Чешская республика в 1993-2006 гг

Чешская Республика в 1993-2006 годах

План

1 Политическое развитие Чешской Республики

Перспектива быстрого распада единого государства чехов и словаков стала стимулом для ускорения работы над новой конституцией Чешской Республики. Предполагалось, что в нем будут зафиксированы изменения, произошедшие в стране после "бархатной" революции. 16 декабря 1992 года, за полмесяца до окончания совместного государства со словаками, Чешский национальный совет принял основной закон, устанавливающий парламентскую систему правления в Чешской Республике. Высшим законодательным органом Чешской Республики является двухпалатный парламент, состоящий из Палаты депутатов и Сената. Ко времени вступления Конституции в силу 1 января 1993 года Национальный совет Чешской Республики был преобразован в нижнюю палату парламента, в которую 200 депутатов избирались сроком на 4 года. Верхняя палата была сформирована только в конце 1996 года, так как Палата депутатов отклонила правительственный проект создания временного Сената чешских депутатов в Федеральном собрании. Верхняя палата, состоящая из 81 сенатора, избирается сроком на 6 лет и обновляется на 1/3 каждые 2 года.

Функции Камер четко определены. Палата депутатов рассматривает все законопроекты, формирует правительство и контролирует его деятельность, а также принимает решение об отставке Кабинета министров. Но в некоторых случаях сам Сенат может быть досрочно распущен президентом, в отличие от Сената, который не подлежит роспуску и выполняет ряд своих законодательных обязанностей в отсутствие нижней палаты.

Главой государства является Президент, который избирается сроком на 5 лет на совместном заседании Палат парламента. Полномочия Президента Республики ограничивают его роль обеспечением нормального функционирования законодательной и исполнительной ветвей власти. Он созывает сессии Палаты депутатов и имеет право распустить ее, устанавливает дату выборов в палаты парламента, утверждает премьер-министра и членов правительства, предложенных Палатой депутатов, и принимает их отставку, назначает ряд высших должностных лиц государства и т.д.

Депутаты Национального совета, избранные в 1992 году, продлили свои полномочия до 1996 года. Центральным событием первого месяца политической жизни независимой Чешской Республики стали президентские выборы в январе 1993 года. В них приняли участие три кандидата. В. Гавел набрал 109 голосов, его кандидатуру поддержали депутаты от партий правоцентристской правительственной коалиции, социал - демократов и либералов.

Основное внимание правительства В. Клауса было сосредоточено на осуществлении системных изменений в экономике, которые необходимы для придания ей рыночного характера. Главным из них, конечно, была приватизация. В ходе его реализации Клаус пытался предотвратить чрезмерный рост социальной напряженности и недовольства рабочих и служащих ухудшением их положения в процессе смены формы собственности. Он преуспел во многом, и Чешская Республика оказалась одним из немногих постсоциалистических государств в Европе, где трансформация не сопровождалась серьезными социальными конфликтами.

Тем не менее либеральные реформы, проведенные правоцентристской коалицией, растущая социальная незащищенность и случаи коррупции привели к ослаблению влияния Гражданской демократической партии и ее партнеров по коалиции. Недовольство лидерами партий, не входивших в правящую коалицию, было вызвано попытками ГДПП оттеснить их на обочину политической жизни, в том числе путем отстранения их от руководящих должностей в парламентских комиссиях и других рабочих органах Палаты депутатов.

Продолжалась реструктуризация чешской партийной системы. Процесс распада пережила Коммунистическая партия Чешской Республики и Моравии, занявшая второе место на выборах 1992 года в составе Левого блока. От него отделилось несколько групп. В то же время наблюдалась консолидация правых и центристских партий. Итак, произошло слияние ВВП с заблокированными им христианскими демократами, и либеральные партии объединились.

Парламентские выборы 1996 года принесли заметный успех социал-демократам, поддержка которых избирателями возросла в 4 раза (26,4%) по сравнению с выборами 1992 года. Однако на этот раз Гражданская демократическая партия также получила относительное большинство мест (29,6%). Коммунистическая партия Чехии и Моравии переместилась на третью позицию. Избирательный порог в 5% превысили еще три партии, 10 участников избирательного марафона не смогли провести своих представителей в Палату депутатов.

Несмотря на значительное укрепление позиций левых в Палате депутатов, у них не было шансов сформировать правительственную коалицию. Между социал-демократами и другими партиями, вошедшими в законодательный орган, особенно коммунистами, существовали трудно преодолеваемые противоречия, в том числе идеологические и тактические. Правоцентристская коалиция Гражданской демократической партии, Гражданский демократический альянс и другие остались у власти.

