Международная интеграция и ее влияние на таможенное дело

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В условиях развития экономических связей между странами и, особенно между их фирмами на основе международного разделения труда экономические отношения все больше принимают глобальный характер. Открытость национальных экономик, деятельность транснациональных компаний, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали развитию интеграционных процессов.

Мировое общество наблюдает активное расширение Евросоюза за счет вступления в него стран Восточной Европы, процессы развития интеграционных группировок в Азиатско-Тихоокеанском регионе, интеграционные процессы в Евразийском сообществе, одним из которых является формирование Таможенного союза между Российской Федерацией и Республиками Беларусь и Казахстан.

Все это требует пристального внимания к различным аспектам процессов интеграции. С целью развития интеграционных процессов на основе научно-обоснованных подходов требуется уточнение экономического содержания основных характеристик интеграции. Содержание понятий «интеграция», «экономическая интеграция», «таможенная интеграция» остаются дискуссионными. При том факте, что термин «интеграция» активно используется при описании международных экономических отношений – от торговли и международных финансовых отношений, движения трудовых ресурсов и капитала до кооперации в сфере контроля за загрязнением окружающей среды и использованием морского дна, регулированием международного воздушного транспорта. Важность раскрытия понятия «интеграция» дает нам основание для пристального изучения его содержания.

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. Интеграция становится неотъемлемой составляющей политического, экономического и культурного развития современного мира. В настоящее время большинство государств в той или иной степени включены в интеграционные процессы.

При этом следует заметить, что развитие глобальных процессов несколько снизило интерес учёных к анализу понятия «интеграция», отчасти подменив его глобализацией. В то же время актуальность самих интеграционных процессов продолжает существенно возрастать. Процессы глобализации, регионализации, интеграции становятся реалиями современных международных отношений.

Объект исследования. Международная интеграция в таможенном деле.

Предмет исследования. Организация международного сотрудничества в таможенной сфере.

Цель работы. Исследовать международную интеграцию и ее влияние на таможенное дело.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1 Понятие и основы международной интеграции в таможенном деле

Таможенное дело – это совокупность государственных мер, методов и средств, направленных на регулирование внешнеторговой деятельности через таможенную систему [6].

Установление внешнеэкономических связей является одним из важных аспектов экономической политики государства. Страны, участвуют в международном разделении труда. Это означает, что для некоторых стран производство определенных товаров и услуг обходится дешевле, чем цена их реализации на международном рынке. Также существуют потребности, которые внутренние производители не могут восполнить, поэтому приходится обращаться к иностранным предприятиям. Так возникают отношения между странами [7].

Государственная власть не может в условиях смешанной экономики оказывать прямое воздействие на все отрасли. Поэтому она пользуется налогово-бюджетной и кредитно-денежной политикой. Таможенное дело является одним из средств установления контроля над экспортно-импортными отношениями. Оно так же позволяет получать государственный доход от внешнеторговых сделок.

Несомненно, международная торговля существовала на протяжении всех цивилизаций, и в нынешней глобальной экономической ситуации ни одна страна не может обойтись без участия в международной торговле. Страны осторожно отходят от капиталистических и протекционистских взглядов и вступают в торговые отношения с другими странами [8].

С созданием ВТО предпринимаются постоянные усилия по объединению стран для создания более широких рынков, стандартизации тарифов и торгового законодательства, а также устранению торговых барьеров в попытке создать свободные рынки.

Мы стали свидетелями заключения множества двусторонних и многосторонних соглашений, которые в значительной степени гармонизировали международную торговлю. Вместе с этими соглашениями некоторые страны начали создавать союзы для гармонизации и освобождения торговых правил внутри себя в попытке создать свободные рынки. Одним из таких примеров является Экономический союз европейских стран. Первоначально ЕС был таможенным союзом, который впоследствии превратился в экономический союз [9].

Страны также сформировали несколько других типов союзов и зон в попытке придать импульс международной торговле.

Международная экономическая интеграция представляет собой процесс объединения субъектов хозяйствования и экономических систем с целью создания общего рынка и отмены различных таможенных ограничений. Интеграция позволяет унифицировать экономическую политику, что дает определенные последствия [10].

