Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в национальной экономике

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………5

1 Экономическая сущность и роль государственного бюджета…………7

2 Анализ роли бюджета в национальной экономике Республики Беларусь………………………………………………………………………………...15

3 Усиление роли бюджета в современных условиях……………………..26

Заключение……………………………………………………………….....31

Список использованных источников………………………………………34

Приложения…………………………………………………………………35

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучения данной темы обуславливается тем, что с помощью бюджета осуществляется главная задача фактического сопоставления потребностей государства и средств для их удовлетворения через распределение налогов, бюджетных дотаций, трансфертов и как экономический документ бюджет отражает политическую и социальную динамику общества.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, ее социально - экономического строя, государственного устройства.

Именно поэтому темой данной курсовой работы является государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в национальной экономике.

Бюджет ‒ это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов. Поскольку «финансы» ‒  это система денежных отношений в обществе по поводу образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства, то и « бюджет» представляет собой план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства, но в более узком смысле.

Бюджет любого государства включает в себя одни и те же категории: налоги, займы, расходы и т. д., содержание которых не меняется при переходе от одной общественно ‒ экономической формации к другой. Данное обстоятельство позволяет определить бюджет как экономическую категорию. Экономической сущностью бюджета, как и любой другой экономической категории, являются производственные отношения, выраженные в денежной форме (бюджетные отношения) и имеющие соответствующее им материально- вещественное воплощение.

Бюджет представляет собой по форме ‒ финансовый план, по материальной сущности ‒ централизованный фонд, по экономической сущности ‒ совокупность экономических отношений, по юридическому оформлению ‒ закон.

Бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Существование самостоятельной бюджетной сферы стоимостного распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Это не результат субъективного желания людей, а объективная необходимость, обусловленная природой и функциями государства.

В условиях национальной экономики государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Но меняются методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений.

Бюджет современного государства - сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношениях социально- экономических интересов различных участников финансовых отношений. Это компромисс между республикой и регионами по вопросам распределения налогов и по поводу расходов на социальные цели, между собственниками и работающими по найму по уровню заработной платы и доходов.

Объект исследования ‒ государственный бюджет Республики Беларусь. Предмет исследования ‒ социально-экономическая сущность и роль бюджета в национальной экономике Республики Беларусь.

Цель данной работы заключается в рассмотрении социально-экономической сущности государственного бюджета и его роли в национальной экономике.

В соответствии с целью исследования определены его основные задачи:

а) изучить экономическую сущность и роль государственного бюджета;

б) проанализировать роль бюджета в национальной экономике;

в) рассмотреть усиление роли бюджета в современных условиях.

Μетоды ᴎᴄᴄледοʙания: аналиᴛᴎческий, графический, табличный.

Для решения поставленных задач была изучена законодательная база Республики Беларусь, работы белорусских и российских экономистов, периодические издания. Большой вклад в изучение и разработку проблемы государственного бюджета внесли следующие ученые и практики: Н. Аникин, С. Афонцев, О. Врублевская, М. Голанский, И. Дмитриев, Э. Лебедев, В. Лопатов, А.Рогожин, М. Романовский, С.Шаталов, Р. Айснер, О. Ариас, Ф. Бост, Н. Ливиатан.

При написании работы также активно использовались сайты Министерства Финансов и Национального статистического комитета Республики Беларусь.

1 Социально-экономическая сущность и роль бюджета

Целенаправленное социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего, общегосударственного фонда денежных средств. Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы страны.

В Бюджетном кодексе Республики Беларусь дается определение бюджета следующим образом: бюджет – план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства [1]. Однако это определение не дает полной его характеристики. В соответствии с рисунком 1.1 видно, что существуют следующие понятия бюджета.

Рисунок 1.1 – Основные понятия бюджета

Примечание ‒ Источник: собственная разработка на основе [7].

В материальном понимании государственный бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления [5, с.89].

Сущность государственного бюджета постоянна, она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда при помощи налогов, сборов, пошлин, а также при использовании централизованного бюджетного фонда; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий [20, с.256].

В смысле правового акта государственному бюджету дается следующее определение. Государственный бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, государственный бюджет закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений [6, с.586].

Сердцевиной финансового планирования является сводный финансовый план государства, разрабатываемый одновременно с планом социального развития системы как составная его часть. Финансовый план призван отразить согласованность материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства. Разработка сводного финансового баланса страны придает государственному бюджету новый статус главного стержневого баланса формирования и расходования централизованного денежного фонда государства во взаимосвязи с движением финансовых средств и денежных ресурсов.

Государственный бюджет служит основным инструментом государства в централизации и перераспределении валового общественного дохода.

Будучи финансовым планом, государственный бюджет характеризуется следующими чертами:

а)  составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер. Балансовый метод разработки планов является одним из важных методов установления пропорций в народном хозяйстве. Балансовый метод бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов и размером расходов. Анализ складывающегося баланса бюджета (по доходам и расходам) позволяет делать вывод о необходимости изменения тех или иных пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех или иных расходов.

