ПЛАН.
1. Введение.
2. Образование Российской Федерации.
3. Создание Союза Советских Социалистических Республик.
4. Первая Конституция Союза и новые конституции республик.
5. Развитие государственного аппарата.
6. Реорганизация судебных органов.
7. Органы государственной безопасности и рабоче-крестьянская
милиция.
8. Развитие права.
А) Финансовое право.
Б) Гражданское право.
В) Семейное право.
Г) Трудовое право.
Д) Уголовное право.
9)Заключение
10) Список литературы.
Введение.
Итоги гражданской войны и интервенции после Первой мировой
войны ясно показали, что Советская Россия и ее союзные республики не
могут быть взяты вооруженной силой. Поэтому началось постепенное
признание Советского государства. Этот процесс привел к знаменитой
Генуэзской конференции.
В конце 1921 года Советская Россия обратилась к Антанте с
предложением провести международную конференцию для подсчета
результатов войны. Антанта отреагировала на это предложение с расчетом
на взыскание долгов с Советской России, а также на национализацию
предприятий и другого имущества, осуществленную советским
правительством. В свою очередь, советская делегация во главе с народным
комиссаром иностранных дел Г. В. Чичериным представила свой
законопроект. В результате оказалось, что не Россия в долгу перед
Западом, а западные державы, которые все еще должны нам. Однако
советские дипломаты не возражали против постановки вопроса о
погашении долга, но только при условии, что советскому государству
будут предоставлены новые кредиты, необходимые для восстановления
экономики. Кроме того, Западу было предложено широкое поле
деятельности в Советской России, особенно всевозможные уступки.
Западные державы не согласились с этими предложениями, и
конференция зашла в тупик. Тем не менее в ходе конференции России
удалось подписать отдельное соглашение с Германией о взаимном отказе
от претензий в пригороде Генуи Раппало. Это положило начало мирным и
взаимовыгодным отношениям между Россией, а затем Советским Союзом
и Германией, которые продолжались до прихода Гитлера к власти.
Историческое значение Генуи также заключается в возросшем
признании Советской России на международной арене.
Переход к миру поставил перед страной новые задачи, особенно в
экономике. Экономическая ситуация была ужасной. Необходимо было
восстановить здания, которые по некоторым показателям были отброшены
на два столетия назад. Военный коммунизм не создавал экономических
стимулов для развития производства, поскольку рабочий, особенно
крестьянин, лично не был заинтересован в его расширении. Напротив, он
начал производить не больше продуктов, чем могла потребить его семья.
Политическая ситуация в стране также была очень важной. Военный
коммунизм создал социальную напряженность. Крестьянство, которое все
еще страдало от избыточного развития, опасаясь возвращения помещиков,
теперь, когда эта угроза исчезла, перестало мириться с изъятием
промышленных продуктов. Страшным предупреждением властям стало
известное Тамбовское восстание, которое проходило не только под
экономическими, но и под политическими лозунгами. Даже регулярная
армия, возглавляемая бывшим царским офицером и будущим советским
маршалом Тухачевским, была направлена для его подавления.
Жизнь диктовала, что мы должны отойти от старых методов
экономического и политического руководства. Это обсуждалось на
Десятом съезде РКБ (б). Основным звеном новой экономической
политики, сокращенно НЭП, был переход от избыточного к избыточному
налогу. Государство теперь стало забирать только часть продукции,
производимой крестьянином, и создало производителю возможность
продавать остальное на рынке, а значит, улучшать свою жизнь. Переход к
продовольственному налогу означал возврат к рыночным отношениям в
экономике, прежде всего в сельском хозяйстве.
Образование Российской Федерации.
В послевоенные годы процесс образования Российской Федерации
подходит к концу. К концу 1922 года всем крупным и густонаселенным
народам России была предоставлена автономия. Создаются Дагестанская,
Горская и Якутская автономные республики, восстанавливается на новой
основе Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика,
формируются Черкесская, Ойротская, Коми, Кабардино-Балкарская,
Карачаево-Черкесская, Монголо-Бурятская и Чеченская автономные
области.
Формирование новых автономных единиц и развитие ранее
созданных требуют установления, уточнения и дальнейшего
совершенствования их границ. Национально-территориальный принцип
при определении границ автономных образований, который уже
применялся во время гражданской войны, сейчас реализуется с
некоторыми поправками. Если раньше основное внимание уделялось
выявлению территорий, наиболее густонаселенных той или иной
этнической группой, то сейчас большее значение придается
экономической целостности автономных республик и областей.
