Актуальные проблемы социального обслуживания

Актуальные проблемы социального обслуживания населения

Введение

социальные услуги для населения

Актуальность темы исследования данной курсовой работы определяется тем, что в обществе существуют определенные категории граждан, которые по ряду объективных причин нуждаются в помощи других. В любом государстве всеобщего благосостояния руководство страны заботится о таких людях, организует систему социальных услуг для таких категорий граждан.

Социальное обслуживание уязвимых категорий граждан является одной из важнейших функций и задач любого государства. Во многом развитие страны определяется именно тем, насколько полно организована в ней система социального обслуживания таких категорий граждан, как инвалиды, пенсионеры и другие, нуждающиеся в заботе и внимании со стороны категории людей.

Социальные службы в России сталкиваются с очень серьезными проблемами.

Исходя из того, что социальное обслуживание населения является важной задачей общества и государства, данная тема представляется очень важной и актуальной для изучения в рамках данной курсовой работы по праву социального обеспечения.

Целью данной курсовой работы является изучение вопросов, связанных с актуальными проблемами социального обслуживания населения.

Для достижения цели, поставленной в курсовой работе, необходимо решить следующие задачи::

- дать характеристику характера, целей и задач социального обслуживания населения;

- рассмотреть систему социального обслуживания населения, ее принципы, функции, виды и формы деятельности;

- рассмотреть основные проблемы социального обслуживания населения в современной России;

- опишите организацию социального обслуживания населения в Ростовской области.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на подразделы, заключения и списка литературы.

1. Общая характеристика социальных услуг

социальные услуги для населения

1.1 характеристика сущности, целей и задач социального обслуживания населения

В научной литературе редко используется такое понятие, как"социальное обслуживание населения". По мнению некоторых ученых, в современных условиях социальное обслуживание является одним из направлений социальной работы. Таким образом, социальные услуги представлены как организационная форма, характеризующая указанный вид деятельности. Социальное обслуживание можно рассматривать как систему, включающую в себя определенные методы, на основе которых осуществляется социально-гуманистическая деятельность, направленная на решение вопросов социальной реабилитации индивидов, их адаптации, а также семьи и человеческого общества в целом. Исходя из вышеизложенного, можно охарактеризовать социальное обслуживание как процесс, заключающийся в предоставлении определенных социальных услуг, которые служат удовлетворению потребностей, необходимых для нормального развития тех людей, которые зависят от помощи других.

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 442-ФЗ (в ред. от 21.07.2014)" Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Социальная работа как теория среднего уровня призвана обеспечить эффективность социального обслуживания населения. Поэтому, по мнению ученых, эффективность социального обслуживания может определяться на основе как общих (используемых для оценки его эффективности в целом), так и специфических (для оценки конкретных социальных услуг отдельных видов и методов социальной работы, работы отдельных специалистов, работников учреждений) критериев.

Непосредственным источником для определения критериев социального обслуживания являются цели и задачи предоставления социальных услуг и степень их реализации. При этом принципиально важными являются следующие моменты: - во-первых, цели социального обслуживания могут рассматриваться на уровне общества, отдельных регионов, населенных пунктов, районов и микрорайонов, на уровне групп населения и отдельных лиц.;

во - вторых, цели социального обслуживания должны учитывать социально-экономические, морально - психологические, экологические, политические и другие условия, сложившиеся в условиях политических и экономических реформ первой половины 90-х годов; - в-третьих, цели социального обслуживания в современной России должны быть неразрывно связаны с объективной оценкой и позитивным освещением процессов выхода страны и ее регионов из кризисного состояния и стабилизации социального положения различных категорий населения. Критерием эффективности социального обслуживания должна быть эффективность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, социальных служб, а также администрирования и управления всем процессом социальной работы с общинами и отдельными лицами, нуждающимися в социальном обслуживании. Исходя из концепции системных потребностей социально - экономических структур общества в ее применении к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания, можно выделить системные функции и цели этой сферы.

