П.А. Столыпин во главе МВД Российской империи и его проект реформы полиции

Подробнее

Размер

47.67K

Добавлен

28.10.2020

Скачиваний

Скачать работу

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..….3

Глава 1. Жизненный путь и деятельность П. А. Столыпина как министра внутренних дел…………………………………………………………………….5

1.1 Жизненный путь П.А. Столыпина……………………………………………5

1.2 Деятельность П.А.Столыпина в должности Министра Внутренних Дел…………………………………………………………………………………8

Глава 2. Столыпинская реформа полиции и ее результаты…………...……….12

2.1. П.А. Столыпин и его проект реформы полиции…………………...………12

2.2. Результаты деятельности П.А. Столыпина главе МВД Российской империи……………………………………………………………………..……15

Заключение…………………………………………………………...…………..21

Библиографический список ………………………………………...…………..24

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. В условиях кардинальных политических, правовых, социально-экономических и других реформ постижение истории России на рубеже XIX - XX веков, осмысление роли Министерства внутренних дел, деятельности государственного аппарата того времени, а также причин, вызвавших последующие события, принимает особое значение.

Реформы, проводившиеся в это время Петром Аркадьевичем Столыпиным, как и его личность, противоречиво оцениваются историками. Одни считают его жестоким тираном, другие оценивают его реформаторскую деятельность как «неудавшуюся попытку спасения императорской России», а самого Столыпина называют «гениальным реформатором».

Однако если взглянуть на факты до недавнего времени применяемых в нашей стране ко всем страницам её истории, то можно достаточно объективно оценить, как деятельность, так и личность П.А. Столыпина.

Сегодня, в эпоху пореформенной России часто обращаются к опыту П.А.Столыпина. Имя это, как, и проводимые им государственные реформы, до сих пор вызывают взаимоисключающие оценки.

Объектом является деятельность Петра Аркадьевича Столыпина.

Предметом - полицейская реформа П.А. Столыпина.

Цель курсовой работы: изучить деятельность П.А. Столыпина во главе МВД Российской империи и его проект реформы полиции.

Задачи работы:

1. изучение жизненного пути и деятельности П. А. Столыпина как министра внутренних дел;

2. рассмотреть проект реформы полиции П.А. Столыпина;

3. подытожить результаты деятельности П.А. Столыпина главе МВД Российской империи.

Методологической основой исследования, для решения поставленных целей и задач курсовой работы, является совокупность различных общетеоретических методов: обобщение, статистическое изучение, метод экспертных оценок, анализ литературных источников и документов, информационно-правовой и иные методы научного анализа и исследования.

Эмпирическую базы данной работы составляет проект полицейской реформы в 1907 г. выдвинутая премьер-министром (он же министр внутренних дел) П.А. Столыпиным.

Курсовая работа написана при использовании литературы по истории России, истории государства и права России и других источников, список литературы представлен в конце курсовой работы.

Глава 1. Жизненный путь и деятельность П. А. Столыпина как министра внутренних дел

1.1 Жизненный путь П.А. Столыпина

Пётр Аркадьевич Столыпин был истинным русским дворянином. Он никогда не забывал о своей неразрывной связи с благородным сословием. Столыпины были столбовыми дворянами, хотя и не могли похвалиться особой древностью происхождения. Их родоначальник-Григорий Столыпин - появился в разрядных документах в конце XVI в. Григорий и его сын Афанасий числились Муромскими городовыми дворянами.

В отличие от многих княжеских и боярских родов Столыпины не исчезли из русской истории в более поздние времена. Они завоевали прочное положение среди высшей аристократии и породнились со многими знаменитыми фамилиями.

С Петровской эпохи мы видим Столыпиных поручиками и секунд-майорами.

Причудливость родственных связей выразилась в том, что Пётр Аркадьевич Столыпин приходился троюродным братом Михаилу Юрьевичу Лермонтову-именно братом, хотя они жили в разные исторические эпохи.