Эксперты полагают, что экономическая интеграция является вторым лучшим вариантом организации взаимодействия между странами после режима свободной торговли. Интеграция рассматривается как процесс сближения и взаимного приспособления стран друг к другу. Она позволяет согласовать взаимодействие субъектов международных отношений, что обеспечивает межгосударственную экономику и политику [11].

Экономическая интеграция имеет следующие формы:

Вывод по разделу 1.1. В данном разделе работы исследовались понятие и основы международной интеграции в таможенном деле.

Таким образом, признаками интеграции считаются взаимопроникновение и создание единых национально производственных процессов между странами. Это влечет за собой структурные изменения в экономике стран, в результате возникает необходимость организовать целенаправленное регулирование.

Интеграция может проводиться на локальном уровне, микроуровне, региональном, национальном, областном и мезорегиональном. Если говорить о макроэкономическом уровне, то интеграция выражается во взаимодействии национальных комплексов в масштабах планеты. Эксперты выделяют еще и мегауровень, на котором интеграция охватывает глобальное экономическое пространство.

1.2 Особенности и значимость международной интеграции в таможенном деле

В настоящем разделе работы обратимся к классификации международной интеграции в таможенном деле.

Таможенный союз. Таможенный союз - это объединение стран-участниц в союз, в котором разрешена свободная торговля между странами-участницами без таможенных пошлин и тарифов. Однако они формулируют общую политику внешней торговли для определения общих импортных пошлин, которые взимаются при импорте из третьей страны, не являющейся членом союза.

Таможенный союз — это первый шаг на пути к гармонизации и устранению торговых барьеров для обеспечения более плавного и активного торгового потока внутри стран-членов. Это приведет к повышению экономической эффективности и улучшению политических отношений между членами, а также подготовит почву для дальнейшей экономической интеграции [12].

Таможенный союз Zollverein, который был образован в результате объединения немецких государств, является еще одним примером таможенного союза. Таможенный союз также можно назвать зоной свободной торговли с едиными торговыми тарифами и политикой.

Свободные рынки и экономическая интеграция. Таможенный союз также можно назвать зоной свободной торговли с едиными торговыми тарифами и политикой.

Таможенный союз — это первый шаг к построению экономической интеграции, которая ведет к формированию общих рынков, экономических союзов и федерации [13].

Общие рынки позволяют свободно перемещать все ресурсы, включая труд, капитал, а также другие ресурсы без тарифов и формальностей.

Экономический союз. Экономический союз - это торговый блок, который состоит как из свободных рынков, так и из таможенного союза внутри сообщества-члена.

Экономические союзы предполагают тесную координацию и интеграцию экономической и фискальной политики стран-участниц.

Примеры: Европейский союз, CARICOM - Единый рынок и экономика Карибского сообщества.

Валютный союз, Таможенный и валютный союз. Создание экономического союза открывает путь к созданию валютного союза и далее перерастает в таможенный и валютный союз.

В рамках этого союза страны-члены пользуются общим экономическим союзом со свободными рынками без ограничений на перемещение товаров, рабочей силы, капитала и ресурсов между странами-членами, общими тарифами для внешней торговли, а также объединены общей валютной системой [14].

Примеры: Общее валютное и экономическое сообщество Центральной Африки.

Экономическая интеграция. Экономический и валютный союзы в конечном итоге приводят к полной экономической интеграции как заключительному этапу. При экономической интеграции страны-участницы работают с единой валютой и фискальной политикой в сочетании с единой экономической политикой и функционируют как единая экономика.

Для достижения и стабилизации единой экономики необходима политическая интеграция, которая приводит к появлению концепции объединенных стран с автономными штатами, управляемыми федеральным правительством. Соединенные Штаты Америки являются ярким примером такой интеграции, развивающейся в единую нацию [15].

Пример таможни Вьетнама содействует международному сотрудничеству и интеграции. С целью содействия международному сотрудничеству и интеграции в таможенной сфере, чтобы внести вклад в реформирование и модернизацию таможенных процессов и процедур, Главное таможенное управление недавно опубликовало план международного сотрудничества и международной интеграции на период 2021-2025 гг.

