Гражданство РФ

Подробнее

Размер

46.38K

Добавлен

24.08.2022

Скачиваний

Добавил

[email protected]

Скачать работу

Текстовая версия:

Перейти к полной версии

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное

Учреждение высшего образования

«Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

(ННГУ)

ДЗЕРЖИНСКИЙ ФИЛИАЛ ННГУ

Направление подготовки

«Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине: «Конституционное право»

на тему: «Гражданство»

Выполнил студент 2 курса

Очной формы обучения

(гр. № 2719Б1ЮРУ

Сазанова Дарья Андреевна

_____________________

(подпись)

Проверил:

_____________________________
(уч. звание, должность, ФИО)

_____________________________

(подпись)

г. Дзержинск

2020 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Получение гражданства России является завершающим этапом иммиграционного процесса. Многие люди, которые думают о переезде в Россию, стремятся получить российское гражданство, чему предшествует получение российского вида на жительство (грин-карты). После того, как вы станете гражданином России, вы сможете пользоваться всеми социальными льготами и другими привилегиями, предоставляемыми Российской Федерацией.¹

Процедура подачи заявления на получение российского гражданства аналогична процедуре подачи заявления на получение вида на жительство. Заявитель должен подтвердить знание русского языка, получить необходимые медицинские справки и подготовить пакет документов.²

Обычно российское гражданство предоставляется заявителям, прожившим на территории России не менее пяти лет. Однако некоторые категории заявителей имеют право подавать документы по упрощенной процедуре, предполагающей меньшее количество документов и более быструю их обработку. В некоторых случаях требование о пятилетнем проживании в России может быть снижено до трех лет и даже одного года.³

Честно говоря, универсальной стратегии иммиграции в Россию не существует. Российская иммиграционная политика различается в зависимости от различных критериев (гражданство, владение русским языком, квалификация и т.д.). Когда речь идет об иммиграции в Россию (как и в любую другую страну), каждый случай индивидуален и может потребовать как больше, так и меньше времени и усилий.

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. Массовая международная миграция является одним из социальных процессов, сопровождающих глобализацию. Здесь налицо прямое следствие межгосударственного и внутригосударственного неравенства. В первую очередь это неравенство в социально-экономическом развитии между странами Запада и третьего мира, сопровождающееся острыми социальными противоречиями в государствах третьего мира. Это является основной причиной миграции. В России большое количество мигрантов, в основном из стран бывшего СССР и Китая. Именно поэтому для современной России особо актуальны вопросы гражданства, и представляется актуальной тема курсовой работы "Гражданство РФ".

Предмет исследования. Правовые нормы действующего федерального законодательства, регулирующие вопросы гражданства.

Объект исследования. Общественные отношения, складывающиеся приобретения и прекращения гражданства.

Цель работы. Рассмотреть основные понятия и принципы гражданства Российской Федерации, в частности обратить внимание на аспекты прекращения гражданства Российской Федерации.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической части в виде двух глав, заключения и библиографического списка, включающего в себя актуальную нормативно-правовую базу.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Общие положения о гражданстве Российской Федерации

"Положение личности в обществе, основные права, свободы и обязанности граждан регулируются нормами конституционного права. Гарантия прав и свобод граждан является основным смыслом демократического конституционного государства, однако уровень развития этого института обусловлен многими особенностями социально-экономической ситуации и политического режима в каждой стране. В тоталитарных государствах права и свободы грубо нарушаются, а в развивающихся странах они лишены необходимых гарантий. Проблема защиты прав и свобод остается актуальной во многих развитых демократических государствах".⁴

Принадлежность лица к определенному государству является важным юридическим требованием для определения правового статуса лица.

