Этика управления государственных служащих

Введение

Актуальность проблемы. Проблемы этики государственных и муниципальных служащих и связанные с ними практические аспекты в последнее время стали традиционными объектами для изучения в рамках реорганизации систем государственного и муниципального управления.

Они привлекают внимание специалистов, менеджеров, философов, педагогов и других, прежде всего, в силу своей многомерности, а также все еще низкой эффективности их разрешения.

Между тем уже стало ясно, что именно решение проблем, связанных с практическим внедрением этики государственных и муниципальных служащих в жизнь, может оказать существенное влияние на процессы управления на государственном, региональном и муниципальном уровнях. этика управления государственными муниципальными

На первый взгляд, в рамках этой предметной области не осталось вопросов, которые не были бы охвачены исследованиями ученых. Представляется вполне очевидным, что существует ряд проблем, связанных с формированием этики государственных и муниципальных служащих, которые еще недостаточно изучены. Естественно, они также привлекают внимание современного исследователя своей актуальностью. Ставя проблему этики государственных и муниципальных служащих и рассматривая ее практические аспекты, необходимо, на наш взгляд, обращать внимание не только на традиционно упомянутые проблемы и трудности, но и на те, которые актуализируются сегодня, с учетом существующих достижений, а также с учетом достижений современного менеджмента.

Важным аспектом этого вопроса является общественное мнение по этическим вопросам и реально существующее в обществе социальное положение государственных и муниципальных служащих. Несоответствие задач государственного и муниципального управления существующему общественному мнению о государственной и муниципальной службе зачастую снижает эффективность принимаемых управленческих решений.

Кроме того, особое внимание следует уделить регулированию отношений государственных и муниципальных служащих с другими социальными институтами нашего общества, в том числе с населением и бизнесом. Это направление в рамках рассматриваемой проблемы является сегодня одним из наиболее актуальных.

Еще одним важным направлением является подготовка управленческих кадров с учетом современных требований. Иногда приходится сталкиваться с мнением, что" самый лучший " персонал должен быть в бизнесе. Однако формирование эффективных управленческих команд в сфере государственного управления является наиболее важной и крайне актуальной задачей. При изучении кадровых проблем многие ученые, аналитики и политики обращают внимание на отсутствие механизмов, позволяющих обеспечить качественный отбор и рациональное размещение кадров на практике, в том числе с учетом их социальной сущности, нравственных ориентиров, морального сознания и этики.

Разработка темы исследования. Методологической основой исследования послужили научные труды специалистов в области изучения этики и особенностей ценностей этической культуры: Гусейнова А. А., Золотухиной-Аболиной Е. В., Ионовой А. И., Кибанова А. Я., Омельченко Н. А., Осиповой И. Н.

Объектом исследования курсовой работы являются государственные служащие Комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области.

Предметом исследования является этика и этикет государственного служащего.

Целью исследования является выявление особенностей и проблем этики, выявление путей совершенствования формирования этических норм государственного служащего, как фактора повышения эффективности государственной службы.

Задачи курсовой работы:

определитепонятие и основы этики;

- охарактеризуйте современное состояние этики государственного служащего;

- проанализировать особенности и проблемы формирования этики государственного служащего;

- определить пути совершенствования формирования этических норм деятельности государственных служащих, как фактора повышения эффективности государственной службы.

Структура курсовой работы включает введение, пять глав, заключение и список использованных источников.

Методы исследования. Для решения этих задач мы использовали метод анализа научной, исторической и современной литературы по данной проблеме. Опрос респондентов и опрос самих респондентов.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и рекомендации могут быть применены на практике, при разработке методов и алгоритмов формирования программ совершенствования этики работы государственных служащих.

1. теоретические аспекты изучения этики управления государственными и муниципальными служащими

1.1 понятие этики менеджмента

Этика восходит ко временам Аристотеля. Основой этики являются моральные нормы, которые базируются на языке, культуре и традициях страны и народа. Этика также имеет социальную основу, т. е. Понятие ценностей подразумевает те из них, которым общество или каждый индивид отдает предпочтение. В полном смысле слова этика-это набор правил, основанных на общепринятых ценностях. Социальные ценности включают в себя такие качества, как совесть, правильность, уважение, справедливость и т. д.

Этика (греч. ethika, от греч. ethos-привычка, расположение) - философская наука, объектом изучения которой является мораль, регулирующая поведение человека во всех сферах общественной жизни - в труде, быту, науке, семье, личной жизни, международных отношениях. В последние годы наметился сдвиг в сторону прикладной этики (биоэтики, научной этики, деловой этики), то есть в сторону "профессиональной этики" .

Если говорить об этике менеджмента, то речь идет о нормах поведения менеджера, о требованиях, предъявляемых культурным обществом к его стилю работы, характеру общения с людьми, социальному облику.

Управленческая этика - это наука, изучающая действия и поведение человека, действующего в сфере менеджмента, в том аспекте, в каком действия менеджера соотносятся с общечеловеческими этическими требованиями. Она фокусируется на широком спектре моделей поведения руководителей и подчиненных. Она фокусируется на целях и средствах, используемых для их достижения обеими сторонами.

Такая работа, как менеджмент, престижна, так как предполагает высокий уровень образования, профессионализм и достаточно высокую зарплату. Все это делает неоспоримым значение морально-этической стороны деятельности руководителя. Причины этого таковы:

Менеджер служит примером отношения к своим служебным обязанностям для рядовых сотрудников и других руководителей; его нарушение этических норм может восприниматься рядовыми сотрудниками как своего рода "сигнальная ракета" - можно делать то, что нельзя. А так как руководитель находится в центре внимания, то этические нарушения с его стороны служат дурным примером в большей степени, чем аналогичные действия рядового сотрудника.

Любое действие руководителя имеет не только сиюминутный эффект. Своими этическими (или неэтичными) действиями они на какое-то время формируют комплекс моральных устоев окружающих их людей: подчиненных, потребителей (заказчиков или покупателей), поставщиков и даже конкурентов.

Выполняя воспитательную роль, руководитель формирует культуру отношения подчиненных к производимой ими продукции или услугам, правила общения подчиненных друг с другом, основы взаимоотношений руководителя и подчиненного. Если говорить о внешней среде, то менеджеры, особенно топ-менеджеры, формируют стандарты взаимоотношений с конкурентами, поставщиками, деловыми партнерами. В связи с этим современный руководитель должен сам показывать примеры нравственно безупречного поведения и воспитывать такие же качества в своих подчиненных и партнере. В конце концов, это зависит от нас самих, на каком языке люди говорят с нами.

