Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке

Содержание

Введение

.Общая характеристика управления в ВКЛ в 16 веке

.1 Государственная система

.2 Основные органы государственного управления

. Управление в воеводствах

.1 Воевода как глава воеводства

.2 Штат помощников воеводы

. Районное управление

.1 Префекты

.2 Державцы в поместьях

.3 Городское правительство

.Сословно-представительные органы

Заключение

Список использованных источников

Введение

Данная статья посвящена изучению системы местных государственных органов в Великом княжестве Литовском в XVI веке.

Как вы знаете, территория современной Республики Беларусь раньше постоянно страдала от власти различных государств: Киевской Руси, Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, Московского и Польского государств. При рассмотрении истории Великого княжества Литовского, особенно в XVI веке, особое внимание уделялось освещению внешних обстоятельств княжества, его отношений с соседними государствами, военных столкновений и примирений с ними. И это не случайно. Зажатое со всех сторон государствами, которые постоянно стремились подчинить его, Великое княжество Литовское было постоянно вынуждено концентрировать основные государственные интересы на внешних отношениях.

Однако эти негативные внешние условия не смогли остановить внутреннее состояние и социальное развитие ВКЛ. Именно в XVI веке заканчивается процесс их окончательного формирования, что придало Великому княжеству Литовскому характерный государственный облик.[5; статья 303]

Я вижу актуальность темы курсовой работы в необходимости изучения системы государственной власти на местном уровне, чтобы еще больше узнать о становлении государственности на территории нашего современного государства, чтобы еще немного приоткрыть завесу такого интересного государственного образования, как Великое княжество Литовское.

Целью работы является изучение местных органов государственной власти, их компетенции, порядка формирования и назначения, а также специфики их деятельности.

Объектом исследования в курсовой работе является Великое княжество Литовское.

Предметом исследования является система государственных органов местной власти в ВКЛ в XVI веке.

В статье используются следующие методы: сравнительный анализ, исторический и юридический.

В ходе изучения предмета курсовой работы был использован ряд учебников таких авторов, как историк-исследователь М. Ермолович, доктор исторических наук А. Ф. Вишневский, доктора юридических наук Т. И. Довнар и Я. А. Юхо. Кроме того, была использована Энциклопедия "Великое княжество Литовское" в 2 томах и тексты Уставов Великого княжества Литовского 1566 и 1588 годов.

Структура курсовой работы включает титульный лист, содержание, введение, основную часть, состоящую из 4 разделов, заключение и список использованных источников. Статья написана на 20 страницах компьютерного текста.

1.Общая характеристика управления в ВКЛ в 16 веке

.1 Государственная система

Вопрос о государственном устройстве Великого княжества Литовского, в состав которого входила Беларусь, является одним из самых сложных, особенно в решении проблемы государственного устройства. На протяжении всего своего существования ВКЛ была феодальным государством. В 13-14 веках Великое княжество Литовское постепенно включало в себя все белорусские и некоторые современные украинские, польские и русские земли. В XV веке Великое княжество Литовское превратилось в крупное государство. Центральная часть называлась Литвой, а остальные территории княжества, имевшие автономию в своей политической жизни, считались землями ВКЛ "слушающего это княжество".

В государственном устройстве Великого княжества Литовского в XVI веке произошли значительные изменения под влиянием объективных и субъективных причин. Процесс формирования территории государства, унификации его административно - территориального деления в результате административной реформы, проведенной в 1564-1566 годах, которая в конечном итоге привела к окончательному оформлению централизованного государства, был завершен. Вся территория была разделена на 13 воеводств, которые были разделены на подопечные. Последние, в свою очередь, состояли из приходов, деревень и городов. Воеводства были разными как по территориальному, так и по количественному составу, имели разное количество приходов ( от одного до пяти). Однако следует отметить, что каждое воеводство имело свой отдельный герб и харугву.