б)  формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти. Развитие местного самоуправления экономическая основа реализации принципа развития демократического общества.

в)  с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами Республики Беларусь и иными сферами.

г)  отличительной чертой государственного бюджета является его народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со всеми отраслями народного хозяйства. Отрасли связаны с бюджетом как по формированию бюджета доходами, так и по линии их финансирования. Выполнение этих функций бюджетом сочетается с его активным воздействием на процесс производства, роста накоплений [15, с.432].

Государственный бюджет как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и населением с другой, по поводу распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода и формирования централизованного общегосударственного фонда денежных средств [20, с.184].

Формирование государственного бюджета происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе его перераспределения. В процессе первичного распределения национального дохода государство получает в свое распоряжение часть чистого дохода в форме налогов. В результате перераспределения в бюджет поступает часть прибыли предприятий и хозяйственных организаций различных форм собственности.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях. Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции распределительная (перераспределительная) и контрольная.

С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Межотраслевое и территориальное распределение национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей.

Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы.

Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным институтом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.

Для регулирования экономики используются налоги. При распределении финансовых средств через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.

Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают в доход бюджета финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств [3, с.155].

Контрольная функция бюджета выражается и в том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие там тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются:

а)  перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (далее по тексту- ВВП), которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;

б)  контроль над образованием и использованием фонда денежных средств. Через государственный бюджет перераспределяются около 50% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры областей Республики Беларусь.

Реализация бюджетных отношений осуществляется посредством функционирования бюджетной системы, которая представляет собой совокупность бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов, основанную на реально существующих экономических отношениях, определяемую формой государственного устройства и реализуемую правовыми нормами [11, с.384].

Организация бюджетной системы и принципы ее построения определяются бюджетным устройством, которое обуславливает взаимоотношения между звеньями бюджетной системы, процедурные вопросы формирования, распределения и использования бюджетных средств.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы ее построения.

В соответствии со ст. 2 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь, бюджетная система – регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь. Бюджетная система Республики Беларусь, являясь частью финансовой системы Беларуси, состоит из двух уровней: первый уровень – республиканский бюджет; второй уровень – местные бюджеты.  Центральным звеном бюджетной системы РБ является республиканский бюджет. Он концентрирует более половины бюджетных ресурсов государства. Через республиканский бюджет перераспределяются финансовые ресурсы между областями и г. Минском для выравнивания уровней их экономического и социального развития. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в финансовом обеспечении деятельности местных Советов. Функции местных органов власти, в основном обеспечивают развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых и социальных потребностей своих жителей. Для выполнения этих функций местные органы власти должны располагать соответствующей финансовой базой, которой и являются местные бюджеты.

С понятием бюджетной системы тесно связано весьма специфическое, но важное понятие "консолидированный бюджет", который определяется как свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый только для расчетов и анализа. Его необходимость обусловлена тем, что все бюджеты самостоятельны, обособлены, а для прогнозирования развития однотипных бюджетов важно знать, каким бюджетам оказать большую финансовую помощь через дотации, субвенции и субсидии.

В ст. 7 БК предусмотрены четыре виды консолидированных бюджетов, которые показаны на рисунке 1.2.

В случае введения в установленном законодательством порядке на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения на этих территориях может вводиться чрезвычайный бюджет в соответствии с актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь [1].

Рисунок 1.2 – Виды консолидированного бюджета

Примечание ‒ Источник: собственная разработка на основе [1].

Важнейшие принципы бюджетной системы, на основе которых она функционирует, закреплены в ст. 8 Бюджетного кодекса РБ. К ним относятся следующие: единство бюджетной системы, полнота отражения доходов и расходов бюджетов, сбалансированность бюджетов, принцип гласности, принцип самостоятельности бюджетов, принцип эффективности использования бюджетных средств, принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, принцип достоверности бюджетов, принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств, принцип ответственности участников бюджетного процесса.

Принцип единства бюджетной системы означает единство законодательной базы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, а также использование единой бюджетной классификации, представлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местных бюджетах для составления консолидированных бюджетов.

Принцип полноты проявляется в том, что все доходы и расходы республиканского и местных бюджетов, определенные налоговым и бюджетным законодательством Республики Беларусь, подлежат отражению в бюджетах всех уровней в обязательном порядке и в полном объеме.

Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета государственные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип гласности предполагает обязательное опубликование в средствах массовой информации всех сведений (за исключением сведений, отнесенных к государственным секретам) об утвержденных бюджетах, а также обязательную открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Принцип самостоятельности бюджетов заключается в том, что у соответствующих субъектов имеются необходимые бюджетные права, предоставленные им законодательством. В частности, самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов все участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием минимального объема бюджетных средств или достижения максимального результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы бюджета должны обеспечиваться не конкретными источниками доходов, а в общей массе всех денежных средств, поступающих в бюджеты.