Этичность действий сотрудников определяется двумя группами факторов:

Совокупность этических принципов, которыми человек обладает от рождения, представление о том, что такое добро и что такое зло, то есть его собственный этический кодекс, с которым человек живет и работает, независимо от того, какую должность он занимает и какую работу не выполняет.

Требования, которые предъявляются к человеку извне: это может быть Кодекс этики организации, в которой работает человек, Правила внутреннего распорядка или устные требования вышестоящего руководителя.

Более конкретное понятие-этикет.

Этикет (от франц. label, ярлык) - совокупность правил поведения, регулирующих внешние проявления человеческих взаимоотношений (обращение с окружающими, формы обращения и приветствия, поведение в общественных местах, манеры поведения и одежды) .

Особое место в искусстве поведения занимает деловой этикет. Если нарушаются нормы поведения в повседневной жизни или в обществе, то есть риск потерять в основном репутацию воспитанного человека, а в управлении такие ошибки могут стоить больших денег и даже карьеры.

Для руководителя важно овладеть правилами этикета, ведь официальный этикет регулирует поведение людей во время личных контактов в текущей работе - разговоров по телефону, в деловой переписке, на встречах, а также во время различных официальных мероприятий - приемов, презентаций. Руководитель также должен быть знаком с правилами речевого этикета: обращения; приветствия, знакомства, приглашения; просьбы, советы, предложения и распоряжения; согласие и несогласие; комплименты, одобрение, неодобрение и упрек; поздравления и пожелания, благодарность, вопрос и ответ и т. д.

Итак, этикет предполагает знание определенных правил и норм поведения. Те, кто знает эти правила, никогда не окажутся в затруднительном положении. Он всегда будет знать, как с честью выйти из любой сложной ситуации - для этого достаточно действовать в соответствии с этикетом.

Сфера деятельности руководителя - организация, трудовой коллектив. Нормы этики выражаются в общих фиксированных представлениях (заповедях, принципах) о том, как следует поступать. Контроль за соблюдением или несоблюдением этических норм осуществляется только общественным мнением и человеческой совестью. Выход только один - в идеалах самого менеджера, предпринимателя, потому что у каждого из них свои представления о том, как вести бизнес, какого поведения ожидать от других по отношению к себе.

1.2 особенности управленческой этики государственных и муниципальных служащих

Гражданским служащим признается гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование, исполняющий обязанности на государственной должности за денежное вознаграждение.

После принятия в 1995 году Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" понятие "государственный служащий" приобрело достаточно специфическое содержание.

Государственный служащий должен обладать следующими качествами: компетентностью, организаторскими способностями, для развития и совершенствования которых общество должно создать необходимые условия, постоянной занятостью только на государственной службе (не отвлекаясь на политику, предпринимательство и другие подобные виды деятельности), четкостью и дисциплиной в работе.

Приоритетными качествами являются: способность к анализу; политическая и социальная эрудиция; креативность; коммуникабельность; объективность; корректность, порядочность, устойчивость к стрессам и фрустрациям .

Этика государственной службы как один из видов профессиональной этики представляет собой кодекс поведения, предписывающий определенный тип человеческих взаимоотношений, который считается оптимальным с точки зрения результативности деятельности государственных служащих в их профессиональной деятельности.

Все многообразие видов и содержания деятельности государственных служащих объединяет призвание обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Принцип законности, верховенство Конституции и федеральных законов над другими нормативными актами и должностными инструкциями является важнейшим этическим принципом деятельности государственного служащего.

Одним из основополагающих принципов этики государственной службы и важнейшей составляющей моральной оценки деятельности чиновника является принцип, сформулированный еще древними римлянами: "справедливость-основа государственного строя."

При исполнении служебных обязанностей государственный служащий должен руководствоваться нравственным принципом бескорыстия, независимости и добросовестности, согласовывая свои интересы с общественными. Это обязательное условие его служебной деятельности.

Принципы законности, справедливости, гуманизма, добросовестности и ответственности составляют основу нравственной оценки деятельности государственных служащих. Они включены в этические кодексы государственных служащих многих стран, выражая сущность требований к нравственному содержанию деятельности как всего института государственной службы, так и каждого должностного лица, определяя жизнеспособность и характер фактического функционирования этого института. Нарушение этих принципов ведет к проявлениям бюрократизма, произвола, несправедливости и безнравственности.

Пресечение фактов безнравственности чиновников отвечает социальным ожиданиям граждан и требует принятия жестких и эффективных мер по их преодолению и предотвращению.

Государственная служба предъявляет различные требования к личности государственного служащего в зависимости от занимаемой должности, характера и содержания выполняемой им работы. Это достаточно широкий набор нравственных качеств, норм и принципов морали,которые формируют нравственную культуру и этический уровень работника.

Профессиональный и этический облик государственной службы складывается из универсальных и специфических качеств. Таким образом, плодотворная служба требует отношений взаимной честности и правдивости в процессе общения между сотрудниками. Это один из основных стандартов профессиональной этики государственного служащего. Честность и правдивость должны помочь госслужащему быстрее и эффективнее находить контакт и взаимопонимание с людьми, понимать мотивы их поступков и поступков, улавливать настроение и понимать их психологию.

В то же время честность и правдивость тесно связаны с другими нормами профессионального кодекса этики государственного служащего - его доброжелательностью, чуткостью и отзывчивостью.

Любой государственный служащий должен действовать в соответствии с этими этическими нормами практически ежедневно. Часто одной логики, оперирующей только фактами и аргументами, недостаточно для правильных выводов. Нам нужна человечность и добрая воля. Только так возможно наиболее полное понимание ситуации.

Замечательным качеством государственного служащего является скромность, которая исключает самодовольство, высокомерие и самонадеянность. Скромность проявляется в том, что человек не признает никаких исключительных заслуг или особых прав. Он добровольно подчиняется требованиям социальной дисциплины, относится ко всем людям с уважением, проявляет необходимую терпимость к их незначительным недостаткам и в то же время критически относится к своим собственным достоинствам и недостаткам.

Для государственного служащего совершенно неприемлемы излишняя самоуверенность, нетерпимость к товарищам, подчиненным и гостям. Скромность государственного служащего в общественной и частной жизни-одно из важнейших нравственных требований современного чиновника новой России.

Каждого государственного служащего также должна отличать подлинная искренность-важнейшее нравственное качество, характеризующее человека и его поступки, делай и говори то, что он считает правильным, поступай по тем причинам, которые он готов признать перед собой и другими. Искренность-это противоположность лицемерию и обману, попыткам создать неверное впечатление о мотивах, которыми руководствуется человек .