Централизованное государство сформировалось здесь, как и во многих других странах мира того времени, в форме сословно-представительной монархии. Она характеризуется наличием руководителя, полномочия которого ограничены сословно-представительными органами, которые, как правило, совместно решают важнейшие вопросы внутренней и внешней политики. Поскольку эта форма всегда означает более высокий уровень развития феодальной демократии, все аспекты создания и функционирования сословно-представительных органов ВКЛ и их отношений с сувереном и его администрацией находят юридическое закрепление. Но это происходит не сразу, а постепенно, по мере накопления опыта работы и диалектического процесса формирования самих сословно-представительных органов - Великого валненского и окружного сеймов, о чем свидетельствуют нормы Уставов Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов.[6; статьи 31-32]

.2 Основные органы государственного управления

Во главе государства стоял монарх, которого называли магистром или великим князем. Он был носителем верховной власти и осуществлял законодательную, судебную и административно-экономическую власть. В частности, великий князь руководил вооруженными силами, издавал письма и другие частные акты, осуществлял высший суд в государстве, руководил внешней политикой, финансово-экономической деятельностью, владел правами законодательной инициативы и т.д. Однако наиболее важные вопросы ему предстояло решать вместе с Радой Великого княжества Литовского.

Таким образом, власть господина не была абсолютной, она ограничивалась Радой, в которую входили высшие классы феодалов. Кроме того, власть монарха ограничивалась соями, где присутствовали представители и шляхты округов.

Правовой статус Рады закреплен в привилегиях 1492 и 1506 годов. Например, в 1492 году законом было установлено, что в случае расхождения во мнениях великого князя и лордов рады князь должен был делать то, что предлагали лорды. Ограничение власти великого князя было дополнительно законодательно закреплено в Статуте 1529 года.

Рада была постоянным государственным органом, в который входили высшие официальные лица государства: воеводы, старейшины, гетман, канцлер, земский маршал, а также католические епископы и крупные феодалы (так называемые радные лорды). Рада обладала строго определенными полномочиями и могла решать любые вопросы внутренней и внешней жизни государства. В частности, в компетенцию Рады входили выборы великого князя, защита государства, разрешение международных дел, обсуждение и принятие законодательных актов, заслушивание отчетов определенных официальных лиц, рассмотрение судебных дел и другие.

Таким образом, Рада была исполнительно-административным, законодательным, судебным и контролирующим органом. Его основной целью была защита прав магнатов от замахов со стороны монарха-великого князя, а также защита территориальной целостности государства.[1; статьи 48-50]

Соим является высшим национальным законодательным органом, который берет свое начало от древних вечевых собраний, которые при феодализме были преобразованы в сословные органы феодалов. Начало регулярного созыва соев датируется XV веком.

В 16 веке законодательные функции Soim расширились. В это время он был преобразован из всеправославного органа в представительный орган, на заседаниях которого присутствовала не вся шляхта, а только ее представители-по два депутата (посла) от каждого округа, которые выбирались на соймиках округа. Помимо хозяина, в работе валненских соев приняли участие владыки радны, должностные лица центрального и местного руководства, католические и православные епископы, настоятели монастырей. Все вопросы на сойме фактически решались великим князем и Радными панами, и представители шляхты присутствовали только при этом. Однако участие шляхты в работе СОИМ способствовало продвижению ее решений в округах и выполнению решений, принятых на местах.

Местные органы власти в Беларуси в феодальный период обладали широкими полномочиями в решении всех местных дел и мало зависели от центральных властей. В своей деятельности они руководствовались национальными нормативными актами и местным обычным правом или актами местной администрации. Воеводства Полоцка, Витебска, Мстислава, а также многие волости имели специальные грамоты, в которых были закреплены их права. Кроме того, в городах и в частных владениях феодалов было организовано специальное управление. Все это привело к разнообразию местных органов и различиям в полномочиях даже в органах одного и того же типа. В то же время у всех них были некоторые общие черты.

Система местного самоуправления и управления развивалась не сразу, а постепенно, и ее объединение произошло в результате административной реформы, проведенной в 1564-1566 годах. Органы местного самоуправления на государственных землях строились в соответствии с их административно-территориальным делением. До образования воеводств и воеводств государственными землями управляли наместники великого князя. Их сопровождали такие официальные лица, как ключник, тиун, городничий, лесничий и другие.

