Источники конституционного права США и Великобритании

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Балаковский филиал

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Учебная дисциплина – Конституционное право зарубежных стран

Курсовая работа

Источники конституционного права США и Великобритании

Выполнила:

студентка 251 группы 2 курса

специальность 40.05.04

Судебная и прокурорская деятельность

Мальцева Татьяна Александровна

Научный руководитель:

Доцент, к.ю.н

Синдянкин Николай Николаевич

Балаково – 2022 год

Введение

Конституционное право – основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются: конституционный (общественный) строй государства, формы и способы осуществления власти в государстве; основы правового положения личности; государственное устройство, т.е. территориальная организация государства; система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления¹.

Источники конституционного права — различные формы выражения конституционно-правовых норм.

Система источников каждой страны имеет свои особенности, которые определяются национальными традициями, формой правления, формой национально-государственного устройства, иными факторами².

Актуальность темы состоит в том, что конституция устанавливает правовые нормы общего характера, имеющие высшую юридическую силу на территории всего государства, и охватывает своим действием все сферы жизни общества.

Предметом данного исследования является источники конституционного права.

Объектом данного исследования является отрасль конституционного права, а также правоотношения, возникающие в процессе создания и применения конституционных норм.

Основной целью данного исследования является анализ источников конституционного права США и Великобритании и их взаимосвязи.

Задачи курсовой работы:

При написании данной курсовой работы использовались такие научные методы как: гносеологический, исторический (ретроспективный), формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой.

Глава 1. Понятие источника конституционного права

Источниками конституционного права в зарубежных странах являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. В подавляющем большинстве стран (исключение составляют некоторые мусульманские государства) главным источником данной отрасли права все-таки служит конституция — основной закон. Она обладает наибольшей юридической силой.

По мнению А. В. Шашковой: «Источники конституционного права — различные формы выражения конституционно-правовых норм»³. Источники конституционного права выражают общие правила поведения субъектов, которая регулирует отношения конституционного характера.

К источникам конституционного права в зарубежных странах относят:

В каждом государстве имеется собственная национальная система источников права. По этой причине некорректно говорить об источниках конституционного права зарубежных стран как о едином целостном образовании.

В федеративных государствах источники права характеризуются огромным разнообразием, так как на уровне субъектов имеются свои акты конституционного права (например, все штаты США имеет собственную конституцию). Местные (региональные) законы создаются и представительными органами отдельных автономных образований.

Высшей юридической силой в большинстве зарубежных стран обладает конституция как основной источник права, который имеет универсальный характер, так как устанавливает важнейшие институты национального права. Все иные действующие источники права должны соответствовать конституции. Она занимает ведущее и основополагающее место в правовой системе страны, а также оказывает предопределяющее воздействие на все остальные правовые источники.

Другим важным источником права является закон как нормативный акт, принимаемый в особом порядке органами законодательной власти. Он отражает волю народа, обладает наибольшей (после конституции) юридической силой и регламентирует значимые, типичные и устойчивые общественные отношения.

Выделяют следующие виды законов:

Нормы конституционного права содержатся и в отдельных постановлениях и регламентах парламента. Регламенты устанавливают внутреннюю структуру и механизм деятельности представительного органа власти.

Источником конституционного права в зарубежных странах являются многочисленные подзаконные акты (указы, декреты главы государства, постановления правительства и т.п.). Между ними имеется определенная субординация: нормативные акты нижестоящих органов должны соответствовать актам вышестоящих органов.

Многие ученые к подзаконным актам причисляют и акты органов местного самоуправления: уставы городов, районов, поселений, уездов, а также регламенты местных представительных органов.

Нормы конституционного права присутствуют и в отдельных нормативных договорах как международных, так и внутригосударственных.

Внутригосударственные договора применяются в зарубежных странах для регламентирования конституционных либо политически значимых отношений.

Ряд международных договоров (например, о защите прав человека) могут регулировать по сути конституционные отношения. В большинстве зарубежных стран после ратификации их парламентом они вступают в действие и обладают приоритетом в сравнении с внутренним законодательством.

В странах англосаксонской правовой системы большое распространение приобрел судебный прецедент. Он представляет собой образцовое правило поведения, которое вырабатывается высшими судебными органами, официально публикуется и является обязательным при рассмотрении схожих дел как для участников конкретного дела, так и для нижестоящих инстанций.