Принцип достоверности бюджетов означает, что бюджеты формируются на основе обоснованных прогнозных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Беларусь, соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь.

Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с направлением их на финансирование конкретных целей.

Принцип ответственности участников бюджетного процесса заключается в том, что каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия (бездействие) на каждой стадии бюджетного процесса.

Соблюдение перечисленных организационных принципов бюджетной системы позволяет правильно организовать бюджетный процесс и обеспечить исполнение всех функций бюджетов [1].

Итак, роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем.

Во-первых, государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. С помощью государственного бюджета государство осуществляет перераспределение национального дохода и тем самым изменяет структуру общественного производства, влияет на социальные преобразования. Государство применяет формы прямого и косвенного воздействия на экономику предоставляет организациям и предприятиям субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций.

Во-вторых, государственный бюджет играет важную роль в решении социальных проблем. Путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной сферы: просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства. В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Обусловлено это тем, что бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на более высокий уровень социального обслуживания населения страны.

В-третьих, на современном этапе развития экономики государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство концентрирует в своих руках денежные средства на проведение экономической и социальной политики для преодоления кризиса.

В-четвертых, государственный бюджет играет важную роль в выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования объектов. Бюджетное финансирование может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе. На возвратной основе бюджетные средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения. Эти средства играют важную роль в строительстве объектов культурно-бытового назначения: магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, школ, больниц, жилья, театров и других предприятий.

В-пятых, основная роль бюджетa состоит в том, что он ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий, организаций и населения в централизованном государственном фонде для финансирования социально-культурных мероприятий, народного хозяйства, укрепления обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов.

Таким образом, государственный бюджет играет важную роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны [2, с.196].

2 Анализ роли бюджета в национальной экономике Республики Беларусь

Доходы и расходы республиканского бюджета определяются макроэкономической ситуацией в Республике Беларусь.

По данным Национального статистического комитета РБ, в 2015 году валовой внутренний продукт Беларуси составил 869,7 трлн. BYR, что оказалось на 3,9% меньше, чем в 2014 году (в сопоставимых ценах). При этом производительность труда (по ВВП) снизилась в меньшей степени — на 2,5% рисунок 2.1.

Рисунок 2.1 ‒ ВВП Республики Беларусь за 2015 год

Примечание ‒ Источник: [7].

В 2015 году несколько ухудшилась ситуация со сбытом продукции: ее запасы на конец года составили всего 33,5 трлн. BYR против 32,7 трлн. BYR на конец 2014 года. Однако отношение данных запасов к среднемесячному объему производства по итогам 2015 года составило 68,7%, тогда как в конце 2014 года оно равнялось 75,8%. То есть, в относительном выражении ситуация с запасами улучшилась.

Однако ухудшилась ситуация с высокотехнологичной продукцией: удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции по итогам 2015 года составил 12,9% против 13,9% в 2014 году.

Совсем плохо обстояли дела с инвестициями в основной капитал. В 2015 году они составили 206,3 трлн. BYR, что оказалось на 15,2% меньше, чем в 2014 году. При этом на машины и оборудование было затрачено всего 70,9 трлн. BYR, на 25,2% меньше, чем в 2014 году. А затраты на строительно-монтажные работы сократились на 10% и составили 110,8 трлн. BYR.

Снизился и объем ввода в эксплуатацию жилья: на 8,4% — до 5,06 млн. кв. метров. Несмотря на снижение, это на 1 млн. кв. метров больше, чем запланировано ввести в эксплуатацию в 2016 году. В еще большей степени снизились в 2015 году объемы строительства жилья с государственной поддержкой: на 31,4% — до 1,61 млн. кв. метров. Это означает, что объемы строительства жилья без государственной поддержки в 2015 году увеличились по сравнению с 2014 годом.

При этом цены в строительстве поднялись за год в намного большей степени, чем потребительские. А именно, если прирост цен на рынке потребительских товаров в 2015 году составил 12% (декабрь к декабрю), то цены в строительстве увеличились на 18,5%. Правда, оптовые цены товаров выросли в еще большей степени: на 24,6%, что говорит о существовании скрытого потенциала для роста розничных цен [7].

Доходы республиканского бюджета за 2015 достигли 167,2 трлн. BYR, на 1,5% больше плана. Поступление НДС в 2015 году, как видно из рисунка 2.2, составило 72,7 трлн. BYR, что на 1% превысило уточненный годовой план. Акцизы поступили в сумме 19,4 трлн. BYR, на 1,1% уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 39,2 трлн. BYR, превысив уточненный годовой план на 3,6%. Эти доходы увеличились больше, чем другие поступления в бюджет, несмотря на спад объемов внешней торговли. Налога на прибыль в 2015 году поступило 21,8 трлн. BYR, на 0,6% выше уточненного годового плана.