Более того, гражданскому служащему, как и представителю любой другой профессии, должно быть абсолютно чуждо такое качество, как развязность. Она выражается в высокомерном отношении к людям, их знаниям и опыту.

Качество высокомерия, характеризующееся неуважительно-презрительным, высокомерным отношением к другим людям, связанным с преувеличением собственных достоинств и эгоизмом, также невыносимо у государственного служащего.

Амбиция, проявляющаяся как мотив действий, которые совершаются только ради достижения человеком своего первенства, первенства в определенной сфере деятельности, обретения влияния и веса в любой сфере общественной деятельности, также неприемлема для государственного служащего. Честолюбие похоже на тщеславие, но, в отличие от тщеславия, честолюбие связано не столько с желанием признания со стороны других, сколько с желанием приобрести высокое общественное положение, вес, влияние, а также заслужить официальное признание и связанные с этим почести и правительственные награды.

Одним из важнейших качеств государственного служащего является доступность. Это означает быть постоянно готовым к общению с людьми, готовым внутренне, из убеждения, а не из формального обязательства. Доступный госслужащий не упустит возможности прислушаться к хорошим советам, здравой критике и уловить настроение. И если кто-то настаивает на встрече с ним, то у него нет и не может быть никаких причин, которые могли бы заставить его отказаться от этой встречи. Исключение составляет отсутствие практической возможности для высокопоставленного госслужащего встретиться со всеми, кто этого хочет. Но даже эти менеджеры, несмотря на всю свою напряженную работу, должны найти возможность регулярно встречаться с людьми, а не только во время очередного личного приема, спрашивать, чем они живут.

Большое значение имеет еще одна способность государственного служащего-умение слушать. Это означает не только не прерывать другого человека, но и уметь сопереживать. В момент разговора он живет на проблемах другого человека, и внутренние проблемы сотрудника, даже если они неизмеримо более значимы и серьезны, чем те, которые обсуждались в разговоре, должны быть нейтрализованы в его собственном настроении.

Не менее важное место в характере государственного служащего занимает правильность в обращении. По сути, это выражение таких внутренних личностных качеств, как самоконтроль, выдержка, уравновешенность. В самых разнообразных ситуациях правильность помогает добиться лучшего взаимопонимания, лучшего контакта с людьми, с которыми вам предстоит решать любые вопросы.

Надежным критерием нравственных качеств сотрудника является его авторитет. К нему не прилагается название должности. Его истоки-глубокое знание своего дела, трудолюбие, высокие нравственные качества: честность и правдивость, скромность и простота, высокие требования к себе и другим, развитое чувство долга и ответственности.

Госслужащий должен научиться хорошо разбираться в людях, и в первую очередь в своем ближайшем окружении. Подхалимство, лесть и чрезмерные похвалы часто вскруживают головы незрелым руководителям, мешая им правильно и критически оценивать ситуацию и результаты своей деятельности.

В связи с тем, что деятельность государственного служащего связана с активным общением с людьми, ему необходимо создать такой образ, чтобы с ним было приятно общаться, быть рядом. Это достигается тем, что вы дружелюбны, дружелюбны и оптимистичны.

Однако положительный образ государственного служащего формируется не только из умения общаться с людьми, но и из внешнего вида, речи и поведения в целом.

Каждая деталь одежды, от обуви до галстука, должна гармонировать с остальными и содержаться в идеальном состоянии: обувь начищена, складки на брюках или юбках тщательно выглажены, а на галстуке нет пятен.

Прежде всего, одежда работника должна соответствовать основной цели его деятельности/быть функционально целесообразной, удобной для работы, а не отвлекать внимание ни самого работника, ни окружающих от дела. Его строгость, аккуратность и элегантность должны символизировать надежность, стабильность, значимость и культуру государственной службы.

Деловой этикет не рекомендует сотруднику одеваться "идеально". Одежда должна быть удобной," поношенной", не бросающейся в глаза, что часто случается сегодня, особенно после того, как наши рынки стали наводняться яркими, а зачастую и безвкусными иностранными"ширпотребами".

Одежда должна соответствовать индивидуальным особенностям человека. Она всегда должна быть чистой и опрятной. Соблюдение этих правил в сочетании с приятными манерами и дружелюбной улыбкой является одним из важных требований профессиональной культуры сотрудника.

Если говорить непосредственно о манере поведения, то начинать нужно с взаимных приветствий. В деловых отношениях " первым здоровается тот, кто умнее и воспитаннее." Женщина в официальной ситуации имеет равные права и обязанности с мужчиной и поэтому может поздороваться первой, не дожидаясь, пока мужчина поздоровается с ней.

По правилам этикета мужчина должен первым приветствовать женщину, молодой человек-старшего, подчиненный-руководителя. Мужчинам рекомендуется всегда пожимать друг другу руки, женщинам - по обоюдному согласию. Как правило, при приветствии человек более высокого ранга протягивает руку человеку более низкого ранга, пожилой человек - молодому человеку, а женщина - мужчине.

Сотрудникам часто приходится устраивать приемы для посетителей. После того как посетитель входит, менеджер или просто госслужащий должен выйти из-за стола, поприветствовать вновь прибывшего (познакомиться с ним), предложить присесть и только после этого занять место.

Вы не должны давать клиенту свою руку, сидя или через стол.

Любой мужчина, даже если он сидит в министерском кресле, должен вставать, когда женщина появляется в его кабинете, и, выходя из-за стола, ждать, пока она представится и подаст ему руку. Им не нужно называть себя, так как посетитель, конечно, знает, к кому они пришли, и они уже знают информацию менеджера .

Во время разговора нужно внимательно слушать собеседника, не отвлекаться на телефонные звонки и просмотр бумаг, не смотреть на часы. Хороший государственный служащий попросит администратора в часы приема не беспокоить его даже телефонными звонками, чтобы позволить посетителю и себе сосредоточиться на поднимаемом вопросе.

Первым заканчивает разговор тот, кто пришел на прием. Встав, он дает понять, что встреча окончена, и, как правило, резюмирует: "Итак, мы с вами договорились...".

В процессе делового общения вам постоянно приходится пользоваться телефоном. Разговор по служебному телефону должен быть коротким, вежливым и только по существу. Набрав номер и услышав, что трубку сняли, они здороваются, спрашивают, правильно ли сработала связь, называют себя и цель звонка, просят пригласить нужного человека или спрашивают, Может ли собеседник уделить им внимание.