Проводится так называемое "округление", то есть к бывшему
национальному ядру добавляются территории, которые менее плотно
заселены коренным населением, но вместе образуют с этим ядром
экономическое целое.
Регулируется правовой статус автономных образований и
укрепляется стабилизация структуры государственного механизма
автономных республик и автономных областей. Правовые отношения
РСФСР с ее автономными частями приобретают теперь более ясное и
определенное содержание.
В 1922 году Дальний Восток вошел в состав РСФСР. В ноябре, когда
интервенты и белогвардейцы были здесь окончательно разгромлены,
Народное собрание Дальневосточного федерального округа провозгласило
власть Советов и обратилось к высшим органам Советской России с
просьбой включить территорию республики в состав РСФСР.
Создание Союза Советских Социалистических Республик.
Развитие федеративных отношений между независимыми
советскими республиками, создание ЗСФСР и образование Российской
Федерации подготовили образование Союза Советских Социалистических
Республик, который завершил определенный этап в развитии национально-
государственного строительства в стране.
Советские республики, которые испробовали различные формы
общения друг с другом, на практике убедились в полезности и даже
необходимости более многогранного объединения. Прежде всего, их к
этому звала экономика: исторически сложившееся разделение труда между
отдельными экономическими регионами, единство железнодорожных и
водных сетей, дефицит материальных и финансовых ресурсов каждой из
республик в отдельности, что требовало их интеграции для наиболее
рационального использования. К 1922 году экономическое объединение
республик уже достигло больших успехов. В то же время экономические
отношения между ними еще не были достаточно полными и
единообразными. Отношения между соответствующими органами
республик были сложными и запутанными и не позволяли достичь
необходимого единства экономической политики. В таких условиях
невозможно было построить социалистическую экономику. Необходимо
было создать действительно единый аппарат управления, который
обеспечил бы формирование единой экономики, регулируемой общим
планом.
Процесс преобразования федеративных отношений между
советскими республиками начался весной 1922 года. Советская литература
обычно изображала этот процесс как естественный результат
объединенного движения народов. Конечно, за 5 лет, прошедших с
октября, народы убедились, что разделенное существование национальных
республик ни к чему хорошему не приведет. Росло убеждение, что
спасение и развитие страны возможно только в условиях объединения
разрозненных национальных регионов. Документы показывают, что
инициатива по изменению этих форм исходила не снизу, а в определенной
степени сверху, и весьма своеобразным образом. Движение начали не
массы, а чиновники, и не просто в направлении централизации, а в
направлении защиты прав республиканских органов управления от
директив центра.
Новая форма государственного единства советской страны была
найдена не сразу. Некоторые высокопоставленные должностные лица
РСФСР и других республик считали, что вопрос об укреплении связей
между независимыми советскими республиками должен быть решен путем
присоединения союзных республик к РСФСР и даже путем превращения
всей советской страны в унитарное государство.
Высказывалась и противоположная точка зрения: отделить все
автономные республики от РСФСР и предоставить им права союзных
республик. Некоторые республиканские рабочие пошли еще дальше,
предложив объединить советские республики на основе конфедерации, что
означало ослабление государственного единства советской страны по
сравнению с тем, что уже было достигнуто.
В ноябре 1922 года Политбюро ЦК РКБ (б) утвердило "Основные
положения Конституции СССР", на основании которых в декабре 1922
года специальная комиссия ЦК разработала проекты Декларации и
Договора об образовании СССР.
Как видите, вся подготовка к созданию СССР проходила на
партийном уровне. Можно сказать, что именно партии мы в первую
очередь обязаны созданием нового союзного государства. Единая мощная
партийная организация, объединяющая всю страну, возглавляемая единым
Центральным органом, осуществляла организованную, пропагандистскую
и иную работу, направленную на создание Союза.
В конце 1922 года народные массы также откликнулись на
проводимую работу. Хотя никаких референдумов, опросов и т.д. о
создании СССР не проводилось, массовые собрания, многолюдные
митинги, представительные съезды различных обществ и организаций
продемонстрировали волю населения к созданию Союза и поддержку этой
идеи.
Первая Конституция Союза и новые конституции республик.
Основной закон СССР стал новым этапом в истории советского
конституционного строительства, отражая в то же время определенную
преемственность принципов и идей, которая связывает его с
конституциями республик, в первую очередь – с российской, а также с
Закавказской.
Прежде всего, это идея федерации. Советский Союз, как и две
упомянутые выше республики, был образован как федеративное
государство. Но также невозможно не заметить существенной разницы
между федерацией, созданной в России, и новой формой федеративного
объединения, такой как Советский Союз. Если РСФСР была образована
как государство с автономными образованиями, то СССР - как союзное
государство.