Унификация системы местных органов власти произошла в результате административной реформы 1564-1566 годов. Местные власти обладали широкими полномочиями и мало зависели от центральных властей. В своей деятельности они руководствовались национальными нормативными актами и местным обычным правом, а также актами местной администрации. Система местных органов власти была построена на территориальной основе.[1; статьи 52-53]

2. Управление в воеводствах

.1 Воевода как глава воеводства

Главным лицом в системе местных органов власти был воевода, который возглавлял административные, экономические, военные и, в значительной степени, судебные органы на территории воеводства. Воеводы, сменив вассальных князей, сохранили основные звенья старого государственного аппарата и руководили при участии местных соймиков и местных советов, в состав которых входили наиболее влиятельные феодалы воеводства. Например, воеводы Полоцка и Витебска решали важнейшие местные дела вместе с епископом, городским головой, конюшим, ключником, траппером, сокольничим, тивуном, бобровничим, князьями и владыками земли.

Воевода назначался великим князем и Радой из числа крупных феодалов, выходцев из ВКЛ, проявивших свои способности на низших земских, военных или придворных должностях, пожизненно или до продвижения по служебной лестнице. При назначении воеводы в Полоцкое или Витебское воеводства в Раду необходимо было заручиться согласием местных феодалов принять этого кандидата на должность воеводы. Кроме того, даже после назначения воеводы местные феодалы имели право требовать его смещения. Зависимость от местных феодалов была также весьма значительной и в других воеводствах. На посту воеводы сочетались характеристики представителя центрального руководства и местного самоуправления. Воеводы должны были выполнять приказы центральных властей на местах и заботиться об интересах местного населения, особенно местных феодалов. Воевода мог также заботиться о местных интересах через Раду, членом которой он был. Все это ставило воеводу в особые правовые отношения с урадом, членом которого он был, и с местными феодалами, для которых он был заместителем великого князя и главой органов местного самоуправления.

Одной из главных обязанностей воеводства было поддержание феодального правопорядка на территории воеводства, осуществление общего управления эксплуатацией всех источников государственных и великокняжеских доходов, организация вооруженных сил воеводства и осуществление правосудия. Для поддержания порядка воевода мог использовать подчиненные ему гарнизоны и вызывать шляхетское ополчение. Кроме того, у него, как у любого крупного феодала, был отряд личной охраны и целый штат подчиненных служебных личностей-урадников и слуг. Во время распада Речи Посполитой воеводы собирали под знамена воеводского ополчения из районов, находившихся в их личном владении (державцы), ополчение князей и панов, которые шли под своими знаменами. После этого воевода должен был возглавить уничтожение Речи Посполитой своего воеводства до места сбора армии ВКЛ и командовать своим знаменем, выступая в качестве гетмана или великого князя.

Как глава вооруженных сил воеводства, он контролировал надлежащее содержание замков, наличие необходимых людей, оружия и припасов. Он руководил исполнением воинской повинности всеми военнообязанными в воеводстве. При отправлении правосудия он мог сам, вместе с местными феодалами, рассматривать уголовные и гражданские дела против всех лиц, проживавших на территории воеводства, за исключением дел, отнесенных к ведению земских, подпоморских и высших судов - хозяйственного и Главного трибунала.

В хозяйственной деятельности воевода больше всего заботился о надлежащем ведении работ по государственным поместьям, переданным в его владение (временное пользование), о фактическом получении дани и налогов (чинша) от феодально зависимых людей. Все сделки крестьян, касавшиеся земли в границах его государства, должны были осуществляться с согласия воеводы. Он мог селить свободных крестьян и бояр на пустующих землях, следил за тем, чтобы крестьяне не уходили с государственных земель на земли отдельных феодалов, и был обязан защищать государственный земельный фонд от самовольных захватов феодалами.

В соответствии со Статутом 1566 года, в отсутствие великого князя на территории княжества, воевода был обязан организовать созыв и контроль за проведением съездов для отбора кандидатов на вакантные места в земском суде. И в соответствии со Статутом 1588 года воевода отвечал за созыв и проведение до-и послесеймических соев центрального округа в воеводстве. Городенский соим 1567 года установил ответственность в размере 5 копеек денег за отсутствие воеводы на соймике, но Статут 1588 года уже не предусматривал такой ответственности.

Как высший судебный урядник губернии, воевода должен был организовывать деятельность воеводского суда. Воеводский суд может быть судом 1-й или 2-й инстанции. После реформы 1560-х годов воевода стал возглавлять гродненские суды, наделенные особой компетенцией в центральных районах своих воеводств. С 1578 года в обязанности воеводы входила организация досудебного расследования по наиболее тяжким уголовным делам. Кроме того, обязанности воеводы исполнялись в соответствии с Уставами Великого княжества Литовского от 1566 и 1588 годов. Обязанностью воеводы было назначение городского судьи и городского писаря, утверждение на должность воеводы возного.