Существует правило, согласно которому при потере связи звонивший снова набирает номер. Продолжительность разговора обычно определяется старшим или начальником. Самый младший не должен первым прекращать разговор или прощаться. Ему нужно только уведомить старшего, что он уже прояснил все поднятые им вопросы.

Поскольку не все вопросы можно решить по телефону или лично, часто приходится прибегать к деловой переписке в деловом общении, что требует от вас отвечать на полученные письма желательно как можно скорее, не позднее чем через 3-5 дней после их получения.

Ответы на электронные письма пишутся только на лицевой стороне листа. Если сообщение не помещается на одном листе, то оно записывается на нескольких листах. При этом каждая страница, за исключением первой, нумеруется арабскими цифрами.

Письмо должно быть напечатано без каких-либо ошибок, вычеркиваний и исправлений. Послание складывается вместе с текстом внутри. Наиболее важные деловые письма следует не складывать, а отправлять в большом толстом конверте, выполненном типографским способом с соответствующими деталями.

Организация, соблюдающая требования этики и этикета, правильное оформление официальных документов, приносит огромное удовлетворение каждому сотруднику, а ее деятельность рассматривается людьми, которые обращаются в такую организацию, как наиболее авторитетная.

Знание дела, любовь к работе, доброжелательное отношение к коллегам, подчиненным и посетителям-вот основные качества, которые всесторонне характеризуют государственного служащего.

1.3 этика государственного и муниципального управления в зарубежных странах

Целесообразно обратиться к опыту США в части внедрения этической программы в систему исполнительной власти. С точки зрения административной этики мораль понимается как личная целостность, а в административном поведении-как почти универсальная норма, согласно которой государственная должность не может быть использована для личной выгоды.

Морально-ценностные требования общественного мнения в США оформляются в нормативную форму. Существует разветвленная система специального "этического" законодательства, в соответствии с которым и на основе которого создается и функционирует отдельная "этическая" структура государственного управления, призванная регулировать, расследовать и преследовать в судебном порядке неэтичные действия государственных служащих. Были введены или разрабатываются специальные процедуры разрешения "этических" дел и механизмы обеспечения соблюдения этических норм.

Интересен опыт США в совершенствовании этики государственной службы и борьбе с коррупцией. Государственная служба - это общественное доверие. Каждый работник должен ставить верность Конституции, законам и этическим принципам выше личной выгоды. Для того чтобы каждый гражданин был уверен в честности федерального правительства, каждый работник должен уважать и соблюдать принципы этического поведения.

Закон 1978 года о реформе государственного управления предусматривал меры по борьбе с коррупцией и повышению эффективности и результативности работы государственных органов. Основным принципом, который вводит этот закон, является конкурсная процедура назначения на государственные должности, а единственными критериями отбора являются достаточный опыт, квалификационный уровень и добросовестность.

В Соединенных Штатах закон запрещает государственному служащему принимать ценности для совершения служебных действий, то есть получать взятки, принимать официальное участие в деле, имеющем для него определенный финансовый интерес, вести дело, которое не содержит коррупции, но может ее поощрять. Итак, существует набор фундаментальных стандартов для случаев неэтичного поведения.

В 1989 году Конгресс США учредил управление общественной этики в качестве отдельного органа исполнительной власти. Его возглавляет директор, который назначается на 5 лет президентом по рекомендации Сената и по согласованию с ним. В нем работают 85 сотрудников. Управление государственной этики осуществляет руководство программой этики в исполнительной власти. Эта система децентрализована, и каждое учреждение и филиал отвечают за реализацию своих собственных программ этики.

Кафедра регулярно проводит учебные программы для тех, кто занимается вопросами этики в отделах и учреждениях, издает специальную газету и методические рекомендации по различным вопросам, проводит ежегодные конференции по этике. Для получения информации используется электронное оборудование .

Управление общественной этики занимается следующими вопросами::

предоставляет информацию о финансовых делах сотрудников, а общественности-о финансовых делах президента, вице-президента США и высокопоставленных чиновников. Лицо, требующее раскрытия финансовых дел вышеуказанных должностных лиц, не должно давать никаких обоснований для своего требования. Департамент занимается вопросами предоставления финансовой информации о нижестоящих должностных лицах исполнительной власти, если их работа связана с контрактами, административными субсидиями, выдачей лицензий и т.д.;

участвует в процессе проверки сотрудников, назначаемых Президентом Соединенных Штатов Америки;

участвует в законодательной деятельности. Департамент уполномочен принимать решения о рассмотрении конфликтов интересов, стандартах поведения и предоставлении информации о финансовых делах сотрудников;

он уполномочен требовать корректировки программ других учреждений по этическим вопросам и может рекомендовать принять административные меры в отношении конкретных сотрудников.;

управление государственной этики представляет Министерство юстиции в суде.

В 1978 году решением Конгресса США была создана должность генерального инспектора государственных учреждений и определены его полномочия:

выявление и предотвращение расточительства, мошенничества и злоупотреблений в государственных учреждениях; повышение эффективности управления и управления;

проверка законности исполнения государственными учреждениями своих обязанностей.

В федеральном правительстве уже работают более 60 генеральных инспекторов. Генеральный инспектор получает оплату от государственных учреждений. Однако он относительно независим, что гарантирует отсутствие влияния или давления на него.

В Соединенных Штатах существуют гарантии защиты прав разоблачителя заниматься неэтичным поведением или коррумпировать государственных чиновников. Была создана канцелярия советника по особым делам, основной задачей которой является защита прав работников государственных учреждений, публично сообщающих о случаях мошенничества, расточительства и злоупотреблений должностными полномочиями. В Соединенных Штатах публичное разоблачение мошенничества на государственном уровне общепризнано и пользуется поддержкой государственных лидеров. Кроме того, Конгресс имеет возможность контролировать исполнительную власть через Главное бюро финансового контроля.

Интересен опыт деятельности в этой области правительства Тэтчер в Великобритании. Был установлен контроль над "эффектом кривых дверей", то есть миграцией служащих между госслужбой и коммерческими структурами, а также над" челночным эффектом", то есть переходом бывших высокопоставленных сотрудников госаппарата после выхода на пенсию в фирмы именно той сферы, которую они недавно курировали. Эти "эффекты" способствуют коррупции, утечке государственных секретов в сферу бизнеса, подрывают принцип равных условий в конкурсах на получение госзаказа. В настоящее время бывший работник должен быть наказан соответствующими органами за такой перевод в течение нескольких лет после выхода на пенсию.

