Безработица причины, тенденции, регулирование

Введение

Актуальность темы курсовой работы обоснована тем, что в настоящий момент времени почти во всех государствах, в том числе и в РФ проблема безработицы является одной из глобальных проблем развития экономики государства.

От уровня безработицы зависит уровень жизни каждой личности, уровень эмиграции, наличие квалифицированной рабочей силы. В связи с этим проблема занятости и ее государственного регулирования приобретает огромную важность для социально-экономического благополучия России.

В первую очередь это связано с тем, что обеспечивая полную и рациональную занятость общества, которая рассматривается как первоочередная цель и инструмент обеспечения достойного уровня жизни общества в социально-ориентированной экономике, органы государственной власти проводят рациональную и целенаправленную политику регулирования процессов, которые происходят на рынке труда и в сфере занятости общества.

Снижение роста безработицы, повышение рациональности реализации основных направлений политики занятости, обеспечение социальной защиты всех социально-демографических групп общества в процессе адаптации к рыночным отношениям возможно лишь при совершенствовании страной форм, способов и практики своего регулирования занятости общества.

Исследованию причин и способов регулирования безработицы, государственной политики занятости посвящен широкий ряд учебных пособий, монографий и публикаций. В курсовой работе применены труды: В.В. Адамчук, В.Е. Башкировой, Б.М. Генкина, М.А. Хаматхановой, С.Г. Синельникова-Мурылева, А.Д. Радыгина и др.

В целом, поставленная в курсовой работе проблема обладает высоким уровнем теоретической разработанности.

Объектом исследования курсовой работы является занятость общества.

Предметом исследования курсовой работы выступает регулирование безработицы и государственная политика занятости общества.

Целью курсовой работы является изучение причин и способов регулирования безработицы, государственной политики занятости общества на примере России.

В курсовой работе поставлены следующие задачи:

— рассмотреть термин и причины безработицы;

— исследовать виды, последствия и способы уменьшения безработицы;

— охарактеризовать занятость общества как объект государственного руководства;

— изучить динамику, проблемы и перспективы развития руководства занятостью общества в России на современном этапе.

Методологическим основанием исследования выступают общенаучные способы анализа и синтеза, систематизации, правовой, абстрактно-логический и др. способы.

Глава 1 Термин безработицы, ее виды и причины возникновения

В экономической теории применяется два показателя, которые могут отразить объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы применяется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Термин “безработица” и «безработные» трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, к примеру, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки (/2/, с. 108).

Согласно отечественному закону о занятости общества официально безработными признаются трудоспособные личности в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода) и зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, которые ищут работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы.

К безработным не относят лиц, которые не способны трудиться (по возрасту, состоянию здоровья).

Трудоспособные, по тем или другим причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки) не учитываются в статистике безработных.

Лица, которые способны работать и ищут работу, но не зарегистрированы на бирже труда не попадают в статистику безработицы.

Безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором имеется наличие в государстве личностей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

В практике изучения безработицы сложилось три основных подхода к пониманию этого явления.

Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоприменение части экономически активного общества в общественном производстве. В этом случае она рассматривается как ситуация в экономике, когда часть экономически активного общества становится относительно избыточно по отношению к спросу на рабочую силу, т.е. резервной армией труда.

Для иных исследователей безработица выступает как ситуация, когда личность не имеет возможности трудоустроится по независящим от него обстоятельствам.

Следовательно, безработица представляет собой положение на рынке труда, когда квалифицированные сотрудники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест.

Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

Практически невозможно найти в мире государство, где нет той или другой разновидности безработицы. И РФ — не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного сотрудника и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы нужно четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания личности безработной обычно устанавливают законодательством или правительственными документами и могут немного отличаться по государствам. Но несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

а) трудоспособный возраст, т.е. личность должна быть старше минимального возраста, с которого законодательно разрешено работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

Таким образом, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в РФ) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

б) отсутствие у личности постоянного источника заработка в течение некоторого времени (к примеру, месяца);

в) доказанное стремление личности найти работу (к примеру, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование работники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в государстве, т.е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы (/1/, с. 204).

Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = Число безработных / Численность рабочей силы

Исходя из этого, мы можем дать более точное определение термина «рабочая сила».

Рабочая сила представляет собой общую численность личностей государства в трудоспособном возрасте, которые имеют работу и личностей, которые найти для себя работу не могут.

Причины безработицы в экономике крайне разнообразны и их имеется большое количество, и они таковы: структурные сдвиги в экономике, которые выражаются в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к снижению излишней рабочей силы; экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей уменьшать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда:

- увеличение минимального размера оплаты труда повышает затраты производства и тем самым уменьшает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре общества, в частности рост численности общества в трудоспособном возрасте повышает спрос на труд и, увеличивает вероятность безработицы.

Среди множества проблем, которые встают перед любым государством в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является угроза массовой безработицы (/11/, с. 337).

Рассмотрим эту проблему конкретнее на примере РФ.

Причины возникновения безработицы в РФ: первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала компании. В российских компаниях в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в зарубежных государствах было занято в два-три раза больше сотрудников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С иной стороны, нужность оплачивать излишних сотрудников неоправданно завышала затраты производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате сотрудников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица (/5/, с. 65).

Директора государственных компаний нередко и сейчас склонны мириться с наличием избыточного персонала. Другое дело — частные собственники, которые берут под контроль компании в итоге их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество сотрудников, т.е. возможно меньшее.

Следовательно, эта причина безработицы заключается в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой.

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования компаний обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, стоимости. Такие компании едва ли реально приватизировать обычным методом, их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции.

Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это — еще один канал, который пополняет безработицу. Третья причина. Многие государственные компании восприняли либерализацию стоимости как возможность их бесконтрольного увеличения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные затраты, но и значительно повысить доход (прибыль и оплату труда). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост стоимости обернулся многократным удорожанием сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, — кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие компании, продукция которых нужна населению, даже остро нужна, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис — еще один факт, который питает безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных компаний), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом.

Очевидно, что в РФ для экономики которой характерны глубокие диспропорции такая перестройка породит массовую структурную безработицу. Пятая причина. Наряду с приведенными выше фактами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факты. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми странами), а между РФ и государствами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение компаний и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.

Говоря о специфических для бывшего СССР фактах, нельзя обойти и известный факт наличия, явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактом в снижении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных компаний оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что в настоящий момент времени безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов (/12/, с. 830).

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, которое толкает искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

- личность — экономический ресурс особого типа. Если она сейчас не востребуется экономикой, ее нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее место невосстановимо, и тот объем благ, который не был в настоящий момент времени произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем,

- даже если личность не работает, она не может перестать кормить семью. Поэтому население вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в банкротов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан государства,

- рост безработицы снижает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, которые не получают зарплату вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В итоге затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке государства (рынок сжимается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы государства и служит толчком для дальнейшего снижения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становиться все труднее,

- безработица обостряет политическую ситуацию в государстве. Причиной тому растущее озлобление общества, которое лишилось возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы,

- рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые общество совершает, чтобы добыть нужные блага.

Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов выделяют три блока видов безработицы:

- вынужденная. Обуславливается происходящими изменениями в социально- хозяйственной жизни населения, которая приводит к снижению рабочих мест и проявляется в трех формах:

а) циклическая безработица присуща государствам, которые переживают общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживают большинство компаний государства, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в государстве оказывается меньше числа безработных. Когда совокупный спрос на товары и услуги снижается, занятость уменьшается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, которая связана с дефицитом спроса.

К примеру, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. В разгар «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%.

Циклическая безработица представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. В условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее неблагоприятное значение снижает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной.

б) структурная — высвобождение рабочей силы вследствие структурных изменений в национальной экономике. Масштаб данной безработицы — отрасль. Возникает в итоге технического прогресса, который снижает спрос на сотрудников одних профессий и повышает спрос на сотрудников иных профессий.