Рисунок 2.2 ‒ Структура доходов республиканского бюджета

Примечание ‒ Источник: [9].

При этом поступления в Фонд социальной защиты населения составили 104,8 трлн. BYR, и оказались менее уточненного годового плана на 0,5%. К этому привело снижение уровня заработной платы в конце 2015 года.

Белорусские субъекты хозяйствования налоги уплачивают довольно дисциплинированно, и задолженность по ним сравнительно невелика, несмотря на значительные убытки отдельных предприятий. По состоянию на 1 января 2016 года задолженность по налогам и сборам составила 0,6 трлн. BYR.

Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 152,1 трлн. руб., что на 23,9% больше в номинальном и на 6,5% в реальном выражениях, чем в январе-декабре 2014 г. Как видно из рисунка 2.3 на расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») направлено 31,6 трлн. руб., или 20,8% расходов республиканского бюджета.

Рисунок 2.3 ‒ Структура расходов республиканского бюджета Республики Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

Трансферты местным бюджетам составили 30,3 трлн. рублей, или 19,9% в структуре всех расходов республиканского бюджета, трансферты Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты – 5,3 трлн. рублей, или 3,5%. Бюджетные средства на поддержку отраслей национальной экономики направлялись в основном в виде компенсации (возмещения) процентов по кредитам банков. Такие расходы составили более 42,8% в расходах республиканского бюджета на национальную экономику (10,9 трлн. рублей), из них 60,4% – на сельское хозяйство. Расходы на республиканскую инвестиционную программу составили 3,1 трлн. рублей (2,0% всех расходов республиканского бюджета), на обслуживание государственного долга – 13,5 трлн. рублей (8,9%.). Доходы республиканского бюджета превысили расходы на 15,1 трлн. руб. (1,7% ВВП). В результате профицит бюджета сектора государственного управления в 2015 году составил 12,7 трлн. BYR. Профицит республиканского бюджета достиг 15,1 трлн. BYR, и был направлен на погашение государственного долга (Приложение А).

Доходы местных бюджетов за 2015 год составили 138,2 трлн. рублей, что в номинальном выражении на 3,5% больше, чем за 2014 год (в реальном выражении доходы снизились на 11,1%), рисунок 2.4.

Рисунок 2.4 ‒ Структура доходов местных бюджетов в Республике Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

Основными источниками доходов местных бюджетов в отчетном периоде явились поступления по подоходному налогу (26,8% от всех доходов), налогу на добавленную стоимость (16,3%), налогу на прибыль (9,9%), налогам на собственность (8,9%), а также безвозмездные поступления из республиканского бюджета (23%). За 2015 год прирост собственных доходов местных бюджетов по сравнению с 2014 годам в номинальном выражении составил 10,6%. В реальном выражении поступления налоговых и неналоговых доходов снизились на 5,0%. Рост (снижение) собственных доходных поступлений в номинальном и реальном выражении в разрезе регионов показаны на рисунке 2.5: по г. Минску – рост в номинальном и реальном выражении на 18,1% и 1,4% соответственно; по Брестской области – рост в номинальном выражении на 3,3% и снижение в реальном выражении на 11,3%; по Витебской области – рост в номинальном выражении на 5,3% и снижение в реальном выражении на 9,5%; по Гомельской области – рост в номинальном выражении на 9,7% и снижение в реальном выражении на 5,8%; по Гродненской области – рост в номинальном выражении на 5,1% и снижение в реальном выражении на 9,7%; по Минской области – рост в номинальном выражении на 11% и снижение в реальном выражении на 4,6%; по Могилевской области – рост в номинальном выражении на 3,7% и снижение в реальном выражении на 10,9%. Средний уровень дотаций в консолидированные бюджеты областей в общем объеме их доходов составляет 23,5%. Бюджет г. Минска является бездотационным.

Рисунок 2.5 ‒ Поступления собственных доходов местных бюджетов Республике Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

Расходы местных бюджетов за 2015 год профинансированы в сумме 137,6 трлн. рублей, что в номинальном выражении на 5,0% выше, чем за 2014 год (в реальном выражении расходы снизились на 9,8%). В структуре расходов местных бюджетов расходы на образование составили 26,2%, на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство – 18,0%, на здравоохранение – 22,3%, на национальную экономику – 12,2%, на общегосударственную деятельность – 11,5%, на социальную политику – 4,8%, на физическую культуру, спорт, культуру и СМИ – 4,4%, иные расходы – 0,6% , рисунок 2.6.

