Понятие и классификация пособий по системе социального обеспечения

ОТДЕЛЕНИЕ ЛОГИСТИКИ, ПРАВА И СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

СТРУКТУРНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ 7

Допустить к защите

Руководитель отделения

Громова Т.Н.

2022 год

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Понятие и классификация пособий по системе социального обеспечения

Специальность 40.02.01 Право и организация социального обеспечения

40.02.01.3.41.

(шифр работы)

Москва 2022

ОТДЕЛЕНИЕ ЛОГИСТИКИ, ПРАВА И СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

СТРУКТУРНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ 7

ЗАДАНИЕ

НА ВЫПОЛНЕНИЕ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Исходные данные:

Нормативно-правовые акты, научная и учебная литература

Содержание курсовой работы:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА:

ВВЕДЕНИЕ: Актуальность темы исследования, объект и предмет исследования,

цель и задачи исследования, методы исследования, теоретическая база исследования

ГЛАВА 1. Понятие и виды пособий в Российской Федерации

1.1 Понятие пособий в системе Российской Федерации

1.2 Виды пособий в системе Российской Федерации

ГЛАВА 2. Классификация пособий в Российской Федерации

2.1 Виды классификации пособий в Российской Федерации

2.2 Проблемы классификации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Выводы и рекомендации по работе

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255 – ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от 03.12.2011 № 379-ФЗ)

2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)

3. Постановление Правительства РФ от 27.12.2000 N 1013 "О Порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений" (с изм. и доп. вступ. в силу10 февраля 2020)

4. ФЗ «О погребении и похоронном деле», под № 8 (Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 30.04.2021 N 119-ФЗ.)

5. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. (с изм. и доп., вступ. в силу с 28 ноября 2009 г)

6. Статья 21. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, и меры их социальной защиты ФЗ от 06.03.2006 г (с изм. и доп., вступ. в силу от 30.12.2008)

7. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник / Галаганов В.П., 2021 г

8. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное

пособие 2020г

ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Таблица 1.1 «Виды пособий для граждан, имеющих детей»

Председатель цикловой комиссии /___________________/ Е.Н.Бигачева/

подпись (И.О. Фамилия)

Протокол № __________ от «______»__________ 2022 г.

Руководитель курсовой работы /___________________/ Н.В.Аронова/

подпись (И.О. Фамилия)

Дата выдачи задания «______»__________ 2022 г.

Задание принял к исполнению студент (ка) /___________/ _ М. А Гусева _/

подпись (И.О. Фамилия)

ВВЕДЕНИЕ

Возникновение и развитие организации и порядка выплат определенным категориям граждан денежных пособий тесно взаимосвязано с процессом становления и совершенствования российской системы пенсионного обеспечения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальные пособия устанавливаются законом

Система государственных пособий в России в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране.

Несмотря на сложные экономические условия, государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу и других категорий граждан.

Однако, действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства не всегда доходили до своих адресатов.

В настоящий момент назрела необходимость внесения изменений с государственную социальную политику, с целью выработки новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан.

Одним из наиболее распространенных видов денежных выплат, которые получают российские граждане, являются пособия по социальному обеспечению. Они предоставляются при наступлении разнообразных случаев, а именно: болезнь работника или безработица, беременность и роды работающих женщин, рождение ребенка и необходимость ухода за ним, смерть человека и др.

Актуальность исследуемой темы о системе государственных пособий в Российской Федерации в последние годы пережила множество корректировок, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, что привело к глобальным изменениям во всех областях общественной жизни, но общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики.

Объект – исследования является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу систематизации пособий по системе социального обеспечения.

Предмет – является законодательная база, контролирующая правоотношения, касающиеся назначения и выплаты социальных пособий.

Цель – понятие пособия по социальному обеспечению и его виды.

Задачи:

Глава 1. Понятие и виды пособий в Российской Федерации

Социальные пособия - это выплаты, которые производятся гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, на постоянной основе или единовременно, с целью возмещения полностью или же частично, временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

В данное время предусмотрены данные виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (кроме пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):

Правом на получение пособий при наступлении определённых, предусмотренных обстоятельствах пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в их числе и беженцы, проживающие на территории РФ [1].

Обязанность получателей государственных выплат, вовремя оповещать определённые органы, назначающие данные пособия, о наступлении ситуации, приводящей к изменению размеров пособий или прекращению их выплаты.

Излишки, выплаченные государством, взимаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине. Удержания производятся в размере не более 20% -ов или общего объёма суммы пособия, полагающейся получателю при каждой следующей его выплате или суммы заработной платы получателя в соответствии с трудовым кодексом. При завершении выплат, оставшаяся сумма задолженности взыскивается в судебном порядке. Излишки, выплаченные получателю по вине органов, не удерживаются, только в случае счетной ошибки. В данной ситуации ущерб взыскивается с виновных в законодательном порядке.