Соответственно, в целях содействия законной торговле и соблюдению таможенного законодательства, чтобы служить совершенствованию деятельности таможенной службы Вьетнама в соответствии с международными стандартами, а также способствовать защите интересов, суверенитета, экономической и социальной безопасности страны на период 2021-2025 годов, Главное таможенное управление продолжает отстаивать свои позиции и повышать свою роль и престиж в мировом таможенном сообществе. В частности, продолжая продвигать достижения международного сотрудничества и интеграции в период 2016-2020 гг.

В то же время, повысить ответственность руководителей всех уровней и государственных служащих всего сектора за выполнение обязанностей по международному сотрудничеству и интеграции таможенного сектора; усилить мониторинг, проверку и оценку эффективности международного сотрудничества и интеграции и обеспечить качественный и хорошо подготовленный персонал для участия в мероприятиях по международному сотрудничеству и интеграции; усилить исследования и прогнозирование тенденции развития мировой таможни для стимулирования развития таможенной службы Вьетнама [16].

В целях обеспечения соответствия политике и руководящим принципам партии и государственным законам в области иностранных дел и международной интеграции, связанным с реализацией Стратегии развития таможенной службы Вьетнама на период 2021-2030 годов, деятельность всего сектора по международному сотрудничеству и интеграции должна осуществляться активно и гибко на основе международных обязательств в рамках действующих международных договоров и соглашений; взаимовыгодного сотрудничества и защиты национальных интересов, сообщает Главное таможенное управление [17].

Главное таможенное управление также определяет цели, задачи и решения в области международного сотрудничества и интеграции на период 2021-2025 годов. Соответственно, с целью решительной поддержки реформы и модернизации таможенного сектора необходимо исследовать и применять достижения промышленности, технологии и современные методы управления таможенными операциями для облегчения торговли и обеспечения безопасности, охраны и таможенного контроля.

В то же время, создать и завершить необходимые правовые основы для взаимного сотрудничества и помощи в таможенном секторе с другими странами в соответствии с положениями закона о функциях, обязанностях и полномочиях таможенной администрации, способствуя совершенствованию правовой системы в области таможенного дела [18].

Совершенствовать и расширять многосторонние и двусторонние отношения сотрудничества; повышать уровень и качество сотрудничества и интеграции до глубокого, содержательного и эффективного; играть ключевую роль в таможенном сотрудничестве в рамках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и не отставать от стран АСЕАН-4 в плане региональной интеграции.

Содействовать обмену информацией с иностранными партнерами в соответствии с нормативными актами для эффективной и оперативной поддержки расследований против контрабанды, торгового мошенничества и таможенного управления. Обеспечить полное, существенное и эффективное выполнение международных обязательств, связанных с таможенным сектором, к которым присоединился Вьетнам. Укреплять координацию и связь между деятельностью по международному сотрудничеству таможенного сектора и общей деятельностью по международному сотрудничеству финансового сектора в интересах развития таможенного сектора в частности и финансового сектора в целом [19].

Вывод по разделу 1.2. В данном разделе работы изучались особенности и определялась значимость международной интеграции в таможенном деле.

Таким образом, экономическая интеграция предполагает активное использование норм и правил таможенного дела. Взаимовыгодность участия стран заключается в сокращении расходов на таможенные пошлины.

Например, Европейский Союз смог достичь такого объединения, при котором действуют единые таможенные правила для всех стран участниц. При этом соблюдаются условия для внешних контрагентов на территории всего союза. Здесь действует единый внутренний рынок, кроме того, предусмотрена возможность перемещения граждан между странами ЕС.

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы исследовались теоретические аспекты международной интеграции в таможенном деле.

Таким образом, в современном мире наметились тенденции к региональному объединению стран. Оно заключается в том, что производство все больше усложняется и требует большего числа ресурсов. Создание единой цепочки позволяет существенно сократить расходы и распределить доход таким образом, который устроит всех участников. Здесь также унифицируется таможенное взаимодействие, чтобы обеспечить свободное и быстрое движение благ между странами.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Характеристика международных интеграционных процессов в области таможенного дела на примере России

Актуальным является международное сотрудничество России с иностранными государствами в области таможенного дела. Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является модернизация таможенной службы России, а также продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе. Таможенное регулирование — одна из самых динамично развивающихся сфер евразийской интеграции и база для обеспечения свободы перемещения товаров в Евразийском экономическом союзе [14].