Отец - Аркадий Дмитриевич, атаман Уральского казачьего войска, достигший впоследствии наивысшего генеральского звания. Мать - Наталья Михайловна, урожденная княжна Горчакова.

Детство Петр Аркадьевич провел в усадьбе Середниково в Подмосковье, имении Колноберже Ковенской губернии, семья также выезжала в Швейцарию. Он получил хорошее домашние образование. Когда детям пришла пора учиться, отец купил дом в Вильно.¹

П.А. Столыпин был зачислен во второй класс Виленской гимназии, где проучился до 6 класса. 1879 Переведен в Орловскую классическую гимназию, по прошению отца.

П.А. Столыпин учился в Санкт-Петербургском университет. Его склонность к точным наукам выявилась еще в гимназии. По окончании получил диплом о присуждении степени кандидата физико-математического факультета.

Петр Столыпин рано женился, еще будучи студентом в 1884 г. Его супругой стала Ольга Борисовна Нейдгардт - праправнучка А.В. Суворова, дочь обер-гофмейстера, действительного тайного советника Б.А. Нейдгардта, фрейлина императрицы Марии Федоровны. Ольга была невестой убитого в 1882 г. на дуэли Михаила Столыпина. Молодых людей сблизило общее несчастье. Петр Аркадьевич стрелялся с убийцей брата князем Шаховским и получил тяжелое ранение в руку. Существует, впрочем, и другая версия, которую рассказывал, в частности, С.Н. Сыромятников, близко знавший П.А. Столыпина по службе. Рука у него начала сохнуть еще в гимназические годы.²

Выпускной экзамен у П.А. Столыпина принимал Д.И. Менделеев, он настолько заинтересовался, слушая блестящие ответы студента, что стал задавать ему вопросы, которые не входили в программу обучения.

Служба в Министерстве государственных имуществ в чине коллежского секретаря, 13 января, 1-го по старому стилю 1888 получил первый придворный чин (камер-юнкера).

В марте 1889 назначен, по собственному прошению, предводителем дворянства Ковенского уезда и председателем ковенского съезда мировых посредников, а затем губернским предводителем дворянства.

В июне 1902 назначение исправляющим должность 6 гродненского губернатора, начало карьеры администратора крупных территорий. На первом заседании гродненского комитета он выступил с программой экономического переустройства губернии. Важными пунктами которой были: мелиорация, кредит для сельского хозяйства и социальное страхование. При нем были открыты ремесленные училища.

В феврале 1903 назначение саратовским губернатором; 21 марта представление П.А. Столыпина императору Николаю II. Саратовская губерния была зажиточной, но одновременно и самой трудной. Частая смена губернаторов не решала проблем земельные споров, затем крестьянских волнений и недовольства рабочих. Новый губернатор сразу принялся за благоустройство города. Началось асфальтирование, ремонт и газовое освещение улиц, модернизация телефонной сети, строительство водопровода, больниц и учебных заведений. П.А. Столыпин реорганизовал систему управления губернией, избавляясь от коррумпированных чиновников.

Летом 1905 Саратовская губерния стала одним из главных очагов крестьянского движения. С казаками он объезжал бунтующие деревни, лично уговаривал крестьян успокоиться, угрожал Сибирью и каторгой. Самодеятельные крестьянские организации решительно разгонялись, зачинщиков обыскивали и арестовывали. За подавление крестьянского движения в Самарской губернии П.А. Столыпин был удостоен Высочайшей благодарности Николая II. 31 июля, 18 по ст. ст. - первое покушение на Столыпина (3 выстрела). В Саратове окончательно оформились политические и экономические взгляды П.А. Столыпина и программа его первых реформ.³

В апреле 1906 г. П.А. Столыпин, получил телеграмму от председателя совета министров И.Л. Горемыкина, с распоряжением немедленно выехать в Петербург. 9 мая 1906 г. П.А. Столыпин стал министром внутренних дел. С этого времени и до конца Столыпин бывал на еженедельных докладах у императора.