Рисунок 2.6. ‒ Структура расходов местных бюджетов Республики Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

Удельный вес расходов местных бюджетов, связанных с обеспечением текущего функционирования бюджетных организаций, субсидированием социально значимых услуг, оказываемых населению, обслуживанием долга, увеличился с 56,5% до 61,8% в общем объеме произведенных за 2015 год расходов. Доля капитальных расходов местных бюджетов по сравнению с 2014 годом уменьшилась в их общем объеме с 21,9 % до 17,2%. За 2015 год профицит местных бюджетов составил 648,2 млрд. рублей. При этом, с профицитом исполнены бюджеты г. Минска (951,4 млрд. рублей), Витебской (80,3 млрд. рублей) и Минской (197,4 млрд. рублей) областей. С дефицитом в пределах параметров, установленных бюджетным законодательством, исполнены бюджеты Брестской (317,5 млрд. рублей), Гомельской (96,2 млрд. рублей), Гродненской (89,2 млрд. рублей) и Могилевской (69,2 млрд. рублей) областей (Приложение Б).

По итогам 2015 года доходы консолидированного бюджета составили 266,3 трлн. руб. и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,5% в номинальном выражении (на 4,3 % – в реальном выражении). Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП составило 30,6% (за 2014 год – 28,2%). Основная доля доходов консолидированного бюджета (83,6%) формируется за счет налоговых поступлений рисунок 2.7.

Рисунок 2.7 ‒ Структура консолидированного бюджета Республики Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

За 2015 год в бюджет поступило 222,8 трлн. руб. налоговых доходов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились на 17,9% в номинальном выражении (на 1,3% – в реальном выражении). Неналоговые доходы за 2015 год сложились в сумме 42,5 трлн. руб. и по сравнению с 2014 годом увеличились на 46,2% в номинальном выражении (на 25,6% – в реальном выражении). Безвозмездные поступления за 2015 год составили 1,0 трлн. руб. и уменьшились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12,8% в номинальном выражении (на 25,1% – в реальном выражении). Формирование налоговых доходов за 2015 год на 90,8% обеспечено за счет поступлений налога на добавленную стоимость (32,6%), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (17,6%), подоходного налога (16,6%), налога на прибыль (9,8%), акцизов (8,7%), налогов на собственность (5,5%). Изменение структуры налоговых доходов за 2015 год по сравнению с 2014 годом обусловлено, главным образом, увеличением поступлений доходов от внешнеэкономической деятельности (на 7,9 п.п.) за счет зачисления в 2015 году в бюджет Республики Беларусь вывозных таможенных пошлин от экспорта нефтепродуктов и возобновления взимания вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения. В разрезе основных доходных источников поступления за 2015 год составили рисунок 2.8: по налогу на добавленную стоимость – 72,7 трлн. руб. (увеличение к 2014 году на 4,1% в номинальном выражении; уменьшение к тому же периоду на 10,6% в реальном выражении); по налоговым доходам от внешнеэкономической деятельности – 39,2 трлн. руб. (увеличение в 2,1 раза в номинальном и в 1,8 раза в реальном выражениях); по подоходному налогу – 37,0 трлн. руб. (увеличение на 15,3% в номинальном выражении, или уменьшение на 0,9% в реальном выражении); по акцизам – 19,4 трлн. руб. (уменьшение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,4% в номинальном выражении, на 21,3% – в реальном выражении); по налогу на прибыль – 21,8 трлн. руб. (увеличение на 9,1% в номинальном выражении, уменьшение на 6,2% в реальном выражении); по налогам на собственность – 12,3 трлн. руб. (увеличение на 28,3% в номинальном выражении, на 10,2% – в реальном выражении).

Рисунок 2.8 ‒ Налоговые доходы консолидированного бюджета Республики Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

В структуре консолидированного бюджета 59,9% составляют доходы республиканского бюджета и 40,1% – доходы местных бюджетов (без учета безвозмездных поступлений). Распределение доходов между уровнями бюджетной системы по основным доходным источникам осуществляется следующим образом: налог на добавленную стоимость и экологический налог по установленным нормативам распределяются между республиканским и местными бюджетами; налог на прибыль: - уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь, а также организациями, являющимися участниками холдингов, зачисляется в республиканский бюджет; - уплачиваемый другими организациями, зачисляется в доходы местных бюджетов; акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности зачисляются в республиканский бюджет; подоходный налог и налоги на собственность зачисляются в местные бюджеты.

