВП. Из этой суммы 4% были покрыты государственными тратами, а 0,6% - из внебюджетных источников. Эти данные были представлены в сборнике «Индикаторы образования», подготовленном Институтом статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ совместно с Минобрнауки, Минпросвещения и Росстатом.¹²

Из данной статистики можно сделать вывод, что общие расходы на образование сначала сокращались с 5,1% ВВП в 2006 году до 4,1% в 2017-2018 годах, но затем начали расти. В 2019 году эти расходы составляли 4,3% ВВП.

По данным на 2020 год, совокупные расходы на образование составили 4,94 трлн рублей в текущих ценах. Из этой суммы 4,32 трлн рублей были государственными расходами, а 0,62 трлн рублей были покрыты из внебюджетных источников. Следует отметить, что эти данные не включают расходы на дошкольное образование из-за отсутствия официальной статистики.

Если рассматривать данные в постоянных ценах, то общие затраты на образование в России увеличились на 15% по сравнению с уровнем 2010 года. Государственные расходы выросли на 20%, в то время как внебюджетные расходы сократились на 11%.

¹³

По данным за 2018 год, Россия отстает от большинства стран ОЭСР по расходам на образование. В то время Россия выделяла на образование 4,1% от ВВП, что опережало только Ирландию (3,5%) и Люксембург (3,8%). Самые высокие показатели были у Норвегии (8,7%), Исландии (8%) и Чили (7,9%). В Великобритании расходы на образование составляли 6,6% ВВП, в США - 6% ВВП, а во Франции - 5,9% ВВП. При этом данные по Исландии и США включают государственные субсидии, направленные на образовательные организации, а также домашним хозяйствам и частным организациям.

Согласно ИСИЭЗ, в 2020 году расходы России на высшее образование составили 1% ВВП. По этому показателю Россия находится на сопоставимом уровне с Италией, Испанией, Германией, Францией и Японией (0,9-1,2% ВВП), но отстает от США, Великобритании, Канады, Швеции и Республики Корея (1,4-2,5% ВВП). Государство России тратит на одного обучающегося в системе высшего образования около 393,3 тыс. рублей. По сравнению с уровнем 2010 года, это увеличение составляет 11,4% в постоянных ценах. ИСИЭЗ также отмечает, что доля студентов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, растет: на начало 2020/21 учебного года эта доля составляла 47% студентов, что на 10% выше, чем десять лет назад (37%).

В бюджете Российской Федерации на 2022-2024 годы предусмотрено направить около 3,8 трлн рублей на образование. Конкретно, в 2022 году на образование будет выделено более 1,23 трлн рублей, в 2023 году - более 1,27 трлн рублей и в 2024 году - 1,31 трлн рублей​.¹⁴

Сравнительный анализ показывает, что финансирование образования в России увеличивается каждый год. По сравнению с 2021 годом, в 2022 году финансирование увеличено на 168 млрд рублей, в 2023 году - на 162 млрд рублей. В 2024 году по сравнению с объемами, предусмотренными проектом на 2024 год, бюджетные ассигнования увеличены на 43 млрд рублей​​.

Кроме того, в рамках нацпроекта «Образование»¹⁵ на 2022-2024 годы предусмотрено более 530 млрд рублей, а также на реализацию государственной программы «Развитие образования» выделено более 1 трлн рублей​.

Таблица 1 – Образование за 2022 год¹⁶

По данной таблице можно сделать следующие выводы:

1. Расходы на образование разделены на несколько подразделов, охватывающих различные уровни и аспекты образования, начиная с дошкольного и заканчивая другими вопросами в области образования.

2. Доля исполненных расходов (траты, которые были выполнены) и неисполненных расходов (траты, которые не были выполнены) различается для каждого подраздела.

3. Наибольшая сумма расходов уделена высшему образованию, составляющему 655 925 436 600 рублей. Из этой суммы было выполнено 157 303 577 469,44 рубля, оставляя неисполненными 498 681 859 130,56 рублей.

4. Доля исполненных расходов на образование наибольшая в подразделе дополнительного образования детей, составляя 1 661 642 430 рублей из утвержденных 24 821 452 600 рублей.