Это системные функции человечества, которые включают в себя:

а) помощь бедным, слабым, больным и людям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Если человек оказывается в трудной жизненной ситуации в результате болезни или каких-либо обстоятельств, то гуманное отношение к нему других членов общества, скорее всего, способно спасти ему жизнь и восстановить работоспособность. б) обеспечение поддержания производства так называемых "энергетических излишков" в "Социальном Организме". Эта функция обусловлена тем, что потребность в ресурсах для выживания того или иного "социального организма" может резко измениться, например, во время войны или стихийных бедствий.

1.2 система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности

Социальные услуги осуществляются через социальные службы. Социальное обслуживание - это основное понятие, включенное в сферу решения вопроса об оказании социальных услуг. Социальную службу можно рассматривать как систему, включающую государственные и негосударственные структуры, осуществляющие социальную работу. Эти структуры включают специализированные учреждения, предоставляющие социальные услуги, а также органы, управляющие этими учреждениями.

В качестве инструмента социальной работы социальная служба организует мероприятия, направленные на социальную помощь и социальную защиту населения.

Реализация данной деятельности основана на следующих подходах::

- помощь должна быть реинтегрирующей по своему характеру;

- при оказании помощи они обеспечивают индивидуальный подход к запросу клиента;

- социальная помощь оказывается на основе принципа субсидиарности;

- получатель помощи должен быть активным;

- механизмы социальной помощи активизируются, когда исчерпываются другие методы поддержки (психологическая, моральная, договорная, законодательная). Система оказания помощи клиенту в системе социального обслуживания населения:

а) функция социальной помощи, которая включает в себя:

- выявление и постановка на учет семей и физических лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке (малообеспеченных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и других инвалидов), оказание материальной (материальной, натуральной) помощи и предоставление временного жилья нуждающимся и др.;

- профилактика бедности: создание условий для самостоятельного обеспечения семьи своим благосостоянием, семейное предпринимательство;;

- услуги на дому для тех, кто нуждается в постороннем уходе (доставка продуктов питания, медикаментов, транспортировка для лечения, домашний контроль состояния здоровья и т. д.);

- пропаганда нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного образования;

- организация временного принудительного пребывания ребенка вне родительской семьи, его дальнейшее помещение в детское учреждение, под опеку( попечительство), усыновление;

б) консультационная функция, включающая:

- консультации специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов и др.);

участие в обучении молодежи выбору профессии;

подготовка молодых мужчин и женщин к вступлению в брак и сознательному воспитанию детей;

родительское медико-психологическое универсальное образование;

В) функция социальной коррекции и реабилитации, которая включает в себя::

- социальная медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с девиантным поведением, беспризорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей;

Медика-социальная реабилитация и реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и их семей, воспитывающих их;

г) функция информационного обеспечения населения для изучения и прогнозирования социальных потребностей, в которой выделяют три направления::

предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения сложной жизненной ситуации;

распространение медико-психологических, педагогических и других знаний среди населения;

изучение специалистами социальной работы, специально созданными учреждениями, а также с помощью научных организаций потребностей своих клиентов и социальных проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных мер, направленных на их устранение;

е) функция участия в осуществлении чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов:

участие специалистов социальной службы в разработке экстренных программ;

формирование бригад социальных работников в рамках работы аварийно-спасательных служб организовано на Центральном и других уровнях и т.д.

оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания и др., а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся во внешнем уходе;

социальное обслуживание на дому, которое осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся во внешних или временных нестационарных социальных услугах;

социальные услуги в стационарных учреждениях, оказываемые путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также обеспечения создания условий проживания, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, осуществления медицинской, психологической, социальной деятельности, питания, ухода, а также организации посильного труда, отдыха и досуга;

предоставление временного убежища в специализированных учреждениях социального обслуживания детям-сиротам, безнадзорным несовершеннолетним детям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства, пострадавшим от психологического или физического насилия, а также другим клиентам социальной службы, нуждающимся в определении временного убежища;

организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания населения с оказанием социальных, бытовых, социальных, медицинских и иных услуг пожилым и инвалидам гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

Консультативная помощь по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогическая помощь, социальная и правовая защита;

реабилитационные услуги для инвалидов, несовершеннолетних правонарушителей и других граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в профессиональной, психологической и социальной реабилитации.