Союзное государство сочетает суверенитет Союза с суверенными
правами его членов – союзных республик. Следовательно, носителями
суверенитета являются как Союз в целом, так и каждый из его членов в
отдельности.
Объем прав Союза изложен в основном в статьях 1 и 2 Основного
закона. Среди вопросов, отнесенных к компетенции высших органов
власти Союза, выделяются две наиболее важные группы: вопросы,
связанные с внешними функциями государства, и экономические вопросы.
В Конституции говорится о компетенции Союза организовывать и
направлять вооруженные силы, а также объявлять войну и заключать мир.
Основной закон Союза ССР в сфере международных отношений –
политических и экономических-имеет широкое и всестороннее
определение.
Конституция возлагает на Союз ответственность за
представительство в международных отношениях с другими
государствами, изменение внешних границ Союза, заключение кредитных
соглашений, ратификацию международных договоров, управление
внешней торговлей и заключение концессионных соглашений.
Конституция также передала общее управление национальной
экономикой и ее наиболее важными отраслями под юрисдикцию Союза.
Конституция предоставила Союзу большие и важные права для
обеспечения его нормального функционирования, внешней безопасности и
внутреннего развития. Но в Основном законе также уделяется большое
внимание гарантиям прав членов Союза – союзных республик.
Основной закон содержит специальную главу, посвященную
суверенным правам этих республик.
Развитие государственного аппарата.
Строительство высших органов власти и управления СССР.
Образование СССР означало появление нового государства с
соответствующим государственным аппаратом. Поскольку Советский
Союз объединил уже сложившиеся республики, ему пришлось создать всю
систему государственных органов снизу доверху.
Съезд Советов СССР был важнейшим органом по своему значению и
первым по времени своего возникновения, выразившим верховенство
народа.
Фактически Съезд Советов, как высший орган власти Союза,
действовал в момент провозглашения СССР. I Всесоюзный съезд Советов,
принявший решение о создании Союза, тем самым стал его высшим
органом власти.
Организация Всесоюзных съездов Советов строилась на принципах,
сложившихся в практике республиканских, главным образом
всероссийских, съездов Советов.
Первоначально регулярные съезды Советов созывались ежегодно.
Громоздкий характер конгрессов, определенные трудности и высокая
стоимость их созыва вскоре привели к установлению иной периодичности
проведения заседаний. Четвертый съезд Советов СССР в 1927 году
установил, что впредь съезды будут созываться каждые два года.
Конституция также допускала созыв внеочередных конгрессов.
В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без
исключения вопросы, отнесенные Конституцией к ведению Союза. В
исключительную компетенцию Съезда входило утверждение и внесение
изменений в основные принципы Конституции СССР.
В период между съездами Советов верховной властью был
Центральный исполнительный комитет Союза. Структура Центральной
избирательной комиссии Союза отличалась от структуры ЦИК союзных
республик. ЦИК был двухпалатным. Цель создания двух Палат состояла в
том, чтобы наилучшим образом объединить общие интересы Союза с
конкретными интересами отдельных народов, входящих в его состав.
Одна из палат называлась Советом профсоюзов, другая-Советом
национальностей.
Обе палаты были равны. Законопроект получил силу закона только в
том случае, если он был принят каждой из палат. В ходе разработки
проекта Конституции было предложено предоставить Совету
национальностей больше прав, чем Совету Союза. Это предложение,
которое означало бы ослабление единства Союзного государства, было
отклонено.
ЦИК был законодательным и исполнительным органом. Как высший
орган власти, он обладал той же компетенцией, что и Съезд Советов СССР,
за исключением вопросов, отнесенных исключительно к компетенции
Съезда.
В период между сессиями Центральной избирательной комиссии
Президиум Центральной избирательной комиссии СССР, ответственный
перед ней, являлся высшим законодательным и исполнительным органом.
Президиум Центральной избирательной комиссии был сформирован из
Президиума Совета Союза и Совета национальностей, каждый из которых
первоначально состоял из семи человек.
Представительством Союза Советских Социалистических Республик
был Совет Народных Комиссаров, образованный Центральной
избирательной комиссией. Совет народных комиссаров был
исполнительным и административным органом, но в то же время он
выполнял и законодательные функции. В пределах предоставленных ему
прав он мог издавать указы и распоряжения. В Совет Народных
Комиссаров входили, помимо председателя и заместителей председателя,
народные комиссары СССР.