5. Подразделы общего образования, среднего профессионального образования и прикладных научных исследований имеют значительные суммы неисполненных расходов.

Эти данные предоставляют общую информацию о расходах на образование в разных сферах и позволяют оценить степень исполнения бюджетных ассигнований в каждом подразделе.

Вывод по разделу 2.1. В данном разделе работы проводилась оценка эффективности и результативности текущих механизмов финансирования.

Таким образом, оценка эффективности и результативности текущих механизмов финансирования позволяет выявить сильные и слабые стороны существующей системы. Были использованы соответствующие методы и критерии для оценки эффективности, такие как анализ расходов, показатели доступности образования, качество образования и другие.

В результате оценки были выявлены некоторые проблемные области и ограничения текущих механизмов финансирования образования. Например, недостаточное финансирование, неравномерное распределение средств, недостаточная прозрачность и отчетность, ограниченные возможности для инноваций и другие проблемы могут сказываться на эффективности и результативности системы финансирования образования.

Главный вывод данного раздела заключается в необходимости улучшения текущих механизмов финансирования образования на основе оценки их эффективности и результативности. На основе выявленных проблем и ограничений можно разработать соответствующие рекомендации и меры для улучшения финансового обеспечения образования, повышения его эффективности и результативности. Это может включать оптимизацию расходов, улучшение планирования и контроля расходования средств, развитие механизмов прозрачности и участия заинтересованных сторон, стимулирование инноваций и повышение качества образования.

2.2. Идентификация проблем и ограничений в текущем финансовом механизме

Идентификация проблем и ограничений в текущем финансовом механизме образования является важным этапом анализа и понимания существующей ситуации. В данном контексте рассмотрим некоторые из основных проблем и ограничений, которые могут присутствовать в текущем финансовом механизме обеспечения образования.

Недостаточное финансирование. Одной из основных проблем может быть недостаточное выделение бюджетных средств на образование. Низкие расходы на образование могут приводить к ограничениям в развитии инфраструктуры, обновлении учебных материалов, повышении квалификации педагогических кадров и других ключевых областей.¹⁷

Неравномерное распределение средств. Возможны проблемы с неравномерным распределением бюджетных средств между различными уровнями образования и регионами. Некоторые регионы могут сталкиваться с недостатком финансирования, что создает неравенство в доступе к качественному образованию.

Отсутствие прозрачности и отчетности. Недостаточная прозрачность и отчетность в финансовых механизмах обеспечения образования могут приводить к недоверию общества и затруднять контроль и мониторинг использования бюджетных средств.¹⁸

Ограниченные возможности для инноваций. Некоторые финансовые механизмы могут быть ориентированы на поддержку традиционных методов обучения, что затрудняет развитие инноваций и использование современных технологий в образовании.

Недостаточное вовлечение заинтересованных сторон. Отсутствие активного участия общественности, педагогов, родителей и студентов в процессе планирования и принятия решений о финансировании образования может приводить к неполноценному учету их потребностей и предпочтений.

Ограниченное финансирование дошкольного образования. Одной из основных проблем может быть недостаточное финансирование дошкольного образования, что может негативно сказываться на доступности и качестве предшкольного образования.¹⁹

Низкие зарплаты педагогических работников. Недостаточное финансирование может приводить к низким зарплатам педагогических работников, что может снижать привлекательность профессии и отразиться на качестве образования.²⁰

Ограниченные возможности для инклюзивного образования. Недостаточное финансирование может ограничивать возможности для реализации инклюзивного образования и обеспечения равных возможностей для всех учащихся.

Отсутствие стимулов для повышения качества. Некоторые финансовые механизмы могут не предусматривать достаточных стимулов для повышения качества образования, что может затормозить инновации и развитие системы.

Недостаток гибкости в расходовании средств. Ограничения и жесткие правила в расходовании бюджетных средств могут затруднять адаптацию и реагирование на изменения в образовательной среде.

Идентификация данных проблем и ограничений в текущем финансовом механизме образования является важным шагом для разработки решений и стратегий, направленных на их преодоление и совершенствование системы финансирования образования.

