Государственное социальное обеспечение за счёт средств бюджета

Подробнее

Размер

1.46M

Добавлен

20.10.2022

Скачиваний

38

Добавил

Вадим Дмитриевич
Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. С помощью расходов государственного бюджета на социальные нужды государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального развития, перераспределять национальный доход между отраслями, территориями, сферами. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического и социального регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса.
Текстовая версия:

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе государственный бюджет выступает основным звеном финансовой системы государства, и в частности, неотъемлемым элементом общегосударственных финансов. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

С актуальностью этой темы на сегодняшний день нельзя не согласиться, так как социальная сфера касается каждого гражданина. Каждый из нас, так или иначе, в повседневной жизни сталкивается с данной сферой и качество, комфорт данной сферы зависит именно от расходов государственного бюджета на данную сферу. Увеличение или уменьшение расходов государственного бюджета на социальные нужды ощущает на себе каждый гражданин государства.

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. С помощью расходов государственного бюджета на социальные нужды государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального развития, перераспределять национальный доход между отраслями, территориями, сферами.

Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического и социального регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса.

Объект исследования. Государственное социальное обеспечение за счёт средств бюджета.

Предмет исследования. Право социального обеспечения.

Цель работы. Рассмотреть теоретические основы понятия государственного социального обеспечения, в частности следует проанализировать процесс государственного управления социальным обеспечением в Российской Федерации.

Задачи работы:

Методологической базой работы является комплекс разнообразных методов научного исследования: анализ и синтез; сравнение и обобщение; индукция и дедукция, моделирование, исторический, системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический характер

Теоретической основой исследования составили работы отечественных ученых, посвященных социальному обеспечению граждан, имеющих детей: Шершеневича Г.Ф., Вавилина Е.В., Абдулаев М.И., Матузова Н.И., Мачульская Е.Е. и других. Они в своих исследованиях подробно раскрывали роль социального обеспечения в регулировании общественных отношений, но, к сожалению, они не исследовали многие проблемы, а именно по назначению и определению размера пособий для отдельных категорий граждан имеющих детей.

Нормативно-правовой базой исследования послужили нормы действующего законодательства, как федерального уровня так и законодательство субъекта РФ в сфере государственного социального обеспечения.

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и библиографического списка.


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие, функции и виды государственного социального обеспечения

Система социального обеспечения в России находится в ведении государства. Министерство труда и социальной защиты контролирует большинство ее аспектов. В некоторых случаях экспаты, имеющие вид на жительство, могут претендовать на льготы по социальному обеспечению в России, если они уплатили необходимые платежи в государственные фонды.1

В настоящее время система социального обеспечения распределяет отношения, которые благодаря национальному доходу позволяют направлять средства на материальную поддержку и услуги гражданам в различные фонды, предназначенные для различных слоев населения;

Социальная защита - это, по своему содержанию, забота государства о гражданах, которые не могут содержать себя в силу своих физических возможностей, возраста и многих других аспектов, а также обеспечение достойного отдыха после многих лет работы государственных служащих; социальная защита - это любая государственная деятельность, экономическая, социальная, культурная, политическая, направленная на обеспечение деятельности государства по предоставлению достойного уровня жизни.

Благодаря деятельности по социальной защите населения осуществляются все функции социальной политики государства.

Основной аспект социальной политики государства зависит от правильного построения социальных приоритетов, т.е. решения наиболее значимых и актуальных для населения проблем и задач, требующих первоочередного решения. Однако политика социальной защиты требует не только поддержания отношений между отдельными слоями населения, но и их развития.

В настоящее время система социальной защиты распределяет отношения, благодаря чему за счет национального дохода деньги на материальную поддержку и услуги гражданам делятся на различные фонды, предназначенные для различных слоев населения;

Социальная защита - это, по своему содержанию, забота государства о своих гражданах, которые не могут обеспечить себя в силу своих физических возможностей, возраста и многих других аспектов, а также обеспечение достойного отдыха после многих лет работы государственным служащим; социальная защита - это любая государственная деятельность, экономическая, социальная, культурная, политическая, направленная на обеспечение деятельности государства по предоставлению достойного уровня жизни.2

Благодаря деятельности по социальному обеспечению осуществляются все функции государственной социальной политики.

Основной аспект социальной политики государства зависит от правильного построения социальных приоритетов, т.е. решения наиболее значимых и актуальных для населения проблем и задач, требующих первоочередного решения. Однако политика социальной защиты требует не только поддержания отношений между отдельными слоями населения, но и их развития.

В Российской Федерации социальная защита — это государственные гарантии и меры защиты; для каждого гражданина страны она защищает членов общества от политической, экономической и социальной деградации. Социальная защита — это процесс реализации всех предусмотренных законом государственных гарантий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ3 под государственной социальной помощью понимается предоставление социальных льгот, субсидий, компенсаций или товаров первой необходимости малообеспеченным семьям или одиноким гражданам за счет бюджетных средств. Лицо считается малоимущим, если его месячный доход составляет менее прожиточного минимума, установленного по месту жительства.4

Пособие является невозвратной денежной суммой. Оно носит нецелевой характер. Иными словами, получатель может распоряжаться этими деньгами по своему усмотрению. Выплата пособия является вспомогательной мерой; ее цель - поддержать человека, а не обеспечить его материальными ресурсами.

В отличие от пособия, пособие предназначено для конкретной цели и представляет собой оплату материальных товаров или услуг, предоставляемых гражданам.5 Компенсация — это компенсация гражданам понесенных ими расходов, причем не расходов, которые были произвольно определены в соответствии с их потребностями, а расходов, установленных государством. Назначение и выплата пособий и компенсаций осуществляется также соответствующими подразделениями территориальных органов социальной защиты населения. Социальная поддержка — это разовые или эпизодические краткосрочные меры, не направленные непосредственно на устранение социальной проблемы, а способствующие ее сокращению.