Расходы консолидированного бюджета в январе-декабре 2015 г. профинансированы в сумме 250,4 трлн. руб. (на 18,6% выше уровня января-декабря 2014 года в номинальном выражении, на 1,9% выше уровня января-декабря 2014 года в реальном выражении). Относительно ВВП расходы бюджета увеличились на 1,7% и составили 28,8% ВВП. Бюджетная политика в области расходов в текущем году была направлена на сдерживание и повышение эффективности государственных расходов, обеспечение исполнения социальных обязательств и безусловного и своевременного погашения и обслуживания государственного долга. Значительную часть расходов консолидированного бюджета (63,0 трлн. руб.) в разрезе функциональной классификации занимали расходы на общегосударственную деятельность – 25,1% рисунок 2.9. Расходы на государственную и местные инвестиционные программы составили 32,0% от расходов на общегосударственную деятельность и сократились относительно января-декабря 2014 года на 22,6% в номинальном выражении, или на 33,5% – в реальном выражении. Около 24% всех расходов на общегосударственную деятельность занимали расходы по обслуживанию государственного долга, которые по сравнению с январем-декабрем 2014 года увеличились в номинальном выражении на 81,9%, в реальном выражении – на 56,3%. Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика), составил 106,4 трлн. руб., из них на образование – 41,9 трлн. руб., здравоохранение – 35,0 трлн. руб. Расходы бюджета на национальную экономику составили 38,8 трлн. руб., или 15,5% всех бюджетных расходов. Почти 50% бюджетных расходов на национальную экономику направлено на поддержку сельского хозяйства. Государственная поддержка организаций реального сектора экономики осуществлялась, главным образом, в виде компенсации (возмещения) процентов по кредитам банков. В разрезе экономической классификации значительная часть бюджетных средств была направлена на выплату заработной платы и взносов (отчислений) на социальное страхование работников бюджетного сектора – 78,2 трлн. руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года такие расходы увеличились в номинальном выражении на 17,5%, в реальном выражении на 0,9%, составив 31,2% от общего объема бюджетных расходов. На капитальные расходы направлено 36,2 трлн. руб. бюджетных средств, или 14,5% всех расходов. По сравнению с январем-декабрем 2014 г. капитальные расходы сократились на 15,9% в номинальном выражении и на 27,7% в реальном выражении.

Рисунок 2.9 ‒ Структура расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

Консолидированный бюджет в январе-декабре 2015 года исполнен с профицитом в размере 15,9 трлн. руб., или 1,8% ВВП (в январе-декабре 2014 года – 1,0% ВВП) рисунок 2.10, что в определенной мере обусловлено необходимостью сдерживания бюджетных расходов с целью снижения инфляционных процессов, а также своевременного и в полном объеме погашения государственного долга и исполнения гарантий Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов власти (Приложение В).

Рисунок 2.10 ‒ Исполнение консолидированного бюджета Республики Беларусь

Примечание ‒ Источник: [9].

Таким образом, налоговые поступления являются главным источником доходов государственного бюджета; размер доли поступлений от иных источников обусловлен величиной государственного сектора экономики, особенностями функционирования систем социального обеспечения в стране и др. Государственные расходы характеризуют направления и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции регулирования социально-экономических процессов. Они носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием. Структура государственных расходов в каждой стране имеет специфику, определяемую характером административной системы, структурными особенностями экономики, развитием оборонных отраслей, национальными традициями, организацией образования и здравоохранения. Главное место в бюджетных расходах занимают, как правило, социальные статьи, далее следуют затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. В последнее время масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста ВПП.

3 Усиление роли бюджета в современных условиях

Государственный бюджет ‒ это финансовая программа деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

Основное назначение бюджета заключается в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства и использовать их для финансирования различных программ.

Бюджет является одновременно и правовой, и экономической категорией. В современных условиях он является основным инструментом государственного регулирования экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направления политики государства в экономической или социальной сфере требует соответствующего ресурсного обеспечения. Именно поэтому бюджет объективно необходим каждому государству для выполнения возложенных на него функций. Отдельные его элементы, такие как прямые и косвенные налоги, займы, расходы на государственное управление, оборону и др., существовали на протяжении истории человечества при различном общественном строе и сохраняются в наши дни [12, с.245].

Оценка состояния государственных финансов определяется соотношением доходов и расходов государственного бюджета.

В том случае, когда расходы по размеру равны доходам, имеет место баланс бюджета. В современных условиях бюджеты большинства западных государств сводятся с дефицитом, т.е. превышением расходов бюджета над его доходами. Он является следствием несбалансированности государственных финансов. Превышение доходной части государственного бюджета над его расходной частью называется бюджетным профицитом.

Работа по формированию доходной части бюджета осуществляется по следующим направлениям:

- планирование контингентов всех видов доходов;

- распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы в порядке и пропорциях, предусмотренных законодательством;

- определение размеров финансовой помощи, предоставляемой вышестоящими бюджетами нижестоящим (дотаций, субвенций, субсидий);

- формирование и распределение средств фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц и определение размеров трансфертов для выравнивания бюджетной обеспеченности регионов [17, c.190].

Планирование доходов бюджета осуществляется в несколько этапов.

На первом этапе анализируются показатели предварительного исполнения доходной части бюджета за текущий год. Проводится диагностика методов мобилизации государственных доходов.

Такой анализ является основой для определения возможностей и путей увеличения поступлений в бюджет при существующей системе взимания налогов и неналоговых поступлений.

Принимая во внимание тот факт, что доходная часть бюджета Республики Беларусь, как и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых поступлений, необходимо на этом этапе дать оценку эффективности налоговой системы в целом. Это позволит обосновать направления и мероприятия по ее реформированию.