Власть всегда должна чувствовать, что ее контролируют, - вот главный принцип деятельности чиновников. Человек, выполняющий государственную службу, пользуется большим общественным доверием, поскольку эта служба предоставляет широкие возможности для злоупотреблений. Поступая на государственную службу, работник делает сознательный выбор и соглашается на жесткие ограничения как в общественной, так и в частной деятельности. Чем выше позиция, тем больше ограничений .

Этика государственного служащего - это система норм поведения, процедур и правил, отношений и принципов в государственно-служебных отношениях, которые представляют собой совокупность наиболее подходящих, глубоко понимаемых и конкретизируемых, принадлежащих данному обществу и являющихся нормами общечеловеческой морали.

Этика государственной службы тесно связана и четко определяется социальной структурой конкретного общества. Это, как правило, отражает традиционные представления субъектов того или иного общества о положении своего общества в целом, о преимуществах своей цивилизации и т. д. В то же время этика государственной службы представляет собой совокупность универсальных правил, действующих во всем цивилизованном мире.

Этика общественно-служебных отношений в широком смысле является практической, воспитательной и регулируемой силой. Через критический анализ морального сознания участников этих отношений, которое фактически функционирует, выявляется степень соответствия существующих правовых и моральных отношений.

Проблема профессиональной этики государственного служащего связана с тем, что его деятельность должна соответствовать не только положениям Конституции и действующего законодательства, но и моральным принципам и нормам. В то же время этический кодекс, которым должны руководствоваться государственные служащие, не просто основан на общепринятой морали, но и конкретизирует ее требования в соответствии со спецификой их служебной деятельности, возложенными на них чрезвычайными обязанностями и полномочиями. В этом и заключается суть этики государственного служащего.

Моральные нормы являются универсальными нормами в регулировании общественных отношений, поэтому, безусловно, государственная служба неразрывно связана с нравственностью, этикой и нравственным характером государственного служащего.

Основные этические требования, предъявляемые к государственным служащим:

придерживайтесь принципов государственной службы;

служите честно и будьте лояльны к государству;

придерживайтесь самых высоких моральных принципов;

ставить государственные интересы выше индивидуальных целей и задач политических партий и других общественных организаций;

постоянно борются с коррупцией в органах государственной власти;

никогда не принимайте никаких льгот или преимуществ для себя или членов своей семьи, используя свои официальные полномочия;

не используйте свое служебное положение для личной выгоды;

не используйте любую информацию, полученную конфиденциально при исполнении своих служебных обязанностей, как средство получения личной выгоды;

не допускайте элементов дискриминации во взаимоотношениях с другими работниками и гражданами в их деятельности.

В зависимости от вида государственной службы к общепринятым моральным нормам поведения гражданского служащего прилагаются специальные нормы Кодекса чести, например: этические требования, предъявляемые к судьям, военнослужащим, дипломатам, нарушение которых может повлечь за собой дисциплинарную ответственность: выговор, увольнение, понижение в должности и др.

Этические требования к государственным служащим очень важны, так как они являются неотъемлемой частью программы социального управления, поэтому учет морально-психологического уровня развития общества влияет на реализацию управленческих решений, то есть на эффективность государственной службы.

Моральные ценности и нормы, относящиеся к государственной власти, ее институтам (государственной службе), являются в совокупности этикой государственного управления.

Этика государственного управления является нормативной основой государственно-властной деятельности, которая касается таких базовых проблем управления, как справедливое социальное устройство общества и государства, взаимные права и обязанности руководителей и граждан, основные права человека и гражданина, разумный баланс свободы, равенства и справедливости.

Функционирование современного государственного аппарата невозможно представить без рационально разработанных, прочно установленных и обязательных формальных правил, без строгой профессионализации механизма управления. Инструментом и одновременно результатом такой профессионализации стали государственные служащие, деятельность которых строится на принципах профессиональной компетентности, иерархии и специализации функций. В этой связи, естественно, возникает вопрос о соотношении профессионализма и морали.

Конечно, государственный служащий несет личную ответственность за свои действия. Такая ответственность предполагает наличие у субъекта этой ответственности собственных морально-этических позиций и убеждений. С этой точки зрения профессионализм и эффективность деятельности государственного служащего являются показателем его нравственности, верности своему профессиональному призванию и долгу.

Очень важно, чтобы морально-этический аспект управления соответствовал юридическому аспекту. При этом очень трудно избежать перегиба в какую-то одну сторону: профессионализм в ущерб морали, и наоборот, моральные устои в ущерб правовым принципам.

Подчинение права морали с точки зрения правового порядка означало бы стремление к насильственному насаждению справедливости и добра и могло бы привести к всемогуществу государства (например, опыт тоталитаризма, где политика была полностью подчинена идеологии, претендовавшей на насильственное осчастливливание всех людей).

Государственный служащий сталкивается в своей работе с проблемой баланса справедливости и эффективности, свободы и равенства.

Весь мировой опыт дает достаточно примеров того, что эффективное функционирование всех сфер жизни требует конкуренции. В то же время любая Общественно-политическая система, любой режим не могут долго существовать без легитимации, которая, в свою очередь, не может существовать без хотя бы видимого соблюдения элементарных норм справедливости.

Закон основан на морали. Это происходит потому, что Государственная служба действует на основе правовых норм, и поэтому профессиональная деятельность государственного служащего, безусловно, базируется на моральных нормах.

Таким образом, можно сказать, что Государственная служба как институт культуры представляет собой такой уровень развития системы государственной службы, при котором компетентность, профессионализм и нравственные принципы государственных служащих должны воплощать этот уровень, создавать условия для его эффективного влияния на реальную жизнь граждан.

2. Практические аспекты этического уровня государственных (муниципальных) служащих на примере Комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области

.1 Общая характеристика организации

Объектом исследования является Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4.

Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области (далее - комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и Администрации Ленинградской области .

В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по физической культуре, спорту и туризму, Уставом Ленинградской области, региональными законами, правовыми актами губернатора Ленинградской области и правовыми актами правительства Ленинградской области.

Основной задачей Комитета является развитие физической культуры, спорта и туризма в Ленинградской области.

Основными функциями Комитета являются::

В области физической культуры и спорта:

установление и утверждение порядка проведения региональных официальных физкультурно-спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурно - спортивных мероприятий на территории Ленинградской области;

утверждение и реализация календарных планов официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ленинградской области;

содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории Ленинградской области;

организация информационного обеспечения региональных и межмуниципальных официальных физкультурно-спортивных мероприятий;

присвоение статуса "спортивная сборная Ленинградской области" командам по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;

материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивным инвентарем, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных команд Ленинградской области и др.