Гражданство означает устойчивые правоотношения лица с определенным государством, т.е. признание этого лица государством в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.⁵

Человек подчиняется государственному суверенитету: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует им за рубежом, государство, в свою очередь, соблюдает законы и постановления государства, выполняет установленные им обязанности. "Гражданство как субъективное право включает в себя ряд компетенций, наиболее характерными из которых являются следующие: право проживать на территории государства, пользоваться всем комплексом прав, свобод и обязанностей, занимать любую государственную должность, свободно покидать территорию государства и возвращаться на нее, а также пользоваться защитой государственной власти".⁶

Конституция Российской Федерации ⁷ устанавливает только основные принципы института гражданства (в том числе в главе 1 "Основы конституционного строя"), а детальное регулирование этого конституционно-правового института установлено Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" № 62-ФЗ от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. (далее - Закон о гражданстве) "Институт гражданства включает в себя нормы, регулирующие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства (лиц без гражданства) и беженцев; он тесно связан с предоставлением политического убежища, выдачей лица другому государству (экстрадицией) и возможностью выдворения из страны".

Следующие принципы гражданства Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации и Законе "О гражданстве":

1. Единство гражданственности. В соответствии с этим принципом республики - субъекты Российской Федерации - не могут устанавливать собственное гражданство, предусматривая исключения из общего, единообразного статуса гражданина Российской Федерации; гражданином республики одновременно является гражданин Российской Федерации; правовой статус гражданина Российской Федерации, проживающего в республике, должен быть единым на всей территории Российской Федерации и не должен отличаться от статуса гражданина России, проживающего в другом субъекте Российской Федерации; установление республикой гражданства в составе Российской Федерации не подлежит отмене.⁸

2. Равенство гражданства независимо от причин приобретения гражданства, а также независимо от пола, национальности, возраста, социального происхождения и статуса и т.д. В частности, гражданство замужней женщины в России не зависит от гражданства ее мужа (и наоборот); заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, не влечет изменения гражданства указанных лиц; изменение гражданства одного из супругов не влечет изменения гражданства другого супруга.⁹

3. Сохранение гражданства, если гражданин России проживает за рубежом. Не существует периодов, по истечении которых гражданин России может потерять российское гражданство, если он проживает в другом государстве. Право на изменение гражданства является неотъемлемым правом каждого гражданина Российской Федерации, и отказ в приеме в гражданство Российской Федерации может быть обоснован только и на основании веских обстоятельств, установленных законом.¹⁰

4. Невозможность лишения гражданина Российской Федерации гражданства или права его изменить. Этот принцип призван обеспечить беспрепятственное осуществление прав гражданина, не опасаясь потерять российское гражданство (особенно в случае инакомыслия, несогласия с политикой властей и т.д.). В случае если гражданин России совершает противоправные действия, к нему могут быть применены различные виды ответственности и наказания, но российское законодательство не предусматривает и не может предусматривать таких санкций, как "лишение гражданства".¹¹

5. Невозможность выдворения гражданина России из Российской Федерации или выдачи его иностранному государству (экстрадиции). Гражданин России не может быть выслан из страны, а также не могут быть созданы препятствия для его возвращения на родину. Аналогичным образом, гражданин России не может быть выдан другому государству в случае совершения преступления за границей, если соответствующий запрос о выдаче от этого государства подается в целях уголовного преследования. Однако если деяние, за которое преследуется гражданин России, также является незаконным по российскому законодательству, то этот гражданин будет привлечен к ответственности по российскому законодательству. ¹² ¹³

1.2 Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации

Рассмотрение вопросов гражданства относится к компетенции различных государственных органов, полномочия которых определены в части, подлежащей рассмотрению Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации"¹⁴. В соответствии со Статьей 28 Закона, такие органы действуют как таковые:¹⁵

Президент Российской Федерации решает вопросы гражданства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации ¹⁶ (пункт "а" статьи 89). Президент Российской Федерации обладает следующими полномочиями в этой сфере:¹⁷

При Президенте Российской Федерации действует специальный консультативно-совещательный орган, обеспечивающий реализацию конституционных полномочий ¹⁸ Главы государства по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища, - Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Конституционно-правовой статус, задачи и функции Комиссии определяются Указом "О Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1318 ¹⁹

Основные задачи Комиссии заключаются в следующем:

Комиссия выполняет следующие задачи:

ГЛАВА 2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации

Отношения с российским гражданством включают в себя не только приобретение российского гражданства и причины этого, но и прекращение российского гражданства и причины этого.²⁰

Основания прекращения гражданства Российской Федерации:

1) прекращение гражданства Российской Федерации; ²¹

2) иные основания, предусмотренные федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.²²

Прекращение гражданства Российской Федерации — это свободное волеизъявление гражданина Российской Федерации.