Международное сотрудничество таможенной службы Российской Федерации направлено на упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств путем гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела с нормами международного права и общепринятой международной практикой и осуществляется в рамках взаимодействия с таможенными и другими органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями [7].

Таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств — членов с третьей стороной. В целях выполнения возложенных на них задач и осуществления функций взаимодействуют и сотрудничают, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий, с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В рамках заключенных международных договоров Российской Федерации таможенные органы реализуют совместные проекты с таможенными органами иностранных государств (упрощенный таможенный коридор, взаимное признание результатов таможенного контроля и иные проекты) [15].

В настоящее время Федеральная таможенная служба (ФТС России) осуществляет активное взаимодействие с таможенными службами Республики Белоруссия и Республики Казахстан в целях решения проблемных вопросов, связанных с функционированием единой таможенной территории и практической реализацией механизмов Таможенного союза. Взаимодействие осуществляется в рамках организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе в целях контроля отдельных групп товаров либо отдельных характеристик товара. Сотрудничество с таможенными службами европейских государств осуществляется в рамках совместных проектов Комитета сотрудничества Россия — Европейский союз и на двусторонней основе. Международное сотрудничество России с иностранными государствами в области таможенного дела осуществляется в соответствии с международными стандартами, целями которого являются создание благоприятных условий внешней торговли и обеспечение соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации [5]. Внешние и внутренние факторы в области внешней торговли трансформируют место и роль ФТС России [5] в системе обеспечения безопасности государства, прежде всего экономической безопасности, а также приоритетные направления ее развития. При разработке проекта стратегии, которая задает вектор развития таможни на ближайшее десятилетие, учтены актуальные условия и тенденции развития и регулирования международной торговли и экономики, влияние на них политических процессов, а также технического и технологического прогресса [16]. Основой нового стратегического документа ФТС России [5] является инфраструктурное развитие, максимально возможное применение инновационных методов и цифровых технологий, превращающих таможенное администрирование в быстрый и высокотехнологичный процесс.

ФТС России [5] принимает участие в международных организациях:

Меморандум между таможенными службами государств — членов ШОС о взаимной интеграции национальных транзитных систем подписан на полях заседания Совета глав правительств стран, входящих в эту организацию.

Документ определяет правила взаимодействия и интеграции национальных транзитных систем с прицелом на дальнейшее углубление. Подписание его позволит в том числе ускорить и упростить порядок совершения таможенных операций, создать условия для внедрения безбумажных технологий, унифицировать принципы функционирования национальных информационных систем. Кроме того, стороны скрепили подписями меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО). Документ предполагает обмен информацией между ШОС и ФАО, а также проведение совместных семинаров, круглых столов и других мероприятий.

Представительства (представители) ФТС России [5] за рубежом осуществляют следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

Представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах являются субъектами международной деятельности ФТС России и одним из основных инструментов развития сотрудничества в области таможенного дела [20].

Важным направлением международного сотрудничества является координация взаимодействия ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и ЕЭК в рамках евразийской интеграции. В 2018 г. при непосредственном участии ФТС России были подготовлены материалы к 42 заседаниям Коллегии ЕЭК, 12 заседаниям Совета ЕЭК, трем заседаниям Евразийского Межправительственного совета и двум заседаниям Высшего Евразийского экономического совета. В 2018 г. основной акцент в работе в рамках ЕАЭС [2] пришелся на создание единой системы транзита товаров по таможенной территории ЕАЭС [2] с использованием современных технических средств и посредством сопряжения национальных информационных систем. Наиболее значимым совместным мероприятием стал пилотный проект по мониторингу транзитных перевозок через территорию государств — членов ЕАЭС товаров, перемещаемых с использованием автомобильного транспорта, с помощью навигационных пломб (интеллектуальных трекеров), функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС. В целях контроля соблюдения запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию «санкционных» товаров, а также товаров, ввозимых в государства — члены ЕАЭС [2] с применением пониженных ставок ввозных таможенных пошлин (товары изъятия), в регионах деятельности РТУ созданы мобильные группы, функционирующие в том числе на белорусском и казахстанском направлениях [12].