Глава правительства перемен 21 июля 1906 после отставки С.Ю. Витте и роспуска I Государственной Думы П.А. Столыпин занял пост председателя Совета министров. Он занялся подавлением волнений по всей империи.

Особое внимание Столыпин уделял вопросам гражданского равноправия и свободы вероисповедания. При его участии отменены ограничения в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий (Указ от 5 октября 1906 г.), подготовлены Указ о вероисповедальной свободе для старообрядцев разных толков и сектантов (17 октября 1906 г.) и Правила, регламентирующие отдых служащих в торговых заведениях, складах и конторах и в ремесленных заведениях (15 ноября 1906 г.), разработаны законопроекты «О неприкосновенности личности и жилища и тайны корреспонденции», «Об изменении законоположений, касающихся перехода из одного исповедания в другое», «Об отношении государства к отдельным вероисповеданиям», «О пересмотре постановлений, ограничивающих права евреев».

Как министр внутренних дел П. А. Столыпин уделял внимание вопросам, касавшимся улучшения работы органов правопорядка, считал своим долгом укрепление кадрового состава полиции и повышение ее престижа в глазах общества.

Таким образом, П.А. Столыпин с самого начала своей деятельности на посту Председателя Совета министров сознавал необходимость реформ и неотвратимость тяжелых последствий для того, кто возьмет на себя ответственность за их проведение. Недаром в своем завещании он написал: «Похороните меня там, где меня убьют».

1.2 Деятельность П.А. Столыпина в должности Министра Внутренних Дел

Главной задачей, которую ставил перед собой Столыпин-реформатор, было укрепление социальной базы существующего строя. Бурные события начала 20 в. убедили его в том, что искренне преданное царской власти поместное дворянство уже не может в одиночку служить ей достаточно надежной опорой.

В апреле 1906 г. Министром внутренних дел назначен Столыпин Петр Аркадьевич. На этом посту он остался до конца своей жизни (при назначении премьер-министром совмещал два поста). В ведении министра внутренних дел были: управление делами почты и телеграфа государственная полиция тюрьмы, ссылка губернские и уездные администрации взаимодействие с земствами продовольственное дело (обеспечение населения продовольствием при неурожае) пожарная часть страхование медицина ветеринария местные суды и др. ⁴

Начало его работы на новом посту совпало с началом работы I Государственной думы, которая была в основном представлена левыми, с самого начала своей работы взявшими курс на конфронтацию с властью. Существовало сильное противостояние между исполнительной и законодательной властью.

После роспуска Первой Государственной думы новым премьер-министром стал Столыпин. Он также сменил И. Л. Горемыкина на посту председателя Совета министров. На посту премьер-министра Столыпин действовал весьма энергично. Он к тому же был блестящим оратором, умевшим убедить и переубедить. Отношения Столыпина со II Государственной думой были напряжёнными.

В думу входило более сотни представителей партий, которые напрямую выступали за свержение существовавшего строя, — РСДРП (впоследствии разделившейся на большевиков и меньшевиков) и эсеры, которые неоднократно устраивали покушения и убийства высших должностных лиц Российской империи. Польские депутаты выступали за выделение Польши из Российской империи в отдельное государство.⁵

Две самые многочисленные фракции кадетов и трудовиков ратовали за принудительное отчуждение земель у помещиков с последующей передачей крестьянам. Столыпин являлся руководителем полиции, поэтому он в 1907 г. обнародовал в Думе «Правительственное сообщение о заговоре», обнаруженном в столице и ставившем своей целью совершение террористических актов против императора, великого князя Николая Николаевича и против него самого.

Правительство предъявило Думе ультиматум, требуя снять депутатскую неприкосновенность с предполагаемых участников заговора, предоставив Думе кратчайший срок для ответа. Дума не согласилась на условия правительства немедленно и перешла к процедуре обсуждения требований, и тогда царь, не дожидаясь окончательного ответа, 3 июня распустил Думу.