В сфере туризма:

взаимодействие с юридическими лицами по обеспечению прав и законных интересов потребителей и производителей туристских услуг;

разработка и реализация стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры Ленинградской области;

выявление и поддержка развития приоритетных видов туризма (внутреннего, въездного, социального).);

создание и регулирование Единой туристско-информационной сети, издательской деятельности в сфере туризма Ленинградской области;

участие в региональных, российских и международных туристских выставках, ярмарках и фестивалях с целью продвижения территории Ленинградской области как объекта туристического интереса;

организация и проведение выездных рекламных семинаров для туристических организаций;

стимулирование притока туристов из других субъектов Российской Федерации, а также зарубежных стран;

предоставление информации о безопасности туристических поездок на территорию Ленинградской области;

участие в работе комиссий и других коллегиальных органов по качеству и безопасности предоставляемых туристских услуг и др.

В области общей компетенции:

осуществление межотраслевой координации работы в области физической культуры, спорта и туризма;

обеспечение исполнения федеральных и региональных законов, правовых актов губернатора Ленинградской области и правовых актов правительства Ленинградской области, а также поручений губернатора Ленинградской области и поручений правительства Ленинградской области;

координация, подготовка и участие в подготовке концепций правовых актов, проектов правовых актов, конкурсной документации, государственных контрактов, контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;

- рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб, обращений юридических и физических лиц, принятие решений в соответствии с действующим законодательством;;

организация приема граждан и представителей предприятий, организаций и учреждений в установленном порядке;

информирование губернатора Ленинградской области и правительства Ленинградской области о состоянии дел в области физической культуры, спорта, туризма и др.

2 исследование этического уровня государственных служащих в организации

В данной курсовой работе представлены результаты исследования этического уровня государственных служащих комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области. Эти исследования проводились с целью определения этического уровня государственных служащих в организации. Период исследования-январь 2012 года. Место проведения исследования: Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области, ул. Торжковская, 4, Санкт-Петербург.

В Комитете по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области работают 289 человек, в том числе 60 государственных служащих, принявших участие в исследовании. Исследование проводилось анонимно,с полного согласия респондентов.

Для определения этического уровня сотрудников были использованы следующие методы исследования:

1. анкетирование, для которого нами была составлена анкета для определения профессионально-этического уровня (Приложение 1). Основой для создания анкеты послужили нормативные и квалификационные документы, применимые к государственным служащим.

2. анализируются результаты опроса и оценивается этический уровень государственных служащих.

В ходе исследования необходимо было получить репрезентативные социологические данные:

1) об условиях и факторах, влияющих на развитие этического уровня;

2) о приоритетных направлениях повышения этического уровня;

) выявить характер влияния этического уровня на профессиональную деятельность работников.

Главным фактором является этический уровень государственных служащих. Мы измеряем этический уровень, используя несколько индикаторов:

1) отдельные материалы дают ответы на вопрос о природе знаний, которых сегодня чиновникам не хватает;

2) важное место в определении этического уровня занимает анализ социальных качеств, необходимых должностным лицам для выполнения своих должностных обязанностей;

) этический уровень зависит от уровня профессиональной квалификации государственного служащего;

этический уровень чиновничества зависит от его территориально-поселенческой дифференциации.

Полученная информация обрабатывалась с помощью редактора электронных таблиц Microsoft Excel, который позволяет выполнять вычисления, анализировать данные и работать со списками в таблицах и на веб-страницах.

Основываясь на вышеперечисленных блоках эмпирических показателей и показателях этической оценки деятельности государственных служащих, мы проанализируем образовательные и социально-профессиональные характеристики сотрудников Комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области.

Исходя из этих показателей, можно видеть, что в Комитете по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области преобладает возрастная группа от 30 до 40 лет.

В составе управленческого персонала наиболее представлены специалисты с высшим образованием (техническим, экономическим, медицинским, гуманитарным, юридическим). Большинство сотрудников имеют высшее образование по профилю, который не соответствует той деятельности, которой они занимаются в настоящее время. Отсюда и низкий процент выпускников специальных учебных заведений по подготовке управленческих кадров. Однако в последнее время ситуация начинает немного меняться. Стали приходить молодые специалисты, окончившие такие заведения. Сотрудники проходят заочное обучение в образовательных учреждениях по подготовке управленческих кадров.

Несмотря на все различия в приоритетах чиновников, образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" не является типичным. Только 6% (4) работников имеют такое образование. Такой же вывод можно сделать в целом в отношении управленческих, гуманитарных и социально-политических специальностей. Преобладают работники с техническим и естественнонаучным образованием-28% (17). главным для них становится экономическое образование 37% (22). 29% (17) среди респондентов есть и другие высшие учебные заведения.

Особое значение имеет экономическое и юридическое образование. В то же время наши респонденты включили в" тройку "наиболее необходимых для государственного служащего специальностей следующие виды профильного образования, которые получили примерно одинаковое количество "голосов" (в %% от числа опрошенных):

Экономическое образование-37,0 (22);

Юридический - 28,0 (17);

Другое образование-35,0 (21).

Важно выяснить характер (профиль) предыдущего места работы.

А поскольку одним из факторов профессиональной деятельности является высокий уровень культуры сотрудников, мы выделили основные элементы этикета.

Этот вопрос был поставлен в открытой форме и преследовал главную цель-выявить, как этические и профессиональные аспекты сочетаются в содержании жизни государственных служащих.

Как видим, к основным элементам официального этикета относятся, прежде всего, такие ценности, как доброжелательность, умение брать на себя ответственность, дисциплинированность, а затем они называются честностью, порядочностью, справедливостью и т. д. Только на 12-14-м месте находится целостность.

Таким образом, формирование ценностей профессиональной этики напрямую зависит от характера и стереотипов профессиональной деятельности государственных служащих.

-Насколько вы знакомы с правовыми рамками своей профессиональной деятельности?» Ответы на этот вопрос должны были помочь уточнить степень профессиональной подготовки государственных служащих. Если внимательно посмотреть на ответы, то можно предположить, что чиновники выглядят как специалисты, юридически подготовленные к своей профессиональной деятельности. В то же время" они хорошо знакомы с законами", по их собственным самооценкам, около 40% чиновников и только 3-5% открыто признались в своем юридическом невежестве или уклонились от ответа. Следовательно, около 52% опрошенных муниципальных служащих не полностью знакомы или вообще не знакомы с законодательными нормами, необходимыми для их работы.