Его характерные черты состоят в том, что он:

К судебно-правовым актам относятся также нормативные решения органов конституционной юрисдикции (конституционных судов, конституционных советов, верховных судов), дающих официальное толкование конституции и признающих оспариваемые законы и иные нормативные акты конституционными или неконституционными.

В англосаксонских государствах, а также в тех, которые восприняли основы англосаксонской правовой системы, широкое распространение получил правовой обычай. Это сложившиеся в практике правила поведения субъектов права, нигде в официальных изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени применяемые повсеместно, признаваемые и поэтому молчаливо санкционируемые государством.

Конституционно-правовой обычай имеет устный характер, является обязательным и направлен на регулирование конституционных отношений. В странах, где утвердилась континентальная система права, роль правового обычая в целом невелика.

Известный советский юрист С.Ф. Кечекьян писал, что понятие «источник права» «принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Нет не только общепринятого определения этого понятия, но даже спорным является самый смысл, в котором определяются слова «источник права»⁴.

Считается, что термин «источник права» первым в научный оборот ввел римский историк Тит Ливий, который назвал Законы XII таблиц источником всего публичного и частного права. По мнению В.М. Баранова, слово «источник» в этой фразе употреблено в смысле корня, из которого выросло могучее дерево римского права⁵.

В качестве источников права выступают общественные отношения, требующие регулятивно-охранительного воздействия со стороны государства и в силу этого обусловливающие появление соответствующих правовых институтов. Такие источники называются материальными. К материальным источникам следует отнести нуждающиеся в правовом регулировании общественные отношения в сфере экономики, политики, социального обеспечения и т.д.

Под источниками права понимаются идеи, взгляды, теории, в которых отражается сущность социально-правового регулирования и которые оказывают серьезное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность.

Такие источники называются идеальными. К идеальным источникам права следует отнести правосознание, правовую доктрину, правовую культуру и т.п.

Прежде всего, источники конституционного права разделяют на две большие сферы:

Источники конституционного права зарубежных стран – это нормативные акты суверенных государств, международно-правовые акты и иные источники, которые содержат нормы регулирующие конституционно-правовые отношения.

Наряду с понятием юридических источников конституционного права существует понятие социальных источников. Социальными источниками правовых норм служат как объективные материальные условия жизни общества в конкретно-исторический период в определенной стране, так и субъективные – особенности политической и правовой культуры, идеологические, религиозные и другие воззрения.

Иерархия источников права выстраивается по критерию юридической силы. Для определения места того или иного юридического источника права в правовой иерархии используют два критерия: материальный и формальный. Материальный критерий предполагает прежде всего установление содержания источника, т. е. того, какие именно отношения он регулирует. Это позволяет выяснить реальную соподчиненность юридических источников, действительное значение того или иного источника права и его место в существующей системе источников конкретной страны. Использование формального критерия означает, что решающее значение придается тому, каким образом приобрел юридическую силу тот или другой источник права. Например, для нормативных актов, изданных государством, с формальной точки зрения важно то, каким способом и каким органом принят определенный правовой акт⁶.

Таким образом, то, что обычно называют источниками права, можно одновременно назвать формами права. Источники права в отраслевых юридических науках чаще всего понимаются в формально-юридическом смысле, как внешнее выражение норм права.

Глава 2.Источники конституционного права зарубежных стран

§1. Особенности источников конституционного права США

США – родина первой в мире конституции, принятой 17 сентября 1787 г. особым учредительным органом – Филадельфийским конвентом (в его состав входили 55 делегатов от 13 штатов, учредивших США) и ратифицированной Конвентами из 13 штатов.

Конституция США 1787 г. (первоначальный текст) регулировала преимущественно вопросы организации государственной власти США:

Конституция США – лаконичный документ (насчитывает 7 статей). Но ее статьи объемнее статей современных конституций и в действительности являются разделами (с точки зрения сегодняшнего понимания структуры конституции)⁷.

Лаконичная писаная конституция США – это не вся американская конституция. Более 200 лет конституционные пробелы заполнялись огромным количеством нормативно-правовых актов:

Совокупность нормативно-правовых актов, развивающих, дополняющих, конкретизирующих положения писаной Конституции 1787 г., получила название «живой» конституции, реально регулирующей разнообразные сферы жизни американского общества и государства⁸.

Первые 10 поправок, именуемые «Билль о правах», были приняты Конгрессом и ратифицированы штатами в 1789–1791 гг. Они касались регулирования основ правового статуса личности.