Сумма государственных пособий в некоторых регионах, с установленным коэффициентом к заработной плате, вычисляется с помощью данных коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы [2].

Как правило, правом на получение пособий при наступлении определённых обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории Российской Федерации.

Существуют следующие виды пособий:

Подтверждающим документом о временной нетрудоспособности, является больничный лист, который выдаёт лечащий врач. В случае заболеваний или травм, врач выдаёт больничный лист один раз со сроком не более 15-ти дней. В случае если временная нетрудоспособность длится больше 15-ти дней, то решение о дальнейшем лечении принимает врачебная комиссия. Только по решению медкомиссии, лист по временной не трудоспособности, может быть продлён до 10-ти и в определённых случаях, до 12-ти месяцев.

Если пациент не выполняет все указания врача, то врач имеет право оставить отметку в больничном листе, указав дату и вид нарушения. К таким нарушениям относятся: «несвоевременная явка на прием к врачу, выход на работу без выписки, самовольный уход и стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача, отказ от направления или несвоевременная явка в учреждение медико-социальной экспертизы» [2].

2. Пособия гражданам, имеющим детей - «ФЗ от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (изменения от 07.03.2018 г.)

На территории РФ, существует государственная система поддержки, для граждан с детьми в виде пособий (См. Приложение1).

3. Пособие по безработице — это постоянная государственная поддержка лицам, признанным безработными в официальном порядке.

Данная выплата производиться ежемесячно в течении года, в случае если гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 недель, с учётом любого графика в расчёте 26 недель [3].

4. Поствакцинальные осложнения – единовременное пособие для граждан тяжело переносящих профилактические прививки.

Если в результате поствакцинации гражданин умирает, пособие получает семья.

Если в последствии гражданин признаётся инвалидом, пособие он получает лично.

«Когда осложнения наступают у ребенка, правом на получение пособия обладает один из родителей, законный представитель несовершеннолетнего или иной член семьи» [4].

5. Единовременная выплата медицинским сотрудника, которые заразились вирусом иммунодефицита человека во время исполнения служебных обязанностей. ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ФЗ 30 марта 1995 года N 38-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ). «В целях реализации данного закона, Постановлением Правительства РФ, утверждены Правила назначения и выплаты государственных единовременных пособий работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, и членам семе таких работников в случае их смерти» [5].

6. Единовременное пособие гражданам и их семьям, привлеченным для борьбы с терроризмом.

Лицами, привлеченными к борьбе с терроризмом, являются:

Военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом;

Лица, содействующие на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий.

Единовременное пособие лицам, привлеченным к борьбе с терроризмом, выплачивается:

Также правом на пособие по данному мероприятию имеют граждане и их семьи, которые были привлечены к выполнению спец задач.

Для данной категории лиц, пособие выплачивается:

В случае инвалидности впоследствии увечья разного рода или заболевания, полученных вовремя исполнения специальных задач:

«инвалиду I группы - 75 минимальных размеров оплаты труда;

инвалиду II группы - 50 минимальных размеров оплаты труда;

инвалиду III группы - 25 минимальных размеров оплаты труда»;

В случае получения тяжких ранений, не повлёкших за собой наступления инвалидности, назначается пособие - 10 минимальных размеров оплаты труда, в случае получения лёгкого ранения - 5 минимальных размеров оплаты труда.

Если гражданин исполняющий спец задачи погиб, либо в случае смерти, наступившей до одного года со дня окончания их участия, членам их семей – выплачивается в 25-ти кратном, минимальном размере оплаты труда на каждого члена семьи.

7. Социальное пособие на погребение – государственная поддержка, лицам, которые взяли на себя ответственность в организации похорон умершего гражданина за свой счёт. Порядок, в пределах которого выплачивается компенсация, контролируется ФЗ «О погребении и похоронном деле» (Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 30.04.2021 N 119-ФЗ.)

Право на компенсацию может быть предоставлено:

Заявителю, организовывающему данное мероприятие, для получения социальных компенсации необходимо обратиться:

«Выплаты будет выплачиваться при условии предоставления полного пакета документов» [7].

8. Пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием – Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и другими нормативными актами, «прежде всего - постановлениями Правительства РФ, письмами, постановлениями и приказами ФСС РФ» [8].

Обеспечение по страхованию осуществляется, в частности, в виде выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти, единовременного пособия (страховой выплаты) и ежемесячного пособия.

Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты;

В случае смерти застрахованного пособие устанавливается в размере, равном 60-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному на день такой выплаты.

Размер ежемесячной страховой выплаты (пособия), определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

9. Социальным пособия гражданам, уволенным с военной службы;

В настоящее время законодателем предусмотрено несколько видов социальных пособий гражданам - военнослужащим, уволенным с Военной службы (по достижению предельного возраста нахождения на ВС; по состоянию здоровья; в связи с организационно – штатными мероприятиями) [9].