Воевода имел доход от замковых земель и торговли, а иногда получал юргельт (ежегодную выплату из государственной казны). Некоторые воеводы получили от великого князя право содержать трактир. [2; статья 398]

.2 Штат помощников воеводы

Воевода в своей деятельности пользовался помощью штата чиновников, которые были его ближайшими помощниками: кастеляном, ключником, конюшим, городским головой, лесником.

Кастелян (от латинского castellum-замок). Должность возникла в Польше в XIII веке, а в Великом княжестве Литовском была введена в 1413 году в Вильно, а с 1506 года и в других городах. Кастелян командовал вооруженными силами главного замка воеводства и ополчением военнообязанных, приписанных к этому замку. Он также был помощником воеводы по представлению интересов воеводства в Раде. Во время отсутствия воеводы он собирал соймиков главного округа воеводства и был старшим по званию. При сборе Речи Посполитой он собрал шляхту из главного округа и передал ее под руководство воеводы.

Ключник был чиновником местной администрации в Великом княжестве Литовском в XV-XVI веках. Он руководил сбором медовой дани в государственную казну (ключ), а также другими налогами и сборами.

Конюший известен с 15 века. Он руководил выращиванием лошадей для армии и управлял государственной конюшней в воеводстве. Он должен был присматривать за стадами великого князя, но на самом деле это делал конюх. В XV веке конюший при великом князе назывался конюшим дворным, а в уездах - конюшим земским.

Лесничий надзирал за великокняжескими лесами и охотничьими угодьями в пределах определенного лесного округа, руководил лесным хозяйством и охотой.[3;ст.39,79,110,237]

В обязанности мэра-коменданта замка-входила основная забота о ремонте и содержании замка, а в отсутствие кастеляна он возглавлял гарнизон замка. Пост мэра даже в городах не всегда занимали представители шляхты, иногда встречались и простые бюргеры. За выполнение обязательств были предусмотрены определенные льготы: освобождение от налогов, сборов, право на получение земли и другие.[2; статья 511]

3. Районное управление

.1 Префекты

Главой администрации в повете (районе) был староста. Он был назначен государем и Радой из числа крупных феодалов. Эта должность чаще всего рассматривалась как дополнительный источник дохода для феодала, а обязанности, связанные с исполнением этой должности, выполнял заместитель, назначаемый старостой - суб-старостой[1; статья 53].

Первоначально он осуществлял полную государственную и судебную власть в округе. С увеличением в XVI веке дворянского самоуправления и управления судами в его компетенции остался только городской суд. Полномочия старосты были примерно такими же, как и у воеводы, только на территории одного округа. Префекты заменили бывших заместителей в тех княжествах, которые не были преобразованы в воеводства.

Староста, как и воевода, был обязан следить за порядком на подведомственных территориях, следить за экономическим состоянием государственных поместий и поступлением государственных доходов. Он заботился о поддержании боеготовности замков, собирал военное ополчение в случае военной опасности, рассматривал уголовные и гражданские дела, следил за исполнением судебных решений. В своей деятельности в местном самоуправлении префекты пользовались широкими правами, независимыми от власти воевод, поскольку их полномочия основывались на старых традициях управления местными вассальными князьями. В округе также сохранились старые должности ключника, мэра, лесничего и других. Помощником префекта по военным делам был окружной маршал, командовавший ополчением шляхты в повете. Он, как правило, был старшим на заседаниях районного совета. Административные и судебные функции в повете мог выполнять помощник старосты-подстаросты.

В XVI-XVIII веках староста негродов-державец княжеских поместий, как правило, пожизненно. Он не имел административных и судебных функций, пользовался доходами от поместий и платил кварту в государственную казну на содержание армии. Получить должность старосты можно было за "общественные заслуги" от монарха и соима.[3; статья 629]

.2 Державцы в поместьях

Низшим уровнем органов местного самоуправления были главы государственных и великокняжеских поместий - так называемые державцы (до XVI века они назывались тиунами). В XVI веке довольно часто государственные поместья отдавались на содержание крупным феодалам, и они назначали своих собственных заместителей, которые выполняли функции хозяйственного управления поместьями и местных органов власти.