Совет Народных Комиссаров СССР был образован позже, чем
другие высшие органы власти Союза.
Органами отраслевого управления в Союзе, как и в республиках,
были народные комиссариаты.
Всесоюзными комиссариатами были те, которые формировались
только в Союзе. Таких народных комиссариатов в республиках не было.
Народные комиссариаты иностранных дел, военных и морских дел,
внешней торговли, железных дорог, почты и телеграфа считались
всесоюзными.
Наконец, третья группа состояла из народных комиссариатов,
которые назывались только в республиках. Сюда входили в основном
ведомства, на деятельность которых в большей степени влияли
национальные особенности республик (например, народные комиссариаты
образования, юстиции и др.).
Реорганизация судебных органов.
Эта задача была решена, прежде всего, путем организации органов,
непосредственно обязанных охранять закон, – советской прокуратуры –
сначала в РСФСР, а затем, в том же 1922 году, в Белоруссии, Украине и
Закавказье. Ранее функции прокуратуры в той или иной степени
выполнялись различными органами, в основном Народными
комиссариатами юстиции республик.
При создании прокуратуры возник спор о принципах ее организации.
Предлагалось, в частности, подчинить прокуратуру центру и
одновременно местным органам государственной власти. В. И. Ленин при
решении этого вопроса решительно выступил против двойного
подчинения прокуратуры, выступив за подчинение их только центру.
Ленин исходил из того, что в стране должно быть единое правовое
государство, и прокуратура была необходима именно для обеспечения
этого единства, для надзора за правильным и единообразным исполнением
советских законов в каждой губернии и уезде. Прокуратуру возглавлял
прокурор Республики, который по должности являлся комиссаром
юстиции. Прокурор Республики назначал провинциальных прокуроров,
которые подчинялись только ему. Помощники губернского прокурора
были направлены в уезды.
Прокуратуре было поручено осуществлять надзор за законностью
действий центральных и местных органов власти и управления,
возбуждены уголовные дела в отношении должностных лиц и лиц,
контролировал проведение дознания и предварительного следствия,
поддерживала обвинения в суде, отменено приговоров и постановлений
суда в кассационном и надзором и контролируемых местах содержания
под стражей.
Наряду с прокуратурой появилась и профессия юриста. Согласно
новому Положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 года,
провинциальные департаменты юстиции предусматривали организацию
колледжей защиты, которым было поручено обеспечивать защиту
обвиняемых по уголовным делам, представлять стороны в гражданском
судопроизводстве и оказывать помощь населению – давать консультации
по правовым вопросам.
В том же году в судебную систему были внесены серьезные
изменения. Были реорганизованы все виды судов и органов судебного
управления. Вместо общих судов и трибуналов, существовавших в
РСФСР, была создана единая согласованная система из трех звеньев:
Народный суд, областной суд и Верховный суд Республики. Эта
конституция строго соответствовала существующему административно-
территориальному делению страны.
Суды также отвечали за следственный аппарат. В уездах были
народные следователи, старшие следователи в провинциальных судах и
следователи по крупным делам в Верховном суде Республики.
Основные принципы и положения, на основе которых была
реформирована судебная система РСФСР, были также приняты
законодательством о судебной системе других союзных республик.
Зонирование привело к определенным изменениям в судебной
системе. Вместо прежних были созданы Народный суд в районе, районный
суд в районе, областные и областные суды, а также главные суды в АССР.
В 1922 году были созданы специальные органы для разрешения
имущественных споров между государственными учреждениями и
предприятиями – арбитражные комиссии. Они были сформированы в ходе
региональных экономических совещаний. Арбитражную систему
возглавляла Высшая арбитражная комиссия при Совете труда и обороны.
Органы государственной безопасности и рабоче-крестьянская
милиция.
Борьба за дальнейшее укрепление верховенства закона также
находит отражение в реорганизации органов государственной
безопасности. Необходимо было успокоить отечественную буржуазию,
которая была в ужасе от чекистов, и иностранных предпринимателей,
которых пытались привлечь к восстановлению народного хозяйства
страны.
Органы государственной безопасности действовали при широкой
общественной поддержке. В частности, в Украине в борьбе с бандитизмом
участвовали 730 отрядов крестьянской бедноты, объединявших 56 тысяч
бойцов.
Полиция сыграла важную роль в защите национального наследия и
борьбе с экономическими и должностными преступлениями. К сожалению,
численность полиции систематически сокращалась. В 1929 году. они
составляли всего 40% бывшей царской полиции.
Полиция считалась лишь вспомогательным органом государства.