Акт 3 июня формально нарушал «Манифест 17 октября», в связи с чем был назван «третьеиюньским переворотом». Новая избирательная система, которая использовалась при выборах в Государственные думы III и IV созывов, увеличила представительство в Думе землевладельцев и состоятельных горожан, а также русского населения по отношению к национальным меньшинствам, что привело к формированию в III и IV Думах проправительственного большинства

Находящиеся в центре «октябристы» обеспечивали Столыпину принятие законопроектов, вступая в коалицию по тем или иным вопросам либо с правыми, либо с левыми членами парламента. В то же время, тесными личными связями со Столыпиным отличалась менее многочисленная партия Всероссийский национальный союз. III Дума явилась «созданием Столыпина».

Таким образом, в апреле 1906 г. Министром внутренних дел назначен Столыпин Петр Аркадьевич. взаимоотношения Столыпина занимающего пост Министра Внутренних Дел с II Думой представляли собой сложный взаимный компромисс. Общая политическая ситуация в Думе оказалась такова, что правительство боялось вносить в Думу все законы, связанные с гражданским и религиозным равноправием (в особенности с правовым положением евреев), поскольку горячее обсуждение подобных тем могло вынудить правительство распустить Думу.

Столыпин не смог достичь взаимопонимания с Думой находясь на посту Министра Внутренних Дел по принципиально важному вопросу о реформе местного управления, весь пакет правительственных законопроектов по данной теме застрял в парламенте навсегда. В то же время, правительственные проекты бюджета всегда находили поддержку Думы.

Глава 2. Столыпинская реформа полиции и ее результаты

2.1. П.А. Столыпин и его проект реформы полиции

В период «думской монархии» при Главном управлении по делам печати МВД создано Осведомительное бюро со своей типографией, для информирования средств печати официальными сообщениями Министерства и правительства, составления обзоров российской и иностранной прессы. В 1915 году Осведомительное бюро переименовано в Бюро печати.

По инициативе П.А. Столыпина в МВД создана комиссия для подготовки реформы полиции и, соответственно, Центрального аппарата МВД. Комиссия под руководством А.А. Макарова безрезультатно проработала до 1911 г. и была ликвидирована после убийства Столыпина.

В декабре 1906 г. издан Указ «Об установлении уголовной ответственности за восхваление преступных деяний в речи или в печати», утверждено положение «О районных охранных отделениях», которые создавались для объединения и направления деятельности местных охранных отделений. Для составления наиболее объективной картины о противоправительственной деятельности в своих районах, охранкам предписывалось «повсеместное учреждение внутренней агентуры».⁶

6 марта 1907 г. Председатель Совета Министров и Министр внутренних дел П. А. Столыпин, выступая во II-ой Государственной Думе, заявил о необходимости реформы полиции. И к концу года было утверждено новое положение «Об охранных отделениях», которое опять подчеркивает, что оперативно-розыскные мероприятия по государственным преступлениям проводятся исключительно охранными отделениями.

При этом охранные отделения обязаны предоставлять агентурную информацию жандармам, производящим дознания. Положение указывает на необходимость постановки и ведения оперативного учета, «чтобы начальник отделения в каждый момент мог дать сведения о преступной деятельности известного отдельного лица», при Департаменте полиции МВД создано Охранное отделение. 10 июня 1907 г.

Высочайше утвержден проект Устава конвойной службы, разработанный помощником Начальника Главного штаба генерал-лейтенантом Иваном Дмитриевичем Сапожниковым. Формирование конвойной стражи происходит на основе общеармейских законоположений, требований времени, предложений Министерства юстиции и Главного инспектора по укреплению конвойных команд, правильности их использования, организации взаимодействия с армией и жандармерией.

Начал выходить первый профессиональный журнал для полицейских «Вестник полиции». Необходимость создания специальных органов, занимающихся исключительно уголовным розыском, была осознана в России к началу XX века.