В целом, основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга являются:

- увеличение государственных расходов в военное время, при различного рода стихийных бедствиях или в периоды других социальных конфликтов;

- циклические спады и "встроенные стабилизаторы" экономики;

- дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики;

- дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность ее финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

- сокращение налогов в целях стимулирования экономики;

- повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате: увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение; увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения) [13, c.489].

Государственный долг - это сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная за все время существования страны.

Экономические последствия государственного долга можно свести к следующим четырем моментам:

- необходимость обслуживать внешний долг, что при крупном его объеме означает существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;

- долг приводит, в определенной мере, к вытеснению частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

- увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;

- перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Государственный долг Республики Беларусь на 1 января 2016 года составил 328,6 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2015 года на 131,1 трлн. рублей, или на 66,4%.

Внешний государственный долг по состоянию на 1 января 2016 года составил 12,4 млрд. долларов США, уменьшившись с начала года на 133,9 млн. долларов США (с учетом курсовых разниц), или на 1,1%.

В январе-декабре 2015 года привлечены внешние государственные займы на сумму 2 172,9 млн. долларов США:

- 1 571,9 млн. долларов США – Правительства и банков Российской Федерации;

- 528,1 млн. долларов США – банков КНР;

- 72,9 млн. долларов США – МБРР.

Погашение внешнего государственного долга с начала 2015 года составило 2 016,4 млн. долларов США:

- 1 000,0 млн. долларов США – еврооблигации;

- 300,0 млн. долларов США – Правительство Российской Федерации;

- 353,1 млн. долларов США – Евразийский фонд стабилизации и развития;

- 147,7 млн. долларов США – банки КНР;

- 75,9 млн. долларов США – МВФ;

- 115,2 млн. долларов США – банки Венесуэлы;

- 20,9 млн. долларов США – МБРР;

- 3,6 млн. долларов США – США.

Внутренний государственный долг по состоянию на 1 января 2016 года составил 97,4 трлн. рублей, увеличившись с начала года на 49,1 трлн. рублей (с учетом курсовых разниц – на 20,3 трлн. рублей, в том числе за счет изменения курса белорусского рубля), или на 101,4%.

За январь-декабрь 2015 года размещено внутренних валютных и рублевых государственных облигаций для юридических лиц и физических лиц (без учета операций по обмену) на сумму, эквивалентную 2 137,5 млн. долларов США, и 2 152,9 млрд. рублей. В 2015 году погашено валютных и рублевых государственных облигаций для физических и юридических лиц (без учета операций по обмену) на сумму 399,5 млн. долларов США и 2 465,8 млрд. рублей [8].

Дефицит государственного бюджета - явление неоднозначное. Четкого ответа на вопрос, является ли подобный дефицит злом, нет.

Существует несколько способов преодоления дефицита бюджета:

1. Сокращение расходов.

2. Увеличение доходов.

3. Денежная эмиссия.

4. Государственные займы.

С 1 января 2009 года вступил в силу Бюджетный кодекс Республики Беларусь. Его разработка была продиктована необходимостью обеспечить полное системное регулирование правовых норм, на основе которых осуществляется бюджетный процесс.

В Кодекс включены нормы, регулирующие основные положения составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов, что дает возможность для совершенствования системы межбюджетных отношений, повышения ответственности и заинтересованности местных органов власти в эффективности использования бюджетных средств.

На постоянной основе установлено разграничение доходных источников и расходных полномочий между бюджетами разного уровня бюджетной системы Республики Беларусь на основе сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов и с учетом закрепленных за ними функций.

Исключительно важным направлением сокращения расходов республиканского и местных бюджетов является жесткая экономия расходов на энергоресурсы, покупаемые в России и других странах.

В отдельный раздел Бюджетного кодекса выделены вопросы межбюджетных отношений, включая формы финансовой помощи нижестоящим бюджетам, условия и порядок ее предоставления.

С учетом допустимых параметров финансовой безопасности Республики Беларусь в законопроекте установлены основные нормы в области заимствований местных бюджетов.

Нормы Кодекса учитывают опыт применения бюджетного законодательства в странах СНГ и современные методологические подходы к его разработке, гармонизированы с бюджетным законодательством в рамках Союзного государства и ЕврАзЭС [19, c.58].

С целью создания эффективной системы управления государственными финансами Министерством финансов ведется работа по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования. В рамках бюджетного планирования применение программно-целевого метода основано на обеспечении взаимосвязи бюджетных расходов и достигаемых с их помощью конечных результатов деятельности государственных органов и бюджетных организаций.

В целях усиления контроля за экономным и эффективным использованием бюджетных средств Министерством финансов был реализован комплекс мер антикризисного характера по ужесточению бюджетной политики.