Все инвалиды и социально уязвимые слои и группы населения обеспечиваются социальной защитой в установленном законодательством порядке, что дает преимущества в использовании средств государственного потребления, прямой социальной помощи и снижении налогов. Социальная защита не только носит адресный характер, но и отличается разнообразием методов и форм ее осуществления, ее сложностью. Помимо социальной защиты используются различные формы социальной помощи и поддержки, в том числе различные формы социального обслуживания, консультирования и психологической помощи.6

Для трудоспособных граждан социальное обеспечение гарантирует равные возможности жизнеобеспечения через личную работу, экономическую самостоятельность и предпринимательство.7

Право предотвращения мер социальной защиты позволяет прогнозировать социальные риски на региональном уровне с целью их более эффективного устранения. Предотвращение социальных рисков осуществляется различными способами (например, путем оказания помощи в трудоустройстве в случае потери работы). Сочетание платных и бесплатных услуг позволяет удовлетворить широкий спектр социальных потребностей людей.

Социальное право выделяет ряд субъектов социальной ответственности за качество жизни населения. Важнейшим субъектом социальной защиты является государство, которое разрабатывает и осуществляет меры социальной защиты. Оно обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает условия для жизни людей, развивает правовую базу социальной защиты и организует работу внебюджетных фондов государственного социального страхования. Общественные организации активно влияют на улучшение социальной защиты граждан. 49% некоммерческих организаций являются общественными объединениями и осуществляют свою деятельность в социальной сфере. Значение работодателей в системе социальной защиты населения возрастает, что связано с развитием национальной экономики. Успешные предприятия и компании, располагающие значительными финансовыми ресурсами, все чаще предоставляют своим работникам дополнительные социальные льготы: оплату отдыха, лечения, долгосрочные беспроцентные кредиты, питание и транспорт.8

Современная теория социального обеспечения предполагает, что оно не должно ограничиваться бесплатной помощью. Основным субъектом социальной защиты трудоспособных граждан является лицо, осознающее свои потребности и интересы в сфере социально-трудовых отношений.9

Средствами социальной защиты являются:

Таким образом, социальная защита населения призвана обеспечить достижение следующих целей:

Государственное управление сферой социальной защиты населения призвано обеспечить поддержку для наиболее уязвимых слоев граждан, сформировать условия их нормального существования.

В качестве одного из основных инструментов государственного управления в сфере социальной защиты населения выступают правовое регулирование, обеспечивающего защиту трудовых прав населения, медицинское обслуживание, социальное обслуживание, социальное обеспечение, обязательное социальное страхование, в том числе пенсионное, поддержку малообеспеченных и многодетных семей, одиноких родителей.

Задачи государственного управления сферой социальной защиты населения состоят в следующем:

1.2 Значение социального обеспечения для различных групп населения

Существует общее мнение, что социальное обеспечение предназначено только для пожилых людей, которые приближаются к выходу на пенсию или уже вышли на пенсию. Именно по этой причине многие люди не осознают всех преимуществ социального обеспечения, поскольку начинают обращать на него внимание только в более поздний период жизни.10

Реальность такова, что существует гораздо больше льгот, которые можно получить от социального обеспечения, помимо общеизвестных пенсионных льгот. Существуют льготы для инвалидов, кормильцев, а также льготы для тех, кто нуждается в медицинской помощи. Вот некоторые из льгот, которые вы можете получить за десятилетия до выхода на пенсию.

Пособия по безработице в России. Для того чтобы претендовать на получение российского пособия по безработице, вы должны быть старше 16 лет, трудоспособны, активно искать подходящую работу и не иметь какого-либо дохода или пенсии в России. В Москве заявление следует подавать в Департамент труда и занятости населения города Москвы, а если вы проживаете в других регионах России, то вам необходимо обратиться в ближайшую Федеральную службу по труду и занятости.

Для получения пособия по безработице в России необходимо прожить в стране более 183 дней в течение любого 12-месячного периода и предоставить следующие документы:

Все документы должны быть заверены выдавшим их учреждением. Тем, кто никогда не работал, достаточно паспорта и документа об образовании с указанием уровня достигнутой квалификации.11

После подачи заявления вы пройдете повторную процедуру оценки, которая поможет вам найти подходящую работу в России. Если это все же не поможет человеку найти работу, то он будет зарегистрирован как безработный и получит право на получение российского пособия по безработице в течение максимум 12 месяцев. Если по истечении 12 месяцев вы все еще не работаете, вы можете повторно обратиться за пособием.

Пособие по безработице в России обычно выплачивается ежемесячно и рассчитывается как процент от средней заработной платы за прошлые периоды, который уменьшается в течение 12 месяцев. Ежемесячные выплаты составляют от 850 до 4900 рублей в зависимости от ваших сбережений. Семьи с низким уровнем дохода могут также претендовать на скидки на лекарства.

Пособия по беременности и родам в России. Согласно российскому трудовому законодательству, работники могут претендовать на большее количество защит, чем в большинстве других европейских стран. Декретный отпуск в России - хороший тому пример: беременные женщины, работающие по трудовому договору, могут претендовать на 140 дней декретного отпуска - 70 до даты родов и 70 дней после родов - и имеют право на получение 100% заработной платы. В случае осложнений или рождения двойни или тройни количество дней увеличивается до 194 дней.

Если рассматривать российский отпуск по беременности и родам, то общая сумма заявленной выплаты заработной платы не должна превышать 34 583 рубля. Пособия по беременности и родам также предоставляются парам, усыновившим ребенка в возрасте до 16 лет. Подробнее читайте на сайте правительства.

Если вы работаете по контракту с иностранцем, условия которого отличаются от российского трудового законодательства, вы можете не иметь права на все льготы гражданина России. Хотя такое случается редко, обратите внимание на несоответствия, прежде чем подписывать трудовой договор в России, и сверьте условия с вашими правами. Если у вас возникли какие-либо проблемы или вы хотите получить дополнительную информацию, зайдите на сайт Фонда социального страхования (на русском языке). Эта организация отвечает за декретный отпуск и соответствующие пособия в России. Пенсионный фонд России предоставляет информацию на английском языке.12

Существует несколько единовременных, декретных выплат для беременных женщин при следующих условиях:

Пенсионные выплаты в России. В 2002 году в России была утверждена реформированная пенсионная система, которая включает в себя три вида пенсий: государственную, обязательную трудовую пенсию и негосударственную пенсию. Обязательная пенсия вознаграждает работников по трем категориям - по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Прежде чем получить право на российскую пенсию, вы должны делать взносы в обязательный Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) не менее восьми лет.