В такой ситуации возникает вопрос: "достаточно ли у государственных служащих образования, чтобы выполнять свои профессиональные обязанности?" это вполне естественно. ответы четко подчеркивают в целом позитивное отношение чиновников к достаточности их образования для выполнения своих профессиональных обязанностей. В то же время лишь около каждого третьего чиновника уверенно заявляли, что их образование является полностью достаточным.

Тем не менее, очевидно, что чиновники в целом весьма позитивно относятся к перспективам получения образования по специальности "Государственное и муниципальное управление".

Таким образом, из полученных данных можно сделать следующие выводы:

1. в Комитете по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области преобладает возрастная группа от 30 до 40 лет. Большинство сотрудников имеют высшее образование по профилю, который не соответствует той деятельности, которой они занимаются в настоящее время. Отсюда и низкий процент выпускников специальных учебных заведений по подготовке управленческих кадров.

2. социально-профессиональные характеристики кадрового состава бюрократии свидетельствуют о преобладании работников старшей возрастной группы с большим стажем работы в органах государственной власти, работников с непрофильным образованием.

. Профессиональная компетентность, квалификация, умение работать с людьми, чувство справедливости, доброжелательность, этика и мораль доминируют в содержании этикета государственных служащих. Такие ценности, как знание закона, установление хороших отношений с коллегами по работе, добросовестность, настойчивость, образованность, навыки в работе и т. д., Практически несущественны.

Формирование ценностей профессиональной этики напрямую зависит от характера и стереотипов профессиональной деятельности государственных служащих.

Для того чтобы органы государственной власти могли не только оптимально работать в ситуации таких быстрых изменений, но и эффективно влиять на эти изменения, необходимо уделять больше внимания такому важному внутреннему ресурсу организации, как человеческие ресурсы.

.3 пути повышения профессионального и этического уровня государственных (муниципальных) служащих

Главным условием формирования цивилизованной этики являются:

1) стабильность государственной власти и законодательства, в частности, не только нормативно-правовое закрепление общих социально приемлемых норм поведения, регулирующих деятельность работника, но и борьба с негативными проявлениями коррупции;;

2) Пропаганда, создающая образ государственного служащего с высокими моральными принципами;

3) осуждение коррупции, захвата денег и недобросовестной конкуренции.

Современное состояние государственной службы приводит к негативным тенденциям в ее развитии:

1) профессиональный состав государственных служащих ухудшается из-за низкой средней заработной платы;

2) наблюдается снижение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности;

) мужчины преобладают на должностях руководителей, женщины-на должностях специалистов;

) нехватка квалифицированных кадров сочетается с наличием вакансий, что в первую очередь связано с низкой заработной платой государственных служащих.

Организация государственной службы также имеет ряд специфических недостатков:

1) поступление граждан на государственную службу и служебный (служебный) рост государственного служащего в большей степени зависят от личного отношения к ним руководителя соответствующего органа власти, нежели от их профессионального уровня и деловых качеств;

2) смена руководителей часто приводит к очередному изменению структуры и, соответственно, к необоснованному увольнению государственных служащих;

) во многих случаях качество документов, подготовленных государственными служащими, является неудовлетворительным;

) нередки случаи нарушения исполнительской дисциплины;

) утратили силу старые нормы морально-идеологического воздействия, регламентировавшие поведение работников государственных органов и ограничивавшие злоупотребления, коррупцию и произвол;

) новые правила служебного поведения (профессиональной этики) государственных служащих и законодательные механизмы их реализации еще не разработаны;

) не устранены недостатки в области подготовки кадров для государственной службы и повышения квалификации государственных служащих;

) положительный зарубежный опыт развития государственной службы используется недостаточно.

Таким образом, основной проблемой формирования этики является подготовка и переподготовка кадров. Необходимость введения жестких норм, регулирующих поведение на государственной службе, стала одной из наиболее существенных проблем. Повышение уровня этики государственных служащих путем повышения их профессиональной деятельности, формирование этических норм путем внедрения кодекса этики в программы переподготовки кадров является важным условием эффективного функционирования государственной службы на благо общества

Сегодня для повышения профессионального и этического уровня государственного служащего необходимо:::

1) повышение уровня компетенции руководителей государственных органов;;

2) совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих с использованием современных методов обучения;

Эти вопросы тесно связаны между собой и не могут быть решены отдельно. Для решения этих вопросов необходимо определить принципы поддержания этики на государственной службе.

Формирование и рост профессионально-этического уровня государственного служащего зависит от совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, что в свою очередь играет важную роль в повышении эффективности государственной службы.

Пути совершенствования этики государственных служащих могут быть следующими::

1) Создание эффективного механизма отбора кадров для государственной службы, обеспечивающего служебный (служебный) рост государственного служащего на основе его профессиональных заслуг и деловых качеств;;

2) Управление развитием профессиональных качеств государственных служащих;

) повышение престижа государственной службы и авторитета государственного служащего;

) создание системы непрерывного профессионального образования государственных служащих, совершенствование стандартов и программ подготовки и повышения квалификации кадров государственной службы на основе открытого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений;;

) обеспечение обновления и плановой ротации кадров государственной службы;;

) формирование кадрового резерва государственной службы на конкурсной основе и обеспечение его эффективного использования;;

) соблюдение объективности при оценке деятельности государственного служащего при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

Таким образом, пути совершенствования повышения этического уровня государственных служащих лежат через профессиональную подготовку и внедрение изучения кодекса этики в учебные программы государственных служащих.

Вывод

В ходе проведенного исследования была подтверждена актуальность того, что этика государственной службы как один из видов профессиональной этики представляет собой кодекс поведения, предписывающий определенный тип человеческих взаимоотношений, который представляется оптимальным с точки зрения эффективности деятельности государственных служащих в их профессиональной деятельности.

Проблема профессиональной этики государственного служащего связана с тем, что его деятельность должна соответствовать не только положениям Конституции и действующего законодательства, но и моральным принципам и нормам. В то же время этический кодекс, которым должны руководствоваться государственные служащие, не просто основан на общепринятой морали, но и конкретизирует ее требования в соответствии со спецификой их служебной деятельности, возложенными на них чрезвычайными обязанностями и полномочиями. В этом суть этики государственного служащего.