Поэтому, наряду с сокращением штата, они также сокращают расходы на
его содержание. Поскольку полиция по-прежнему финансировалась из
местных бюджетов, власти пытались сэкономить на них. В некоторых
местах полицейских фактически снабжали для самообеспечения,
выплачивая им зарплату за счет собранных ими штрафов.
Развитие права.
Финансовое право.
Переход к НЭПУ коренным образом повлиял на финансовую
систему и финансовое законодательство. Товарно-денежные отношения, на
которых основывалась новая экономическая политика, не могли обойтись
без хорошо налаженных финансов. И они были, как уже отмечалось,
уничтожены, и в течение 1921 года их все еще продолжали уничтожать.
Чтобы восстановить и стабилизировать денежную систему,
необходимо было решить давно известную задачу всех государств –
сбалансировать доходы с расходами.
В первую очередь были приняты меры по сокращению расходов, с
этой целью были сокращены расходы государственного аппарата, как для
бюрократии, так и, в частности, для вооруженных сил. Однако решить
проблему одной лишь экономией денег было невозможно. Главное –
необходимо было наладить пополнение казны, то есть обеспечить
функционирование различных источников средств. Прежде всего, мы
также использовали для этого хорошо апробированный метод – налоги.
Существует две основные налоговые системы – прямая и косвенная.
Прямые налоги взимались непосредственно с физических и юридических
лиц и обычно составляли определенную долю их доходов. Одним из таких
налогов был налог на прибыль и имущество, введенный в 1922 году. Он
был собран у частных лиц и фермерских хозяйств. Был также введен
промышленный налог, первоначально взимавшийся с не
национализированных предприятий, но затем распространенный на
государственные предприятия.
Директивы партии предписывали государственным властям
использовать в основном прямые налоги, что помогало бороться с
буржуазией, нэпманами. Прямые налоги не позволяли нэпманам
концентрировать в своих руках большие суммы денег. Чем больше
частный предприниматель получал прибыли, тем больше государство
собирало с него, и не пропорционально, а постепенно. И наоборот,
прогрессивный налог меньше взимался с государственных и
кооперативных организаций, с хозяйств бедноты и среднего класса. Этот
принцип был установлен Указом о продовольственном налоге.
Гражданское право.
Гражданское право развивалось исходя из задачи обеспечения
ведущей роли социалистического сектора в народном хозяйстве
правовыми средствами.
Советское гражданское право открыто узаконивало широкое
вмешательство государства в гражданско-правовые отношения и
значительно ограничивало свободу частной собственности.
Законодатель выделил две категории субъектов гражданско-
правовых отношений: трудоспособные граждане и юридические лица.
Права юридического лица были предоставлены учреждениям,
организациям и объединениям физических лиц.
Особую группу юридических лиц составляли государственные
предприятия, которые были переведены на хозяйственное поселение.
Среди них, прежде всего, следует упомянуть трасты. Хотя тресты обладали
широкими полномочиями, они также действовали на основе планов. В
1923 году Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет
Народных комиссаров РСФСР приняли Декрет о государственных трестах.
Трасты включали одно или несколько предприятий, и только траст в целом
имел право юридического лица. Тресты объединяли не только
промышленные предприятия, но также муниципальные и
сельскохозяйственные тресты.
Синдикаты были созданы для защиты интересов государственных
предприятий в области обмена и распределения. Им "была отведена роль
крупной оптовой торговли продажами и заготовками в целях укрепления
экономических позиций государственной торговли". Как правило,
синдикаты представляли собой торговые объединения трестов.
В гражданских кодексах Союзных республик большое внимание
уделялось правам собственности. Существовало три вида собственности:
государственная, кооперативная и частная.
Исключительной собственностью государства были земля, ее
минеральные ресурсы, леса, вода, железные дороги общего пользования и
их подвижной состав, самолеты. Интересно отметить, что морские суда не
только не признавались исключительной государственной
собственностью, но также могли принадлежать отдельным гражданам и
акционерным обществам.
Закон допускал широкий спектр объектов кооперативной
собственности, приравнивая ее во многих отношениях к государственной.
С другой стороны, частная собственность была разрешена только для
небольших промышленных предприятий и нежилых зданий. Небольшие
промышленные предприятия и небольшие жилые районы были
разгосударствлены. Это была не столько уступка частному капиталу,
сколько мера, облегчавшая государству управление социалистическим
сектором экономики.