Конституция США 1787 г. (а точнее ряд поправок к ней) регулирует лишь основные, с точки зрения американского законодателя, права и свободы человека:

Социально-экономические и культурные права, согласно американской правовой доктрине, не относятся к числу основных и не нашли своего отражения в конституции, да и вряд ли они могли быть предусмотрены: конституционное закрепление данных прав повсеместно вошло в мировую практику лишь после второй мировой войны (в новых и новейших конституциях)⁹.

Правовая система США в целом соответствует основным параметрам общего права, но имеет и ряд особенностей. Относительно системы источников американского права в юридической литературе высказываются разнообразные точки зрения. Так, к источникам американского права относится: судебный прецедент, законодательство, административное нормотворчество органов исполнительной власти, обычай и право справедливости¹⁰.

Таким образом, можно сделать вывод, что Конституция США была принята специальным учредительным собранием, на конгресс было избранно 56-ть делегатов с правом решающего голоса и 26-ть с правом совещательного голоса. Они могли привлекать к работе лучших юристов и экспертов. В соответствии с положением о конгрессе, делегаты должны разработать проект и принять его, а затем самораспуститься и поставить крест на своей политической карьере (им нельзя было, после этого занимать должности в органах государственной власти). Т.к. конституцию делали не для себя, то она получилась самой лучшей в мире.

В конституцию внесло отпечаток время: первоначально по конституции рабство сохранялось, во-вторых, конституция не содержала норм, закрепляющих права и свободы гражданина и человека (т. к. тогда господствовала доктрина естественного права, согласно которой каждый человек рождается с естественными и неотъемлемыми правами (право на жизнь, достойную жизнь, на собственность, на оружие и другие), поэтому их незачем было закреплять. До принятия конституции действовали конституции отдельных штатов, в которых содержались отдельные права и свободы, и многие делегаты считали, что нет необходимости дублировать права и свободы федеральной конституцией, и уже через 10 лет было принято 10 поправок, нормы которых закрепляют перечень буржуазно-демократических прав и свобод¹¹.

Значение Конституции США неоднозначно для различных периодов в истории этой страны. В начальный период она носила исторически прогрессивный характер, поскольку способствовала развитию новых производственных отношений. Ее влияние на конституционный опыт других стран, особенно на основные законы латиноамериканских государств (структура органов государственной власти, распределение между ними компетенции, элементы федерализма, схожая компетенция верховного суда), несомненно. Что касается самой Конституции США, то она в настоящее время выглядит как умеренно-демократический документ, по многим параметрам демократии уступающий основным законам стран Западной Европы и других регионов современного мира.

§2. Особенности источников конституционного права Великобритании

Конституция Великобритании была принята в конце XVII — начале XVIII вв. как комплекс нормативных актов.

Конституция Великобритании — это совокупность законов, прецедентов и конституционных обычаев Великобритании, которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой, а также государственных органов и граждан.

В Великобритании отсутствует единый писаный кодифицированный конституционный акт, регулирующий те отношения, которые обычно регулируются конституциями: основы общественного строя, конституционно-правовой статус личности, систему, порядок формирования и полномочия органов публичной власти. Однако в этом государстве имеется исторически сформировавшаяся система норм, которые в комплексе регулируют эти отношения, причем достаточно эффективно. Их называют, с определенной долей условности, «Конституцией» Великобритании. Нормы эти содержатся в разных источниках права.

Выделяют три составляющих Конституции: статутное право, общее право и конституционные соглашения, которым соответствуют следующие источники права:

Конституционные соглашения – это устоявшиеся нормы поведения, которые в силу традиций не ставятся участниками этих отношений и другими лицами под сомнение. Они основаны на всеобщем согласии, что именно таким образом эти отношения и должны строиться (в силу разумности, древности, длительности и регулярности соответствующего поведения).

В случае если имеется прямое противоречие между конституционным обычаем и статутом, то применяется статут. Однако обычай может определенным образом интерпретировать содержание статута. Некоторые обычаи, как и прецеденты, «перетекают» в статуты. Например, обычай, согласно которому в случае спора между палатами парламента при принятии закона в итоге спор решался в пользу Палаты общин, теперь закреплен в статуте¹².