Христианско — демократический союз—Чехословацкая народная партия (ХДС-НСНП). Премьер-министр снова стал лидером ВВП. Klaus. На первый взгляд, позиция его правительства в Палате депутатов была хрупкой, при поддержке только 99 из 200 депутатов. Но оппозиция была разделена и не могла действовать сообща, поэтому кабинет Клауса, пользовавшийся молчаливой поддержкой социал-демократов, лидер которых Милош Земан был назначен председателем нижней палаты парламента, мог работать достаточно эффективно. Победа партий правительственной коалиции на выборах в Сенат в ноябре 1996 года, когда они получили 52 мандата из 81, стала подтверждением его довольно высокого авторитета в обществе. Эти выборы показали, что идея Сената не была широко принята общественностью, и многие избиратели не считали его необходимым и важным институтом власти. Таким образом, в первом туре приняло участие чуть более трети лиц, имеющих право голоса, и еще меньше-во втором.

Экономический кризис в Чешской Республике, начавшийся в 1997 году, скандал, связанный с финансированием избирательной кампании GDPP, и нарушения в ходе приватизации стали основными причинами ослабления позиций В. Клауса в руководстве собственной партии и GDPP в рядах коалиции. Причиной отставки В. Клауса с поста премьер—министра стал выход из коалиции ХДС-НСН в конце ноября 1997 года.

Неспособность парламента сформировать новое правительственное большинство позволила президенту В. Гавелу, который в годы Клауса оставался в тени, вновь выйти на передний план политической жизни Чешской Республики. Он не остановился даже перед резкой, нелестной критикой правления правых, которая едва не стоила ему поста на следующих президентских выборах в январе 1998 г. В. Гавел победил только во втором туре, получив 99 голосов из 197 депутатов нижней палаты, присутствующих в зале заседаний, т. е. большинством в 1 голос.

При участии Президента страны в начале января 1998 года было сформировано правительство Йозефа Тосовского. В его состав входят представители ряда политических партий и беспартийные. Кабинет министров был временным, техническим по своему характеру и должен был работать до досрочных парламентских выборов, запланированных на середину 1998 года.

На парламентских выборах 1998 года победу одержала Чешская социал-демократическая партия (32,3%). Прогнозы многих аналитиков, предсказывавших крупное поражение Гражданской демократической партии, не оправдались. Она заняла второе место, а коммунисты снова стали третьими. Помимо них в парламент прошли представители еще двух партий, и шесть из них не смогли преодолеть 5-процентный избирательный порог.

Результаты выборов в Палату депутатов подтвердили наличие довольно глубокого и стабильного раскола в чешском политическом классе, в том числе по личным причинам, что не позволило лидерам партий, вошедших в парламент, сформировать правительственную коалицию. Чтобы избежать новых досрочных выборов, социал-демократы и ВВП продолжили взаимодействие, которое уже было намечено в Палате депутатов предыдущего созыва. На этот раз они придали ему более формальный характер, заключив соглашение "О создании стабильной политической обстановки в Чешской Республике" (так называемый "договор об оппозиции"). Это позволило создать однопартийное правительство социал-демократического меньшинства во главе с М. Земаном при пассивной поддержке Гражданской демократической партии. Взамен ГДПП получила посты председателя (им стал В. Клаус) и заместителя председателя Палаты депутатов, председателя Сената, а также ряд важных должностей в органах государственного и экономического управления. Кроме того, "договор об оппозиции" предусматривал сотрудничество между двумя сторонами в изменении всей модели чешского государства и политической структуры, включая ограничение президентских полномочий и пересмотр закона о выборах 1992 года.

Поиск выхода из кризиса, угрожавшего чешскому парламентаризму, путем фактического создания коалиции левых и правых продемонстрировал избирателям, что лидеры двух основных политических партий подходят к проблеме власти сугубо прагматично, руководствуясь не только интересами страны, но и собственными амбициями и амбициями. Продолжающийся экономический кризис, снижение национального дохода, рост безработицы, коррупция и финансовые махинации с участием государственных чиновников способствовали распространению общественного недовольства политической ситуацией. Противники социал - демократов и гражданских демократов убедили чехов в том, что социал-демократическое правительство меньшинства, полностью зависящее от позиции правого крыла GDP1, не способно принять решительные меры для вывода страны из кризиса. Той же цели служила так называемая кампания "Спасибо, уходи!", проведенная в 10-ю годовщину Бархатной революции в 1999 году. Участники массовых демонстраций, которые прошли во всех крупных городах Чешской Республики, выдвинули требования к М. Земану и В. Клаусу покинуть политическую арену, а также о проведении досрочных парламентских выборов. Лидеры демонстраций приняли манифест " Спасибо, уходи!", который подписали более 200 тысяч человек. "Договор об оппозиции" также был негативно оценен президентом В. Гавелом, который увидел в нем угрозу основам гражданского общества в Чешской Республике.