Вывод по разделу 2.2. В данном разделе работы проводилась идентификация проблем и ограничений в текущем финансовом механизме.

Таким образом, выводы данного раздела работы подтверждают наличие ряда проблем и ограничений в текущем финансовом механизме обеспечения образования. Была проведена идентификация этих проблем, которые включают недостаточное финансирование, неравномерное распределение средств, отсутствие прозрачности и отчетности, ограниченные возможности для инноваций, недостаток вовлечения заинтересованных сторон, ограниченное финансирование дошкольного образования, низкие зарплаты педагогических работников, ограниченные возможности для инклюзивного образования, отсутствие стимулов для повышения качества и недостаток гибкости в расходовании средств.

Идентификация этих проблем и ограничений является важным шагом для осознания текущей ситуации в области финансирования образования и позволяет выделить основные области для улучшения и совершенствования финансовых механизмов. Подобные выводы подтверждают необходимость разработки соответствующих стратегий и мер, направленных на преодоление этих проблем и обеспечение более эффективного и справедливого финансирования образования.

Дальнейшая работа должна быть направлена на разработку и реализацию мер, которые учитывают эти проблемы и ограничения, с целью обеспечения устойчивого и качественного финансового механизма обеспечения образования, способного отвечать на потребности и требования современной образовательной системы.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы проводился практический анализ финансовых механизмов обеспечения образования в бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

Таким образом, в рамках данной главы был осуществлен конкретный анализ финансовых данных и механизмов, используемых для финансирования образования в России.

Практический анализ включал изучение бюджетных ассигнований, выделяемых на образование, и их распределение между различными уровнями образования (дошкольное, общее, высшее и т.д.). Также были рассмотрены механизмы планирования и исполнения бюджетных средств на образование.

В результате исследования были выявлены основные тенденции и проблемы, связанные с финансовыми механизмами обеспечения образования в Российской Федерации. Были проанализированы сильные и слабые стороны существующей системы, а также выявлены возможности для улучшения финансового обеспечения образования.

Главный вывод данной главы заключается в том, что существует необходимость в совершенствовании финансовых механизмов обеспечения образования в России. Практический анализ позволяет выделить проблемные области и предложить конкретные меры и рекомендации для улучшения эффективности и эффективного использования бюджетных средств на образование. Необходимо разработать и внедрить стратегии, направленные на оптимизацию расходов, улучшение планирования и контроля расходования средств, а также на стимулирование инноваций и повышение качества образования.

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В БЮДЖЕТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

3.1. Изучение передового опыта и лучших практик в финансировании образования

Образование играет важную роль в развитии общества, и эффективное финансирование является ключевым аспектом обеспечения качественного образования. Изучение передового опыта и лучших практик в финансировании образования помогает определить эффективные стратегии и инструменты, которые могут быть применены для достижения этой цели.²¹

Одной из передовых практик является создание общественно-частного партнерства в финансировании образования. Такие партнерства могут включать бизнес-сектор, неправительственные организации, фонды и доноров, которые вносят свой вклад в образовательные программы и проекты. Подобные партнерства позволяют расширить финансовую базу образования и содействуют разработке инновационных подходов к обучению.

Еще одной лучшей практикой является диверсификация источников финансирования образования. Разнообразие источников, таких как государственные бюджеты, налоги, пожертвования, займы и другие формы финансирования, позволяют снизить риски и обеспечить стабильность финансирования образования. Например, многие страны создают специальные фонды или субсидии для образования, чтобы гарантировать постоянное финансирование на долгосрочной основе.

При изучении передового опыта в финансировании образования также следует обратить внимание на механизмы распределения финансовых ресурсов. Эффективное распределение средств позволяет обеспечить равный доступ к образованию и справедливое распределение возможностей для обучения. В некоторых странах применяются модели формул финансирования, основанные на количестве учащихся, уровне социального развития района и других факторах, чтобы обеспечить справедливое распределение средств.²²

Следующий аспект, который стоит рассмотреть, — это разработка эффективных механизмов мониторинга и оценки финансирования образования. Сбор и анализ данных о расходах на образование, а также оценка эффективности этих расходов помогают определить, насколько успешно используются финансовые ресурсы и какие изменения могут быть внесены для повышения их эффективности. Мониторинг и оценка также помогают отслеживать прогресс в достижении образовательных целей и реагировать на возникающие проблемы.