Размер данного пособия зависит непосредственно от продолжительности ВС:

-менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания;

-от 10 – 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;

-от 15 – 20 лет – 15 окладов;

-20 лет и более – 20 окладов денежного содержания.

Размер и порядок выплаты данного соц. пособия гражданам – военнослужащим, уволенным по др. основаниям, определяется П. РФ. (40% от указанных размеров).

При прохождении военнослужащим ВС по контракту, при наличии общей продолжительности ВС от 15 – 20 лет, уволенным при этом с ВС по вышеуказанным основаниям без права на пенсию, ему в течение 5 лет выплачивается ежемесячное соц. пособие в размере 40% суммы оклада денежного содержания при наличии ВС 15 лет. За каждый год свыше 15 лет размер данного пособия увеличивается на 3% суммы оклада.

При увольнении с ВС по вышеуказанным основаниям, при наличии общей продолжительности ВС менее 15 лет, бывшему военнослужащему сохраняется выплата оклада по воинскому званию в течение 1 года после увольнения с ВС.

Гражданам, проходившим ВС по призыву, при увольнении с ВС выплачивается единовременное пособие в размере 1 оклада денежного содержания. Военнослужащим – призывникам из детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается единовременное пособие равное 5 окладам денежного содержания.

Глава 2. Классификация пособий в Российской Федерации

2.1 Виды классификации пособий в Российской Федерации

Одной из наиболее важных социальных задач современного государства является оказание помощи тем гражданам, кто в ней нуждается. Таковыми являются инвалиды, нетрудоспособные граждане, те, кто по тем или иным причинам не могут осуществлять какую-либо деятельность, а значит, и обеспечивать себя, пожилые люди, некоторые семьи, нуждающиеся в такой помощи.

Еще раз отметит, что государственные социальные пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам ежемесячно, периодически или единовременно с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, установленных государством социально значимыми независимо от наличия у ни каких-либо источников дохода в порядке и размерах, предусмотренных законодательством. Таковыми чаще всего являются люди, находящиеся в пенсионном возрасте, или те, кто не способен поддерживать себя сам впоследствии инвалидности, заболевания или неспособности найти работу.

Многочисленные виды пособий могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению, по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические), по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета).

Виды пособий по их целевому назначению:

Виды пособий по срокам выплаты:

Виды пособий по источникам выплат:

Виды пособий для лиц, которые могут их получать:

Государственные пособия гражданам, имеющим детей – единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ФЗ РФ №81ФЗ в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:1

 Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2 Проблемы классификации

В ходе проведенного исследования выявлены следующие проблемы в российском законодательстве о пособиях.

Первой проблемой является недостаточность размера пособий, подлежащих выплате государством и иными уполномоченными на выплату органами гражданину. Размер пособий не соответствует целевому назначению и недостаточен для удовлетворения тех или иных потребностей.

В качестве примера можно привести единовременное пособие на погребение, размер которого составляет с 1.01.2015 года 5227 рублей 28 копеек + районный коэффициент. Однако, организация похорон включает в себя большое количество затрат, среди которых: перевозка тела умершего на кладбище, приобретение и доставка гроба, приобретение надгробия, памятных венков и другие расходы. В связи с чем, сумма, выплачиваемая в качестве пособия недостаточна для компенсации всех понесенных расходов.

Вторая проблема, это существенный дефект регионального законодательства - отсутствие единообразной трактовки категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения, что порождает разный уровень социальной защищенности семей, проживающих в разных регионах Российской Федерации.

Устранение расхождений между базовыми понятиями в законодательстве о социальном обеспечении семей с детьми чрезвычайно важно, учитывая отнесение этой сферы законотворческой деятельности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Заключение

В заключение проведённой работы хотелось бы подвести итог.

Социальные пособия - это выплаты, которые производятся гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, на постоянной основе или единовременно, с целью возмещения полностью или же частично, временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки. В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).

В курсовой работе были достигнуты все поставленные цели и задачи, а именно - дали общее понятие социального пособия по системе социального обеспечения; изучили классификацию социальных пособий по системе социального обеспечения; рассмотрели и изучили отдельные виды пособий в системе социального обеспечения, такие как государственное пособие гражданам, имеющих детей, пособия военнослужащим, социальное пособие на погребение и т.д.; изучили нормативно-правовую базу по данной теме исследования.

Сейчас весьма остро стоит вопрос о реформировании системы социальной защиты граждан России. И здесь большое значение будет иметь адресность пособий и компенсационных выплат, т.е. предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума.

Но законодатель, когда обсуждает и принимает законы, касающиеся назначения размеров, выплат пособий не может учесть весь спектр проблем, с которыми сталкиваются в жизни простые граждане.

Список использованных источников

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица 1.1 «Виды пособий для граждан имеющих детей»