Специфические особенности государственных услуг

Подробнее

Размер

609.95K

Добавлен

14.12.2022

Скачиваний

Добавил

Вадим Дмитриевич

Скачать работу

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Расшифровку понятия «государственная услуга» можно найти в проекте Федерального закона «О стандартах государственных услуг». В качестве гос. услуги предлагается считать деятельность по исполнению запроса или требования граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, а также получении материальных и финансовых средств для их реализации в случае и в порядке, предусмотренных законодательством, установлении юридических фактов, или предоставлении информации по вопросам, входящим в компетенцию исполнительного органа государственной власти и включенным в реестр государственных услуг.¹

Государственная услуга представляет собой деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. Одним из важнейших направлений процесса реформирования государственного управления является формирование и развитие системы государственных услуг. Результатом реализации данного направления должно стать создание такого правового поля, при котором потребители государственных услуг будут обладать широкими правами и полномочиями и не являться пассивными субъектами, которыми манипулируют государственные служащие. Значительная часть граждан регионов РФ дает отрицательную оценку качеству государственных услуг. В целях оптимизации механизма предоставления государственных услуг политика государства должна быть продуманной и построена на соответствующем современным реалиям комплексном анализе административно-правового регулирования государственных услуг.

Объект исследования. Специфические особенности государственных услуг.

Предмет исследования. Государственные и муниципальные услуги, государственное и муниципальное управление.

Цель работы. Рассмотреть теоретические основы государственных услуг, в частности следует провести анализ специфических особенностей государственных услуг.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

1.1 Сущностные основы государственных услуг

Оказание услуг — это деятельность, которая имеет полезный результат. Услуга признается объектом продажи и используется непосредственно при производстве

Появление термина «государственная служба» — это не только заимствование зарубежного опыта, но и осознание меняющейся социальной роли государства в обществе. Государство более чутко реагировало на потребности и экономические реалии общества.

Государственная услуга — это продукт, поставляемый государством напрямую или через инвестиции в частный сектор, который, в свою очередь, становится производителем.²

Термин «государственная служба» толкуется в различных законах и нормативных актах. Толкование термина «государственная служба» можно найти, например, в Федеральном законе от 29 декабря 2018 г. N 395-ФЗ о внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» и статьях 9 и 25 Федерального закона «О государственной службе на русском языке». Федерация "и Налоговый кодекс Российской Федерации.

По мнению Степановой А.В. государственные службы являются нормативно установленным способом обеспечения прав и свобод, а также законных интересов граждан и систем государственной власти. Характеристики услуг включают индивидуальные характеристики их предоставления, в том числе возможность реализации прав клиента в отношении государственных органов. Функционирование государства осуществляется посредством проверки ценовой политики и, по запросу физических или юридических лиц, обеспечивает предоставление соответствующих услуг.³

Муниципальная служба — это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по требованию заявителей в рамках полномочий муниципальной службы.

Теория реформы государственной службы подтверждает концепцию государственной службы и ответственность государственных служащих перед гражданами. Необходимость предоставления услуг получателями стала важной частью функционирования государственного аппарата. Население имело возможность требовать своевременного предоставления соответствующих услуг. Если бы формирование тарифов было исключительным для рынка, это имело бы серьезные экономические последствия для государства и потребителей услуг. Поэтому государство утвердило ценовую схему подконтрольных ему услуг и приняло ряд законов о размерах и последовательности платежей.

Однако в современных экономических условиях недостаточно только централизованных методов ценообразования. Необходим более гибкий подход, сочетающий государственный контроль и влияние рыночных механизмов на структуру тарифов. Нужны гибкие государственные услуги.

Если нет стандартов для общественных услуг, это приводит к отсутствию общественных услуг, с одной стороны, и к избытку, с другой.

Государственные органы самостоятельно устанавливают порядок предоставления услуг, цены и сроки. Поэтому основное внимание уделяется наиболее прибыльным проектам без необходимости анализа потребностей потребителей.

Неоднозначность оценки государственных услуг объясняется разным отношением функциональной деятельности административной реформы и разграничением исполнительных функций, связанных с контролем за бюджетными расходами и ответственностью за выполнение обязательств.

Для сравнения, предоставление государственных услуг гражданам и юридическим лицам начинается с определения требований к должностным лицам в отношении их профессионализма: внимание, готовность предоставить точную информацию, отсутствие материальной заинтересованности и т. д.

При объяснении требований к государственным служащим следует учитывать следующее:⁴

Конечно, для повышения эффективности предоставления услуг требуются длительный период времени и система для анализа эффективности обратного вызова среди потребителей этих услуг.

Смотря на состояние. С экономической точки зрения следует отметить, что важно предоставлять государственные услуги на качественном уровне.

Проблема внедрения системы стандартизации государственных услуг в настоящее время особенно актуальна, поскольку государственная стандартизация является средством защиты интересов общества и определенных потребителей, и это распространяется на все уровни управления, что усиливает необходимость обеспечения государственного и местного управления повысить эффективность социальных услуг, установив стандарты и разработав механизм их предоставления.