После двух повышений цен в 2017 году размер государственной пенсии в России по состоянию на апрель 2017 года составляет 13 655 рублей. В предыдущие годы средний размер пенсии в Москве составлял около 13 470 рублей, а в Санкт-Петербурге - 13 600 рублей.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, получившие инвалидность вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания или военной службы. Для получения трудовой пенсии по инвалидности необходимо иметь трудовой стаж.13

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются: вдовам старше 55 лет (или вдовам и родителям старше 60 лет) или неработающим и осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 14 лет или инвалидом; детям в возрасте до 18 лет; сестрам и братьям в возрасте 18 лет; бабушкам и дедушкам в возрасте 60 и 55 лет или инвалидам.

Дополнительные пенсии выплачиваются через негосударственные частные пенсионные фонды. Чтобы стать получателем пенсии, необходимо заключить договор с фондом и делать добровольные взносы в течение своей карьеры.

Здравоохранение и медицинское страхование в России. Российские власти делают обязательной медицинскую страховку в России в системе социального страхования. Это дает право на получение базовой медицинской помощи, включая услуги скорой помощи, и является бесплатным для каждого жителя России.

Качество государственного здравоохранения в России низкое по сравнению с другими европейскими странами. В России не хватает англоговорящих врачей, хотя есть много частных медицинских центров, предоставляющих медицинские услуги на уровне международных стандартов.

Иностранцы, посещающие Россию или остающиеся в стране на короткий срок, должны иметь частную туристическую страховку до въезда в страну. Если вы планируете остаться в стране на длительный срок и подаете заявление на получение временной или постоянной визы, иностранные резиденты по закону обязаны приобрести медицинскую страховку. Без нее вы не сможете получить российскую визу. В этом случае экспаты могут пользоваться теми же услугами государственного здравоохранения, что и местные жители.14

Выход на пенсию в России. Россия - одна из лучших стран для выхода на пенсию. Пенсионный возраст в России составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, хотя в 2018 году этот возраст будет пересмотрен. Средний размер пенсии в России также составляет 12 400 рублей, в то время как в Москве средняя пенсия составляет 13 470 рублей, а в Санкт-Петербурге - 13 6000 рублей.

Пенсионный фонд Российской Федерации имеет почти 2500 региональных отделений в стране.

Другие виды страхования в России. Помимо обязательного медицинского страхования, в России существуют и другие виды страхования, о которых следует знать экспатам. Например, страхование бизнеса является основополагающим, если вы являетесь владельцем бизнеса. Полисы покрывают транспортные средства, персонал, гражданскую ответственность, а также страхование зданий и имущества.

Если вы планируете водить машину в России, вам необходимо оформить автострахование. Также желательно иметь личное страхование на случай причинения вреда себе и другим. При аренде жилья в России или покупке российской недвижимости вам также следует подумать о страховании жилья на случай пожара, повреждения водой, кражи и вандализма. В некоторых случаях это может быть условием для получения российского ипотечного кредита.

Что касается личного страхования, то для иностранцев существует множество страховых компаний. В России основными страховыми компаниями являются "Ингосстрах", "Росгосстрах" и "Ресо Гарантия".

Образование и детские пособия в России. В России существует несколько льгот на образование, на которые стоит обратить внимание. Например, Россия входит в число немногих стран, предлагающих бесплатное обучение для иностранных граждан. Ежегодно правительство выделяет несколько тысяч российских стипендий иностранным студентам, желающим получить образование в России.15

После рождения ребенка российские детские пособия выплачиваются при определенных обстоятельствах, например, малообеспеченным семьям, детям, родившимся во время службы одного из родителей в армии, или родителям, находящимся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком (хотя родители, вернувшиеся на работу, могут получать более высокую сумму - до 40% от средней зарплаты).

Малообеспеченные семьи могут претендовать на другие пособия при определенных условиях. Размер пособия будет определяться на основании справок о вашей зарплате за предыдущие три месяца. Вместе с людьми, получающими пособие по инвалидности, вы можете претендовать на определенные юридические и медицинские льготы.

Вывод по первой главе работы. В данной главе работы рассматривались теоретически основы понятия государственного социального обеспечения.

Таким образом, Российская Федерация — это «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст.7 Конституции РФ16). Данное положение закреплено в основном документе страны, однако выполняется ли оно говорить сложно. Современная система социального обеспечения доказывает несостоятельность прописанных в Конституции правил. Многие виды социального обеспечения, предоставляемые гражданам, не соответствуют величине прожиточного минимума. Роль социального обеспечения для населения огромна. Принято множество законодательных актов, регулирующих оказание различных видов социальной поддержки. Однако, чтобы понять, почему существуют диспропорции между провозглашенными правами и реализацией их государством на практике, необходимо разобраться в технологии социального обеспечения, выявить ее недостатки и на основании этого можно будет ее совершенствовать.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Принципы управления социальной сферой на современном этапе

Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ17 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.18

Критериями для оценки степени социальности государства выступают:

Обязательства социального государства базируются на положениях Всеобщей декларации прав человека, других международных актах, получающих развитие в национальном законодательстве.

Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере, направленная на обеспечение благополучия и всестороннее развитие его граждан и общества в целом. Она должна быть соотнесена с конкретно-историческими обстоятельствами, подкреплена финансовыми ресурсами и рассчитана на определенные этапные социальные результаты.19

Принципами государственной политики в социальной сфере являются:

Соответственно сферам деятельности выделяют направления социальной политики:

Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность государства перед гражданами и граждан перед государством, а также партнерством. Минимальные социальные гарантии образуют первый уровень системы социальных стандартов и предназначаются для удовлетворения потребностей за счет бюджетов. Вторым уровнем являются стандарты, обеспечиваемые за счет собственных средств населения, а при их недостатке – за счет адресной социальной помощи. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством, а также на основе партнерства, согласия между властью и населением по вопросам потребления, накопления, оплаты и производительности труда.