Помимо этого, важно изучать передовой опыт в области финансового планирования и бюджетирования в сфере образования. Разработка прозрачных и устойчивых бюджетных процессов, учет потребностей образовательных учреждений и адекватное планирование расходов помогают обеспечить эффективное использование финансовых ресурсов. Кроме того, изучение передового опыта позволяет выявить инновационные модели финансирования, такие как переход к программам финансирования на основе результатов и внедрение механизмов финансового стимулирования для повышения качества образования.

Наконец, при изучении передового опыта и лучших практик в финансировании образования следует уделять внимание исследованиям и обмену знаниями в этой области. Международные организации, академические учреждения и другие заинтересованные стороны играют важную роль в проведении исследований, обмене информацией и опытом, а также в разработке рекомендаций и руководств по финансированию образования.

В заключение, изучение передового опыта и лучших практик в финансировании образования является важным шагом для обеспечения качественного образования и повышения его доступности. Создание общественно-частных партнерств, диверсификация источников финансирования, эффективное распределение средств, мониторинг и оценка, финансовое планирование и бюджетирование, а также исследования и обмен знаниями - все эти аспекты играют важную роль в обеспечении устойчивого и эффективного финансирования образования.²³

Далее рассмотрим некоторые практические примеры передового опыта и лучших практик в финансировании образования:

Финансирование образования через общественно-частное партнерство. В Индии программа «Akshaya Patra» является отличным примером общественно-частного партнерства. Эта программа обеспечивает горячие обеды для детей в государственных школах, чтобы улучшить их питание и сосредоточение на учебе. Программа получает финансирование от частных организаций, правительства и индивидуальных пожертвований.

Формулы финансирования образования. Финляндия известна своей успешной моделью формул финансирования. Они распределяют средства на основе числа учащихся и различных факторов, таких как социально-экономический статус семьи, местоположение школы и особые потребности учащихся. Это позволяет обеспечить равный доступ к образованию и справедливое распределение средств.

Использование технологий для сбора данных. В Кении инициатива «eLimu» использует мобильные технологии и приложения для сбора данных о потребностях в образовании и эффективности расходов. Это позволяет правительству и заинтересованным сторонам собирать информацию для мониторинга и улучшения системы финансирования образования.²⁴

Государственные фонды для образования. В Бразилии создана программа «Fundeb» (Фонд для образования базового уровня), который представляет собой фонд, финансируемый правительством, состоящий из налоговых поступлений и ресурсов. Фонд распределяется между школами, основываясь на числе учащихся и социально-экономических факторах. Это обеспечивает стабильное финансирование для школ и равные возможности для всех учеников.

Обмен знаниями и сотрудничество между странами. Программа «Education for All» (Образование для всех) является инициативой, поддерживаемой ЮНЕСКО, которая содействует обмену передовым опытом и лучшими практиками в финансировании образования между различными странами. Это позволяет странам учиться друг у друга и применять успешные модели финансирования, адаптируя их к своим конкретным контекстам.

Это лишь несколько примеров передового опыта и лучших практик в финансировании образования. Важно подчеркнуть, что каждая страна и контекст могут требовать своих собственных инноваций и подходов в финансировании образования, и поэтому изучение передового опыта помогает определить подходы, наиболее подходящие для конкретной ситуации.

Вывод по разделу 3.1. В данном разделе работы проводилось изучение передового опыта и лучших практик в финансировании образования.

Таким образом, изучение передового опыта и лучших практик является важным шагом для определения эффективных стратегий и инструментов в области финансирования образования. Это помогает обеспечить доступность и качество образования для всех и повысить эффективность использования финансовых ресурсов.