Деятельность ФТС России [5] при осуществлении международного сотрудничества в таможенной сфере главным образом направлена на развитие интеграционных процессов в рамках ЕАЭС [2] и СНГ, поддержание и наращивание двусторонних связей с таможенными службами стран СНГ. Можно сказать, что степень интеграции таможенных служб — одна из самых высоких среди государственных органов в государствах — членах ЕАЭС [2]. Учитывая сложившиеся условия интеграции Российской Федерации в мировое сообщество, таможенная служба нашей страны будет концентрировать свою деятельность на развитии системы таможенного администрирования, которая должна стать инструментом влияния на отечественный рынок в рамках законодательной базы. Воздействие технологического фактора на деятельность таможенных органов характеризуется комплексной автоматизацией и информатизацией всех направлений деятельности. Следствием данного процесса является возникновение потенциальных угроз информационной безопасности таможенных органов. С учетом этого процесс внедрения достижений науки и техники в деятельность таможенных органов должен сопровождаться не только повышением прозрачности отдельных таможенных процессов, но и совершенствованием мер обеспечения информационной безопасности.

Таможенные органы должны содействовать созданию благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности и минимизации издержек ее участников, что и предполагается достичь путем совершенствования существующей системы администрирования. Существеннейшим фактором, актуализирующим проблему таможенного администрирования в глобальном масштабе, является дальнейшее развитие международного таможенного сотрудничества, таможенных услуг в глобальном масштабе.

На сегодняшний день основными мировыми тенденциями в области таможенного администрирования являются внедрение перспективных информационных технологий, телекоммуникации, связи, системы «единое окно», интеллектуальной обработки снимков инспекционно-досмотровых комплексов и систем отслеживания товаров. Фактически традиционно сложившийся стиль работы таможен трансформируется в формат электронной таможни [12]. Одновременно с этим таможенные службы увеличивают свой вклад в развитие национальных систем безопасности, пресечения трансграничных нарушений, нелегальных финансовых потоков, распространения терроризма и т.п. Из наших основных партнеров несомненным лидером на этом треке является Китай. Крупные китайские интеграторы, такие как Huawei и Nuctech, целенаправленно работают на развитие таможенной и логистической инфраструктуры. В рамках проекта «Интеллектуальная таможня» китайскими партнерами построено пять пунктов пропуска самого современного уровня. В мировой практике уже наработано достаточно много технологических решений, на которые целесообразно ориентироваться.

Во внешней торговле России в последнее время произошли ощутимые перемены. Существенное влияние оказали не только колебания цен на нефть и курса национальной валюты, но и введение рядом стран торгово-экономических санкций. Политико-экономическая ситуация привела к существенному снижению товарооборота с отдельными государствами, в первую очередь со странами Евросоюза.

В целях исключения случаев создания условий, при которых деловая активность выводится за рубеж, а также для усовершенствования администрирования международной электронной торговли ФТС России [5] предлагает ввести институт оператора интернет-торговли в рамках ЕАЭС [2] и выделить товары электронной торговли в отдельную категорию. Взаимодействие с Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики (ГТУ КНР) является самым активным среди стран, не входящих в состав ЕАЭС [2]. В рамках таможенного сотрудничества двух стран реализуются несколько совместных проектов. Пока значительная доля товаров из Китая ввозится сегодня в Россию с применением серых схем. Наиболее распространенная из них — неуплата в полном объеме таможенных платежей и налогов. Решением проблемы может стать получение в режиме реального времени от ГТУ КНР сведений о стоимости товаров из экспортной таможенной декларации, которую компании обязаны предоставлять при вывозе товаров из Китая.

Вывод по разделу 2.1. В данном разделе работы исследовалась характеристика международных интеграционных процессов в области таможенного дела на примере России.

Таким образом, необходимо отметить, что в настоящее время таможенное администрирование проходит этап реформирования. ФТС России [5] провела значительную работу по совершенствованию таможенного администрирования, направленную на упрощение экспортных и импортных операций. Практическое осуществление реформ проводилось на базе современных IT-технологий, реализованных в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов. Внедрены необходимые программные продукты и налажена их бесперебойная работа. Осуществлен полномасштабный переход на применение электронного декларирования. Сегодня более 99% таможенных деклараций подается в электронном виде. Работа в электронном формате и новые прогрессивные технологии значительно сократили количество документов, представляемых при осуществлении таможенных операций, сроки проведения таможенных операций, а также оказали существенное влияние на снижение финансовых затрат участников международной торговли.