Государственные социальные стандарты разрабатываются на единой правовой базе и на общих методических принципах. Основой служат законы о прожиточном минимуме, потребительском бюджете, минимальной оплате труда, рекомендации по определению потребительской корзины и другие нормативные акты. Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления вправе устанавливать региональные и местные дополняющие социальные стандарты при условии их обеспечения за счет собственных средств.20

Потребительские бюджеты фиксируют определенное количество материальных и духовных благ, которые можно приобрести за счет доходов. В их составе центральное место занимает прожиточный минимум, которым официально определяется черта бедности и обосновываются система адресной поддержки населения, минимальная оплата труда, пенсии и другие выплаты социального характера.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в редакции от 22 августа 2004 г.) социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно. Для социальной защиты этих слоев населения применяется система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих отдельным категориям граждан условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, создания условий для их самореализации и равных возможностей участия в жизни общества.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. При этом государственные стандарты социального обслуживания утверждаются Правительством РФ и установленные ими требования к социальному обслуживанию являются обязательными для социальных служб независимо от форм собственности на всей территории Российской Федерации.21

Социальное обслуживание обеспечивается системой социальных служб:

К учреждениям и предприятиям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся многочисленные их разновидности: комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры (отделения) социальной помощи на дому, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками), геронтологические центры, иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.22

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», кроме государственной службы медико-социальной экспертизы, предусматривает также организацию и функционирование государственной службы реабилитации инвалидов, которая представляет собой совокупность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.


2.2 Виды и классификация пособий, выплачиваемые за счет федерального бюджета

Государственные пособия в России назначаются гражданам по социальному статусу. Соответственно, субсидии и выплаты делятся на категории в зависимости от получателей.23

Пособие — это временная социальная помощь, связанная с определенными ситуациями или событиями в стране, мире, жизни отдельных категорий граждан. Выплаты производятся из фонда социального страхования, федерального или муниципального бюджета. Бывают единовременными или начисляются какой-то период на ежемесячной основе.

Все пособия можно разделить (см. рисунок 1):

Естественно, что размеры пособий будут существенно различаться в зависимости от того, работает ли гражданин официально или является безработным.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственных пособиях», все женщины имеют право на получение пособий по беременности и родам. При этом размер пособия будет определяться:

Примерно по той же схеме начисляются пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. То есть трудоустроенный родитель (опекун, усыновитель), оформляющий отпуск по уходу за ребенком, может рассчитывать на минимальное пособие, а трудоустроенный – на пособие от работодателя, исходя из 40% от ежедневного заработка за два предыдущих года.

Закон ограничивает право граждан РФ получать более одного пособия одновременно. Поэтому, если родитель (опекун, усыновитель, иной родственник, принимающий на себя заботу о ребенке) получает, например, пособие по безработице и хочет оформить пособие по беременности и родам, ему потребуется сняться с учета в центре занятости.

Эти средства — не постоянный источник дохода, т.к. является временной помощью, которая имеет целевую направленность на компенсацию утраты дохода, обеспечения, кормильца или возмещение траты (похороны, отпуск на лечение и т.д.). В отличие от других видов социальных выплат претендовать на получение пособия могут неработающие и трудящиеся граждане.

Категории граждан, имеющих право на получение государственных выплат:24

Лицом, претендующим на социальную поддержку государства, согласно Конституции РФ25, является каждый гражданин страны и иностранные граждане, проживающие на территории страны официально.

Перечень документов, регламентирующих назначение и выплаты социального характера населению, выглядит следующим образом:

Список может быть дополнен приказами, законами и постановлениями регионального значения, действующими на территории определенного муниципального образования.26

Последние изменения на 2022 год. В 2022 году граждане России получили следующие перемены к лучшему:27


2.3 Оценка влияния государственного социального обеспечения в Российской Федерации

Чтобы представить влияние социальной помощи на сокращение бедности, можно рассмотреть различия между регионами. На рисунке 3 представлено влияние трансфертов социальной помощи на бедность по регионам. Хотя вариации в плане того, насколько сокращается бедность благодаря трансфертам, действительно велики, большинство регионов не достигают больших результатов. И со временем тенденция негативная: в среднем в 2017 году влияние на бедность меньше, чем в 2014 году.

Агрегируя это на всю Россию, на рисунке 14 сравнивается разрыв бедности всех бедных домохозяйств России до трансфертов (около 600 млрд рублей, или 0,8% ВВП) с трансфертами на социальную помощь (общий бюджет которых в 2014 году составил около 2,0 трлн рублей) и сокращением разрыва бедности (на 260 млрд рублей: до 337 млрд, или 0,45% ВВП). Остальная часть государственных расходов на социальную помощь (1 623 млрд. рублей) приходится на небедное население.


Страны с аналогичным уровнем расходов и даже страны с гораздо более низким уровнем расходов достигают значительно большего в плане борьбы с бедностью.28

Тот факт, что значительные ресурсы, выделяемые на социальную помощь в России, не оказывают существенного влияния на сокращение бедности, вызывает обеспокоенность в отношении структуры и эффективности системы. Только часть общего консолидированного бюджета социальной помощи (0,4 процента ВВП) расходуется на программы с той или иной формой проверки нуждаемости. Предоставление всех программ с проверкой нуждаемости в России бедным (идеальное таргетирование) будет недостаточным для покрытия дефицита бедных и искоренения бедности, поскольку бюджет всех программ с проверкой нуждаемости (256 млрд. рублей) намного ниже дефицита доходов после социальных трансфертов (337 млрд. рублей). Система должна предоставлять больше ресурсов бедным, что потребует некоторого перераспределения средств между программами. Россия может стремиться к улучшению показателей распространенности пособий и прогрессивности системы в целом.29

К сожалению, во многих регионах показатели системы социальной помощи даже ниже средних по стране, что говорит о наличии огромного неиспользованного потенциала на региональном уровне для улучшения результатов политики социальной помощи.30


2.4 Сравнительная характеристика государственного социального обеспечения Российской Федерации в контексте международных глобальных тенденций и эталонов