Стандарт определяет предоставление общественных услуг посредством общепринятых требований к услугам со стороны органа, который объединяет технические ноу-хау и ресурсы с потребностями потребителей. Модель государственной службы будет установлена в письменном виде нормативным актом с указанием места службы, требуемого времени, цены услуги, запроса квалифицированного персонала и информационной поддержки для клиентов. Стандартизация услуг имеет своего рода соглашение между государством и обществом, которое показывает, что действительно требуется от государства, а что является излишним.⁵

Процесс стандартизации государственных услуг полностью определяется соответствующими направлениями:

Основными показателями, влияющими на стоимость государственной службы, являются:

Ключевые показатели эффективности объединены для быстрого реагирования на экономию ресурсов, планирование и анализ текущей деятельности.

Учитывать стандарты, необходимые для предоставления государственных услуг. Претенденты на государственные услуги имеют следующие права: своевременное получение государственных услуг в соответствии со стандартом государственных услуг; предоставление исчерпывающей, актуальной и точной информации о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде; приобретение государственных услуг в электронном виде; рассмотрение жалоб при предоставлении государственных услуг; покупка государственных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями между многофункциональным центром и поставщиками общественных услуг и соглашениями между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее именуемые соглашениями о взаимодействии) с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействие.⁶

Основными принципами предоставления государственных услуг являются: законность предоставления общественных услуг через органы, предоставляющие общественные услуги и средства, включая предоставление услуг, которые считаются необходимыми и неизбежными для предоставления общественных услуг, и оборудованы системами, работающими в ст. 1 (2) впечатляющего Федерального закона; Порядок подачи заявок на получение государственных и муниципальных услуг.

Классификация государственных услуг

По присутствию промежуточного результата

По содержанию результата

По условиям оказания

По потребителям

государственная услуга простая и сложная

информационно- консультационные, коммуникационные;

3) финансовые;

программные;

нормативно-правовые.

для граждан

В то же время необходимо ликвидировать элементарные государственные услуги и составные (межведомственные) государственные услуги: базовые государственные услуги — это услуги, запрашиваемые гражданами, предприятиями или другими ведомствами, которые реализуются в ответ на действия департамента. Примерами таких услуг являются, например, выдача свидетельства о рождении или гражданского паспорта, комплексные государственные услуги (межсервисные) - услуги, состоящие из нескольких базовых услуг (заостренных различными отделами).

Поэтому следует отметить, что услуга — это деятельность, которая имеет полезный результат.⁷

Государственная услуга — это продукт, поставляемый государством напрямую или через инвестиции в частный сектор, который, в свою очередь, становится производителем. Другими словами, государственные службы являются нормативно установленным способом обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и систем через органы государственной власти.

1.2 Особенности и значимость государственных услуг

В деятельности органов государственной власти и местного самоуправления предоставление различных услуг гражданам и организациям занимает значительное место – тем большее, чем ближе к населению находится уровень и конкретные органы власти или их учреждения и предприятия. Это вытекает уже из самого понимания публичной власти, избираемой и нанимаемой многонациональным народом Российской Федерации.⁸

Количество функций государства, его властных и управленческих органов чрезвычайно велик, но в контексте настоящего изложения важно соотнести само понятие публичной, т.е. государственной либо муниципальной, функции с понятием публичной же услуги.

При выработке методологии и методики разработки административных регламентов в Российской Федерации с самого начала сложилось противопоставление понятий «государственная функция» и «государственная услуга» (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»).

Функция органа власти вообще, государственного или муниципального, – это определенный постоянный (регулярный) вид, направление деятельности данного органа, в условиях правового государства, как правило, закрепленный за ним законодательно и характеризующийся определенным конечным результатом. Каждая из них, в свою очередь, может включать функции нижестоящего порядка, исполняемые крупнейшими, а далее все более мелкими подразделениями вплоть до отдельных государственных или муниципальных служащих. При этом каждое подразделение или сотрудник, кроме нескольких основных функций, целиком закрепленных за ним, может принимать участие в осуществлении и иных функций совместно с другими подразделениями и сотрудниками не только того же самого уровня управления, но и выше(ниже)стоящего. Все это создает сложную ткань функционально-управленческих отношений, в которой регулярно возникают как дублирование исполнения определенных функций или их компонентов, так и функциональные «пробелы» - выпадение необходимых функций и их элементов из управленческой деятельности, что приводит к снижению ее эффективности.⁹

Публичная услуга – это лишь один из видов функций органов власти либо уполномоченных ими учреждений, предприятий, организаций. Это деятельность какого-либо лица или организации в ответ на обращение к ним гражданина либо юридического лица, имеющая целью и результатом удовлетворение определенного круга потребностей или нужд, обусловленных их законными правами, интересами и возлагаемыми на них властью обязанностями. В этом смысле говорят об адресном характере услуг в отличие от таких функций, которые услугами не являются.

Огромное число как государственных, так и муниципальных функций исполняются без какого бы то ни было обращения граждан и юридических лиц в органы исполнительной власти и их учреждения (то есть имеют безадресный характер). Они направлены не на удовлетворение конкретных, непосредственных потребностей, запросов физических и юридических лиц, а на долговременные интересы граждан, организаций и общества в целом, которые составляют существенные условия общественной и личной жизни. Это может быть, например, деятельность по созданию материальной, финансовой, организационной, информационной, кадровой инфраструктур, необходимых для оказания определенных видов услуг, но сама по себе услугой не являющаяся, скажем: строительство дорог, автозаправок и сервисов, производство транспортных средств, проведение логистических и иных научно-практических исследований, инженерно-конструкторских разработок или строительство школ, подготовка учителей для них, разработка учебных программ, развитие педагогической науки и т.п.¹⁰

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации – деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

По функциональному назначению услуги, оказываемые населению, подразделяются на материальные и социально-культурные;

Материальная услуга – услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя услуг.¹¹

Материальная услуга обеспечивает восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам граждан, а также перемещение грузов и людей, создание условий для потребления. В частности, к материальным услугам могут быть отнесены бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, услуги транспорта и т.д.;

Социально-культурная услуга – услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержание жизнедеятельности потребителя.