ФТС России [5] планомерно создает систему электронных таможен, формирует единый механизм прослеживаемости товаров и настраивает каналы межведомственного электронного взаимодействия. Эти процессы напрямую связаны с внедрением передовых технологий, дальнейшей цифровизацией и автоматизацией службы. В настоящий момент с использованием 81 программного средства и 67 баз данных ежедневно обрабатывается от 12 до 15 тыс. деклараций на товары, обеспечивается 100% электронное декларирование. Помимо этого, запущены НИР по цифровой инициативе «Внедрение электронных сопроводительных документов и их взаимное признание в государствах–членах ЕАЭС» [2]. На уровне ЕЭК будет создан ряд базовых информационных ресурсов, один из них — классификатор товаров, который участвует в трансграничном обороте. Эта система позволяет обмениваться информацией между пятью странами, в первую очередь между госструктурами, и она связана с тем мандатом, который есть у Евразийской экономической комиссии. Одновременно создается общая цифровая платформа, которая позволит национальным сегментам использовать в том числе наши цифровые технологии.

2.2 Проблемы и перспективы развития международной интеграции в области таможенного дела

Российская Федерация, Беларусь и Казахстан пошли дальше по пути интеграции, создав таможенный союз, начавший реально функционировать с июля 2011 года, когда на границах трех стран был отменён таможенный контроль, который перенесли на внешний контур границ таможенного союза. [2]

Для его более эффективного анализа закономерно обратиться для сравнения к первому десятилетию существования Европейского экономического сообщества (Римский договор 1957 г.), когда был сформирован таможенный союз Франции, ФРГ, Нидерландов, Люксембурга, Бельгии и Италии. К 1968 году шесть стран отменили тарифы и квоты на товары, торгуемые между собой, приняли единый внешний тариф на товары в торговле с остальным миром. Таможенный союз Европейских стран привёл к росту торговли внутри Сообщества с менее чем 40 процентов до более 60 процентов от общего объема торговли стран-участниц. [3]

Сопоставление показателей ВВП западноевропейских стран в 1950-1970 гг. свидетельствует о высоких темпах роста: 4,9% в 1951-1960 гг. и 4,8% в 1961-1970 гг. Средний темп роста превышал темп мирового ВВП, рост в США и в группе развивающихся стран, уступая лишь динамике роста так называемого японского экономического чуда (8,7% в 1961-1960 гг. и 10,5 в 1961-1970 гг.). [4]

Но в тоже время, несмотря на относительно близкий уровень экономического развития, в странах ЕЭС наблюдались определенные структурные и региональные диспропорции, территориальные противоречия. Промышленные зоны с преобладанием металлургии, угольной, горно-перерабатывающей промышленности, судостроения, текстильных комбинатов сочетались с объемным аграрным сектором. У каждой страны были свои особенности поддержки и развития тех или иных отраслей экономики, что вызывало необходимость длительных согласований и компромиссов во взаимной торговой политике. Одна из главных целей политики «шести» в этой области в первый период развития зафиксирована как задача уменьшения неравенства в условиях жизни людей через устранение в депрессивных регионах диспропорций.