Уровень расходов России на социальную помощь значительно превышает среднемировой показатель в 1,6 процента ВВП.33 Даже по сравнению с более богатыми странами с более высоким бюджетным потенциалом этот уровень высок. Расходы России на социальную помощь, либо как полный учет всех ненакопительных социальных трансфертов (3,2 процента ВВП), либо как расходы, скорректированные по методологии ВБ ASPIRE (2,8 процента ВВП), выше, чем в Бразилии, Китае, Португалии и Мексике, выше, чем в большинстве бывших социалистических экономик, на одном уровне с Чили, схожи с ЮАР и относительно сопоставимы с Грецией, Хорватией и Италией. Он значительно ниже, чем в Германии и Бельгии и странах Северной Европы (Рисунок 5).31


В России действует огромное количество программ социальной помощи. Инвентаризация программ социальной помощи, проведенная для данного исследования, насчитала 756 федеральных программ (округленно 800) и в среднем около 150 региональных программ. Некоторые из этих программ крошечные, с небольшим количеством бенефициаров, некоторые охватывают более половины населения. Как правило, каждая из них регулируется собственным законом/правовым актом, предусматривающим сложный набор правил и инструкций. Количество программ социальной помощи в России сравнимо со средним показателем 40 программ социальной помощи в данной развивающейся стране (по данным ASPIRE, Всемирный банк, 2018). Россия, как правило, находится на более высоком конце спектра среди стран с высокой степенью фрагментации программ социальной помощи. Например, в Греции насчитывается около 200, в Индии - 950 программ, финансируемых на федеральном уровне, в Мексике - почти 3 000 программ социальной помощи на федеральном уровне, уровне штатов и муниципалитетов. С другой стороны, многие страны избегают создания множества программ, выделяя серьезные ресурсы на социальную помощь: например, Турция имеет 40 программ, которые охватывают большинство бедных, предоставляя различные формы помощи, покрывающие основные социально-экономические риски.32

На графике ниже (рис. 6) показан охват, сравнивая Россию с группой эталонных стран. Чтобы сделать данные сопоставимыми, здесь мы используем другое определение бедности: во всех странах это беднейшие 20% населения до получения трансфертов социальной помощи. Это показывает, что охват социальной помощью в России является выдающимся - он сопоставим с лучшими странами мира и превышает показатели многих стран ОЭСР. Однако, учитывая законодательную гарантию того, что система должна охватывать всех людей с низкими доходами, все еще существует разрыв в охвате.

На рисунках 7-9 показаны охват по квинтилям распределения доходов в России и группе стран-компараторов (Рисунок 7), распределение социальной помощи по квинтилям населения (от самых бедных до самых богатых) - Рисунок 8, и уровень трансфертов социальной помощи в процентах от доходов получателей (Рисунок 9).33

Хотя Россия, как отмечалось выше, выделяется как страна с высоким уровнем охвата, она также демонстрирует один из самых слабых результатов таргетирования (обратите внимание на чрезвычайно высокие показатели включения в программу для верхнего квинтиля самых богатых, в то время как на беднейшие 20 процентов населения приходится всего 25 процентов всех получателей).


Россия не является исключением с точки зрения средней адекватности социальной помощи (Рисунок 9). 34Из рисунка видно, что в России социальная помощь составляет в среднем 24 процента от доходов беднейших 20 процентов населения, получающих трансферты до социальной помощи, что аналогично показателям Чили и Бельгии, ниже, чем в Армении, Бразилии и Мексике (все из которых полагаются на одну большую программу помощи бедным - целевое пособие по бедности для семей в Армении, Bolsa Familia в Бразилии и Prospera в Мексике) и значительно ниже, чем, например, в Дании и Польше.

Такой сравнительно благоприятный уровень адекватности можно объяснить только объединением, например, тем, что одно домохозяйство получает выгоду от нескольких программ, учитывая, что большинство программ в России предоставляют очень небольшие суммы пособий.35


На рисунке 10 показано, что Россия демонстрирует худшие результаты, чем большинство стран. Это контрастирует с очень высоким уровнем охвата. Это противоречие: высокий охват, низкая адресность - делает Россию исключением, поскольку обычно страны с высоким охватом также предоставляют больше льгот бедным: Дания, Перу, Польша и Вьетнам. В России же, в силу особенностей системы, высокий охват бедных слоев населения не приводит к увеличению доли пособий, начисляемых бедным. Хотя ни одна страна в мире не ориентирует свою систему социальной помощи исключительно на бедных, слабая ориентация России на группы с более низкими доходами выделяется на общем фоне, что говорит об огромных возможностях для улучшений.36

Что эти сравнения говорят о современной социальной помощи, и какие тенденции важно проследить?

Страны очень разнообразны в том, как они используют социальные трансферты в своей социальной политике, и не имеют единых моделей. Однако существуют важные общие тенденции, которые помогают лучше понять траектории развития каждой национальной системы. Тремя современными глобальными тенденциями в области социальной помощи являются: 37

Первая тенденция - расширение охвата, чтобы каждый, кто нуждается в социальной защите, мог получить доступ к ней в любое время и адекватную поддержку. Это иногда называют "универсальной социальной защитой "36 и относят к интегрированному комплексу мер, направленных на обеспечение гарантированного дохода и поддержки на протяжении всей жизни. Как мы показали, российская система социальной помощи достигает очень высокого охвата, хотя существует разрыв до полного охвата, который необходимо преодолеть. В то же время система не обеспечивает адекватной поддержки тем, кто нуждается в ней больше всего.

Вторая тенденция заключается в достижении больших результатов в плане сокращения бедности, адаптации помощи к конкретным обстоятельствам и использовании преобразующей силы социальной защиты, чтобы помочь бенефициарам выйти из бедности или достичь других целей более высокого уровня, таких как инвестиции в человеческий капитал, продуктивная интеграция и социальная сплоченность. Участие в программах социальной защиты — это инструмент для изменения поведения с целью разорвать порочный круг бедности и социальной изоляции. Одной из конкретных форм такой тенденции является расширение программ условных денежных трансфертов или сетей социальной защиты с сопутствующими мерами, адаптированными к конкретным обстоятельствам получателей. В России не существует условных денежных трансфертов, и ее зарождающиеся программы остаются небольшими.38

Третья тенденция заключается в более широком использовании технологических решений для повышения эффективности, результативности, гибкости, динамичности и оперативности социальной защиты при минимальных затратах. Технологии могут помочь облегчить административную нагрузку на работников, освободить время для решения важнейших задач, улучшить процесс принятия решений, предоставлять более качественные и быстрые услуги, снижая при этом затраты получателей. Россия находится в процессе создания общенационального интегрированного социального реестра получателей социальной защиты. Работа отделений социальной помощи по принципу "единого окна" является частью более широкой стратегии электронного правительства. Однако можно сделать еще больше для рационализации процессов администрирования и использования технологий в цепочке предоставления услуг для минимизации затрат.