Социальные услуги предоставляются на основе следующих принципов:

- равные возможности для граждан независимо от национальности, пола и возраста;

- доступность;

- добровольные действия;

- содействие социальной адаптации с опорой на собственные силы;

- адресность, приоритетность оказания помощи гражданам, находящимся в опасном или беспомощном состоянии;

- гуманность, доброжелательность, уважение к конфиденциальности;

- профилактическая направленность;

- законность и учет международных стандартов.

Социальная служба формируется на основе законности, гуманизма, справедливости и демократии. В то же время общие принципы являются общими для всей системы социального обслуживания, и всеобщее следование им делает эту систему целостной и последовательной.:

-принцип приоритета государственных принципов в организации социального обслуживания и гарантирования прав граждан на получение социальных услуг и помощи в трудной жизненной ситуации означает, что государство обеспечивает права личности, суверенитет, честь и свободу, защищает ее от всякого рода посягательств. Он обеспечивает систему социального обслуживания необходимыми материальными, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также определяет ответственность учреждений, органов управления и работников социального обслуживания;

- принцип опоры на участие общественности означает, что общественная составляющая является необходимым звеном в работе социальных служб и управлении ими. В то же время, в тех случаях, когда социальные услуги требуют социально-профессиональной подготовки, участие общественности возможно только в качестве содействия основным субъектам этой деятельности;

- принцип территориальности означает, что социальная услуга максимально приближена к населению и поэтому максимально доступна для непосредственного использования. Данный принцип позволяет решать задачи интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания населения, а также сохранять многообразие видов деятельности с общими целями.;

- принцип информированности означает, что учреждения и органы управления социальной службы имеют право собирать информацию и получать по мотивированному запросу от государственных и общественных органов информацию, необходимую для выполнения их функций и оказания помощи клиентам. Функции по управлению социальными услугами для населения на подведомственной территории осуществляют органы социальной защиты населения. Они организуют свою деятельность во взаимодействии с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости населения и другими государственными органами, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключение первой главы этой курсовой работы мы можем сделать следующие выводы.

В научной литературе редко используется такое понятие, как"социальное обслуживание населения". По мнению некоторых ученых, в современных условиях социальное обслуживание является одним из направлений социальной работы. Таким образом, социальные услуги представлены как организационная форма, характеризующая указанный вид деятельности. Социальное обслуживание можно рассматривать как систему, включающую в себя определенные методы, на основе которых осуществляется социально-гуманистическая деятельность, направленная на решение вопросов социальной реабилитации индивидов, их адаптации, а также семьи и человеческого общества в целом. Исходя из вышеизложенного, можно охарактеризовать социальное обслуживание как процесс, заключающийся в предоставлении определенных социальных услуг, которые служат удовлетворению потребностей, необходимых для нормального развития тех людей, которые зависят от помощи других.

Социальные услуги осуществляются через социальные службы. Социальное обслуживание - это основное понятие, включенное в сферу решения вопроса об оказании социальных услуг. Социальную службу можно рассматривать как систему, включающую государственные и негосударственные структуры, осуществляющие социальную работу. Эти структуры включают специализированные учреждения, предоставляющие социальные услуги, а также органы, управляющие этими учреждениями.

В качестве инструмента социальной работы социальная служба организует мероприятия, направленные на социальную помощь и социальную защиту населения.

2. характеристика современных проблем социального обслуживания населения

.1 проблемы социального обслуживания населения в современной России

Социальные услуги-это объективная потребность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако в настоящее время уровень эффективности социальных услуг недостаточно высок. Это обусловлено различными факторами, в том числе, прежде всего, экономическими. Это выражается в недостаточном финансировании сферы социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных услуг, их недоступности, нехватке кадров для социальных работников, а также слабому материально-техническому оснащению учреждений социального обслуживания.