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана объединяет пространство, на котором проживают почти 170 млн. человек и с совокупным ВВП трех стран примерно в 2 трлн. долл. Если сравнить торгово-экономические отношения внутри стран, они стали активнее развиваться с 2011 года, поскольку создание таможенного союза способствовало снятию бюрократических барьеров и ограничений, но в то же время об устойчивой стабильности в росте товарооборота пока говорить не приходится, что усугубляется фиксирующейся экспертами низкой конкурентоспособностью товаров, отсутствием унифицированных правил работы на рынке, недостаточной свободой перемещения товаров, услуг и капитала. Так по последним данным Евразийской Экономической комиссии, объем взаимной торговли товарами за январь-сентябрь 2014 года, составил 42,8 млрд. долл. США, аналогичный период прошлого года исчисляет около 47,8 (январь-сентябрь 2013 года). По отношению к январю-сентябрю 2013 года экспорт товаров Республики Беларусь в Республику Казахстан снизился на 5,4%. Поставки машин, оборудования и транспортных средств сократились на 3,7% (43,2% общего объема экспорта Беларуси в Казахстан), химической промышленности – на 15,5% (13,7%). При этом имел место рост экспорта металлов и изделий из них на 13% (4,2%). Объем экспорта Республики Беларусь в Российскую Федерацию за аналогичный период снизился на 5,4%, из них по машинам, оборудованию и транспортным средствам – на 18,6% (26,7% общего объема экспорта Беларуси в Россию), продукции химической промышленности – на 7,5% (10,4%), металлам и изделиям из них – на 10,7% (7,4%). Но по минеральным продуктам объем поставок увеличился на 28,2% (8,6%). [5]

Характерной чертой товарооборота между членами Таможенного союза является небольшое количество товаров, которые участники готовы предложить друг другу для реализации. По структуре товаров, которыми они торгуют, номенклатура очень схожая. По данным Евразийской Экономической комиссии в рамках взаимной торговли Республика Беларусь поставляет в Российскую Федерацию следующие основные группы товаров: молочную и мясную продукцию (19,5% общего объема экспорта Республики Беларусь в Российскую Федерацию), машины и оборудование (15,9%), средства наземного транспорта (9,2%). В импорте Республики Беларусь из Российской Федерации преобладает топливо минеральное (54,5% общего объема импорта товаров), значимы объемы поставок черных металлов и изделий из них (8,1%), машин и оборудования (8%). В экспорте Республики Беларусь в Республику Казахстан важнейшими являются средства наземного транспорта (23,1% общего объема экспорта Республики Беларусь в Республику Казахстан), машины и оборудование (19,1%), молочная и мясная продукция (11,5%). В экспорте Республики Казахстан в Республику Беларусь преобладают черные металлы, медь и изделия из них (31,4% общего объема экспорта Республики Казахстан в Республику Беларусь), изделия из хлопка (13,2%), удобрения (9,4%), продукты неорганической химии (7,1%). Наибольший удельный вес в экспорте Республики Казахстан в Российскую Федерацию занимают руды металлические (24,8% общего объема экспорта Республики Казахстан в Российскую Федерацию), черные металлы и изделия из них (17,7%), топливо минеральное (14,8%). Импортирует Республика Казахстан из Российской Федерации, в основном, машины и оборудование (16,5% общего объема импорта товаров), средства наземного транспорта (13,8%), черные металлы и изделия из них (11,8%). [6]

Как видно из приведенных данных, номенклатура товаров недостаточно разнообразна, что влечет определенные риски в торговых отношениях в случаях кризисов на отраслевых рынках, поглощений компаний, ослаблением конкуренции. Создание же таможенных союзов призвано увеличить конкуренцию между отдельными производителями товаров и услуг, что в условиях рынка обеспечило повышение производительности труда и качества предоставляемого продукта за счет углубления разделения и специализации труда с меньшими издержками.

Известно, что лучше интеграция идет среди стран со сходным уровнем экономического развития и финансового благополучия, что и наблюдалось на западе Европы в 1960-е годы. Чувствительная разница в показателях порождает проблему, в частности, для национальных производителей соседей России попасть от нее в зависимость. Почти двадцать лет идет различное согласование по всем товарным позициям в рамках структур СНГ, но договориться по таможенному союзу смогли только относительно недавно и только три страны [20].

Для интеграционного строительства на постсоветском пространстве особо опасными видятся субъективные политические причины. Во-первых, сравнивая характер политического режима и финансово-экономическую ситуацию в ЕС и России, Российская Федерация не воспринимается соседями как полюс интеграции. Видя перед собой пример Западной Европы, реструктуризации экономик новых стран-членов ЕС, ближайшие соседи России неизменно выбирают в качестве стратегического приоритета именно Европейский Союз. Сюда же следует отнести и сохранение некого негативного образа России, необходимого для национального самоутверждения и противопоставления себя кому-то после провозглашения независимости. С этой точки зрения, любые проекты, где по объективным экономическим причинам доминирует Россия, будут характеризоваться как желание поглощения, имперский реванш и т.п.