Прекращение гражданства Российской Федерации осуществляется по ходатайству гражданина Российской Федерации, имеющего постоянное место жительства на территории Российской Федерации.²³

Выход из российского гражданства у лица, проживающего за пределами России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления (по желанию лица) такого лица по упрощенной процедуре, при условии отсутствия оснований для отказа в выходе из российского гражданства. Выход из гражданства Российской Федерации может быть осуществлен в общем и упрощенном порядке.²⁴

Упрощенный порядок отказа от российского гражданства устанавливается для ребенка, один из родителей которого имеет российское гражданство, а другой - иностранное гражданство или единственным родителем которого является иностранный гражданин. В этом случае отказ от российского гражданства осуществляется по ходатайству родителей или по ходатайству единственного родителя. Если лицо таким образом утратило российское гражданство, то оно сохраняет за собой право на восстановление российского гражданства по достижении 18-летнего возраста.²⁵

Гражданину может быть отказано в приобретении гражданства Российской Федерации, если он его утратил: ²⁶

1) имеет установленные федеральным законом обязательства перед Российской Федерацией (например, Неисполненная военная обязанность) не выполнена в установленном порядке;

2) лицо привлечено к уголовной ответственности компетентными органами Российской Федерации в качестве ответчика по уголовному делу либо в отношении него вступило в законную силу и подлежит исполнению решения суда; ²⁷

3) лицо не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения (это определяется в целях реализации принципа недопустимости увеличения числа лиц без гражданства).²⁸

Особый порядок лишения гражданства Российской Федерации устанавливается в случае территориальных изменений на территории Российской Федерации: в результате изменения государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации. При этом граждане Российской Федерации, проживающие на территории, подвергшейся таким изменениям, имеют право сохранять или изменять свое гражданство в соответствии с положениями соответствующего международного договора, т.е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.²⁹

Гражданство Российской Федерации может быть прекращено без согласия лица, гражданство которого прекращено. Однако это возможно только для натурализованных граждан Российской Федерации, получивших российское гражданство на основании подложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены решением суда, и в этом случае прекращение гражданства касается только того лица, виновное поведение которого повлекло за собой такие санкции, но на этом основании гражданство не может быть прекращено с членами семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении.³⁰

Срок для отмены решения о предоставлении гражданства составляет 5 лет. По истечении пятилетнего срока натурализация не может быть отменена, даже если будет выявлено виновное поведение человека. ³¹

2.2 Государственные органы, ведающие делами о прекращении гражданства РФ

Органами, ответственными за рассмотрение дел о гражданстве Российской Федерации, являются Президент Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции, и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти по иностранным делам, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, расположенные за пределами Российской Федерации.³²

Президент Российской Федерации принимает решения по следующим вопросам: ³³

Федеральный орган исполнительной власти по надзору и контролю в сфере миграции и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

Федеральный орган исполнительной власти по иностранным делам и дипломатические и консульские представительства Российской Федерации, расположенные за пределами Российской Федерации:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Функционирование государства тесно связано с понятием гражданства. Гражданство — это прочные правовые отношения между человеком и государством, выраженные в сумме их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Иными словами, лицо, имеющее гражданство, имеет право на все права и свободы, признаваемые законом. Лицо находится под защитой государства не только внутри страны, но и за ее пределами. Государство заинтересовано в предоставлении гражданства лицам, проживающим на его территории. Как таковой, он не представляет никаких препятствий и предлагает различные возможности для его приобретения. Это очень важно, поскольку позволяет эффективно регулировать отношения между государством и индивидом в рамках закона. После изучения причин приобретения и прекращения российского гражданства следует отметить следующее. Государство делает приобретение российского гражданства доступным в соответствии с законом для всех. Люди имеют право на гражданство и гарантию того, что никто не может лишить их этого права.