Вывод по второй главе работы. В данной главе работы рассматривалось государственное управление социальным обеспечением в Российской Федерации.

Таким образом, государственное управление в сфере социальной защиты населения – это направление государственной политики и практической деятельности в сфере государственного управления социальной защитой граждан, призванной обеспечить снижение социальной напряженности, решение социальных задач.

Государственная политика управления в сфере социальной защиты населения подразумевает применение следующих мер:

Реализация указанных мероприятий обеспечивает развитие важнейших отраслей сферы социальной защиты населения и максимально полное удовлетворение духовных и материальных потребностей граждан.39

Проблемы социальной сферы касаются всех слоев населения, его категорий и социальных групп. Как результат, население формирует многообразные социальные потребности, которые государство должно обеспечивать.

Государство в системе социальной защиты населения выступает в качестве основного участника, выполняя координирующую роль, регулируя социальную сферу, мобилизуя часть доходов бюджетной системы для финансирования реализации мероприятий социального характера.

Решение проблем социальной защиты населения обеспечивается за счет комплексного подхода к выработке и реализации стратегии государственного управления сферой социальной защитой и социальными процессами.

ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Анализ социально-экономического положения Российской Федерации

В двадцать первый век Россия вступила, мягко говоря, не в лучшем состоянии с довольно тяжелым социально-экономическим наследием. Перестройка, а затем застой и разруха, война в Чечне, дефолт 1998 года не могли не сказаться на ситуации в целом. Это также сказалось на престиже и репутации страны на мировой арене. Тем не менее, руководство страны сумело вытащить ее из этой ямы, выбрав наиболее правильный на тот момент курс, от которого нельзя было отклониться, так как альтернативных путей не было. Если проанализировать начало 2000-х годов, то страна "выбралась" из экономической ямы благодаря сырьевой экономике, а также грамотно выбранному внешнеполитическому курсу.40

Престиж страны на мировой арене значительно вырос. Россию стали уважать и учитывать ее интересы, прислушиваться к мнению. Так "большая семерка" превратилась в "большую восьмерку". Что касается социальной стороны вопроса, то здесь также наблюдается положительная тенденция. Распад СССР, разруха, неопределенность и даже некоторая безнадежность 90-х - конца 2000-х годов были завершенным этапом. Люди адаптировались к рыночной экономике, стали больше доверять правительству, значительно улучшилась криминальная обстановка.

В целом:

Люди почувствовали не только стабильность, но и перспективы. Многие из них смогли реализовать себя в бизнесе, добившись значительных результатов. Сейчас этот период часто называют "сытым". Часто можно встретить такое выражение, как "сытые нулевые". Действительно, этот период был очень стабильным для экономики и политики страны. На это сильно повлияло то, что цена на нефть в то время колебалась в пределах 90-110 долларов за баррель. Если учесть, что российская экономика в основном базируется на сырье, то становится понятно, почему этот период был таким благополучным. Доходы среднестатистических россиян выросли. Теперь они не могли жить от зарплаты до зарплаты, едва сводя концы с концами. Они могли позволить себе многое: автомобиль, технику, отдых за границей и многое другое.41

Последние 10 лет были очень сложными для страны. Социально-политическая ситуация ухудшилась, и тому есть много причин. Все началось с 2008-2009 годов и кризисов, которые происходили в то время в мире. Это не могло не отразиться на нашей стране. Примерно в это же время, а именно с вооруженного конфликта в Южной Осетии, к власти в США пришел Барак Обама и новое правительство, которое сделало первые шаги по усилению негативного отношения мирового сообщества к России. Постепенно ситуация начала ухудшаться. Киевский Майдан и аннексия Крыма только ухудшили положение страны на мировой арене. Это отразилось не только на политической репутации, но и сильно повлияло на экономику. Западные санкции, ответные меры нашей страны негативно отразились на внутренней ситуации. Огромное количество иностранных компаний ушло с российского рынка, многие прекратили сотрудничество. Ситуацию "добили" падение цен на нефть, военная операция в Сирии. Практически за 2 курс евро и доллара по отношению к рублю вырос в 2 раза.42

В настоящее время экономическая ситуация в стране крайне нестабильна, несмотря на заверения правительства в обратном. После ситуации с Крымом страна потеряла много позиций на мировой арене. Началась активная изоляция. И, как показывает практика того же, например, Советского Союза или, например, современной Кубы или Северной Кореи, ни к чему хорошему это не приводит. Цены стремительно растут, как и стоимость жизни в целом. Повсеместно вводятся новые налоги. Что касается реальных доходов населения, то они значительно упали, покупательная способность снизилась. Рынок труда также находится в плачевном состоянии, так как количество вакансий сокращается. Многие работы выполняются нелегальными мигрантами, так как уровень оплаты низкий, и они соглашаются на это. В целом, настроение населения ухудшается пропорционально тому, как падает его уровень жизни. Многие говорят, что ситуация накаляется и растут антиправительственные настроения, но пока это больше спекуляции.43


3.2 Методы совершенствования государственного социального обеспечения

Для более эффективного достижения национальной цели - сокращения бедности вдвое к 2024 году - система социальной помощи в России должна оказывать большую поддержку бедным за счет повышения точности адресации (в частности, снижения ошибки исключения, поскольку значительная часть бедных исключена из программ, тестируемых по средствам), увеличения объема помощи, которую получают бедные, и более широкого использования условий участия в рынке труда для получателей помощи. Эти изменения могут быть осуществлены путем постепенного смещения ресурсов в сторону программ с проверкой средств (в том числе за счет межбюджетных трансфертов), создания связей с программами занятости, более широкого использования технологий и взаимосвязи данных. 44

А именно:

Привести систему социальной помощи в соответствие с целями более высокого уровня: Система социальной помощи должна быть приведена в соответствие с целями и стратегиями России на более высоком уровне. Это позволит обеспечить концептуальную ясность, целенаправленность, четкое определение целей, мониторинг эффективности и подотчетность за результаты.