Закон и обычай парламента включает в себя правила, касающиеся функций, процедур, привилегий и иммунитета для каждой Палаты Парламента. В небольшой степени это является законом, но в меньшей степени прецедентным. Это можно найти в резолюциях каждой Палаты, записанным в официальном отчете о заседаниях парламента Соединенного Королевства, а по некоторым вопросам можно найти в постоянных предписаниях, или же не найти ни в одном авторитетном источнике, поскольку он опирается на неформальные договоренности или практику. Например, функции лидеров обеих палат и оппозиционной партии, обязанность спикера Палаты Общин к беспристрастности, и конвенции о том, что председатель Комитета по государственным счетам должен быть членом оппозиции, официально не регистрируются, но они могут быть выявлены при слушании парламентских дебатов¹³.

Условные обозначения конституции подразумевают, что там нет верховенства закона или общего права о том, должен ли быть премьер-министр и Кабинет министров, хотя законодательство, предусматривающее выплату заработной платы государственным органам, основывается на предположении, что эти институты действительно существуют¹⁴.

На основе вышесказанного хотелось бы сделать некоторые выводы: во-первых, общеизвестно, что единого конституционного акта Великобритания не имеет, но это не значит, что она лишь «неписаная». Она является некодифицированной. Во-вторых, в конституционном праве Великобритании не содержится прямого указания на то, что именно его составляет. По сути, Основной Закон Соединенного Королевства охватывает большое количество разнообразных источников: статуты – акты, принятые парламентом по определенной процедуре, судебные прецеденты, конституционные обычаи (то есть конституционные соглашения).

§3. Сравнительный анализ источников конституционного права США и Великобритании

В Великобритании нет писаной формы единого акта Конституции. Поэтому часто бывает сложно разграничить предметы конституционного регулирования¹⁵. Конституция США является старейшей из действующих в современном мире письменных конституций. Она была принята Федеральным Конгрессом 17 сентября 1787г., на двадцатом году независимости США¹⁶.

Целью Конституции США, как это провозглашается в ее преамбуле, является образование более современного союза; утверждение правосудия; обеспечение внутреннего спокойствия; организация совместной обороны; содействие общему благосостоянию и обеспечение благ свободы¹⁷.

Конституцией США определяется система органов государственной власти. Высшая законодательная власть принадлежит Конгрессу США, состоящему из Сената и Палаты представителей, исполнительная власть - Президенту США; судебная Верховому суду США. По форме правления США является президентской республикой, а по форме государственного устройства - федерацией¹⁸.

Конституция США по своему характеру относится к так называемым жестким конституциям, поскольку она изменяется в более сложном порядке, чем обычные законы. Поправки и дополнения могут быть приняты либо 2/3 голосов членов обеих палат Конгресса, либо Конвентом, созываемым по требованию 2/3 законодательных собраний штатов. Поправки и дополнения вступают в силу после их ратификации ѕ законодательных собраний штатов либо ѕ Конвентов, специально созданных для этого в штатах¹⁹.

В Великобритании действует Конституция как совокупность законов, прецедентов и конституционных соглашений.

Принято выделять следующие характерные черты Конституции:

Заключение

Конституция в современном понятии — это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом. Конституция выступает юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, гарантом прав человека, законности, правопорядка и стабильности общества и институтов власти. Права и свободы человека являются основой констуцианализма. Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов. Со временем в области прав и свобод произошло расширение их круга.

Современные конституции демократических государств являются результатом исторического развития общества и эволюции конституционно-правовых теорий, концепций и доктрин. Конституции являются юридическим закреплением классических теорий конституционного права о гражданском обществе, о правовом, социальном и демократическом государстве, народном суверенитете, разделении властей, включая доктрины о конституционализме, парламентаризме и т. д. Конституция выступает как бы текстом «общественного договора», заключаемого между гражданами и государством. Она придает государству необходимую легитимность. Конституционное закрепление основных принципов взаимоотношений человека, общества и государства существует во всех цивилизованных странах мира. Но сами конституции различаются по форме и содержанию, примером тому — Конституция Великобритании или США. Существует мнение, что с течением времени меняются и представления о демократии, но конституции таких стран как Великобритания или США остаются консервативным элементом, который иногда приводит к сбоям.