Державцы назначались великим князем по собственному выбору или по предложению Рады из числа шляхты - "да воля и ласки гаспадарская" или "да живата", т. е. пожизненно, при этом державцы платили прошение в пользу князя. В своей деятельности державцы руководствовались общими судебными нормами (привилеи, Статут Великого княжества Литовского 1529 года), местными привилеями, уставами, учитывавшими специфику исторического развития той или иной местности. Это вызвало определенные различия в полномочиях державцева в разных регионах, главным образом в налоговой деятельности и доходах.

Державец следил за состоянием и ремонтом хозяйственных построек, инвентаризацией усадьбы или замка, занимался организацией охраны замка, отвечал за обеспечение хозяйства рабочей силой. Кроме того, он выполнял другие экономические и административно-судебные функции. Державцы имели право выносить приговор всем простым людям, жившим на их территории. Он судил крестьян, мещан, на которых не распространялось магдебургское право, и дворян (до 1564 года), чьи поместья находились в границах его "государства", но отдельные лорды, князья и частные владельцы не подчинялись его судебной власти.

Подобно воеводам и старейшинам, державцы несли ответственность за свою деятельность перед урадом. Если державец причинял вред княжескому имуществу или "оскорблял" население, он мог быть лишен своего поста по решению великого князя. Кроме того, дважды в год державца отчитывался перед воеводой за свою налоговую деятельность - "личбы чыний".

Для надзора за крестьянами были назначены деревенские войты, сотники и старшины, которые следили за поддержанием порядка в деревнях и выполнением крестьянами феодальных обязанностей. Сотники следили за выполнением обязанностей, которые крестьяне всего уезда должны были нести в уездный замок или центральный двор уезда, а старшины - в отдельных деревнях.

Выполнение определенных административных и судебных функций под руководством местного руководства обеспечивало стабильные, но разные доходы. Согласно личному распоряжению великого князя Державца, он мог получать часть прямых экономических доходов. Он также получал денежные или натурой "поклоны" от раздачи семян крестьянам с княжеских полей, "абвестки" от купцов для торговли на подведомственных территориях," выводные куницы " женихов, которые вывозили своих невест в другие районы. Кроме того, державца получила проценты с суммы за рассмотрение дела в суде.

В XVI веке положение державцев в подавляющем большинстве занимали лица, принадлежавшие к высшим дворянским кругам и часто одновременно занимавшие должности в структуре высшей государственной власти. [2; статья 589]

3.3 Городское самоуправление

литовское княжество, воеводство

Руководство городом значительно изменилось в конце 15-го и 16-м веках. Органы местного самоуправления и самоуправления в городах Беларуси, которые регулировали жизнедеятельность корпораций обывателей, существенно отличались от других органов местного самоуправления. Большинство городов получили специальные хартии магдебургского права. Согласно этим уставам, бюргеры были освобождены от административной и судебной власти воевод, старейшин или их заместителей и получили право иметь органы городского управления в сочетании с несколькими элементами самоуправления в городе. Магдебургское право определяло город как самостоятельную административную единицу со своими собственными атрибутами - территорией, гражданством, институтом правления и суда, гербом, налоговой системой и т.д.

Во главе городской администрации и суда стоял войт, назначаемый урадом из числа феодалов или горожан. Он следил за поддержанием порядка в городе, сохранением правил торговли, заботился о защите интересов бюргеров перед Урадом и в конфликтах с отдельными феодалами, следил за своевременным сбором налогов с бюргеров, осуществлял правосудие вместе с представителями городских рабов и лавочников. Войт мог бы назначить заместителя командира, Лент - Войта. Помощниками Войта в управлении делами в городе были бурмистры, обычно двое. Бурмистры назначались или утверждались Войтом из числа членов городского совета. Бурмистры в основном решали текущие дела в городской администрации: вопросы торговли, ремесел, благоустройства города. Они были озабочены надлежащим содержанием оборонительных сооружений города, выполнением населением оборонительных функций и выполнением других обязанностей, а также отправлением правосудия по незначительным делам.