В июле 1908 года принимается закон об организации сыскной части, в соответствии с которым в городских и уездных полицейских управлениях создаются сыскные отделения. В их задачу входило производство дознаний по уголовным делам с поддержанием необходимыми оперативно-розыскными мероприятиями.

В начале XX века российский уголовный розыск признавался одним из лучших в мире, поскольку использовал в своей практике новейшие методики. Например, систему регистрации, основанную на систематизации информации о лицах по 30 специальным категориям. Активно использовались альбомы фотографий нарушителей. В то время, когда на западе методы фотографии и дактилоскопии только осваивались спецслужбами, российская полиция уже имела в своем распоряжении более 2 млн. фотографий и 3 млн. дактилокарт. ⁷

В составе Особого отдела Департамента полиции создается Агентурная часть. Вскоре после открытия III-ей Государственной Думы принят законопроект «О вспомоществовании из государственных средств полицейским и жандармам, пострадавшим от революции. За период 1905-1907 гг. погибло свыше 4 тыс. и ранено свыше 5 тыс. сотрудников правоохранительных органов. В составе Государственной Думы создается комиссия по борьбе с пожарами из 23 депутатов.

Проводится реформирование армии, упраздняются резервные и крепостные войска, что усиливает полевые части, но ослабляет резерв конвойной службы. Под влиянием событий первой русской революции власть была вынуждена отказаться от осуществленных законодательных перемен и вернуться к положению, существовавшему до манифеста 1899 г., что и было провозглашено манифестом 22 октября 1905 г., которым одновременно созывался чрезвычайный Сейм с поручением разработки нового сеймового устава (конституции).

Последняя, выработанная Сеймом и 7 июля 1906 г. утвержденная Императором, не произвела перемен в объеме законодательных полномочий в сравнении с положением, существовавшим до 1899 г., но изменила в сторону большей демократичности избирательное право. С осени 1909 года Имперское правительство, в рамках возрожденного курса националистической политики на «окраинах», вновь вернулось к финляндским делам и 14 марта 1910 года внесло в Государственную Думу законопроект об отношении Российской Империи к Финляндии, т. е. предлагало решить его в порядке общегосударственных узаконений, не обращаясь к Сейму. ⁸

При обсуждении данного проекта в Думе премьер П. А. Столыпин сказал: «Масса материалов, документов, актов, касающихся отношений Финляндии к России, дает возможность защищать всякую теорию: достаточно для этого повыдергать из архивных груд нужные для этого материалы. Для этого не нужно особой недобросовестности. Достаточно некоторой предвзятости и предубежденности».

Столыпин призывал решить вопрос, не обращая внимания на всевозможные высказанные юридические воззрения, но исходя из государственных интересов России, добавив к этому, что отклонение законопроекта будет сочтено в Финляндии признаком государственной слабости. Законопроект был принят Думой и при подавляющем большинстве голосов проведен через Государственный Совет, обретя статус закона 17 июня 1910 г. Согласно новому закону, Сейм по всем важнейшим вопросам как общеимперского, так и внутреннего законодательства (о печати, о собраниях, о народном образовании, о полиции и т. п.) сохранил исключительно совещательный голос.

Тем не менее непосредственно по принятии закона правительство новыми полученными правомочиями не воспользовалось и, соответственно, продолжали действовать прежние, еще Сеймом принятые законы.

Таким образом, проект полицейской реформы 1907 г. премьер-министр Столыпин изложил в своей речи на заседании II Государственной Думы. Столыпинский проект содержал ряд положений об усилении взаимодействия различных полицейских служб как на министерском, так и особенно на губернском уровне. Столыпин предлагал учредить губернские полицейские управления, объединявшие деятельность всех видов полиции (уголовного розыска, жандармерии, охранки) и подчинить их губернатору, увеличить зарплату, издать единый Устав сыскной полиции.