3.2. Формулирование предложений и рекомендаций по улучшению финансового механизма обеспечения образования

Улучшение финансового механизма обеспечения образования играет важную роль в повышении качества и доступности образования. Ниже приведены предложения и рекомендации по усовершенствованию этого механизма:

Увеличение государственного финансирования. Государство должно придерживаться своего обязательства и выделять достаточные средства на образование. Это позволит улучшить материальную базу образовательных учреждений, повысить заработные платы учителей и преподавателей, а также обеспечить доступность образования для всех слоев населения.²⁵

Разнообразие источников финансирования. Помимо государственного финансирования, следует стимулировать частные инвестиции и пожертвования в образование. Для этого можно создать налоговые льготы для бизнес-сектора, разработать программы партнерства с частными компаниями и привлекать фонды и доноров, которые будут вносить свой вклад в образовательные проекты и программы.

Повышение эффективности распределения средств. Необходимо разработать прозрачные и справедливые механизмы распределения финансовых ресурсов. Это может включать использование формул финансирования, учитывающих различные факторы, такие как число учащихся, социально-экономический статус и особые потребности учеников. Такой подход обеспечит справедливое распределение средств и равные возможности для всех обучающихся.

Улучшение мониторинга и оценки финансирования. Важно разработать эффективные механизмы мониторинга и оценки использования финансовых ресурсов в образовании. Сбор и анализ данных о расходах на образование, а также оценка эффективности этих расходов помогут выявить проблемные области и определить меры по их улучшению. Регулярный мониторинг также позволит отслеживать прогресс в достижении образовательных целей и корректировать финансовую стратегию в соответствии с изменяющимися потребностями.²⁶

Инновационные модели финансирования. Следует исследовать и внедрять инновационные модели финансирования, которые могут повысить эффективность системы образования. Это может включать переход к программам финансирования на основе результатов, где распределение средств зависит от достижений и прогресса учащихся. Также можно рассмотреть внедрение механизмов финансового стимулирования для учреждений, достигающих высоких показателей качества образования.

Международное сотрудничество и обмен опытом. Важно активно участвовать в международных инициативах и обмениваться опытом с другими странами в области финансирования образования. Это поможет узнать о передовых практиках, успешных моделях и инновациях, которые могут быть адаптированы для использования на местном уровне.

Вывод по разделу 3.2. В данном разделе работы проводилось формулирование предложений и рекомендаций по улучшению финансового механизма обеспечения образования

Таким образом, все эти предложения и рекомендации имеют цель улучшения финансового механизма обеспечения образования и создания более справедливой, доступной и качественной системы образования. Реализация этих мер поможет обеспечить лучшие возможности для всех обучающихся и способствовать развитию общества в целом.

Вывод по третьей главе работы. В данной главе работы разрабатывались направления совершенствования финансовых механизмов обеспечения образования в бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, на основе анализа исследованных данных и проблемных областей были определены следующие направления совершенствования финансовых механизмов:

Повышение эффективности расходования бюджетных средств на образование путем оптимизации распределения и использования ресурсов.

Разработка и внедрение механизмов контроля и мониторинга расходования бюджетных средств, а также оценки результативности финансовых вложений в образование.

Усиление прозрачности и открытости финансовых механизмов, включая обеспечение доступности информации о расходовании бюджетных средств на образование для широкой общественности.

Повышение финансовой поддержки дошкольного образования и развития инфраструктуры дошкольных учреждений.

Стимулирование инноваций и развития цифровых технологий в образовании через соответствующее финансирование и поддержку.

Главный вывод третьей главы заключается в том, что разработанные направления совершенствования финансовых механизмов обеспечения образования в бюджете Российской Федерации способствуют улучшению эффективности и результативности финансирования образовательной системы, а также повышению качества образования в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итоги настоящей работы.

Цель работы. Исследовать финансовый механизм обеспечения образования в бюджете на очередной финансовый год и плановый период, выявить проблемные аспекты и разработать направления совершенствования.

В первой главе работы исследовались теоретико-правовые аспекты финансового механизма обеспечения образования в бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Так в результате исследования были выявлены ключевые принципы и положения, которые должны лежать в основе финансового механизма обеспечения образования. Также были проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие расходование бюджетных средств на образование и их планирование на очередной финансовый год и плановый период. В целом, главный вывод данной главы исследования заключается в том, что финансовый механизм обеспечения образования должен быть основан на четких теоретико-правовых основаниях, учитывая принципы эффективности, справедливости и доступности образования для всех граждан.