Магистрат (от латинского magistratus-начальник, авторитет, должностное лицо, глава) - выборный административный и судебный орган городского самоуправления в городах, имевших магдебургское право. В городах великих герцогств магистратами были городской совет и Лава. В частных городах магистрат состоял из Войта, бурмистров, радцов, лавников, которые заседали все вместе, хотя по нормам магдебургского права лавники и Войт образовывали специальную коллегию и не входили в состав Рады. Фиксированного состава Рады здесь не было, обычно ее было около 12 человек. [1; статья 54]

Во время войны магистрат руководил обороной города. Он сформировал военные отряды (ополчение) из числа горожан, к которым он также добавил других жителей города. Магистратура существовала на территории Беларуси до конца XVIII века и была ликвидирована после присоединения к России.

В большинстве белорусских городов городской совет состоял примерно из 6-20 человек. В одних городах Раду избирала буржуазия, в других-сам Войт завершил Раду. Как правило, в Раду входили самые состоятельные купцы, цехмистры-главы ремесленных мастерских и богатые мастера-ремесленники. Рада занималась делами городской администрации и суда по имущественным и гражданским делам мещан. Он определял общее направление развития городского хозяйства, решал вопросы благоустройства и поддержания оборонительных сооружений в боевой готовности, принимал решения о сборе с населения необходимых средств для нужд города, контролировал их расходование, члены городского совета участвовали в отправлении правосудия вместе с войтом или бурмистрами. Функции чиновников низшего ранга в городах по сбору налогов, контролю за деятельностью купцов и ремесленников и поддержанию порядка выполняли сотские, старшины и "местные слуги", которыми управляли войты и бурмистры.

Рада была главным органом городского самоуправления. В основном она состояла из бурмистров и радетов. Бурмистры по очереди проводили заседания Рады, в то время как радцы выступали только по отдельным вопросам, а затем все вместе принимали решение. Лава также выполняла функции суда по уголовным делам граждан. [3; статья 254]

В решении общегородских дел важную роль наряду с этими органами продолжали играть общие собрания обывателей - соймы, вече и полицейские. На этих собраниях можно было заслушать отчеты Бурмистрова о хищении городских денег, были разработаны жалобы и петиции в ураду, были изданы постановления о сборе средств для нужд города, а также были выдвинуты требования об отстранении некоторых деятелей городской администрации. Расследованием и рассмотрением уголовных дел занимались большие скопления мещан. С ростом городов и усилением классового разделения городского населения общие собрания мещан теряют свое значение.

4.Сословно-представительные органы

Особенностью местного самоуправления в воеводствах и муниципалитетах Великого княжества Литовского было наличие сословно-представительных органов как в воеводстве, так и в провинции. Такими органами были воеводские и районные советы. На них могли присутствовать незапятнанные дворяне, проживающие на территории этого муниципалитета или воеводства.

Поветовые соймики собирались, как правило, каждый год или даже несколько раз в год в центре подстилки. Соймиком руководил либо самый высокопоставленный пан, либо местный маршал. Здесь рассматривались вопросы республиканского и местного значения: были избраны депутаты в валный соим, для них были разработаны инструкции, а также петиции и запросы в урад, заслушаны отчеты и информация о прошедшем соим, были отобраны судьи и кандидаты на судебные и другие должности, а также определена сумма налогов для нужд района. С помощью соймиков шляхта отстаивала свои местные интересы перед центральными властями.[6; статья 39]

В XVI-XVIII веках в Великом княжестве Литовском соймик (сеймик) представлял собой собрание шляхты, деятельность которой регулировалась нормами права. В частности, Статут Великого княжества Литовского 1566 года юридически установил порядок созыва местных советов в статье 5 раздела 3. Теоретически каждый дворянин имел право участвовать в работе национальных советов, но их не всегда туда приглашали. Кроме того, сами дворяне не хотели покидать свои фермы и уезжать в Сойм, где лорды не хотели их слушать и принимать во внимание их мнение. Поэтому, чтобы обеспечить присутствие как минимум двух депутатов от каждого округа, в 1512 году был введен указ об обязательном отъезде двух депутатов от каждого округа. А Статут 1588 года даже предусматривал выплату денег депутатам за проезд, питание и проживание.[8; статья 281]

В 1565 году Виленский привилей учредил районные передсоимовые соймики для избрания послов в Соим. Уставы 1566 и 1588 годов устанавливают даты проведения предсеймовых соев-не позднее, чем за 4 и 6 недель соответственно. Чтобы уведомить местное дворянство о вопросах, которые были вынесены на Соим, великий князь направил легатов с соим-листами в районы, которые были переданы в Градский суд не позднее, чем за 2 недели до начала соимика. Продолжительность соймиков определялась указом Городенского сойма 1567 года в 3 дня, а Уставом 1588 года-до 4 дней. Решения по соймику должны были приниматься единогласно (одноэтажным зданием).