Социально-культурная услуга обеспечивает поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства. К социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и т.д.».

Такое понятие услуги достаточно содержательно, однако имеет слишком широкий характер для целей стандартизации и регламентации публичных, то есть государственных либо муниципальных, услуг в отличие от частных. Уточнение этого понятия проведено в апреле 2007 г. внесенными в Бюджетный кодекс РФ изменениями, часть которых касаются управления муниципальными финансами.

Таким образом, неотъемлемым признаком публичных, т.е. государственных либо муниципальных, услуг является наличие задания исполнителю со стороны соответствующего органа исполнительной (исполнительно-распорядительной) власти на их предоставление (оказание) гражданам и организациям. Причем такими исполнителями могут быть не только государственные (муниципальные) учреждения, которые оказывают большинство услуг населению безвозмездно, хотя часть из них по решению властных органов может предоставляться и за определенную, не обязательно полную, плату. Иными юридическими лицами, оказывающими такого рода услуги, могут быть: некоммерческие, коммерческие организации, государственные и муниципальные предприятия,¹²

Публичные услуги оказываются, как правило (хотя и не всегда, тем более в условиях перехода к предоставлению все большего числа массовых социальных услуг на рыночной конкурентной основе), с использованием бюджетных средств, но обязательно с властным контролем за результатами, а в необходимых случаях и за процессом, оказания услуги. Причем, если эти услуги платные, то они предоставляются по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном соответствующими органами власти.

Контроль со стороны органов власти за результатами и процессом оказания публичной услуги предполагает наличие показателей, по которым оценивается их соответствие или несоответствие нормативно установленным требованиям. Совокупность такого рода требований составляет стандарт предоставления публичной услуги, который может быть оформлен как самостоятельный документ либо быть составной частью другого нормативного правового акта, получившего название административный регламент оказания публичной услуги. Именно стандарт оказания публичной услуги является основой как соответствующего административного регламента, так и государственного или муниципального задания исполнителю услуги.

В соответствии со статьей 69.2. Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание должно содержать:

1) выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного (муниципального) задания;¹³

2) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

3) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных (муниципальных) услуг;

4) порядок оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;

5) предельные цены (тарифы) на оплату государственных (муниципальных) услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;

6) порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

7) требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы рассматривались теоретические основы государственных услуг.

Таким образом, государственная услуга - результат деятельности государственных учреждений, осуществляемой в рамках их компетенции по исполнению запроса физических и юридических лиц и направленной на реализацию прав, удовлетворение законных интересов потребителей услуг, либо исполнение обязанностей, возникающих в результате гражданско-правовых отношений.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

2.1 Обзор специфических особенностей государственных услуг

Правительство провинций унитарного государства и субъектов, входящих в состав федерации, в пределах их юрисдикции является унитарным. Это важный момент. Работа правительства сосредоточена в "столице" или "резиденции" правительства, и в этом месте принимаются все важные политические решения. Именно там заседает законодательный орган и принимаются законы, Высокий суд решает все вопросы толкования законов, а правила и инструкции разрабатываются высшими должностными лицами исполнительных ведомств. Короче говоря, вся правительственная жизнь провинции или штата сосредоточена в одном месте.¹⁴

Это положение аналогично тому, которое обуславливает необходимость территориального деления страны на крупные политические деления и распределения правительственных полномочий между центральным правительством и правительствами провинций или штатов. Объем и разнообразие выполняемой работы таковы, что невозможно, чтобы один орган власти непосредственно взял на себя выполнение всех этих обязанностей адекватно, эффективно и результативно.

Фактически, у провинциального правительства нет ни времени, ни необходимых знаний обо всех разнообразных проблемах, характерных для различных областей. Мы не сможем воспользоваться всеми преимуществами демократического правительства, если не начнем с признания того, что все проблемы не являются центральными проблемами, и что результат проблем в их проявлении требует решения в том месте и теми людьми, где и кем эти проблемы наиболее глубоко ощущаются". В этом заключается реальная проблема местного самоуправления, и из этой проблемы вытекает необходимость децентрализации.

Децентрализация означает распределение правительственных полномочий и ответственности между центром и местными районами, на которые страна, если она небольшая по размеру, как Великобритания, или провинции большого унитарного государства, или штаты федерации, разделены для административного удобства. Правительство провинции или штата является центральным правительством для всех местных районов, находящихся под его юрисдикцией.¹⁵

Таким образом, децентрализация — это центробежное движение, целью которого является наделение местных органов, созданных в местных районах, полномочиями местного характера. Презумпция заключается в том, что люди, принадлежащие к данной местности, могут лучше знать и ценить свои собственные проблемы и потребности и лучше всего их решать. Вся проблема местного самоуправления заключается в личном контакте с делами населенного пункта и их решении. Если лишить местных жителей связи с местной жизнью, они не только затупят свой талант, энергию, инициативу и предприимчивость, но и потеряют всякое чувство ответственности.