Свидетельство тому — выборы президента США 2000 г., которые проявили неспособ­ность определенной техники выборов разрешить те проблемы, которые она была призвана разрешать две сотни лет тому назад. Однако, хотя консерватизм себя уже не всегда оправдывает, но все еще играет роль некоего предохранителя. Как выразился профессор Манчестерского университета Теодор Шанин: «Как англичанин я предпочитаю глупости, заложенные в работу английского парламента, ситуации, в которой не существовало бы сдерживающего влияния такого парламента. Дань традиции имеет свое позитивное влияние. Надо удержать историческую память, она помогает делать меньше ошибок». Исходя из этого, можно полагать, что особое преимущество консервативной конституции Великобритании основывается на уравновешенном союзе трех властей. Монархический элемент, аристократический элемент и демократический элемент — каждый обладает своей долей в верховной власти и согласие всех трех элементов необходимо, чтобы эта власть могла функционировать. Великая теория, именуемая теорией «сдержек и противовесов», получила широкое распространение, и многое в этой теории исходит из английского опыта. Монархия имеет некоторые недостатки, для аристократии свойственны свои недостатки, для демократии — свои, однако Англия показала, что можно организовать правление, в котором эти отрицательные тенденции будут сдерживать, уравновешивать и нейтрализовать друг друга.

Список использованной литературы

Научная литература

1) Баранов В.М. Форма права // Теория государства и права / В.М. Баранов; под ред. В.К. Бабаева. М., 2004.

2) Смоленский М. Б., Иванников И. А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2010.

3) Батыра К.И. История государства и права зарубежных стран. М.: изд-во «Проспект», 2003.

4) Графский В.Г. Всеобщая история государства и права. М., 2000.

5) Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. Ростов-на-Дону: изд-во «Феникс», 2003.

6) Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 2004.

7) Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония, Канада // Маклаков В.В. / М.: БЕК, 1996.

Учебная и справочная литература

8) Автономов А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. д. ю. н. А.С. Автономова. М.: Юриспруденция, 2003.

9) Курс лекций по конституционному праву зарубежных стран А.В. Шашкова. М.: ООО Издво «Линкор», 2008.

10) Автономов А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова. М., 2001.

11) Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2000.

12) Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2004.

13) Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4 т. Том 1. Часть общая: Учебник / Под ред. проф. Б.А. Страшун. 3-е изд., обновл. и дораб. М.: Издательство БЕК, 2000.

14) Сизько И.А., Чепурнова Н.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / И.А. Сизько, Н.М. Чепурнова. М., 2007.

Статьи в научных журналах и сборниках

15) Марченко М.Н. Основные источники англосаксонского права: понятие прецедента / М.Н. Марченко // Вест. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1999. N 4.

16) Кечекьян С.Ф. О понятии источника права / С.Ф. Кекечьян // Ученые записки МГУ. Вып. 116. Кн. 2. М., 1946.

17) Алебастрова, И. А. Британские конституционные реформы

18) Ерёмин М. С. Статус члена Парламента Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии

Автономов А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. д. ю. н. А.С. Автономова. М.: Юриспруденция, 2003.

Курс лекций по конституционному праву зарубежных стран А.В. Шашкова. М.: ООО Издво «Линкор», 2008

Курс лекций по конституционному праву зарубежных стран А.В. Шашкова. М.: ООО Издво «Линкор», 2008. С.12

Кечекьян С.Ф. О понятии источника права / С.Ф. Кекечьян // Ученые записки МГУ. Вып. 116. Кн. 2. М., 1946. С. 3.

Баранов В.М. Форма права // Теория государства и права / В.М. Баранов; под ред. В.К. Бабаева. М., 2004. С. 267.

Смоленский М. Б., Иванников И. А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Дашков и Ко, АкадемЦентр, 2010. С.34.

Автономов А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова. М., 2001, С.29.

Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 2000, С.46.

Графский В.Г. Всеобщая история государства и права. М., 2000, С.178

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 2004, С.11

Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. Ростов-на-Дону: изд-во «Феникс», 2003, С.26.

Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония, Канада // Маклаков В.В. / М.: БЕК, 1996.

Алебастрова, И. А. Британские конституционные реформы

Ерёмин, М. С. Статус члена Парламента Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии с. 105.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2004. 766 с.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2004. 832 с.

Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4 т. Том 1. Часть общая: Учебник / Под ред. проф. Б.А. Страшун. 3-е изд., обновл. и дораб. М.: Издательство БЕК, 2000. 784 с.

Конституционное (государственное право) зарубежных стран: В 4 т. Том 1. Часть общая: Учебник / Под ред. проф. Б.А. Страшун. 3-е изд., обновл. и дораб. М.: Издательство БЕК, 2000. 788 с.

Сизько И.А., Чепурнова Н.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / И.А. Сизько, Н.М. Чепурнова. М., 2007. С. 98.