Определенные выводы из сговора между CSDP и GDP были сделаны небольшими политическими партиями, которые боялись быть полностью отстраненными от участия в управлении страной. В 2000 году возникла коалиция из четырех небольших партий, в том числе тех, которые участвовали в коалиционных правительствах В. Клауса ХДС—НСН и ДВР. Коммунистическая партия Чешской Республики и Моравии, которая не была членом какого-либо правительства с 1989 года и не была запятнана своей причастностью к коррупционным скандалам и финансовым мошенничествам, укрепила свои позиции. Общественное недовольство поведением социал-демократов и результатами их правления, а также отсутствием принципов GDPP проявилось во время частичных выборов в Сенат и местные органы власти в 1998 и 2000 годах. Четырехпартийная коалиция добилась наибольшего успеха на обоих выборах, в то время как социал-демократы потерпели серьезное поражение. Избиратели не изменили своего незаинтересованного отношения к верхней палате парламента. В первом и втором турах выборов в Сенат в 1998 году приняли участие только 42,4% и 20,4% избирателей соответственно. еще меньше - 34% и около 20%.

События, произошедшие вокруг чешского общественного телевидения на рубеже 2000-2001 годов, значительно подорвали престиж CSDP и ГДР. Сотрудники телеканала, которые не согласились с назначением нового руководителя, связаны с рядом предпринимателей и политиков, близких к В. Вечеринка Клауса, объявившая забастовку более трех недель назад. Выступления солидарности с работниками телевидения прошли по всей стране, превзойдя по количеству участников кампанию "Спасибо, уходи!". Так, в Праге 28 декабря 2000 года в акции протеста приняли участие около 100 тысяч человек.

Однако судьба правительства Земана зависела не столько от массовых протестов, организованных его политическими оппонентами, сколько от отношений с GDPJ, которые были непростыми. Гражданских демократов вполне устраивала позиция пассивной поддержки правительства, которая позволяла им контролировать основные направления его деятельности, планируемые реформы и их реализацию. С этой целью они периодически доводили отношения с правительством до состояния кризиса. Например, в 1999 году, когда социал-демократы и гражданские демократы разошлись во мнениях по проекту нового закона о выборах, GDPP отказалась поддержать бюджет на 2000 год, если CSDP не примет во внимание его предложения.

Возникший в результате кризис в отношениях между социал-демократами и гражданскими демократами был разрешен в январе 2000 года новым соглашением между ними, получившим название "патент о взаимной поддержке". В обмен на поддержку Гражданской демократической партией проекта бюджета на 2000 год правительство обязалось ужесточить свою налогово-бюджетную политику, сократить дефицит бюджета, сократить расходы на содержание государственного аппарата, представить концепцию пенсионной реформы и т.д.Следует отметить, что правительству Земана в конечном итоге удалось преодолеть кризис и обеспечить рост производства и доходов, а также снизить безработицу. В этих условиях правительство провозгласило курс на создание "социального государства".

В 2000 году депутаты приняли новый закон о выборах в нижнюю палату парламента. Его задачей было сократить количество небольших партий в нем. С этой целью количество избирательных округов было увеличено с 8 до 35, был повышен избирательный порог (для одной партии – 5%, для коалиций из двух, трех, четырех или более партий-10%, 15% и 20% соответственно), и были предусмотрены некоторые другие меры в интересах крупных партий. В. Гавел отказался подписать текст закона, и после того, как парламент преодолел свое вето, он обжаловал его в Конституционном суде, который согласился с мнением главы государства.

Закон был окончательно принят в начале 2002 года. Он предусматривал создание 14 избирательных округов, что совпало с новым административным разделением Чешской Республики на 13 территорий, но избирательный порог был оставлен без изменений, хотя его можно было снизить, если бы все мандаты достались одной партии, общественному движению или коалиции. Процедура избрания членов Сената осталась неизменной.

В то же время подготовка к выборам в Палату депутатов осуществлялась партиями и в других областях. В 2001 году М. Земан покинул пост лидера социал-демократов и предложил вместо себя Владимира Шпидлу. Но в то же время он сохранял пост премьер-министра до выборов 2002 года.В 2002 году две правоцентристские партии-Союз свободы (СВ) и Демократический союз (ДС) - объединились, создав единую либеральную партию СС-ДС.