Таким образом, под местным самоуправлением понимается деятельность корпораций, муниципалитетов, районных советов, панчаятов в Стране и других органов, на которые возложено выполнение функций, касающихся и относящихся к жителям данного населенного пункта. Эти функции не касаются общества в целом, а охватывают лишь часть населения и территориальной зоны государства. Суть всех таких функций заключается в том, что они носят исключительно местный характер и требуют местного решения в соответствии с интересами людей, населяющих данную местность.

Термин местное самоуправление в унитарном государстве означает органы, которые хотя и полностью подчинены центральному законодательному органу, но независимы от центральной исполнительной власти в назначении и в некоторой степени в своих решениях, а также осуществляют частично независимый контроль части государственных финансов. Что касается конституционных отношений между центральным правительством и местными органами власти, то последние получают свои полномочия от первых и подчиняются органу, который их создал.

Но хотя подчиненный орган имеет определенную независимость действий в пределах отведенной ему сферы. Он может принимать собственные правила и положения, или подзаконные акты, для выполнения своих функций и контроля за своими финансами.¹⁶

Это актуализирует вопрос о функциях местных органов. Государство стремится выполнять три типа функций. Во-первых, некоторые функции касаются и затрагивают все общество и имеют национальное значение.

Все такие функции должны принадлежать национальному или центральному правительству. Есть и другие функции, которые носят универсальный характер, но для их эффективного выполнения или по другим причинам могут быть возложены на провинциальные правительства.

И наконец, существуют функции, имеющие особое значение для данной местности, такие как водоснабжение, канализация, содержание больниц и библиотек, а также коммунальные услуги, такие как снабжение электроэнергией, трамвай или омнибусный транспорт. Эти услуги соответствуют местным потребностям, и представляется разумным, что местное самоуправление должно иметь прямой и достаточно полный контроль над ними.

Эффективное выполнение всех этих функций требует местного опыта и знания местных деталей. Как сказал Ласки, местное самоуправление предоставляет людям наилучшую возможность привнести местные знания, интерес и энтузиазм в решение их собственных местных проблем.

Однако нельзя жестко разделять функции местных органов. Сливаясь в разной степени с национальными интересами", особенно с возникновением государства всеобщего благосостояния, едва ли есть вопросы, волнующие местных жителей, которые не являются вопросами национального значения.

Такие вопросы, как образование и здравоохранение, например, носят местный характер и требуют местного решения. Тем не менее, они имеют национальное значение, и центральное правительство не может оставаться безучастным к ним. Контроль местных органов власти над вопросами, которые жизненно важны для данной местности, никогда не может быть абсолютным в эпоху сознательного, последовательного и устойчивого процесса экономического и социального планирования.¹⁷

Поэтому проблема местного самоуправления не в том, чтобы провести резкие границы между функциями центральных и местных органов власти. Настоящая проблема заключается в том, чтобы одновременно обеспечить реальность и ответственность местных органов власти". До тех пор, пока местный орган не превысит свои полномочия или не будет уличен в вопиющей халатности, центральное правительство не должно вмешиваться в его работу.

До тех пор, пока местная власть делает все возможное и остается в рамках закона, какой бы ошибкой это ни было, центральное правительство не имеет права вмешиваться, даже по просьбе лиц, страдающих от последствий ошибки.

Государственные услуги:

Помимо этого, что правительства предоставляют своим гражданам?

Правительства устанавливают параметры повседневного поведения граждан, защищают их от внешнего вмешательства и часто обеспечивают их благополучие и счастье.¹⁸

Аналогичным образом, какие услуги предоставляются через электронное правительство? Четыре типа услуг электронного правительства: "правительство - гражданину" (G2C), "правительство - бизнесу" (G2B), "правительство - работнику" (G2E) и "правительство - правительству" (G2G).

Аналогично, вы можете спросить, какие услуги предоставляет федеральное правительство?

3 услуги, предоставляемые федеральным правительством на наши налоговые деньги:

За что платит местное правительство?

Конечно, люди ожидают, что органы власти и местного самоуправления будут предоставлять такие услуги, как охрана порядка, образование, строительство и обслуживание автомагистралей, программы социального обеспечения, а также больничное и медицинское обслуживание. Налоги являются основным источником дохода для оплаты этих услуг и многих других, которые находятся рядом с домом.

Продолжим более точечный анализ специфических особенностей государственных услуг.¹⁹

Местное самоуправление является народным уровнем власти и именуется Советом. Местное население голосует на выборах в Совет, чтобы выбрать советников, которые будут представлять его мнение.

Местные органы власти отвечают за:

Полномочия, функции и конституция местных органов определяются законом. В пределах, установленных законом о создании местных органов, они являются независимыми и подчиняются таким полномочиям по руководству, контролю и советам, которые были специально сохранены центральным правительством. Но насколько желателен контроль со стороны центрального правительства?

Это, конечно, одна из самых сложных проблем местного управления. Единой практики не существует даже в самых развитых демократических странах. Во Франции местное управление сильно централизовано, и от коммуны, вплоть до министерства внутренних дел, вся администрация связана одной цепью. Такая централизация и единообразие во Франции резко контрастируют с децентрализованным характером местного самоуправления в Великобритании.