2.2. Результаты деятельности П.А. Столыпина главе МВД Российской империи

Вопреки всем трудностям, возникшим на пути столыпинских реформ в 1906-1911 гг., Россия сделала качественный скачок в своем развитии. Буквально во всех сферах жизни - материальной, культурной и духовной - стали просматриваться контуры нового облика страны, которая с каждым новым годом набирала темпы роста, крепла и преображалась. Об этом убедительно свидетельствуют материалы отечественной статистики и экспертные оценки зарубежных специалистов, зачастивших в Россию с целью осмыслить происходящее в ней и предлагавших своим правительствам отнестись с вниманием к «новостроящейся» стране.

В годы столыпинских реформ продолжала динамично расти численность населения: 1909 г. - 160 млн. чел., 1910 г. - 163, 7 млн. чел., 1911 г. - 167 млн. чел., 1912 г. - 171 млн. чел., 1913 г. - 174 млн. чел., 1914 г. - 178,3 млн. чел. В городах проживало 15%, а в сельской местности - 85% населения.

За пять лет пребывания на посту премьер-министра Столыпину удалось вывести Россию из кризиса, преодолеть период экономической депрессии и войти в длительный цикл устойчивого экономического роста. Перед Первой мировой войной Россия по темпам экономического роста вышла на пятое место в мире. Так, приток инвестиций в промышленность возрос на 1,5 млрд. рублей. Прирост народного богатства в 1911-1913 гг. составил в среднем в год 3331,4 млн. руб. или 5,2%.

Большое внимание правительство Столыпина уделяло созданию развитию инфраструктуры. Так, в 1909-1912 гг. железнодорожная сеть в России выросла на 5,8%, динамично росло число учреждений почт, телеграфа и телефона: 1908 г. - 13 376, 1913 г. - 16 213.⁹

Как министр внутренних дел П.А.Столыпин уделял внимание вопросам улучшения работы органов правопорядка, считал своим долгом укрепление кадрового состава полиции и повышение ее престижа в глазах общества.

Итогом деятельности Столыпина стало то, что по инициативе при МВД была создана межведомственная Комиссия по разработке полицейской реформы. Основной задачей комиссии была подготовка законопроектов по реформе полиции, регламентирующих условия службы и порядок деятельности ее чинов.

Во время его службы началось формирование единой системы уголовного сыска. В соответствии с Законом «Об организации сыскной части» от 6 июля 1908 года в составе полицейских учреждений всех губернских и крупных городов были образованы сыскные подразделения четырех разрядов. Кроме оперативно-розыскных действий, они производили дознание по уголовным преступлениям.

Большое значение в раскрытии и расследовании преступлений уделялось криминалистическим методом. В связи с этим Циркулярным распоряжением МВД от 9 апреля 1907 г. в Департаменте полиции было создано Центральное регистрационное бюро. Уже в 1908 г. число дактилоскопических бюро достигло 69.

С 1908 г. в Департаменте полиции началось создание кинологической службы. 21 июня 1909 г. в Санкт-Петербурге открылись первый в России питомник полицейских сыскных собак и школа их дрессировщиков. Питомник стал первым кинологическим подразделением МВД России. С этого времени служебно-розыскные собаки стали играть активную роль в раскрытии преступлений и поимке преступников. Так, на счету полицейской собаки породы доберман-пинчер по кличке Треф было более 1500 преступлений, раскрытых в Москве.

Учитывая, что только с февраля 1905 г. по май 1906 г. в результате террористических актов и столкновений с революционными массами были убиты 974 полицейских чина, П.А.Столыпин принял меры к поддержке членов семей сотрудников правопорядка, погибших на боевом посту, и добился принятия закона о денежной компенсации детям полицейских и жандармов, погибших при исполнении служебных обязанностей или убитых за принадлежность к правоохранительным органам.

При Столыпине были приняты меры по повышению профессионального уровня чинов полиции: созданы специальные полицейские школы и курсы для городовых и урядников.