Выборы в Палату депутатов в июне 2002 года подтвердили правильность расчетов авторов нового избирательного закона: произошло дальнейшее сокращение числа политических сил, получивших мандаты. Они оказались тремя партиями и одним двухпартийным блоком. Кандидаты от 24 других партий и коалиций не прошли в нижнюю палату.

На этот раз социал-демократы получили относительное большинство голосов, но их результаты были хуже, чем в 1996 и 1998 годах, и то же самое относится к гражданским демократам, которые заняли второе место. Третья позиция снова осталась за коммунистами, четвертым стал правоцентристский блок ХДС-ХСС и СС-ДС. В целом правые партии получили 89 мест и не могли подать заявку на формирование правительства. Но правительство левого крыла также оказалось невозможным, поскольку социал-демократы решительно отказываются сотрудничать с коммунистами, влияние которых среди левых избирателей растет от выборов к выборам.

После долгих переговоров лидеру победивших социал-демократов В. Шпидлю удалось сформировать правительственное большинство с участием партий правоцентристского блока, которые имели 101 мандат в Палате депутатов. Основной целью, вокруг которой объединились правительственные партии, было создание условий для скорейшего вступления Чешской Республики в Европейский союз и дальнейшего поступательного экономического развития. Но есть также очень серьезные разногласия между ними по вопросам экономической и социальной политики, но не настолько сильные, чтобы подорвать коалиционное соглашение.

Частичные выборы в сенат, состоявшиеся осенью 2002 года, принесли успех ВВП, что было особенно важно в связи с предстоящими президентскими выборами в стране. В. Клаус решил бороться за этот пост. В связи с тем, что глава государства не должен быть связан ни с какой политической партией, Клаус покинул пост главы Гражданской демократической партии в декабре 2002 года.

2 февраля 2003 года истек срок полномочий Гавела на посту главы государства. В связи с этим парламент в январе 2003 года приступил к избранию своего преемника. Это заняло три тура, и только 28 февраля 2003 года В. Клаус был избран президентом 142 голосами (из необходимого 141).

Еще одним важным событием в политической жизни Чешской Республики стала подготовка к ее вступлению в Европейский Союз 1 мая 2004 года. Большинство участников национального референдума по этому вопросу в июне 2003 года проголосовали за вступление в ЕС, к чему их особенно активно призывало большинство партий, за исключением коммунистов и небольшой националистической Республиканской партии. Однако, учитывая низкую явку избирателей (около 55%), менее половины полноправных граждан страны проголосовали за вступление в ЕС. Это можно расценивать либо как свидетельство довольно скептического отношения к этому чрезвычайно важному событию в чешской истории, либо как показатель растущей политической апатии населения.

Выборы в Палату депутатов в июне 2006 года дали неожиданный результат. Наибольшего успеха добился ВВП, но его отрыв от социал-демократов был минимальным-чуть более 1%. Коммунисты, зеленые и христианские демократы также представляли себя в нижней палате. Однако из-за равенства мандатов между правыми и левыми (по 100 мандатов у каждого) стало практически невозможно сформировать правительство большинства. Формально инициативу по созданию кабинета министров взял на себя победивший ВВП. Социал-демократы отказались принимать в нем участие, решив перейти в оппозицию. В августе 2006 года 8-летнее правление социал - демократов закончилось, и Кабинет министров Иржи Парубека подал в отставку.

Новое правительство возглавил лидер ГДПП Мирек Тополанек. Надежды CSDP взять реванш на выборах в Сенат и местные органы власти в октябре 2006 года не оправдались, и на этот раз гражданские демократы также показали лучшие результаты. Это позволило им продолжать возглавлять правительство.

Среди основных результатов внутриполитического развития Чешской Республики за годы ее независимого существования следует отметить следующие. Партийно-политическая система стабилизировалась, были определены три ведущие политические партии – CSDP, GDPJ и CPDM, которые имеют стабильный электорат, и был накоплен некоторый опыт неформального сотрудничества между социал-демократами и гражданскими демократами, что обеспечило стране столь необходимую стабильность в ходе глубокой трансформации политической и экономической сфер жизни, а также ее вхождения в европейские и трансатлантические интеграционные структуры.