В годы экономического подъема государство пользовалось услугами
частного капитала в сфере производства, организуя концессии,
Особый способ использования частного капитала был предложен
Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР от 13
июля 1923 года "О недрах земли и их освоении". Согласно Указу, все
граждане и юридические лица, получив соответствующее разрешение и
заплатив пошлину, могли осуществлять право на добычу полезных
ископаемых, поиск, разведку, добычу и переработку полезных
ископаемых.
Гражданские кодексы советских республик подробно регулировали
различные виды договоров, включая бартер, займы, поручительства и
доверенности, партнерские отношения и т.д.
В связи с ростом рыночных отношений договор купли-продажи
получил широкое распространение, и советское государство сохранило
свою монополию во внешней торговле. Статья 138 Гражданского кодекса
РСФСР восстановила договор дарения.
Договор аренды имущества был в основном направлен на
регулирование отношений, возникающих при аренде государственных
предприятий и аренде жилых помещений.
Контракт широко использовался государственными предприятиями.
В то же время он был заключен не только между социалистическими
организациями. Государственные предприятия также могут вступать в
договорные отношения с частными организациями и гражданами.
В гражданских кодексах было дано подробное определение
наследования. Были укреплены институты нового, социалистического
наследования права. Сохранение частного сектора в экономике в
рассматриваемый период вынудило законодателя ввести определенные
ограничения на право наследования. Так, имущество, которое могло быть
передано по наследству, было ограничено 10 тысячами рублей. В то же
время был установлен прогрессивный налог на наследство, превышающий
1 тысячу рублей. Ограничение на наследование было отменено в 1926
году, и в то же время был повышен налог на наследование. Если по
первоначальным правилам максимальный налог был установлен на уровне
более 500 тысяч рублей, то налог доходил до 90% от этой суммы.
Гражданские кодексы установили право наследования как по закону,
так и по завещанию.
Советское авторское право распространялось на любое произведение
науки, литературы или искусства, "независимо от метода и формы его
воспроизведения, а также его достоинства и цели".
Семейное право.
КЗАГЗ 1918 года, который был создан в ситуации споров, не погасил
их. Многие считали, что кодекс сохранил буржуазные принципы семьи. В
этих условиях осенью 1920 года Коллегия Народного комиссариата
юстиции поставила перед собой задачу как можно скорее разработать
проект нового семейного кодекса. Работа над проектом вызвала новую
дискуссию, в которой также приняли участие видные государственные
деятели: А. М. Колонтай, А. В. Луначарский, Д. И. Курский и др.
Главным нововведением Кодекса стало признание так называемого
"брака де-факто", то есть приравнивание незарегистрированного брака к
зарегистрированному. Авторы этой идеи полагали, что такой порядок
уменьшит вмешательство государства в личную жизнь и расширит
свободу личности. Все правовые последствия для мужчин и женщин
наступили с момента их вступления в совместное проживание.
Существенные изменения были также внесены в условия
регистрации брака. Для женщин был повышен брачный возраст с 16 до 18
лет. Лица, регистрирующие брак, должны были подписать подписку о том,
что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья, в частности, в
отношении венерических, психических и туберкулезных заболеваний, а
также выяснить, в какой брак, зарегистрированный или
незарегистрированный, вступил каждый из них и сколько у них детей.
Сокрытие этой информации подлежало уголовному наказанию.
Согласно Кодексу 1926 года, институт усыновления был
восстановлен, что было особенно важно, когда появилась огромная масса
бездомных, родившихся в результате гражданской войны.
Кодексы союзных республик по-разному решали вопросы брачного
возраста и фамилий. В кодексах Узбекской, Таджикской и Туркменской
республик в силу национальных и бытовых особенностей при вступлении
в брак лицам коренной национальности, если у них не было фамилий,
разрешалось присваивать общую фамилию на основе отчества одного из
супругов. В основном кодексы союзных республик исходили из общих
принципов моногамии и защиты интересов матери и ребенка.
Трудовое право.
Переход от политики военного коммунизма к новой экономической
политике потребовал изменений в советском трудовом законодательстве,
приведения его в соответствие с новыми условиями социально-
экономической жизни. Не было необходимости привлекать население к
трудовой службе в ее прежнем понимании. В постановлении Совета
Народных Комиссаров РСФСР 1921 года отмечались топливные, гужевые
и другие повинности. Использование трудовых повинностей разрешалось
только в случае стихийного бедствия. Тем же указом также была отменена
трудовая мобилизация квалифицированных рабочих и специалистов для
работы на государственных предприятиях. Аналогичные акты были
приняты и в других союзных республиках.