В этой связи важно отметить, что влияние европейских «локомотивов» интеграции (прежде всего Германии и Франции) не воспринимается столь болезненно. Когда речь заходит о возможном членстве в Евросоюзе, где также нет абсолютного равенства стран, делегирование полномочий в Брюссель не вызывает такой острой реакции. Принимая же во внимание экономические возможности по сравнению с другими, у России будет объективная необходимость в больших полномочиях в наднациональных структурах. А это зачастую неприемлемо для соседей (особенно сейчас, например, для Украины), рассматривающих в этом ущемление не только экономической, но и политической независимости. Причем соседи России не учитывают, что большие полномочия налагают и большую ответственность за интеграционную структуру [12].

Во-вторых, существует некая неопределенность как внешнеполитических линий руководства России по отношению к своим ближайшим соседям, так и соседей по отношению к России. Здесь имеется в виду, что вследствие длительного пребывания в едином государстве любые внешнеполитические действия друг друга оцениваются с большей «эмоциональностью», чем, например, шаги западных стран.

В-третьих, не следует пренебрегать и внешним фактором в лице Европейского Союза, Соединенных Штатов, Китая и др. Выгодным ли будет им появление нового реального интеграционного объединения? Возможно, что им легче иметь дело с конкретным государством, чем с неким блоком, поэтому нужно будет учитывать и возможное противодействие путем установления особых преференциальных отношений с той или иной бывшей республикой СССР.

Вывод по разделу 2.2. В данном разделе работы определялись проблемы и перспективы развития международной интеграции в области таможенного дела.

Таким образом, наличие подобных противоречий не означает, что интеграционных попыток предпринимать не следует. К интеграции подталкивают, конечно же, общеисторические связи и существующее межрегиональное взаимодействие, которое можно рассматривать как фактор развития интеграционных процессов в целом, особенно используя опыт субрегионального сотрудничества разных стран Евросоюза. Развитие своей интеграционной группировки позволит России вместе со своими соседями действовать с более выгодных позиций в международных переговорах, так как выступление от блока стран будет весомее, чем по отдельности.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы проводился анализ международной интеграции в области таможенного дела на примере Российской Федерации.

Таким образом, перспективы развития стран постсоветского пространства и ЕАЭС [2] в частности будут определяться динамикой отношений с основными внешнеэкономическими и внешнеполитическими партнерами. Успешное развитие интеграции в рамках ЕАЭС [2] возможно в случае преодоления странами-участниками внутренних разногласий, усиления координации внешнеэкономической деятельности и перехода к осуществлению совместных действий во внешней политике. Развитие ситуации в соответствии с данным сценарием приведет к резкому усилению внешнеполитических позиций России, интеграционная политика которой, а также сам ЕАЭС [2], будут привлекательны для других постсоветских государств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нахождение оптимальных путей и методов интеграции российской экономики в мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Евразийское экономическое сообщество, в рамках которого и создается Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана по сравнению с целями и задачами, провозглашенными в остальных международных договорах, заключенных в рамках ЕврАзЭС, предполагает наиболее высокую степень интеграции - завершение формирования Таможенного союза и создание единого экономического пространства с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия.

Первый этап к их построению уже пройден: достигнут режим свободной торговли в рамках ЕврАзЭС, включающий отмену таможенных пошлин, изъятий и ограничений во взаимной торговле на товары, происходящие с территорий государств Таможенного союза, подготовленное правовое оформление завершает его построение и знаменует переход на следующий уровень. Несмотря на заявления лиц о завершающей стадии формирования Таможенного союза между Россией, Белоруссией, Казахстаном, нельзя не отметить сложность и многоплановость этого процесса, зависимость его от политических, экономических и социальных условий, существующих в государствах.

Экономическая взаимозависимость стран и народов становится ощутимой реальностью. Постепенно складываются и становятся особенно тесными всесторонние мирохозяйственные региональные связи, охватывающие многие страны. Международная экономическая интеграция обретает практическое воплощение, определяя и перспективы дальнейшего хозяйственного прогресса, в том числе и в области таможенного дела.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Список литературы