Во второй главе работы проводился практический анализ финансовых механизмов обеспечения образования в бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

Так в результате исследования были изучены бюджетные ассигнования, выделяемые на образование, и их распределение между различными уровнями образования (дошкольное, общее, высшее и т.д.). Также были рассмотрены механизмы планирования и исполнения бюджетных средств на образование. Анализ финансовых данных позволил выявить эффективность и эффективное использование бюджетных средств на образование в России. Были исследованы проблемные области, где возможно улучшение финансовых механизмов и оптимизация расходов. Главный вывод данной главы заключается в том, что финансовые механизмы обеспечения образования в бюджете Российской Федерации требуют постоянного анализа и совершенствования. Необходимо обратить внимание на эффективность расходования бюджетных средств, а также разработать механизмы для оптимального использования этих средств с учетом потребностей и приоритетов в образовании.

В третьей главе работы разрабатывались направления совершенствования финансовых механизмов обеспечения образования в бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Так для совершенствования финансовых механизмов обеспечения образования необходимо провести следующие действия:

Улучшение планирования и бюджетирования. Рекомендуется разработать более точные и гибкие методы планирования расходов на образование, учитывая сезонность и изменчивость потребностей образовательных учреждений.

Оптимизация распределения бюджетных средств. Необходимо более эффективно распределить бюджетные средства между различными уровнями образования, учитывая приоритетные направления и потребности в образовательной системе. Повышение эффективности использования средств. Следует сосредоточиться на эффективном использовании бюджетных средств, оптимизации расходов и снижении ненужных затрат. Развитие партнерских отношений. Рекомендуется развивать партнерство с частным сектором, общественными организациями и другими заинтересованными сторонами для привлечения дополнительных ресурсов в образование. Главный вывод третьей главы работы заключается в том, что реализация предложенных направлений и рекомендаций поможет совершенствованию финансовых механизмов обеспечения образования в Российской Федерации и повышению качества образовательной системы в целом.

Таким образом, актуальность работы подтверждена, цель работы достигнута, все задачи решены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1.

Расходы на образование (млрд руб)²⁷

Расходы на образование по видам расходов (млрд руб)

Приложение 2.

Расходы на образование в процентах к валовому внутреннему продукту по странам ²⁸

Расходы на образование в расчете на одного обучающегося по уровням образования и странам (долл. США; по паритету покупательной способности национальных валют)

Продолжение приложения 2.

Государственные расходы на образование в расчете на одного

обучающегося по подразделам классификации расходов бюджетов (в постоянных ценах 2021 г.)²⁹

Авдюшина, М. А. Возможности финансирования бюджетных учреждений в сфере образования / М. А. Авдюшина, У. А. Асалханова // Вестник Алтайской академии экономики и права. — 2020. — № 4—3. — С. 293—299.

Аллахвердиева, Л. А. Влияние государственного финансирования учебных заведений на коэффициент охвата высшим образованием / Л. А. Аллахвердиева // Экономика и предпринимательство. — 2020. — № 4(117). — С. 936—940.

Альтерман, А. А. Универсальные электронные карты как возможность увеличения внебюджетного финансирования образования в России / А. А. Альтерман // Вестник экономического научного общества студентов и аспирантов : Межвузовский студенческий научный журнал, Санкт—Петербург, 17 декабря 2020 года / Международный банковский институт имени Анатолия Собчака. Том 57. — Санкт—Петербург: Международный банковский институт имени Анатолия Собчака, 2021. — С. 94—95.

Аширбекова, Д. А. Мировые тенденции финансирования высшего образования / Д. А. Аширбекова, Г. Ж. Нурмуханова // Вестник университета Туран. — 2021. — № 1(89). — С. 152—157.

Иванченков, А. В. Управление финансированием экономики образования / А. В. Иванченков // Естественно—гуманитарные исследования. — 2022. — № 44(6). — С. 110—112.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273—ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145—ФЗ (ред. от 14.04.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/

Ильин, Е. А. Управление и финансирование сферы культуры и досуга в муниципальном образовании / Е. А. Ильин // E—Scio. — 2021. — № 2(53). — С. 681—688.