В Великобритании принят и соблюдается принцип, согласно которому местная область имеет неотъемлемое право вести свои дела по-своему и в соответствии со своими требованиями без вмешательства центральной власти, за исключением случаев, когда надзор явно необходим в интересах общества. Но и в Великобритании тенденция к централизации в последние годы приобрела угрожающие масштабы.²⁰

Положение в Соединенных Штатах довольно ощутимо, и там существует полная местная автономия. Каждый населенный пункт — это местная демократия, республика внутри республики. Власть высших должностных лиц штата над делами местных органов власти конституционно сведена к минимуму.

Если местные власти превышают полномочия, возложенные на них законом, или злоупотребляют своей властью, существует обычный метод судебной защиты через суд. В Индии недавно принятые законодательными органами штатов законы о панчаятах изменили характер местного самоуправления.

В целом можно сказать, что вопросы, переданные независимым местным органам, должны быть такими, в которых четко выражено местное разделение интересов, местные знания наиболее важны, потребность в единообразии наименее очевидна, а сотрудничество частных и правительственных агентств, вероятно, будет наиболее полезным.

Соответствующие интересы, несомненно, являются общими для всех частей государства. Преимущества единообразия подавляющи, контроль над администрацией должен быть национальным, а не местным. Но жесткое разделение местных интересов редко бывает полным.

Для достижения наилучших результатов часто требуется тщательно выверенное сотрудничество местных и центральных органов. Опыт показывает, что центральное правительство должно осуществлять определенный контроль над местными органами, поскольку, центральное правительство обладает большей просвещенностью, проистекающей из более общих знаний, более широкого опыта и более высококвалифицированных интеллектуалов.²¹

Но такой контроль должен осуществляться с целью эффективного выполнения местных обязанностей и ответственности. Чрезмерное вмешательство и руководство неизбежно уничтожат местную инициативу и местную ответственность; чрезмерный центральный контроль может также способствовать фаворитизму в местных службах, таким образом, подрывая саму идею местного самоуправления. Когда вмешиваются партийные барыши, эффективность исчезает, а развитие на всех уровнях сильно тормозится.

Хотя мы не отрицаем практической пользы центрального контроля над местными органами, следует подчеркнуть, что степень контроля должна варьироваться пропорционально эффективности местных органов. Если бы все местные органы имели одинаковый уровень эффективности, проблема контроля и распределения функций была бы проще. Но это не так. Повсюду центральное правительство постоянно сталкивается с проблемой того, что все местные органы не одинаково эффективны.

Это может быть связано с различиями в размерах территорий и ресурсах местных органов. От небольших муниципалитетов, каким бы благородным ни был идеал общественного духа граждан, нельзя ожидать, что они будут предоставлять те же услуги, что и более крупные органы. Они зависят от дотаций центрального правительства, что требует более жесткого контроля за их деятельностью. Более того, традиционное мнение о том, что местные функции — это забота местного населения, утратило свою актуальность.²²

Местных функций в этом смысле теперь не существует. Создание и содержание местных дорог, освещение, дренаж, очистка и т.д., согласно современному научному анализу, включают в себя важные национальные аспекты. В этих условиях уже не может быть четкого разграничения сфер влияния между центральными и местными органами власти. Они должны сотрудничать, в соответствии с требованиями государства всеобщего благосостояния, на всем поле правительственной деятельности.

Это означает тесное интегрированное партнерство между центральными и местными органами власти для достижения высоких результатов в муниципальном управлении. Однако необходимо избегать сведения местных органов власти к положению простых агентов центрального правительства, если мы хотим, чтобы они продолжали вносить свой незаменимый вклад в демократический образ жизни.

2.2 Перспективы развития специфических особенностей государственных услуг

Институт местного самоуправления наиболее эффективен в странах с демократическим правлением. Опыт многих стран показывает, что все вопросы местного значения в конечном итоге лучше всего решаются правильно организованной системой местного самоуправления. Местное самоуправление означает регулирование и управление местными делами населением, проживающим в данной местности, через представительные органы, состоящие в основном из избранных представителей.²³

Эти местные собрания граждан, составляют силу свободных наций". Городские собрания являются для свободы тем же, чем начальные школы являются для науки. Они делают ее достоянием народа. Они учат людей, как пользоваться и как наслаждаться ею. Нация может создать систему свободного правительства, но без духа муниципальных институтов она не сможет иметь дух свободы".

Этот основополагающий аспект местного самоуправления описывается как "низовая" демократия - фраза, ставшая популярной. Местные органы служат учебным полигоном в искусстве самоуправления. Опыт и знания, приобретенные в местном управлении, могут быть наилучшим образом использованы для более широких дел центрального правительства.

Институт местного самоуправления является воспитательным в большей степени, чем любая другая часть правительства. Он воспитывает чувство гражданских обязанностей и ответственности и прививает гражданам корпоративный дух совместного управления общими интересами. Тот, кто научился быть общественно активным, деятельным и честным в делах деревни, усвоил первый урок долга, лежащего на гражданине великой страны".

Местные учреждения учат людей не только работать на других, но и эффективно взаимодействовать с другими. Граждане развивают здравый смысл, разумность, рассудительность и общительность, качества умеренности, приспособления и социальной зависимости, которые так необходимы для успеха демократии. Это процесс политической социализации.