Сформированное летом 1992 года правыми и центристскими партиями правительство во вновь созданном независимом государстве получило благоприятные политические условия для реализации программы социально-экономических преобразований, поддержанной большинством избирателей. Его основными положениями были быстрый переход от централизованной экономики к рыночной, ускорение" большой " приватизации, т. е. акционирование крупных и средних промышленных предприятий, а также сближение с Европейским сообществом. Правительство В. Клауса оставило в силе модель чековой приватизации, или, как ее еще называют, "купонной" приватизации, которая была принята в едином государстве со словаками, что гарантировало более мягкий социальный переход от государственной к частной и акционерной собственности. Соответствующая правовая база, созданная парламентом, значительно ограничила, хотя и не устранила полностью, возможность злоупотреблений со стороны государственной бюрократии и крупных бизнес-групп при приватизации наиболее прибыльных предприятий и отраслей промышленности. Чешской Республике удалось избежать появления "олигархов", как это произошло в ряде других постсоциалистических государств, особенно на постсоветском пространстве. Конечно, в Чехии были "финансовые пирамиды", случаи коррупции высокопоставленных госслужащих, но они не носили массового характера, и виновные привлекались к ответственности.

Кабинету В. Клауса удалось добиться действительно высоких темпов приватизации. Если в 1990 году доля частного сектора в создании ВВП составляла 7%, то в 1993 году она составляла почти 45%, а в 1999 году-более 80%. В то же время правительство сохраняло сильный контроль над промышленными предприятиями, поскольку принадлежащие им инвестиционные фонды были тесно связаны с четырьмя крупнейшими чешскими банками, а их контрольные пакеты находились в руках государства. Контрольная приватизация также позволила избежать передачи чешских предприятий в иностранную собственность, их искусственного банкротства, вывода активов и других злоупотреблений. Поэтому в Чешской Республике не было "коллапса" промышленного производства, и с середины 90-х годов оно росло и увеличивало инвестиции. Правительство даже заговорило о "чешском экономическом чуде".

Сельское хозяйство, в котором занято чуть более 5% населения, также показало высокие производственные показатели. Чешский сельскохозяйственный сектор характеризуется высоким уровнем механизации и автоматизации. Даже в социалистический период он удовлетворял все потребности населения и промышленности в продовольствии и сырье. Ситуация не изменилась с переходом Чешской Республики к рыночной экономике, только бывшие производственные кооперативы были преобразованы в кооперативы землевладельцев. Высокое качество чешских продуктов питания обеспечивает им устойчивый спрос на внешних рынках, что в значительной степени решает проблему инвестиций в сельское хозяйство.

Поддержание политической стабильности и успех в экономических преобразованиях позволили правительству В. Клауса активно стремиться к сближению между Чешской Республикой и Европейским Союзом. В 1993 году Чешская Республика стала первым постсоциалистическим государством, подписавшим так называемое "Соглашение об ассоциации" с ЕС, которое открыло двери в единую Европу, а также облегчило доступ на европейские рынки. В 1995 году Чешская Республика была принята в Организацию экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), а в следующем году обратилась с просьбой о начале переговоров о вступлении в ЕС. У правительства Клауса были для этого веские причины, поскольку Чешская Республика по всем экономическим показателям выгодно отличалась от других постсоциалистических стран. Темпы экономического роста превысили 4%, дефицит бюджета составил всего 0,1% ВВП, инфляция была ниже 9%, а уровень безработицы составил около 3,5% трудоспособного населения. Обращение Чешской Республики встретило благоприятный отклик со стороны членов ЕС. В 1997 году Чешская Республика была включена в первую группу государств-кандидатов на вступление в это интеграционное объединение, а в марте 1998 года начались обсуждения условий реализации этого шага.

"Чешское экономическое чудо" было прервано экономическим кризисом, первые симптомы которого уже наблюдались в 1997.In В 1998 году ВВП сократился на 2,5%. Причины кризиса следует искать не только в ошибках правительства Клауса, но и в негативных тенденциях в развитии мировой экономики, спровоцированных, в частности, азиатским финансовым кризисом. Снижение показателей чешской экономики свидетельствует о ее далеко идущей интеграции в мировую экономику.

Трудная задача вывода чешской экономики из кризиса легла на плечи социал-демократического правительства М. Земана. Отсутствие большинства в Палате депутатов, зависимость от позиции Гражданской демократической партии стали причинами определенной непоследовательности и отсутствия решительности в ее действиях в борьбе с негативными явлениями в экономике. Кроме того, чешский политический класс и экономисты не имели собственного опыта борьбы с кризисом в рыночной экономике, а опыт других людей не совсем соответствовал чешским условиям.