Вопросы развития бюджетного права. Электронный ресурс URL: https://publications.hse.ru/articles/68195054

Анализ эффективности использования бюджетных средств на примере бюджетной организации системы образования г. Владивостока. Электронный ресурс URL: https://nauchkor.ru/pubs/analiz-effektivnosti-ispolzovaniya-byudzhetnyh-sredstv-na-primere-byudzhetnoy-organizatsii-sistemy-obrazovaniya-g-vladivostoka-5b8ed47b7966e1073081bd31

Бюджетный кодекс (БК РФ) Часть вторая. Бюджетная система Российской Федерации (ст. 10-150) Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации (ст. 10-38.2) Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации (ст. 28-38.2) Статья 34. Принцип эффективности использования бюджетных средств. электронный ресурс URL: https://base.garant.ru/12112604/caed1f338455c425853a4f32b00aa739/

Госрасходы. Образование. Электронный ресурс URL: https://spending.gov.ru/budget/fkr/07/

Государства в образовании становится все больше. Электронный ресурс URL: https://www.kommersant.ru/doc/5192784

Порядка 3,8 трлн рублей направят из бюджета России на образование в 2022-2024 годах. Электронный ресурс URL: https://tass.ru/ekonomika/12549109

Паспорт национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16). Электронный ресурс URL: https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=319308&dst=1000000001&demo=1

Госрасходы. Образование. Электронный ресурс URL: https://spending.gov.ru/budget/fkr/07/

Ильин, С. М. Проблемы финансирования учреждений дошкольного образования / С. М. Ильин // Студенческий вестник. — 2020. — № 15—4(113). — С. 49—55.

Калиева, А. И. Правовой режим источников финансирования учреждений образования / А. И. Калиева // Трибуна ученого. — 2022. — № 11. — С. 99—103.

Исманов, Т. К. Деятельность муниципальных образований по финансированию учебных заведений и повышению качества системы образования / Т. К. Исманов, Н. З. Заирбекова // . — 2021. — № 2(43). — С. 183—190.

Исмаилова, К. С. Особенности источников финансирования муниципальных учреждений дошкольного образования / К. С. Исмаилова, Н. Л. Антонова // Modern Science. — 2021. — № 5—1. — С. 69—73.

Камчыбеков, Т. К. Модели финансирования высшего образования / Т. К. Камчыбеков, У. А. Майрамбек // Вестник Кыргызского экономического университета им. М.Р. Рыскулбекова. — 2021. — № 2(51). — С. 146—148.

Кирилловых, А. А. Финансирование высшего образования в условиях современной финансовой политики государства: правовой аспект / А. А. Кирилловых // Юрист ВУЗа. — 2021. — № 2. — С. 6—11.

Климовских, Н. В. Основные проблемы государственного финансирования образования / Н. В. Климовских, Т. Нассер // Colloquium—Journal. — 2020. — № 7—5(59). — С. 38—39.

Корнусова, В. М. Финансирование учебных заведений среднего профессионального образования / В. М. Корнусова // Современные проблемы развития профессионального образования : Сборник статей по материалам Всероссийской научно—практической конференции, Нижний Новгород, 15 декабря 2022 года. — Нижний Новгород: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина», 2023. — С. 40—42.

Лазарева, К. В. Основные проблемы финансирования образования в России и пути их решения / К. В. Лазарева, Р. Р. Яруллин // Казанский экономический вестник. — 2020. — № 1(45). — С. 77—81.

Малышева, Е. В. О бюджетном финансировании образования в России на различных ступенях образования / Е. В. Малышева // Экономика России в условиях глобальных вызовов : Материалы Международной научно—практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Курск, 07 декабря 2022 года. — Курск: Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова, 2023. — С. 160—165.

Образование в цифрах. Краткий статистический сборник. Электронный ресурс URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/749756927.pdf

Образование в цифрах. Краткий статистический сборник. Электронный ресурс URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/749756927.pdf

Образование в цифрах. Краткий статистический сборник. Электронный ресурс URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/749756927.pdf