Другими словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за отличий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда разных профессий в периоды, когда происходят масштабные подвижки в отраслях производства, структурные преобразования в экономике: снижение и свертывание традиционных отраслей производства, появление новых.

Образование структурной безработицы означает, что многим личностям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице спрос и предложение рабочей силы в целом могут соответствовать друг другу, а несоответствие наблюдается между требуемой и наличной квалификацией рабочей силы.

Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой.

В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Изменения в структуре спроса в настоящий момент времени оказываются все более существенными.

К примеру, в РФ долго формировались преимущественно вузы для подготовки инженеров, а рынок труда требует в настоящий момент времени все больше специалистов совсем иных профессий. В апреле 2005г. на московском и санкт-петербургском рынках труда, по данным газеты «Форум карьер», требовались специалисты таких профессий, как:

1) старший координатор региональных маркетинговых исследований;

2) менеджер торговой марки;

3) менеджер по рекламе и маркетингу;

4) налоговый аналитик;

5) главный бухгалтер;

6) инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного проектирования;

7) торговый представитель фармацевтической компании;

8) консультант по развитию бизнеса;

9) менеджер проекта;

10) старший финансовый аналитик;

11) аналитик телекоммуникационных систем;

12) менеджер по руководству сбором маркетинговой информации (/10/, с. 16).

Структурная безработица при всей своей болезненности может не волновать государство лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу личностей, которые ищут работу, хотя и имеют иные специальности,

в) технологическая – вызвана изменениями структуры производства в масштабах одной компании. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или снижению рабочих мест,

г) естественная – характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее образовании. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

1) фрикционная безработица существует даже в государствах, которые переживают бурный экономический расцвет; связана с периодом, который нужен для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Ее причина заключается в том, что сотруднику, который уволен со своей компании или покинул его по своему желанию, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низко­продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более эффективное распределение трудовых ресурсов, а, таким образом, и больший реальный объем реального национального продукта.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.) Такие «новички» учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением, нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

Следует выделить несколько основных причин:

1 неосведомленность личности о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных компаниях;

2 факты, которые объективно уменьшают мобильность рабочей силы;

3 черты национального характера и образа жизни.

Фрикционная безработица выше в тех государствах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т.е. различаются пониженной мобильностью.

При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) снижаются перетоки рабочей силы между регионами. Различительной чертой фрикционной безработицы является ее непродолжительность.

2) институциональная появляется, когда рынок труда испытывает давление разных посреднических структур, когда закон приписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает мероприятия социальной поддержки безработных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, которые приносят доход.

К примеру, чрезмерная социальная защита порождает уменьшение трудовой активности общества, высокие ставки налогов уменьшают стимулы к труду.

3) добровольная связана с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или по другим причинам не хотят работать,

д) маргинальная объединяет представления о разных формах незанятости, таких как застойная безработица охватывает то трудоспособное общество, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки населения и утратило интерес к активной трудовой деятельности,

е) сезонная безработица имеет колебательный характер, схожа с циклической, но эти колебания можно регулярно прогнозировать. Сезонные сотрудники остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Сезонно незанятое общество не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у иных нет нужной квалификации или желания ее получить и т. д.,

ж) скрытая безработица возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.

з) в этой же группе иными авторами выделяется еще один вид безработицы, как региональная, которая связана с комплексом фактов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера.

Ситуация на рынке труда прямо зависит от демографических процессов, т.е. от того, как изменяется численность общества и его возрастная структура. В РФ эти процессы носят весьма тревожный характер, так как общая численность общества снижается, и оно стареет.

За 1993-2000гг. численность общества РФ уменьшилась на 3,5млн. человек и этот процесс продолжиться в будущем из-за низкой рождаемости и высокой смертности (особенно среди мужчин) (/8/, с. 17).

Прогнозы демографов говорят о том, что к 2050г. численность общества РФ (при существующей иммиграционной политике) уменьшится в оптимистическом варианте примерно до 115млн чел., а в пессимистическом - до 90 млн. человек против 145млн на начало XXI в.