Основания для найма изменились. В условиях мирного времени и
достаточного количества рабочей силы стало возможным последовательно
учитывать желание гражданина работать в том или ином учреждении,
организации или предприятии. Основанием для приема на работу
послужил трудовой договор, заключенный работником и администрацией.
Введение экономического учета и допуск частного
предпринимательства потребовали возобновления коллективных
договоров между профсоюзными организациями и администрацией. В
этих контрактах должны были оговариваться условия труда работников, а
также содержаться ставки заработной платы.
В условиях НЭПА профсоюзам было поручено следить за
соблюдением администрацией государственных предприятий и, особенно,
частными предпринимателями норм советского трудового
законодательства. В то же время профсоюзы постоянно работали над
укреплением трудовой дисциплины.
Все эти изменения отражены в новом Трудовом кодексе. Трудовой
кодекс РСФСР был принят Центральным исполнительным комитетом 30
октября 1922 года. Союзные республики приняли свои собственные
трудовые кодексы, основанные на общих принципах, закрепленных в
Трудовом кодексе РСФСР. Продолжительность рабочего дня не могла
превышать 8 часов, а для подростков в возрасте от 16 до 18 лет, для людей,
работающих на подземных работах и занятых умственной и офисной
работой, был установлен 6-часовой рабочий день. Сверхурочная работа,
как правило, не разрешалась.
Особое внимание было уделено регулированию работы подростков и
женщин. Кодекс также включал положения о методах обеспечения
безопасности, а также правах и обязанностях профсоюзов.
В связи с переводом большинства предприятий на хозяйственный
учет и присутствием в экономике частного сектора изменились источники
материальной поддержки рабочих и служащих в случае их инвалидности.
Страна переходит от системы государственного обеспечения к системе
государственного социального страхования.
Успехи социалистического строительства позволили в октябре 1927
года объявить о переводе заводских рабочих с 8-часового рабочего дня на
7-часовой рабочий день без снижения заработной платы. В 1929 году был
осуществлен переход на пятидневную неделю (для непрерывно
действующих предприятий) и шестидневную неделю (для других
предприятий, учреждений и организаций). Последний день такой
сокращенной недели был выходным.
Земельное право.
Переход к новой экономической политике потребовал четкого
правового регулирования землепользования. Задачей земельного права
было содействие восстановлению и развитию сельского хозяйства в
условиях преобладания индивидуального крестьянского хозяйства и
существования общины.
Крупнейшими законодательными актами рассматриваемого периода
являются земельные кодексы. ЦК РСФСР был принят Всероссийским
Центральным исполнительным комитетом 30 октября 1922 года.
Земельные кодексы основывались на принципе национализации
земли. Они определили правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения, городов и поселков, а также свободных земель
государственного фонда. Однако из всех видов особо выделяются земли
сельскохозяйственного назначения, которые в совокупности образуют
единый фонд, находящийся в ведении Народного комиссариата земель.
Более половины статей кодекса посвящено правовому режиму этих земель.
Имея право собственности на землю, государство передает ее в
собственность и пользование.
Согласно закону, все граждане РСФСР, которые могли его
обрабатывать, имели право на получение земли для сельскохозяйственного
использования.
Поскольку земля находилась в государственной собственности,
распоряжение землей самими землепользователями было очень
ограниченным и находилось под контролем государственных органов.
Арендовать землю можно было только в случае индивидуального
пользования землей, срок аренды был ограничен 8 годами (с четырьмя
полями). Договор аренды был зарегистрирован в зависимости от размера
арендуемой земли в горисполкоме или в сельсовете.
Кодекс также допускал использование наемного труда в
сельскохозяйственных хозяйствах, который должен был быть
вспомогательным, т. е. использовался с участием всех трудоспособных
членов хозяйства в работе наравне с наемными работниками. Работа
последнего была защищена законом.
Крестьянам была предоставлена свобода выбора форм
землепользования. В статье 90 предлагались следующие виды
землепользования: коммунальное, участковое и кооперативное. В
Земельном кодексе содержится подробное описание всех форм
землепользования с особым упором на коллективные формы.
Уголовное право.
Важным событием для развития уголовного права стало принятие в
мае 1922 года постановления Центрального исполнительного комитета.
Уголовный кодекс РСФСР, вступил в силу 1 июня. Кодекс отражает
четкую формулировку классовой сущности советского уголовного права.
В нем говорилось, что"любое общественно опасное действие или
бездействие, угрожающее основам советской системы и законности,
установленным рабоче-крестьянскими властями в переходный период к
коммунистической системе, считается преступлением".