Основные этические требования, предъявляемые к государственным служащим:

придерживайтесь принципов государственной службы;

служите честно и будьте лояльны государству;

придерживайтесь самых высоких моральных принципов;

ставить интересы государства выше индивидуальных целей и задач политических партий и других общественных организаций;

постоянно бороться с коррупцией в органах государственной власти;

никогда не принимайте никаких льгот и льгот для себя или членов своей семьи, используя свои служебные полномочия;

не используйте свое служебное положение в личных целях;

не использовать любую информацию полученную конфиденциально при исполнении своих служебных обязанностей в качестве средства получения личной выгоды;

не допускайте элементов дискриминации в отношениях с коллегами по работе и гражданами в их деятельности.

В социологическом исследовании государственных служащих на базе Комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области была проведена оценка этических норм государственных служащих, на основании чего определено состояние проблемы профессионально-этического уровня государственного служащего, выделена ключевая проблема формирования этических норм-подготовка и переподготовка кадрового потенциала. По результатам проведенного исследования сформулированы рекомендации по обеспечению надлежащего функционирования институтов и систем, призванных развивать и совершенствовать этику поведения на государственной службе, к которым относятся:::

- разрабатывать и регулярно пересматривать политику, процедуры, практику и институты, влияющие на этическое поведение на государственной службе;;

- включение этического аспекта в механизмы управления для обеспечения того, чтобы практика управления соответствовала ценностям и принципам государственной службы;;

- поощрение мер по поддержанию строгих стандартов поведения и борьбе с коррупцией в государственном секторе;;

- оценка влияния реформы государственного управления на этику поведения на государственной службе;

- хорошо продуманное сочетание тех аспектов систем этического обеспечения, которые основаны на идеалах, с теми аспектами, которые основаны на соблюдении этических принципов;

- использовать принципы поддержания этики на государственной службе, приведенные в качестве эталона, призванного обеспечить функционирование строгих норм этического поведения.

Библиографический список

- Я...Законы и нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12.12.1993 г. / / Справочно-правовая система "Консультант Плюс". Версия Prof-последнее обновление 22.02.2012.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. H I и II: офиц. Текст. - М.: норма, 2011. - 912С.

3. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 февраля 2011 года № 139 "Об утверждении Этического кодекса государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы "/ / Справочно-правовая система"Консультант Плюс". Версия Prof-последнее обновление 22.02.2012.

II. Учебники и монографии

. Бачинин В. А. этика: Энциклопедический словарь, Москва: Издательство Михайлова В. А., 2011. -288 С.

5. Боголюбов С. А. этико-Правовые вопросы предпринимательства: практическое пособие / С. А. Боголюбов, Г. М. Волков, Б. А. Геренрот. - М.: норма, 2008. - 240 С.

. Батавия Р. Н. этика менеджмента: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2010. с. 80.

. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет / под общей редакцией Е. в. Охотского, м.: Изд-во РАГС, 2009, 335 с.

. Гравицкий А. Основы деловой этики. СПб.: Изд-во Феникс, Северо-Западный публ., 2009.-190 С.

. Гусейнов А. А., Апресян Р. Г. Этика. Учебник, Москва: изд-во Гардарики, 2008, 472 С.

. Золотухина-Аболина Е. В. современная этика: Учеб.пособие. - Ростов-на-Дону: март 2009 г. - 416 с.

. Ионова А. И. Этика и культура государственного управления. Учебник, Москва: изд-во РАГС, 2011, 156с.

. История этических учений / под общей редакцией А. А. Гусейнова, М.: Гардарики, 2009.

. Кабашов С. Ю. противодействие коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе: термины и определения. Уфа: Изд-во БАГСУ, 2010, 184 С.

. Канке В. А. современная этика: Учеб.пособие [современная этика: учебник].

. Кибанов А. Я. этика деловых отношений: Учеб. пособие. Кибанов А. Я., Захаров Д. К., Коновалова В. Г., Москва: Инфра-М, 2008, 432 с. (на русском языке)

16. Омельченко н.а. этика и культура управления в системе государственной власти и государственной службы: учебное пособие для студентов специальности " Государственное и муниципальное управление»: утверждено Министерством образования Российской Федерации, Москва: ГУУ, 2010, 226 С.

. Осипова И. Н. этика и культура управления: Учебное пособие [Этика и культура управления: Учебное пособие]. М.: форум, 2011, 192 С.

18. Петрунин Ю. Ю., Борисов В. К. этика бизнеса: Учеб.пособие. 4-е изд. М.: ТК вэлби, проспект опубл., 2007, 352 с.

. Попов Л. А. десять лекций по этике: Учеб. пособие для студентов вузов. вуз, Москва: ОС-89, 2011, с. 180.

. Практические занятия по учебной дисциплине "Этика и культура управления": для студентов специальности " Государственное и муниципальное управление "[текст] / государственный университет управления, Институт государственного управления и права ГУУ, кафедра государственного управления и политики; [сост.: Н. А. Омельченко, Д. Ю. Знаменский, Д. А. Филимонов]. - М.: ГУУ, 2010. - 90 С.

. Профессиональная этика: учебник. учебное пособие / Под ред. М. И. Розенко, Санкт-Петербург, 2006.

. Психология и этика делового общения: учебное пособие для студентов вузов. университеты, реки. Министерство образования Российской Федерации; под редакцией В. Н. Лавриненко, Москва: Юнити, 2010.

. Смирнов Г. Н. этика деловых отношений: учебник / Г. Н.Смирнов. - М.: ТЦ вельби, проспект, 2008. - 192 С.

. Социальная психология и этика делового общения: учебное пособие. 5-е изд., переизд.изд. В. Лавриненко, М.: Юнити-Дана, 2008, 416 с.

. Степнов п. п. этические нормы государственных служащих (социально-философский аспект). М., 2009.

III. Периодические издания

. Магомедов К. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы. 2011. № 6.

IV. Интернет-ресурсы

. Онлайн - медиатека Public.ru - ... http://www.public.ru / доступ с любого рабочего места на территории ГУУ. Имя Пользователя Guu.1 пароль 1

28. "электронная библиотека диссертаций" Российской государственной библиотеки - http://diss.rsl.ru (только из отдела электронной библиотеки ГУУ)

Сектор этики Института философии Российской академии наук (ИФ РАН) - http://ethics.iph.ras.ru/

. Центр профессиональной и прикладной этики (подборка ссылок на основные мировые сайты по этике) - http://ethics.iph.ras.ru/cppe/links.html

. Электронная библиотека института философии Российской академии наук (ИФ РАН) - http://iph.ras.ru/page52091689.htm

. - Этика. Учебно-ресурсный центр - http://ethicscenter.ru/

. Официальный сайт Комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области // http://www.lenobl.ru/gov/committee/youth.