Были предприняты следующие ключевые шаги, направленные на сбалансированность консолидированного бюджета сектора государственного управления и выполнение принятых бюджетных обязательств:

- с целью ограничения бюджетных расходов 2009 года проведена инвентаризация государственных программ, в ходе которой принимались решения о сокращении непервоочередных расходов и переносе отдельных мероприятий, в первую очередь инвестиционных, на последующие годы;

- сокращение текущих и капитальных расходов бюджетных организаций. При этом в полном объеме обеспечено финансирование расходов бюджетных организаций на выплату заработной платы, трансфертов населению, оплату коммунальных услуг;

- проводилась работа по расширению адресной социальной помощи населению;

- предприняты меры по компенсации недопоступления налоговых доходов за счет увеличения неналоговых доходов, включая поступления от управления средствами бюджетов, доходы от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации затрат государства, прочие неналоговые доходы бюджетов;

- обеспечено привлечение внешних государственных заимствований от международных финансовых организаций и по двусторонним соглашениям для целей формирования государственных золотовалютных резервов [14, c.147].

Таким образом, в 2017 году финансовая политика должна быть ориентирована на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения благосостояния граждан, сохраняя стабильность, устойчивость и сбалансированность бюджетом всех уровней.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетная система Республики Беларусь включает: республиканский бюджет, бюджет города Минска и местные бюджеты: областные, городские, районные, сельские и поселковые. Доходы республиканского бюджета формируются за счет крупных налогов и некоторых доходов общегосударственного значения: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль предприятий республиканского подчинения, таможенные пошлины и сборы и прочие доходы. Структура расходов государственного бюджета РБ включает народное хозяйство; социально-культурные мероприятия; науку; оборону; содержание правоохранительных органов; обслуживание государственного долга; внешнеэкономическую деятельность и т.д.

1. Бюджет - сложная экономическая категория. Как экономическая категория, государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей.

2. Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений. Это было естественно, поскольку в условиях рабовладельчества и феодализма финансы играли относительно незначительную роль в формировании денежных доходов государства, так как в указанных формациях господствовали натуральные отношения. Таким образом, процесс трансформации бюджета в финансовую категорию происходил одновременно с развитием общества, государства и товарно-денежных отношений. В этих условиях бюджет формируется как фонд денежных средств.

3. Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

4. Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнение необходимых социально-экономических функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет - это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

5. В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.

6. Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение чистого дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

7. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом. Показатели основного финансового плана страны подлежат безусловному выполнению в соответствии с Законом «О республиканском бюджете».

8. Многообразие понятия «государственным бюджет» сводится к его трактованию в следующих составляющих:

- как относительно самостоятельная экономическая категория;

- как централизованный фонд денежных средств государства;

- как инструмент воздействия на экономику (через бюджетный механизм);

- как основной финансовый план государства;

- как юридический закон, положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношений и членами общества.

9. Оценка состояния государственных финансов определяется соотношением доходов и расходов государственного бюджета.

В том случае, когда расходы по размеру равны доходам, имеет место баланс бюджета. В современных условиях бюджеты большинства западных государств сводятся с дефицитом, т.е. превышением расходов бюджета над его доходами. Он является следствием несбалансированности государственных финансов. Превышение доходной части государственного бюджета над его расходной частью называется бюджетным профицитом.

10. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Бюджетный кодекс Республики Беларусь с изменениями и дополнениями от 30 декабря 2015 г. № 342-З.

2 Белоглазова Г. Н., Романовский М. В. Финансы и кредит. – М.: Юрайт, 2011. – 609 с.

10 Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. Указ Президента Республики Беларусь №136 от 11.04.2011г.

11 Половинкин С.А. Управление финансами предприятия:Учеб.-практ.пособие.-М.:ИД ФБК-ПРЕСС, 2014. - 375с.

12 Теория финансов: учебное пособие / Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко[и др.]; под ред. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. – Минск: БГЭУ, 2006.– 351с.

13 Тютюкина Е. Б. Финансы организаций (предприятий). - М.: ИТК "Дашков и К°", 2011. – 540 с.

14 Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. / Т.В. Сорокина. – Минск: БГЭУ, 2012. – 618 с

15 Финансы: учебник/ М. Л. Васюнина, О. С.Горлова, Е.В. Маркина, – М.: Кнорус, 2014.– 432с.

16 Финансы: учебник/ А.Г.Грязнова, Е.В.Маркина [и др.] под ред.А.Г. Грязновой, Е.В.Маркиной, – М.: «Финансы и статистика», 2012.– 496с.

17 Финансы предприятий: Учебное пособие/Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.И. Василевская.- Минск:Высш.шк.,2013. – 256с.

18 Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий: Учеб. пос. для студ. экон. спец. вузов.-М.:ИНФРА-М, 2013.-342с

19 Фисенко, М.К. Финансовая система Беларуси : учеб. пособие / М.К. Фисенко. – Минск : Совр. школа, 2008. – 178 с.