Антикризисная программа правительства была представлена только в марте 1999 года. Он предусматривал ускоренную приватизацию банков, отказ от политики жесткого монетаризма, привлечение иностранного капитала в экономику, сокращение минимальных резервов Чешского национального банка, " оживление "(возрождение к жизни) и реприватизацию отдельных предприятий и их частей с последующей продажей крупных долей участия. Таким образом, правительство пошло на серьезное углубление трансформации экономики, чего не сделало правительство Клауса, которое действовало в более благоприятных условиях.

Значительно возросла государственная поддержка малого и среднего бизнеса, особенно экспортно-ориентированного, и упростился доступ к банковским кредитам. Были приватизированы кредитные и финансовые учреждения и крупные заводы, так называемая "предварительная приватизация" была распространена на стратегические предприятия, принадлежавшие государству (Skoda, чешские телекоммуникационные заводы, энергетические и нефтегазовые предприятия и т.д.).

Следует признать, что "оппозиционное соглашение" и" патент о взаимной поддержке", заключенные между социал-демократами и гражданскими демократами, сыграли определенную положительную роль в области экономики. С их помощью ГДР, не неся прямой ответственности за возможные негативные последствия, вынудила правительство Земана проводить не очень популярные в обществе экономические меры, в том числе те, которые привели к временному снижению уровня жизни населения и росту безработицы. Но во многом благодаря таким мерам удалось довольно быстро преодолеть кризисные явления в экономике. Уже в 2000 году в Чешской Республике наблюдался стабильный рост производства, безработица снова начала снижаться, а приток иностранных инвестиций увеличился.

Экономические успехи правительства меньшинства допускается нового лидера социал-демократов, В. Spiedle, на партийном съезде в 2001 году, чтобы придумать концепцию построения "социального государства" в Чешской Республике, то есть такой, которая бы обеспечить равенство возможностей для всех своих граждан, в том числе: получение качественного образования на всех уровнях, личной безопасности, доступное качественное медицинское обслуживание, и достойную, обеспеченную старость. Таким образом, одна из крупнейших чешских партий поставила перед собой цель, к достижению которой стремятся самые развитые страны мира. Следует отметить, что эта программа социал-демократов во многом повторяла руководящие принципы, сформулированные в том же году гражданскими демократами, хотя обе партии решительно отвергают это сходство целей, ссылаясь на то, что они руководствуются разными идеологиями.

Серьезной проблемой для Чешской Республики стало "наводнение века" в Центральной Европе в августе 2002 года. Катастрофа нанесла ущерб стране, оцениваемый примерно в 3 миллиарда долларов. Но в 2002 году в чешской экономике также произошли позитивные изменения, включая завершение длительных переговоров об условиях вступления Чешской Республики в ЕС. Чешской стороне удалось договориться о довольно выгодных для себя условиях. Европейская комиссия одобрила новую политику правительства Земана по улучшению общей экономической ситуации и ускорению структурных реформ.

Вступление Чешской Республики в Европейский союз в мае 2004 года позволило ей шире использовать все преимущества, которые дает национальным экономикам доступ к общеевропейскому рынку товаров, капитала и услуг. Но в то же время ей пришлось пересмотреть ряд внешнеторговых соглашений со странами, не входящими в ЕС, в том числе с Россией, которая по-прежнему является важным торговым партнером Чехии. Полной интеграции в мировую экономическую систему также способствовало вступление Чешской Республики во Всемирную торговую организацию.

Иерархия чешских внешнеторговых партнеров претерпела значительные изменения. Сейчас первое место среди них с огромным отрывом от других государств занимает Германия, за ней следуют соседние Словакия и Австрия, а также другие партнеры по ЕС. Россия давно утратила свои лидирующие позиции в этой области и только в начале XXI века начала проявлять некоторую активность в этом отношении. Это было продемонстрировано, в частности, визитами премьер-министра Михаила Касьянова в 2001 году и Президента Владимира Путина в 2006 году в Прагу. Нормализации отношений, несомненно, способствовало решение о порядке погашения российского долга Чешской Республики, первоначально оценивавшегося в 3,6 миллиарда долларов. В 2001 году было достигнуто удовлетворяющее обе стороны соглашение, в соответствии с которым долг был пересчитан в меньшую сторону (на 1,6 миллиарда долларов), а оставшиеся 2 миллиарда долларов были реструктурированы до 2020 года.