Казалось бы, уменьшение численности общества должно улучшить ситуацию на рынке труда и для личностей, которые ищут работу, так оно и есть. Но с точки зрения государства в целом картина выглядит совсем не радостно.

Снижение численности отечественного общества сопровождается его старением: к 2008г. доля общества в возрасте моложе трудоспособного снизилась до 15,4% против 23,7% в 1993г., а это приведет к повышению среднего возраста работающих и уменьшению их мобильности, что очень нежелательно (/7/, с. 62).

Между тем уже сейчас в ряде районов центральной и западной части государства доля пожилых личностей среди работающих превышает 30-40% и в перспективе станет только расти.

В итоге не только будет труднее найти сотрудников для вновь формируемых компаний, но и придется отчислять все большую часть заработков личностей трудоспособного возраста на пополнение пенсионных фондов, а возможности увеличения оплаты труда снижается.

В настоящий момент времени в РФ стало явным весьма специфичное явление, которое возникло еще во времена командной системы, — так называемая неполная занятость.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой сотрудник формально числится занятым, но оплаты труда не получает, так как находится в вынужденном отпуске или получает лишь часть своей нормальной оплаты труда, так как трудится неполный рабочий день.

Наиболее распространенными в РФ проявлениями неполной занятости являются:

- предоставление сотрудникам неоплачиваемых отпусков;

- введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.

Личности, которые находятся в таком положении формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособие по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя, но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

Корни нынешней отечественной неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в РФ возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистической стране безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток.

Иные авторы выделяют еще один блок безработицы как искусственно низкая безработица следствие государственной политики, которая направлена на достижение полной занятости, когда страна чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (к примеру, давление на процентные ставки в целях их уменьшения для расширения деловой активности, повышение занятости) (/3/, с. 132).

В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции. Наряду с вышеуказанными выделяется и классическая безработица, которая возникает при высвобождении части рабочих в целях повышения оплаты труда оставшихся рабочих.

В конце 1960 годов М. Фридман ввел в экономику определение «естественная безработица» и «естественная норма безработицы».

Естественная норма безработицы представляет собой такой уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков благ и труда при всех их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступности информации о рабочих местах и. т.д.

Естественная безработица включает в свой состав фрикционную структуру безработицу. Величина естественной безработицы зависит от множества фактов:

- уровня минимальной ставки оплаты труда,

- величины пособий по безработице,

- развитости профсоюзного движения,

- трудовой мотивации общества ит. п.

Уровню безработицы при полной занятости («естественному» уровню безработицы) трудно дать точное определение и существует выбор из нескольких альтернативных концепций (/4/, с. 76).

Одна определяет естественный уровень безработицы как уровень, при котором оплата труда и инфляция, которая вызвана ростом стоимости или устойчивы, или находятся на доступном уровне.

Иная определяет естественный уровень безработицы, как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных.

Третьи определяют его как уровень безработицы, при котором любое повышение совокупного спроса не приводит к дальнейшему снижению числа безработных.

В качестве разновидности последнего определения, естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный (фрикционный и, возможно, сезонный) характер.

И, наконец, с недавних пор естественный уровень безработицы стали определять как уровень, при котором процент безработицы остается неизменным и как перемещения в состояние безработицы, так и продолжительность безработицы являются нормальными.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица представляют собой явление нормальное и не представляют угрозы для развития государства. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно.

Полная занятостью в большинстве развитых государства мира представляет собой отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной.

Глава 2 Последствия безработицы

2.1 Социальные последствия безработицы

Последствия безработицы являются серьезной проблемой.

Социально-экономические последствия безработицы рассматривают наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных сотрудников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяют и носят кумулятивный характер, практически не оценивают.

Однако степень неблагоприятного давления безработицы на положение в государстве зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, которые рассматриваемы с точки зрения неблагоприятного и благоприятного давления на систему (/9/, с. 302).

Неблагоприятные:

- обострение криминогенной ситуации,

- усиление социальной напряженности,

- рост количества физических и душевных заболеваний,

- повышение социальной дифференциации,

- уменьшение трудовой активности.