Местное самоуправление ценно тем, что оно связывает граждан и правительство. Оно воспитывает в гражданине трезвую любовь к законам, автором которых он сам является.

Когда все проблемы управления не являются центральными, очевидный вывод состоит в том, что те функции правительства, которые затрагивают в основном или исключительно жителей ограниченной части страны, должны быть переданы под особый контроль этой части сообщества.²⁴

Местное знание приводит к более тесной адаптации административной деятельности, так как существует сознание общих целей и общих потребностей.

Центральное правительство очень часто безразлично к этим интересам. Если оно вообще интересуется ими, то его операции подвержены бюрократизму, который неоправданно задерживает планы, требующие немедленного исполнения - более того, администрирования. То, что не является местным, не реагирует на местное мнение.

Таким образом, она, как и все остальное, обязана упускать оттенки и проявления мыслей и чувств, восприятие которых в реальной степени необходимо для успеха администрации. Центральное правительство, другими словами, не может понять гений места. Будучи правительством извне, оно не может вызвать ни интереса, ни ответственности у людей, которых оно пытается контролировать.

Оно может вызывать негодование, но ему не удается вызвать творческую поддержку граждан. Общеизвестно, что то, что делается нашим общим советом в решении наших общих проблем, дает нам такую степень удовлетворения, которая недостижима, когда это делается за нас другими людьми извне.²⁵

Местные институты власти способствуют развитию добродетели в своих гражданах. Малая единица управления, которой они придерживаются, способствует развитию гражданской морали, связывая политическую власть с последствиями. Гражданин населенного пункта чувствует, что он является попечителем общественного блага.

Он делегирует свои полномочия по управлению собой своим согражданам и оценивает, достойны или недостойны они этого доверия. Если они предают оказанное им доверие, то доверие снимается, и его доверяют другим людям, которых сочтут достойными этой работы. Это непрерывный процесс ответственности и бдительности, который является сутью демократического устройства.

Более того, центральное правительство неизбежно стремится к единообразию, а не к разнообразию. Местные проблемы нуждаются в разнообразии, поскольку они специфичны для потребностей конкретного региона. Единообразие обычно дешевле, потому что почти всегда легче принять одно решение и применить его оптом, чем принимать различные решения и использовать их по частям. Но единообразие — это лишь механическое решение всех проблем. Проблемы, характерные для конкретной местности, не являются стандартизированными по своему характеру. Они должны решаться индивидуально, исходя из условий, которые требуют их решения.

Местное самоуправление направлено на разделение правительственных функций, что облегчает бремя центрального правительства. Если центральное правительство перегружено работой, оно становится некомпетентным, делает все с опозданием, дорого и, прежде всего, неэффективно. В то же время централизация означает наличие и функционирование сильной. Бюрократия.

Бюрократия может создать условия для эффективного и действенного правительства, что, несомненно, является природой хорошего правительства. Тем не менее, хорошее правительство не заменяет самоуправления. Если не наделить местные органы активными полномочиями, центральная власть будет подавлять все местные инициативы и уничтожать тот источник местных знаний и местных интересов, без которого она не может осуществлять свои функции.²⁶

Поэтому местное самоуправление необходимо для эффективности и ответственности. Открывая первую конференцию министров местного самоуправления (Индия) в 1948 году, премьер-министр Джавахарлал Неру сказал: "Местное самоуправление является и должно быть основой любой истинной системы демократии.

У нас вошло в привычку думать о демократии наверху и не думать о демократии внизу. Демократия наверху не может быть успешной, если вы не построите на этом фундаменте снизу". Только через местные органы власти самоуправление становится реальным.

Местное самоуправление обеспечивает экономику. Местные органы власти выполняют местные функции за счет средств, собранных на местах. Справедливость требует, чтобы услуги, оказываемые исключительно или преимущественно ограниченному населению, проживающему на определенной территории, оплачивались.

Расходы на такие услуги не должны перекладываться на других людей, которые не ожидают от них никакой выгоды. Поскольку жители района вынуждены оплачивать местные услуги, естественно, что они требуют надлежащего контроля над этими услугами. Это имеет три результата. Во-первых, участие в работе местных органов развивает у жителей чувство взаимной заинтересованности в общих делах и приучает их работать для других честно и эффективно.²⁷

Во-вторых, люди, которым доверено управление местными делами, будут управлять ими более эффективно, чтобы сохранить счет расходов как можно ниже. Наконец, делая ответственность повсеместной, институт местного самоуправления поощряет дух самопомощи и самозависимости.

Институт местного самоуправления — это, таким образом, большое продвижение в реализации истинной гражданственности; быть привязанным к подразделению, любить маленький взвод, к которому мы принадлежим в обществе, — это первый принцип, так сказать, зародыш общественных привязанностей. Это первое звено в ряду, по которому мы идем к любви к своей стране и человечеству".

Активное развитие местного самоуправления является единственным средством реализации цели благосостояния каждого прогрессивного государства. Службы социального обеспечения требуют гибкой техники для удовлетворения индивидуальных потребностей. Местные органы, благодаря их близости к народу, их более широкому представительскому характеру, их естественному знакомству с деталями ситуации и их глубокому знанию средств и желаний жителей, прекрасно подходят для развития такой техники. Государство действительно нашло в них свой самый эффективный инструмент для улучшения социального положения.