Время, прошедшее с момента вступления Чешской Республики в ЕС, показало, что участие в европейской интеграционной структуре автоматически не решает всех проблем, с которыми она сталкивается. Дефицит государственного бюджета по-прежнему довольно высок, который начал стремительно расти при правительстве М. Земана, безработица и экономическая эмиграция остаются. Но в целом Чешская Республика превосходит многих старых членов ЕС по уровню деловой активности, что делает ее привлекательной для иностранных инвестиций. Это также подтверждается относительной дешевизной и высокой квалификацией чешской рабочей силы.

Одной из ключевых задач правительств независимой Чешской Республики является обеспечение ее внешней безопасности. После распада Организации Варшавского договора Чехословакия, как и другие постсоциалистические государства, могла рассчитывать в этом отношении только на собственные силы. Учитывая растущую нестабильность в Советском Союзе и на Балканах, а также серьезные опасения по поводу намерений Германии, которые далеко не все были согласованы с насильственным изгнанием чешских немцев из Чехословакии после Второй мировой войны и безвозмездной конфискацией их имущества, этих сил было явно недостаточно. Это привело к идее создания новой структуры коллективной безопасности в Центральной и Восточной Европе. Она стала так называемой Вышеградской тройкой, состоящей из Венгрии, Польши и Чехословакии, названной в честь места встречи лидеров этих государств в венгерском городе Вышеград в 1991 году. После распада Чехословакии она была преобразована в 1993 году в союз четырех государств-Венгрии, Польши, Словакии и Чехии. Эта организация задумывалась не только как политическая, но и в будущем как экономическое объединение. В конце 1992 года эти четыре страны заключили Центральноевропейское соглашение о свободной торговле, которое вступило в силу 1 января 1998 года.

Одновременно с созданием Вышеградской группы изыскивались другие возможности для повышения безопасности Чешской Республики. С этой целью она активно участвует в работе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Прага была первым местом расположения Постоянного секретариата ОБСЕ до того, как он переехал в Австрию. Однако ОБСЕ быстро доказала свою неэффективность как организация, занимающаяся обеспечением мира в Европе.

Чешская Республика инициировала расширение НАТО за счет постсоциалистических государств. В концепции внешней политики Чешской Республики, озвученной в Палате депутатов в апреле 1993 года, министр иностранных дел Чешской Республики Ю. Зеленец назвал основными задачами, в частности, расширение партнерских отношений с соседними государствами (Германией, Польшей, Австрией, Венгрией и Словакией), а также создание условий для постепенного вступления Чешской Республики в качестве полноправного члена ЕС и НАТО. 12 октября 1993 года, накануне визита президента США Клинтона в Прагу для встречи с лидерами государств Вышеградской группы, Гавел прямо заявил в Палате депутатов: "Мы хотим стать частью НАТО". Инициатива Гавела встретила благоприятный отклик со стороны членов этого блока и, несмотря на протесты России, закончилась принятием Чешской Республики, Венгрии и Польши на Вашингтонском саммите Североатлантического альянса в мае 1999 года. В то же время Чешская Республика обязалась не размещать иностранные войска и ядерное оружие на своей территории.

Чешское руководство является верным союзником США по НАТО, поддержав военные операции США против Союзной Республики Югославии в 1999 году и Ирака в 2003 году, а чешские военные также присутствуют в составе многонациональных сил в Афганистане.

Демонстрация желания стать членом НАТО должна была способствовать достижению другой, возможно, даже более важной цели чешской внешней политики – вступлению в Европейский союз, организацию, все еще более экономически интегрированную, чем политически. Успешное выполнение этой задачи в мае 2004 года обеспечило Чешской Республике прочные позиции в качестве члена двух основных европейских интеграционных союзов - ЕС и НАТО. Кроме того, Чешская Республика остается членом Вышеградской четверки, ОБСЕ и ряда других международных организаций.

Отношения между Чешской Республикой и Россией в конце двадцатого и начале двадцать первого веков претерпели сложную эволюцию. В 1993-1999 годах. Прага решительно подчеркнула отсутствие у Москвы права вето на членство Чехии в НАТО, а с другой стороны, стремилась видеть в ней стратегического партнера, а не врага. Предпринятые в то время попытки найти новые основы для сотрудничества в качестве равноправных партнеров были непоследовательными и не принесли долгосрочных положительных результатов. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты визита президента Бориса Ельцина в Чехию в 1993 году.