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года отвергал бессрочные и
бессрочные наказания, такие как пожизненное заключение или изоляция
до тех пор, пока не произойдет какое-либо событие. Единственным
исключением была бессрочная ссылка из РСФСР.
Одной из особенностей кодекса стало введение института аналогии,
более того, аналогии закона. Это представляло собой шаг вперед по
сравнению с законотворчеством судей, основанным на революционном
чувстве справедливости, которое использовалось ранее.
В специальной части были систематизированы виды и виды
преступлений, которые накопились на практике. На первое место были
поставлены государственные преступления, к которым относились акты
контрреволюции и против порядка правления.
Следующие главы Специальной части были посвящены
должностным преступлениям, нарушениям правил об отделении церкви от
государства и экономическим преступлениям.
Преступления против личности были предусмотрены только в главе
V. Тогда были имущественные преступления и военные преступления.
22 ноября 1926 года Всероссийский центральный исполнительный
комитет принял новый Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в
действие 1 января 1927 года.Кодекс существенно не изменил основные
положения и принципы советского законодательства, сложившиеся к тому
времени.
Уголовный кодекс РСФСР 1926 года почти текстуально повторил
определение преступления, данное Кодексом 1922 года, в том числе
подчеркнув такой важный признак, как общественная опасность.
Развитие уголовного законодательства привело к постепенному
формированию специальной подотрасли, которая регулировала порядок
отбывания наказания в местах лишения свободы.
Режим в местах лишения свободы варьировался в зависимости от
категории заключенных. Кодекс предусматривал 3 основные категории:
осужденные к лишению свободы со строгой изоляцией, профессиональные
преступники, а также неработающие люди, совершившие преступления в
силу своих сословных привычек, взглядов или интересов, и все остальные.
В соответствии с Законом эти места лишения свободы были разделены на
трудовые колонии, исправительно-трудовые места, изоляторы
специального назначения и дома временного содержания.
Согласно требованиям ИТК, деятельность исправительно-трудовых
учреждений должна была осуществляться в строгом соответствии с
принципами социалистической законности.
Роста преступности в то время, в принципе, не отмечалось. Однако
число людей, приговоренных к тюремному заключению, возросло. Суды,
которые первоначально широко применяли принудительный труд и
штрафы, постепенно отказываются от них, все чаще приговаривая их к
тюремному заключению.
Заключение.
Итоги гражданской войны подтвердили, что большинство народа
поддерживало Советскую власть и завоевания революции.
Разгромив интервентов и белогвардейцев, новые хозяева страны
взялись за восстановление народного хозяйства и в короткие сроки решили
эту чрезвычайно сложную задачу. Новая экономическая политика стала
важным инструментом экономического восстановления и развития. Его
характерной чертой было допущение, но в то же время ограничение и
вытеснение эксплуататоров. Рыночные отношения развиваются не только
в частном секторе, но и в государственном секторе. В то же время не
исключаются административные формы хозяйствования.
Мирные условия определили перестройку государственного
аппарата. Упраздняются чрезвычайные органы военного времени,
укрепляется верховенство закона в деятельности органов государственной
власти и правосудия, восстанавливается армия.
В этот период происходит крупное событие в области
межнациональных отношений, в организации государственного единства
советской страны – формируется Союз Советских Социалистических
Республик.
Советский Союз, организованный четырьмя республиками, не
остановился в своем развитии. Уже в 1920-е годы число ее членов
достигло семи. Районирование СССР положило конец архаичной
административно-территориальной системе и создало новое
административное деление страны, построенное на научной основе и
отвечающее потребностям реконструкции народного хозяйства.
Важные события ознаменовали развитие советского права.
Советское законодательство было кодифицировано, и оно формируется в
четкую систему кодексов. Наряду с развитием республиканского
законодательства развивается и постепенно расширяется всесоюзное
законотворчество. Совершенствование законодательства способствует
укреплению верховенства права. Однако уже в этот период происходят и
неоправданные репрессии, особенно в отношении интеллигенции и
бывших эксплуататоров.
Обеспечив восстановление народного хозяйства собственными
ресурсами, Советское государство и законодательство подготовили
условия для шагов по построению социализма – индустриализации страны
и коллективизации ее сельского хозяйства.
Список использованной литературы.
1) История российского государства и права Ч. II: Учебник / под
ред. О. И. Чистякова, Москва, 1997.
2) История России. Учебник. Орлов А. С., Георгиев В. А.,
Георгиева Н.Г., Сивохина Т. А.-Москва, 1997.
3) Исаев И. А. История Отечества: Учебник для абитуриентов
юридических вузов. - Москва, 1997.