Постепенный подход имеет больше шансов на успех: Резкие изменения в институциональном дизайне социальной помощи вряд ли будут успешными. Сдвиг в сторону большей ориентации на бедных может быть осуществлен как доработка существующих программ, введение новых особенностей, которые поддерживаются населением: упрощение и унификация процедур тестирования средств и ставка на совместную ответственность бенефициаров за улучшение условий жизни. Эффективность системы также может быть повышена за счет замены натуральных льгот денежными формами помощи.45

Повышение адекватности, особенно для программ, связанных с профилем бедности: более тесная связь между потребностями бедных и уровнем трансфертов социальной помощи требует улучшения информационной базы для определения помощи, систематического использования оценок и более широкого применения требований к участию на рынке труда. Общенациональное внимание к поддержке семей с детьми в рамках демографической политики свидетельствует о стремлении повысить адекватность существующих программ. Новые меры поддержки семей с детьми, введенные в 2018 году, и поправки к правилам предоставления материнского капитала, позволяющие бедным семьям использовать часть средств гранта на потребительские нужды, иллюстрируют это стремление. Тем не менее, многие дети живут в бедности, получая помощь, что свидетельствует о необходимости увеличения размера помощи. Система полна очень маленьких фрагментированных пособий, предоставляемых различным социальным категориям получателей в разных возрастных группах. Их объединение и увеличение суммы не только улучшит воздействие на бедность, но и будет способствовать общественной поддержке. Получатели часто получают пособия в виде общей суммы, которая перечисляется на их счет, без возможности перечислить отдельные пособия, как это было показано в ходе проведения пилотных исследований.46

Использовать механизм межбюджетных трансфертов для поддержки реформы системы социальной помощи: Лучших результатов в плане борьбы с бедностью можно достичь, если увязать бюджетирование социальной помощи на региональном уровне и трансферты, получаемые из федерального бюджета, с демонстративным повышением эффективности, консолидацией льгот, заменой неэффективных субсидий в натуральной форме денежными или близкими к денежным инструментами, а также более широким использованием тестирования средств. База данных ASPIRE, созданная в рамках РАН и размещенная в НИФИ, предоставляет эмпирические данные для мониторинга региональных показателей эффективности социальной помощи и может быть использована для мониторинга необходимых улучшений как условия для межбюджетных трансфертов.47 Более широкое и жесткое использование условий участия на рынке труда. Существующие программы активации и выпуска (в частности, индивидуальный "социальный контракт") должны быть тщательно оценены. Социальная помощь в целом может использовать большую зависимость от требования работы для трудоспособных заявителей и требовать от бедных семей с детьми действий, ориентированных на инвестиции в человеческий капитал. Первое требует установления прочных связей с программами занятости и надлежащего администрирования.

Регионы могут значительно улучшить администрирование программ социальной помощи, включая введение требования о ежегодном или двухгодичном обновлении заявлений получателей, ежегодное обновление информации о доходах, демографических и других данных, использование информационных систем для перекрестной проверки, верификации и обновления информации, модернизацию управления информационными потоками и валидацию с использованием архитектуры Единого национального реестра. Упорядочение правовой базы уже осуществляется в России с помощью региональных "Социальных кодексов" - новых унифицированных нормативных актов, заменяющих разрозненные своды законов в отдельных регионах (по состоянию на 2019 год - в шести регионах).48

Продолжить совершенствование адресности путем постепенного введения тестов средств по некоторым категориям и дальнейшего совершенствования методологии тестирования средств, в том числе путем уточнения метода расчета доходов домохозяйств и более широкого использования электронных баз данных, уже содержащих сведения о доходах, налогах, статусе занятости и имуществе. Выйти за рамки ресурсов и бенефициаров как ключевых показателей эффективности: Управленческие и бюджетные решения должны основываться на системе мониторинга и оценки, которая измеряет результативность (эффективность и действенность) системы социальной помощи в защите бедных и уязвимых слоев населения на основе существующих административных данных и с использованием опросов населения.49

Вывод по третьей главе работы. В данной главе работы рассматривались рекомендации по усовершенствованию социального обеспечения в Российской Федерации.

Таким образом, на протяжении почти трех десятилетий исследования по развитию системы социальной помощи в России, рассматриваемые в данной работе, были направлены на повышение ее эффективности с точки зрения воздействия на бедность, а также на эффективность системы предоставления помощи. Переориентация программ на группы с более низкими доходами, введение тестирования средств, консолидация программ, повышение адекватности трансфертов и совершенствование системы предоставления помощи, включая использование IT-технологий, были одними из ключевых политических рекомендаций. Хотя эта повестка дня останется актуальной в ближайшие годы, появляются новые области, включая: 50

Предстоит огромная работа по восстановлению нашего престижа на мировой арене, урегулированию всех споров и недопущению их обострения. Кроме того, нам необходимо отойти от сырьевой экономики и развивать другие отрасли, чтобы не зависеть от нефти и газа. Можно поучиться, например, на опыте арабских стран, которые начинали как сырьевые державы, но очень быстро переключились на производство и сферу услуг. Необходимо работать над созданием рабочих мест, предоставлять больше социальных гарантий простым людям, чтобы они могли быть уверены в завтрашнем дне. Только такой комплексный подход и принятие мер позволит изменить ситуацию к лучшему.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное обеспечение служит определенным инструментом, используемым обществом, государством для решения одной из острейших проблем – социальной проблемы неравенства личных доходов людей, которые не являются следствием неравенства производительности труда и эффективности производства. В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах: государственное социальное страхование, государственное социальное обеспечение, государственная социальная помощь.