Поворотный момент к лучшему произошел только после 1999 года. Отношения с Российской Федерацией, в соответствии с генеральной линией НАТО, стали рассматриваться как важнейший элемент чешской внешней политики, как одно из условий укрепления мира в Европе. Позиция России, которая смирилась с процессом расширения НАТО на восток, также изменилась. Но реальные изменения в отношениях между Чешской Республикой и Российской Федерацией произошли только в начале XXI века.. Потепление атмосферы в чешско-российских отношениях привело к размораживанию контактов между двумя сторонами на различных уровнях. В 2001 году. Министр иностранных дел России Игорь Иванов и Премьер-министр Михаил Касьянов посетили Прагу. Состоялись очередные встречи глав внешнеполитических ведомств, чешских и российских парламентариев. В 2002 году Российскую Федерацию посетил Премьер-министр Чешской Республики М. Земан. Несомненно, самым заметным событием в двусторонних отношениях стал визит Президента России Владимира Путина в Прагу в начале марта 2006 года, его беседа с Президентом Владимиром Клаусом на русском языке, встречи с премьер-министром Игорем Пароубеком и главами Палат парламента.

Чешские лидеры проводят достаточно сбалансированную политику в отношении стран СНГ, не вмешиваясь в сложные процессы и конфликты, происходящие здесь, что также способствует поддержанию хороших чешско-российских отношений.

4 Культурное развитие в Чешской Республике

С образованием независимой Чешской Республики культурные тенденции, возникшие в предыдущие годы, были сохранены и получили дальнейшее развитие. В 1990 – е годы были реализованы весьма оригинальные планы по превращению исторических зданий коммерческого и промышленного характера (особенно периода модерн) в объекты современного гражданского и культурного звучания-ветряная мельница Рупрехта в пансионат (архитектор Б. Сладекова), кирпичный завод Гегерта XVIII века в комплексный реставрационный центр и художественные мастерские, крытый рынок рубежа XIX-XX веков в районе Винограды Праги в модный торговый центр (архитектор М. Веселый). В комплексе зданий цистерцианского монастыря в Седльце близ Кутна-Горы, не нарушая архитектурного ансамбля, была создана прибыльная табачная фабрика. В то же время собор Успения Пресвятой Богородицы, примыкающий к этому комплексу, сохранил свое религиозное назначение. В целом архитектурный монастырский комплекс с уникальной трапезной является образцово отреставрированным историческим шедевром.

Комплексные реставрационные и консервационные работы после "Бархатной революции" были проведены в замке Кленова в предгорьях Шумавы, где также находится художественная галерея. В него входит уникальная коллекция произведений искусства известного чешского художника В. Врбовой-Котрбовой, а также наследие Ф. Васильева. Котрба, известный чешский реставратор средневековой скульптуры (например, он провел реставрацию уникального готического резного алтаря в словацком городе Левока). В залах верхнего этажа успешно проходят выставки выдающихся чешских и зарубежных художников, особенно представителей чешской диаспоры. Состоялись творческие выставки ряда мастеров чешского происхождения-Я. Гильмара (живет в Германии), Т. Райлиха (из Голландии), В. Кручека (из Австралии) и др. Специально для ансамбля в Кленове молодой чешский скульптор Я. Рона изваял впечатляющую четырехметровую статую "Рыцарь с драконом", которая доминирует над всей площадью. Это, пожалуй, самое значительное произведение монументального искусства в Чешской Республике со времен Бархатной революции.

В Чешской Моравии современная сакральная архитектура наиболее активно развивалась в 1990-е годы. По крайней мере, собор Святого Вацлава в Бжецлаве и собор св. Вацлав и Анежки чешки в Густопече.

Примечательной особенностью культурной жизни чешской столицы в последние годы стало размещение в реконструированном здании бывшей мельницы на острове Кампа уникальной коллекции произведений искусства чешских мастеров, переданной в дар Праге представителем чешской диаспоры М. Младеком. Руины бывшей мельницы обрели новую жизнь после реконструкции, проведенной по эскизам Пражского института архитектуры.

По результатам опроса, проведенного в 2000 году чешским архитектурным журналом, самыми важными отечественными архитектурными шедеврами прошлого века была названа знаменитая телебашня на горе Йестед (архитектор К. Губачек), Вилла Тугендхат (архитектор Л. Мис ван дер Роэ) в Брно и уникальная архитектурная работа Я. Плехника на Пражском Граде. Одним из самых успешных зданий 1990-х годов является Танцевальный дом в Праге (архитекторы В. Милуниц и Ф. О. Гери), который стал символом новой чешской архитектуры. В Чешской Республике есть команды архитекторов, чья работа соответствует мировому уровню.

Престижный каталог современных европейских зданий включает туннельный переход ("Прашный") над крепостным валом Пражского Града (архитектор Я. Плескот) и "Евро-Палас" в Праге.