Благоприятные:

- увеличение социальной ценности рабочего места,

- повышение личного свободного времени,

- возрастание свободы выбора места работы,

- повышение социальной значимости и ценности труда.

2.2 Экономические последствия безработицы

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, которые рассматриваемы с точки зрения неблагоприятного и благоприятного давления на систему.

Неблагоприятные:

- обесценивание последствий обучения,

- снижение производства,

- расходы на помощь безработным,

- утрата квалификации,

- уменьшение жизненного уровня,

- недопроизводство национального дохода,

- уменьшение налоговых поступлений.

Благоприятные:

- формирование резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики,

- конкуренция между сотрудниками как стимул к развитию способностей к труду,

- перерыв в занятости для переобучения и увеличения уровня образования,

- стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Безработица представляет собой опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили) (/6/, с. 11).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основой для включения в число основных макроэкономических функций страны политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости.

Заключение

Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму.

Способы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретного государства.

Общие мероприятия по борьбе с безработицей:

- трудоустройство непосредственно в компании путем формирования новых рабочих мест (расширение или формирование подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.);

- организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);

- поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости общества, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

- переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;

- применение гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);

- широкая информация общества о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

Основным социально-демографическим и экономическим показателем государства является уровень безработицы.

Безработица возникает вследствие развития рыночных отношений, рынка труда, из-за кризисных явлений. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике.

Масштабы безработицы оценивают по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации; отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя).

Очевидно, чем более оперативный и кратковременный характер носит та или другая проблема занятости, тем выше вероятность применения прямого административного давления.

Основными стратегическими целями регулирования занятости должны быть увеличение экономической и социальной рациональности занятости за счет изменения ее структуры, форм, формирование условий для развития человеческого капитала государства, совершенствование экономических отношений занятости.

Для этого нужно уменьшать уровень избыточной занятости в компании, гибко перераспределять высвобождаемых сотрудников в иные отрасли и виды занятости.

Одной из самых основных задач страны является достижении в государстве наиболее полной и рациональной занятости, которая будет удовлетворять социальные потребности общества.

Механизм создания рынка труда является одним из основных аспектов для страны. Этот механизм должен изменяться и совершенствоваться относительно новых условий развития рыночной экономики, структурных изменений производства, рационального создания социальной политики.

Список используемой литературы

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. — М.: Юнити, 2015. — 407 с.

2. Башкирова В.Е. Занятость и безработица. Причины. Методы борьбы // Гуманитарные научные исследования. — 2016. — № 2 [Электронный ресурс]

3. Белохвостова Н.В. Современные тенденции управления занятостью населения // Современные проблемы науки и образования. — 2015. — № 1 (часть 1)

4. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. — М.: Норма, 2015. — 448 с.

5. Даньшина Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — №6.6. — С. 64-66

6. Живалева Е.А., Горбуля Н.Ю. Проблемы и перспективы государственной политики занятости в РФ // Молодой ученый. — 2016. — №8.8. — С. 10-12

7. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. — М.: МАКС Пресс, 2015. – 184 с.

8. Орлова Е.Е. Понятие и принципы правового регулирования занятости населения // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского — Выпуск № 5-6 – 2015

9. Российская экономика в 2016 году. Тенденции и перспективы. (Вып. 38) / Под ред. С.Г. Синельникова-Мурылева, А.Д. Радыгина. – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2017. — 520 с.

10. Турунцева М., Астафьева Е., Баева М. и др. Модельные расчеты краткосрочных прогнозов социально-экономических показателей РФ // Научный вестник ИЭП им. Е.Т. Гайдара — №8 – 2017 – С. 15, 16, 33

11. Уметбаева Ю.И. Содействие занятости населения в Республике Башкортостан // Молодой ученый. — 2016. — №30. — С. 336-338

12. Хаматханова М.А. Безработица в Российской Федерации в условиях экономических санкций: причины, последствия, способы эффективной занятости населения // Фундаментальные исследования. — 2015. — № 11-4. — С. 828-831