1 сентября 1906 г. при Главном управлении по делам печати МВД было образовано Осведомительное бюро. Дважды в день оно выпускало специальные бюллетени, содержащие информацию о деятельности и намерениях правительства, о важнейших фактах общественно-политической жизни страны, обзоры российской и иностранной прессы.

В декабре 1907 г. начал выходить первый профессиональный журнал для полицейских «Вестник полиции», в котором находили отражение актуальные вопросы полицейского дела, достижения науки и техники, имеющие отношение к полицейской деятельности, результаты исследований состояния преступности в России и за рубежом, описывались примеры проявления полицейскими личного мужества, отмечались юбилейные даты службы.

Важным элементом улучшения работы полиции Петр Столыпин считал освобождение её от недобросовестных и нечистоплотных сотрудников. По его инициативе было проведено расследование коррупции в управлениях столичных полиций в Санкт-Петербурге и Москве. В результате на скамье подсудимых оказались не только мелкие взяточники, но и высокопоставленные чины, включая, управляющего канцелярией петербургского градоначальника А.Н. Никифорова, градоначальника Москвы А.А.Рейнбота, его помощника полковника В.А.Короткого и товарища министра внутренних дел В.И.Гурко.¹⁰

Важно отметить, что новый министр внутренних дел Н.А. Маклаков, сменивший А.А. Макарова, сразу же вернул проект реформ из Государственной Думы для нового обсуждения и доработки.

Примечательно первое совещание, открытое Н.А. Маклаковым по обсуждению проекта реформы. Речь его была выдержана в недоброжелательных тонах.

Он сказал: «Полицейская реформа разрабатывается с 1907 г., но по исключительным условиям своим она только недавно доползла до Совета министров. Когда я познакомился с основаниями проекта этой реформы, я сразу почувствовал, что дело это мы сделали не так, что если мы его проведем по выработанному проекту, то мы себе свяжем руки».

Н.А. Маклаков считал, что проект реформы ничего не дает в смысле объединения полиции и в «этом отношении проект представляет собой несколько шагов назад».

Но тем не менее, многочисленные проекты, направленные на совершенствование полицейского ведомства, привели к тому, что 23 октября 1916 г. было принято постановление Совета министров «Об усилении полиции в 50 губерниях Империи и об улучшении служебного и материального положения губернских чинов». Это постановление так и не успели провести в жизнь. История показала, что сохранить правящий режим только лишь силовыми, полицейскими мерами невозможно. ¹¹

Статистические показатели и экспертные оценки однозначно свидетельствуют о том, что реализация столыпинской реформы полиции дала весьма и весьма значительные позитивные результаты. Они стали преображать Россию в своих основаниях, превращать ее в подлинно великую мировую державу. Столыпинские реформы проложили грань между старой и новой Россией.

Анализируя и сопоставляя плюсы и определенные минусы полицейской реформы, следует со всей определенностью сказать, что их позитивные итоги многократно превосходили имевшиеся при их реализации издержки. Столыпин не просто обозначил контуры «новостроящейся» России, но и заложил прочный фундамент для качественных изменений. В этом, прежде всего, состоит его огромная историческая заслуга. Понимая значимость поддержания правопорядка и спокойной жизни в российском обществе, Петр Аркадьевич Столыпин внес значительный вклад в развитие полиции. Долг перед любимой им Россией он выполнил сполна. Пуля террориста могла убить Столыпина как человека, но она не могла убить его идеи, его реформы, которые продолжали укореняться на русской почве вплоть до Первой мировой войны.

В ряде работ историков, юристов дореволюционного и советского периода, которые освещают реформы П.А. Столыпина, встречаются, несправедливые выводы о том, что Комиссия по реформе полиции под руководством А.А. Макарова проработала безрезультатно.

Полагаем, что материалы Комиссии, возглавляемой А.А. Макаровым, несомненно, результативны, интересны и нуждаются в изучении. Примером может служить подготовленный комиссией по реформе полиции «Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в Рос - сии» и другие материалы. Многие мысли данной комиссии о реформе полиции звучат актуально и сегодня.

Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа

, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа

реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформ реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа

а, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа

реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформ реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа

а, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа,

, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа

реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа, реформа, Реформа, реформа, реформа

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В апреле 1906 г. Министром внутренних дел назначен Столыпин Петр Аркадьевич. Взаимоотношения Столыпина, занимающего данный пост с II Думой, представляли собой сложный взаимный компромисс. Общая политическая ситуация в Думе оказалась такова, что правительство боялось вносить в Думу все законы, связанные с гражданским и религиозным равноправием.

Но не смотря на сложные отношения, премьер-министр Столыпин изложил в своей речи на заседании II Государственной Думы полицейскую реформу 1907 г. Столыпинский проект содержал ряд положений об усилении взаимодействия различных полицейских служб как на министерском, так и особенно на губернском уровне. Столыпин предлагал учредить губернские полицейские управления, объединявшие деятельность всех видов полиции (уголовного розыска, жандармерии, охранки) и подчинить их губернатору, увеличить зарплату, издать единый Устав сыскной полиции.

Можно предположить, что материалы Комиссии, возглавляемой А.А. Макаровым, несомненно, результативны, интересны и нуждаются в изучении. Примером может служить подготовленный комиссией по реформе полиции «Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в Рос - сии» и другие материалы. Многие мысли данной комиссии о реформе полиции звучат актуально и сегодня.

Таким образом, изменения, происходящие в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни Российского общества кардинальным образом отражаются на структуре и задачах правоохранительных органов.

Обострение криминогенной обстановки и возрастающие требования общества к деятельности правоохранительной системы в условиях построения демократического правового государства диктуют насущную потребность ее приведения в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. В этой связи особую ценность приобретает исторический опыт.

История МВД России, органов внутренних дел в целом неразрывно связана с общей историей России, с развитием ее государственности. Познать ее можно лишь на фоне общеисторических событий и в обусловленной временной связи с ними.

Исходя из этого, можно понять и объяснить динамизм, подвижность системы управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая была подвержена влиянию факторов политического, социально-экономического и национально-культурного развития государства и общества. МВД периода 1880 - 1917 гг. представляло собой не узковедомственную организацию, а многофункциональную систему в механизме государственного управления, занимающуюся в широком смысле внутренними делами страны, затрагивающими практически все сферы, не связанные с внешней политикой, внешнеэкономическими связями и чисто военными делами. МВД осуществляло управленческую, правоохранительную, карательную, оперативно-розыскную (общеуголовную и политическую) функции, а также широкий круг социальных.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Научная литература:

Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917 гг.). М., 2017. 473 с.

Могилевский К.И.П.А. Столыпин: личность и реформы. М.: Феникс, 2017. 499 с.

Аврех А.П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. М.: Издательство политической литературы, 2015. 338 с.

Еремин А. Современные аграрные проблемы и реформа Столыпина. М.: Феникс, 2014. 253 с.

Лопухин А.А. Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее Российской империи. М., 2017. 167 с.

Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М., 2018. С.487

История полиции России (1718 – 1917 гг.) / Под ред. М.И. Сизикова. М., 2017. 198 с.

Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. // История России с древнейших времён до конца XX века. Москва, 2015. 283 с.

Фомичев А.Ю. Из истории реформы Российской полиции (по материалам комиссии сенатора А.А. Макарова 1906 – 1914 гг.) / В сб.: Актуальные проблемы юридического обучения. Орел: Орловский юрид. ин-т МВД России, 2016. 152 с.

Ковальченко И. Д.// Столыпинская аграрная реформа. Москва, 2018. 382 с.

Зырянов П.Н. «Столыпин без легенд», Историки отвечают на вопросы, выпуск 2, Московский рабочий, 2016 г. 473 с.

П.А. Столыпин во главе МВД Российской империи и его проект реформы полиции

Размер

Добавлен

Скачиваний

Предмет

Тип работы

Вуз