Материальное обеспечение соответствующих категорий граждан и членов их семей трудовыми и государственными пенсиями и пособиями осуществляется в форме денежных выплат. Данные пенсии и пособия представляют собой денежный эквивалент необходимых человеку жизненных благ и потребностей. В принципиальном плане получение пенсий и пособий определенными категориями получателей дают им возможность самостоятельно строить свой бюджет в соответствии с необходимыми индивидуальными потребностями. Денежные выплаты преобладают в общих расходах государства на нужды социального обеспечения. Соответственно сферам деятельности выделяют направления социальной политики: повышение уровня жизни населения; формирование эффективной системы социальной защиты; регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов; совершенствование пенсионной системы; совершенствование системы здравоохранения и социального страхования. Современное российское законодательство о социальном обеспечении предусматривает три вида субсидий: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; субсидии на приобретение жилья; субсидии безработным гражданам для создания собственного бизнеса.

Для усовершенствования системы государственного социального обеспечения следует:

Предоставлять социальное обеспечение надо, основываясь на принципе адресности.

Для этого необходимо:

Это позволит повысить уровень социального обеспечения, что отразится на тех категориях граждан, которые получают социальные выплаты и услуги по системе социального обеспечения. Необходимо совершенствовать технологию социального обеспечения и адаптировать зарубежный опыт к российской действительности, прежде всего для того, чтобы повысить уровень обеспеченности граждан, а как следствие этого – возрастет стабильность в обществе.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовая база

Список литературы


ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Размеры государственных пособий, выплачиваемых в 2022 году в Российской Федерации

Вид пособия

Размер пособия, руб.

1 *

Единовременное пособие женщинам вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности

708.23

2 *

Единовременное пособие при рождении ребенка

18886.32 (до 31.01), 20472.77 (с 01.02)

3 **

Минимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком, рассчитанный из МРОТ

7082.85 (до 31.01), 7677.81 (с 01.02)

4 **

Максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

29600.48 (до 31.01), 31282.82 (с 01.02)

5

Минимальное пособие по беременности и родам

63932.40

6

Максимальное пособие по беременности и родам

499084.40

7

Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП

708.23

8

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

18886.32 (до 31.01), 20472.77 (с 01.02)

9

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами

144306.88 (до 31.01), 156428.66(с 01.02)

10

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

29908.46 (до 31.01), 32420.77 (с 01.02)

11

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

12817.91 (до 31.01), 13894.61 (с 01.02)

12 *

Ежемесячные компенсационные выплаты на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (с 01.01.2020 года назначение пособия отменено, однако если оно было назначено раньше, то выплачиваться продолжится)

50.00

13 *

Материнский (семейный) капитал за первого ребенка

524527.90 (с 01.02)

14 *

Материнский (семейный) капитал за второго ребенка

693144.10 (с учетом размера маткапитала за первого ребенка, рожденного/усыновленного с 01.01.2020 или при условии, что первый ребенок был рожден/усыновлен до 01.01.2020)

15 *

Материнский (семейный) капитал за третьего и последующих детей

693144.10 (при условии, что ранее право на дополнительные меры господдержки не возникло)

16

Минимальный среднедневной заработок

456.66

17

Максимальный среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности

2572,60

18

Минимальное пособие по безработице

1500.00

19

Максимальное пособие по безработице

12792.00 (в первые 3 месяца периода безработицы), 5000.00 (в следующие 3 месяца периода безработицы)

20

Максимальное пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста

12792.00

21 *

Максимальный размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

108600.52 (до 31.01), 117722.96 (с 01.02)

22 *

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

83502.90 (до 31.01), 90517.14 (с 01.02)

23 *

Социальное пособие на погребение

6424.98 (до 31.01), 6964.68 (с 01.02)

24

Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС

1032000.00

* Плюс районный коэффициент.

** Плюс районный коэффициент, если он ещё не учтён при расчёте зарплаты.


Акатнова М. И., Коломоец Е. Е., Морозов П. Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. — М: Проспект. 2017. 416 с.

Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. — М: 2019. 264 с.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Андреева, Л.А. Социальная защита населения: проблемы и перспективы муниципального уровня / Л.А. Андреева // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. XXIII междунар. науч.-практ. конф. № 6(22). – Новосибирск: СибАК, — 2019. – С. 52-60.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.

Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.

Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с.

Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 441 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12562-7. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/447810 (дата обращения: 08.10.2020).

Бихдрикер, А.С. Информационное обеспечение управления сферой социальной защиты населения в регионе / А.С. Бихдрикер, Т.В. Лисицина // Социальная работа: современные проблемы и технологии. — 2020. — № 1. — С. 30-37.

Бондаренко, Н.А. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ / Н.А. Бондаренко, И.О. Демьянова // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» — 2017, — Том 8, — № 1, — С. 429 – 433.

Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с.

Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. — М: Юрайт, 2019. 428 с.

Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.

Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.

Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166.

Докторова, Н.П. Место и роль социальной защиты населения в структуре социальной политики / Н.П. Докторова // В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики Материалы VI международной научно-практической конференции: в 2 частях. Омский государственный университет путей сообщения. — 2018. — С. 161-166.

Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с.

Замараева, З.П. Социальная защита и социальное обслуживание населения: технологии помощи современной российской семье: учеб. пособие / З. П. Замараева, Г. А. Телегина; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. – Пермь, 2019. – 108 с.

Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2019. — № 4. — С. 137-141.

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2019. — № 4. — С. 137-141.

Федеральный закон от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Замараева, З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2019. — № 4. — С. 137-141.

Захарова Н. А., Горшков А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М: Омега-Л, 2015. 170 с.

Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276.

Золотов, А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276.

Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154.

Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154.

Зуй, К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154.

Казеева, Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социально-экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68.

Казеева, Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социально-экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68.

Камышников, А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социально-политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. — 2019. — С. 61-67.

Киселев, И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Т. 9. — № 11-1. — С. 150-163.

Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.

Кожухова, Н.В. Реализация минимальных социальных стандартов в системе социальной защиты населения / Н.В. Кожухова // Проблемы развития предприятий: теория и практика. — 2018. — № 2. — С. 84-88.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с.

Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.

Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. — М: Юрайт, 2019. 188 с.

Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.

Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с.

Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.

Кострица, Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. — 2020. — С. 94-99.

Палкина, Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка / Д.С. Палкина // В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий Материалы региональной межвузовской научной студенческой конференции. — 2019. — С. 11-15.

Петрова, А.А. Содержание, формы и принципы социальной защиты населения / А.А. Петрова // В сборнике: Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования материалы Международной научно-практической конференции. — 2019. — С. 326-331.

Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с.