Советская Россия была родиной социализма, как национального, так и местного. Городские Советы, которые были российскими прототипами индийских муниципальных комитетов, помимо выполнения обычных муниципальных функций, также регулировали всю политическую и экономическую жизнь местного сообщества.

Коммерция, промышленность, розничная торговля, кооперация, жилищное строительство, раздел земли, уголовная юстиция, вербовка и мобилизация, защита революционного режима, контроль и применение национального прогресса и т.д. - все это находилось в его ведении; Советы также осуществляли надзор и контроль над всеми органами и учреждениями власти, функционирующими в пределах их района, и при необходимости выражали недовольство местного сообщества любым из них. Они действовали в двойном качестве агентов (как центральное правительство и как представительные органы местного сообщества).²⁸

По сравнению с местными органами развитых стран, функции муниципалитетов в Индии менее обширны, в основном в трех направлениях. А именно: полиция, предприимчивость в торговле и большая группа социальных услуг, включающая медицинское страхование жилья, болезни и безработицы. Некоторые из этих функций даже не разрешены муниципалитетам по закону. Помимо законодательных ограничений, главное отличие индийских муниципалитетов от их зарубежных прототипов заключается в том, что в отношении законодательно разрешенных функций, таких как образование или водоснабжение, фактический уровень развития здесь недостаточен.

Кроме того, органы местного самоуправления в Индии не являются ни местными, ни самоуправляемыми. У них нет средств для расширения своей деятельности, даже если это разрешено законом. Их собственных ресурсов недостаточно. Они вынуждены в значительной степени зависеть от финансовой помощи правительств штатов в виде грантов, займов и т.д. Власть, которая платит, должна также контролировать и направлять.

Соответственно, автономия местных органов исчезает под посягающим контролем и руководством заместителя комиссара. Контроль правительства штата является повсеместным, и незначительное упущение может означать подавление местного органа. Действия могут быть даже политически мотивированными.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы проводился анализ специфических особенностей государственных услуг.

Таким образом, ужасы отсутствия или недостатка правительства для обеспечения этой функции демонстрируют многочисленные нестабильные государства и, по сути, неуправляемые регионы мира. И действительно, когда хаос войны и беспорядка достигает слишком высокого уровня, граждане предпочтут даже деспотические и фанатичные правительства, такие как Талибан и ИГИЛ, бесчинствам враждующих банд.

Идея правительства как защитника требует налогов для финансирования, обучения и оснащения армии и полиции, для строительства судов и тюрем, а также для избрания или назначения должностных лиц для принятия и исполнения законов, которые граждане не должны нарушать. Что касается внешних угроз, то правительство как защитник требует способности встречаться и договариваться с другими правительствами, а также бороться с ними. Этот минималистский взгляд на правительство четко прослеживается в первые дни американской республики, состоящей из президента, Конгресса, Верховного суда и департаментов казначейства, войны, государства и юстиции.

Далее следует концепция правительства как поставщика: правительство как поставщик товаров и услуг, которые люди не могут обеспечить себе самостоятельно. Правительство в этой концепции является решением проблем коллективного действия, средством, с помощью которого граждане создают общественные блага, которые приносят пользу всем, но которые также подвержены проблемам фрирайдеров без некоторого коллективного принуждения.

Основная экономическая инфраструктура человеческих связей относится к этой категории: средства физического передвижения, такие как дороги, мосты и порты всех видов, и все чаще средства виртуального передвижения, такие как широкополосная связь. Вся эта инфраструктура может быть, и, как правило, вначале обеспечивается частными предпринимателями, которые видят возможность построить дорогу, скажем, и взимать с пользователей плату за проезд, но необходимый капитал настолько велик, а общественная польза настолько очевидна, что в конечном итоге правительство берет на себя эту функцию.

Более широкая концепция правительства как поставщика услуг — это государство социального обеспечения: правительство может смягчить неспособность граждан обеспечить себя, особенно в уязвимых условиях молодости, старости, болезни, инвалидности и безработицы из-за экономических сил, не зависящих от них. По мере развития государства всеобщего благосостояния его критики стали рассматривать его скорее, как защитника от суровых результатов капитализма или, возможно, как средство защиты богатых от политического гнева обездоленных. Однако в лучшем случае государство обеспечивает инфраструктуру заботы, позволяющую гражданам процветать в социальном и экономическом плане так же, как и инфраструктура конкуренции. Она обеспечивает социальную безопасность, которая позволяет гражданам создавать свою собственную экономическую безопасность.

Будущее правительства строится на этих основах защиты и обеспечения. Правительство будет продолжать защищать граждан от насилия и от худших превратностей жизни. Правительство будет продолжать предоставлять общественные блага на уровне, необходимом для обеспечения глобально конкурентоспособной экономики и хорошо функционирующего общества. Но везде, где это возможно, правительство должно инвестировать в возможности граждан, чтобы они могли сами обеспечивать себя в быстро и постоянно меняющихся обстоятельствах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Критики местного самоуправления утверждают, что местное самоуправление сужает кругозор людей и воспитывает местный патриотизм. Такое отношение подавляет жизнь общины. То, что является политической добродетелью в местном контексте, на национальной арене становится парохиализмом.