Однако иностранные граждане и лица без гражданства являются неотъемлемой частью государства. Лица без гражданства, иностранные граждане и лица без гражданства являются широким слоем общества, который нуждается в дополнительном правовом регулировании. Эта группа лиц и затрагивающее их законодательство являются важным аспектом конституционного права ³⁴как науки, а также имеют большое практическое значение.

Важно помнить, что, несмотря на все изменения в обществе, произошедшие в ходе исторического развития, миграция остается постоянной. Законодательство в этой области является динамичным и постоянно учитывает изменения в политике и экономике.

Основания, сроки и порядок приобретения и аннулирования гражданства Российской Федерации установлены Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ и Указом "О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденным Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 г., регистрационный № 1325.³⁵

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"³⁶ заявления о приеме в гражданство Российской Федерации подаются по месту постоянного жительства заявителя:

Ходатайство об изменении гражданства в пользу детей или инвалидов подается родителями или законными представителями по месту постоянного жительства заявителя/ребенка/инвалида.

Ходатайство о приеме в гражданство Российской Федерации должно быть оформлено в письменной форме, составлено по установленной форме и подано заявителем лично. Форма заявления и требуемый перечень данных, которые касаются конкретных оснований приобретения и отмены гражданства Российской Федерации, определяются Постановлением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Ходатайство о приобретении или об отмене гражданства Российской Федерации, в том числе об определении гражданства Российской Федерации по ходатайству заинтересованных лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, подлежит консульскому сбору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации уполномочены на это:

Основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации изложены в главе II Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по праву рождения, если на день его рождения:

Ходатайства о приобретении гражданства Российской Федерации, поданные иностранными гражданами или лицами без гражданства, достигшими восемнадцатилетнего возраста, правоспособными и проживающими за пределами Российской Федерации, рассматриваются в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации в упрощенном порядке, если эти граждане и лица:

Дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации может принять гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке:

Основания и условия отмены гражданства Российской Федерации указаны в главе III Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Основания и условия изменения гражданства детей в отношении их родителей, опекунов и попечителей, а также недееспособных лиц изложены в главе V Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".³⁷

Рассмотрение заявлений и принятие решения о приобретении и об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляется дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в течение шести месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

Дипломатическое представительство или консульское учреждение, принявшее заявление, уведомляет заявителя об окончательном решении в течение одного месяца со дня его принятия. Соответствующее письмо направляется по адресу, указанному в заявлении.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Учебные пособия

Научные статьи

Монографии

Практикумы

Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие. В 2 томах. Том 1. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 864 с.

Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие. В 2 томах. Том 2. М.: Инфра-М, Норма, 2017. 912 с.

Антоненко Т. А., Милявская Ю. В., Смоленский М. Б. Конституционное право России в схемах и таблицах. М.: Феникс, 2018. 240 с.

Астафичев П. А. Конституционное право России. Учебник. М.: РИОР, Инфра-М, 2016. 392 с.

Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб, и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 304 с.

Бойко Н. С., Иглин А. В., Чуканов И. А. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. М.: Юрайт, 2017. 464 с.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Давтян В. Р., Кононенко Д. В. Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации. Учебник. М.: Юрайт, 2017. 158 с.

Кобилова О.И. Институт гражданства Российской Федерации / О.И. Кобилова // Форум молодых ученых. 2020. № 6 (46). С. 305-308.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. М.: Проспект, 2018. 592 с.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2019. 592 с.

Комарова В. В., Варлен М. В., Лебедев В. А., Таева Н. Е. Конституционное право России. Учебник. М.: КноРус, 2019. 280 с.

Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник и практикум для вузов. — 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 536 с.