Постановление городского совета Соим о финансовой ответственности за отсутствие в соимике без "разумных причин". Дворяне, имевшие поместья в разных округах, могли присутствовать на любом из районных соймиков в тех округах, где располагались их владения.

Согласно Уставу ВКЛ, после соймов, но не позднее, чем через 4 недели, должны были проводиться соймы или реляционные соймы. По прибытии из Соима послы уведомляли воеводу или воеводского управляющего о своем возвращении, а они, в свою очередь, или их заместители уведомляли воеводскую знать о времени созыва реляционного соймика. На нем послы уведомили о своей деятельности в сойме и уведомили о решениях соймы.

Помимо соймиков, которые формально созывались великим князем, существовали съезды, которые собирались по просьбе уездной шляхты. Впервые такие конгрессы были проведены в 1572 году в межцарствующий период. Позже таких соймиков, которым фактически и законно принадлежала власть избирать нового монарха, стали называть коптуравами. Организованные по принципу конфедерации, они сформировали правительство конфедерации и коптский суд.

Депутатские (трибунальные) соймики были предусмотрены для избрания судей в Трибунал Великого княжества Литовского. Они собирались независимо друг от друга каждый год 2 февраля на праздник Божией Матери Громничная (отсюда другое название - громничные). Иногда соймик депутата мог совпадать с предвыборными или предвыборными.

На избирательных соймиках шляхта выбирала выборщиков (кандидатов) на должности судьи, судьи и секретаря земского суда, подкомории, хоружего и других. Великий князь был обязан выдать номинальную привилегию одному из кандидатов. После долгой борьбы шляхта получила право избирать кандидата на должность хоружего и подкомория, что было закреплено в Статуте Великого княжества 1588 года.[3; статьи 615-616]

Заключение

Заканчивая работу, необходимо сделать определенный вывод и подвести некоторые итоги.

В XVI веке окончательно сформировался государственный строй в Великом княжестве Литовском: административно-территориальное устройство и система государственных органов. В результате административно-территориальной реформы, проведенной в 1564-1566 годах, вся территория Великого княжества Литовского была разделена на 13 воеводств, которые включали от одного до пяти приходов. Последняя, в свою очередь, состояла из приходов, деревень и городов. На территории каждой административно-территориальной единицы были сформированы определенные органы, которые обеспечивали принятие решений по определенным местным вопросам, входившим в их компетенцию.

Таким образом, на территории некоторых городов жизнедеятельность общества была подчинена основам магдебургского права - праву городов на самоуправление, создание собственной системы управления, судебной системы и налогообложения. Такие города почти не подчинялись основным органам государственной власти (но все равно должны были участвовать в обороне княжества вместе со всеми остальными, при необходимости под общим руководством гетмана или великого князя).

На территории муниципалитета государственное управление было структурировано следующим образом :

Самым низким уровнем местного самоуправления были державцы, которые управляли великокняжескими поместьями по указу великого князя. Кроме того, державцы контролировали организацию охраны территорий, прилегающих к усадьбе, и могли выносить приговоры крестьянам, мещанам и шляхте, владения которых располагались на территории усадьбы;

Во главе округа стоял староста, на должность которого, как правило, великий князь назначал представителя шляхты. Обычно дворянин рассматривал это назначение как дополнительный источник дохода, так как основную работу выполнял назначенный им заместитель начальника. В компетенцию старосты входили судебные функции, надзор за порядком в муниципалитете и своевременная уплата налогов. Кроме того, он должен был председательствовать на заседаниях окружных сеймов;

Главным лицом на территории воеводства был воевода. Он был назначен великим князем из числа выдающихся феодалов на государственной службе, с обязательным условием, что кандидат обязательно должен быть уроженцем Великого княжества Литовского. Кроме того, в некоторых воеводствах (например, в Полоцке или Витебске) обязательным условием было согласие местных феодалов на назначение того или иного кандидата.