Хороший местный гражданин во Франции или Германии XIX и XX веков часто становился плохим гражданином страны. Далее отмечается, что передача полномочий местным органам приводит к увеличению числа администраторов и разделению ответственности.

Очевидный результат - неэффективность, правонарушения, расточительство и некомпетентность. Должностные лица местных органов поддаются всевозможным местным влияниям, поскольку они выбираются на местах и направляются на места, а контроль осуществляется на местах. Передача полномочий также лишает местные органы централизованного руководства и консультаций.

Имея в своем распоряжении скудные ресурсы и скудный источник информации и знаний, местные органы не могут выполнять свои функции адекватно и эффективно. А если и выполняют, то делают это с опозданием и неэффективно.

Критики местных органов власти говорят, что это в значительной степени правда, особенно в такой стране, как Индия, где видение людей размыто барьерами местничества, регионализма, касты и религии. Любить свою родную местность — это инстинкт человека, и в этом нет ничего плохого. Это не мешает людям выполнять свои высшие обязанности по отношению к своей стране и ее народу в целом.

Членство в государстве дает нам преимущества передачи власти и привилегии работы на других людей, живущих по соседству. Как только это становится нормой политического поведения человека, местное самоуправление выполняет цель общего сознания всеобщего блага. Оно связывает людей, живущих в разных районах, в общность чувств и интересов, и в этих чувствах узкому местничеству нет места.

Уиллоуби предлагает конкретную реформу. Он говорит, что правительство штата или провинции должно назначать местных чиновников, но с ними может быть связан местный консультативный совет в каждом районе, состоящий из выдающихся и заслуживающих доверия граждан.

На консультативный совет должна быть возложена ответственность и обязанность консультировать местных чиновников по местным проблемам, доводить до сведения вышестоящего начальства все случаи упущений с их стороны и неспособности выполнять свои обязанности должным образом и добросовестно, предлагать таким властям предложения, которые они считают целесообразными, и протестовать против действий правительства, если они считают, что их районы не получают справедливого обращения. Но это не является реальным решением проблемы. Это также не продвигает дело местного самоуправления, целью которого является воспитание духа разумной и творческой гражданственности.

Какими бы ни были недостатки местного самоуправления, "низовая" демократия является жизненно важным элементом демократии для современного государства. Отсутствие здоровых местных политических корней — это катастрофа. Робсон убедительно сказал: "Демократия в национальном масштабе может функционировать здоровой только в том случае, если ее поддерживает и питает демократическое местное самоуправление?"

Де Токвиль справедливо утверждал, что местные институты играют особую роль в сохранении свободы и независимости, а децентрализация политической власти необходима для демократии. Местная демократия дает многим людям право голоса в делах, затрагивая их практически сразу. Она связывает граждан друг с другом, с процессом управления и с правилами управления, авторами которых они отчасти являются.

Доступ к правительству расширяет народное участие и укрепляет общественную добродетель в участниках и энергии народа. "Народное правительство", как говорит Карл Фридрих, "включает в себя право народа, посредством своего большинства, совершать ошибки". Решения, которые принимают местные жители, могут казаться неразумными с точки зрения экспертов и техников, но граждане вовремя это обнаружат и, возможно, извлекут жизненно важный урок самоуправления.

Местное самоуправление — это лучшая школа гражданственности. Такие причитания, как "демократия не ограничивается приходским насосом" и "благотворительность начинается дома", свидетельствуют о том, что низовая демократия занимает особое место в фольклоре американцев. Они привыкли считать, что рассредоточенная власть более демократична и более благоприятна для свободы, чем сосредоточенная.

Таким образом, в данной работе была рассмотрена система развития оказания государственных и муниципальных услуг.

В работе было определено, что:

Услуги по жизненным ситуациям представляют собой определённый набор государственных и муниципальных услуг, комплекс мероприятий и социальных гарантий, который способен решить проблему заявителя в целом, не разделяя её на отдельные части, отсылающие человека в различные ведомства.

В работе так же было отмечено, что государственные службы способны изменить к лучшему невысокое мнение населения о качестве оказываемых ими услуг и вновь обрести поддержку и доверие граждан, сделав их центром внимания любых инициатив по совершенствованию своей работы. Перестройка характера взаимоотношений с клиентами требует предоставлять услуги по-новому, без длительных задержек и сложных процедур.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

Список литературы

Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.

Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.

Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.

Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство: учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр, и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 412 с.

Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества: монография / Г. А. Борщевский. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 293 с.

Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.

Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 441 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-04621-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/470580 (дата обращения: 08.12.2021).

Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором: учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр, и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 324 с.

Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.

Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю. В. Гимазова; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 453 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-02741-9. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/468755 (дата обращения: 08.12.2021).

Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб, и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 409 с.

Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.]; под редакцией Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., испр, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 395 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-06730-9. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/471867 (дата обращения: 08.12.2021).

Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.]; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр, и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.

Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт: учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.]; под редакцией Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., стер. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 484 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-06763-7. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/473953 (дата обращения: 08.12.2021).

Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт: учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.]; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.

Государственное антикризисное управление: учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 371 с.

Государственное и муниципальное управление: учебник / под ред. Н. И. Захарова. – Москва: ИНФРА-М, 2019. – 288 с.

Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.]; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.

Специфические особенности государственных услуг

Размер

Добавлен

Скачиваний

Добавил

Предмет

Тип работы

Вуз