Воевода был своего рода представителем исполнительной власти на местном уровне, так как отвечал за выполнение распоряжений центральных органов государственной власти. В обязанности воеводы также входило поддержание всей территории воеводства в порядке (как с юридической, так и с экономической точки зрения). Кроме того, воевода отвечал за сбор войск в Речи Посполитой. В ходе осуществления своей деятельности воевода назначил штат помощников, среди которых были кастелян, ключник, лесничий, мэр и другие;

Следует также отметить, что существуют определенные сословно-представительные органы. На территории Великого княжества Литовского существовали воеводские и уездные соймики(в некоторых источниках - сеймики). Эти органы были прообразом вече - здесь представители шляхты округа или воеводства собирались для коллективного решения важнейших вопросов на местном уровне : налогообложения, избрания кандидатов на великокняжеские соймы, заслушивания отчетов о решениях, принятых на соймах.

Но все же главным человеком был великий князь, которому подчинялись и были подотчетны абсолютно все чиновники и государственные органы.

Деятельность всех государственных органов, в том числе местных, регулировалась различными документами. Среди них стоит отметить такие, как Уставы Великого княжества Литовского 1529, 1566, 1588 годов, Виленские и другие привилегии, постановления соймов, в частности Городенского, и многие другие.

Подводя итог обзору структуры и характера деятельности высших местных органов власти, следует отметить, что на все более или менее важные и прибыльные государственные должности могли назначаться только феодальные дворяне христианской веры и выходцы из ВКЛ (Статут 1566 г., п. 3, ст. 9). Все должности обычно считались пожизненными, и лишение должности могло быть осуществлено только судом за совершение тяжкого преступления.

Государственная должность рассматривалась как средство получения дохода, и выполнение определенных обязанностей на этой должности могло быть возложено на доверенное лицо. Например, А. И. Хадкевич в 1534 году занимал следующие должности: староста Берестейского, маршал дворного; Я. Н. Радивил в 1535 году-кашлелян Виленский, верховный гетман, староста городенского, маршал дворного. Такое состояние государственной службы вызывало недовольство не только у простого народа, но и у значительной части дворянства, поскольку административные вопросы решались различными депутатами с оглядкой на своих лордов или не решались вовсе. Кроме того, сами средние и мелкие феодалы не прочь были занять выгодные должности.

Целью работы было изучение структуры, порядка назначения, компетенции и отличительных особенностей деятельности местных органов государственной власти. Подводя итоги курсовой работы, хочу отметить, что эта цель достигнута, и еще один момент в изучении становления государственности на территории современной Республики Беларусь получил свое логическое завершение.

Список использованных источников

.Вiшнеўскi А.Ф. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам. /А.Ф. Вiшнеускi.- Мн.: Акадэмiя МУС РБ, 2003.- 319 с.(48-54,84)

.Вялiкае княства Лiтоускае: энцыклапедыя. У 2 т. Т.1: Абаленскi-Кадэнцыя/ Radkalegiya: G. P. Pashkou i insh.; Mast. Z. E. Gerasimovich. - М.: БелЕн, 2005. -688 с.

. Вялiкае княства Лiтоускае: энцыклапедыя. U 2 том. Том. 2: Кадетский корпус-Яцкевич-М.: БелЕн, 2005. -792 с.

.Доўнар Т.I. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi.-Мн.:Універсітэцкае, 1994г.

.Ермаловiч Беларуская дзяржава ВКЛ. - Мн.: «Беллiтфонд», 2003.-448 с. (303-308)

.Кузнецов И. Н., Шелкопляс В. А. История государства и права Беларуси: пособие для студентов ВУЗов / И. Н. Кузнецов, В. А. Шелкопляс.

.Устав 1588 года:Текстовые файлы. Дэвид. Камент. / Беларусь. Sav. Энцыкл.; Рэдкал.: І. П. Шамякін (гал.рэд.) і інш. - Мн. :БелСЭ, 1989г. - 573с.: іл.

. Статут Вялікага княства Літоўскага 1566 года. /Т. І. Доўнар, У. М. Сатолін, Я.А. Юхо; Рэдкал. Т.І. Доўнар і інш. - Мн. : Тэсей, 2003.- 352с. :іл.

.Юхо Я.А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам.- Ч. 1.,Мн.: РIВШ БДУ,2000.-352(120-128)

.Юхо Я.А. Кароткi нарыс гiсторыi дзяржавы i права Беларусi: Вуч. дапам. - М.: Университетская, 1992. - 270 с. ( Статьи 108-114.)