Существует много проблем в сфере социального обслуживания пенсионеров:

с одной стороны, платные социальные услуги развиваются медленно, а с другой стороны, существует опасность абсолютизации платных услуг. по сравнению с объемом платных услуг, доля бесплатных услуг снижается;

проблема очередей на места в учреждениях остается острой (около 12 тыс. человек нуждаются в получении социальных услуг в стационарных условиях и около 100 тыс. человек-в нестационарных условиях);

сеть хосписов, в том числе и на дому, развита недостаточно;

проблема финансирования учреждений и служб социального обслуживания является актуальной. Вместе с тем, в ближайшее время спрос на социальные услуги со стороны пожилых граждан, прежде всего по объективным причинам, будет возрастать;

необходимо существенно улучшить работу существующих учреждений социального обслуживания, пополнить их специалистами, усовершенствовать правовую и материально-техническую базу.;

проблема переподготовки и повышения квалификации специалистов и обслуживающего персонала в учреждениях социального обслуживания нового типа требует должного внимания.

Для улучшения социального положения пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, планируется строительство и реконструкция этих учреждений. В качестве ключевых объектов были выбраны геронтологические центры, дома-интернаты общего типа, переоборудованные в геронтологические центры, геронтопсихиатрические центры, стационарные учреждения.

Еще одной очевидной проблемой, осложняющей взаимодействие государства и общества в работе с пожилыми людьми, является недостаток информации. Для более успешной деятельности органов социальной защиты было бы целесообразно иметь базу данных общественных организаций, которые работают с пожилыми людьми и действуют в своих муниципальных образованиях. Согласованность и доступность этой информации на региональном и федеральном уровнях позволит улучшить межотраслевое взаимодействие, обогатить государственные службы новыми идеями и подходами, дать общественным организациям возможность распространять свой успешный опыт.

Следующим фактором, препятствующим успешному развитию Института социального обслуживания, является несовершенство законодательства, его противоречивость и фрагментарность, дублирование одних актов другими. Зачастую не существует четко определенных понятий того или иного вида социального обслуживания. Это создает трудности в изучении и правоприменительной практике.

В российском обществе существует большое количество людей с признаками инвалидности. Ни для кого не секрет, что в последнее время страна переживает ухудшение состояния здоровья нации, старение общества, безработицу, низкий уровень доходов.

Очевидно, что есть два основных направления работы, которые необходимо решать в этой сфере: в области социально-экономического развития и законодательного регулирования.

Для решения многих проблем необходимы меры по реформированию социальных служб. В частности, необходимо перейти к накопительной системе в сфере социального обслуживания - социальному страхованию, когда граждане смогут получать социальные услуги за счет личных взносов в фонд, формируемый при возникновении у них трудной жизненной ситуации.

Мерой, способной изменить финансовую ситуацию, является создание государственного внебюджетного фонда социального обслуживания, который позволит сконцентрировать имеющиеся доходы (налоговые и другие), а затем расходовать их исключительно в сфере социального обслуживания.

Следующим шагом может стать развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности, усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных организаций, общественных фондов, благотворительных организаций и др.).

При реформировании сферы социальных услуг необходимо также проводить политику регионального выравнивания с целью создания равного уровня социальных услуг по всей стране. Однако важно избегать эгалитарного подхода и применять индивидуальные меры к различным регионам.

Одной из мер по улучшению ситуации в сфере социальных услуг является предоставление регионам возможности найти дополнительные нестандартные решения, например, стимулировать благотворительную деятельность, развивать нетрадиционные виды социальных услуг, такие как домашняя здравница или учреждение социального обслуживания на колесах.

В сфере защиты инвалидов - одной из наиболее уязвимых категорий населения, необходимо:::

увеличение объемов и качества выпускаемой протезно-ортопедической продукции, реабилитационного оборудования;

увеличение числа учреждений, специализирующихся на таком производстве;

оснащение мест для обучения инвалидов в общеобразовательных учреждениях, расширение сети специализированных образовательных учреждений.

В рамках совершенствования законодательства необходимо принять кодифицированный акт на уровне закона, регулирующий основные вопросы в сфере социального обслуживания. Это позволит упорядочить и систематизировать действующее законодательство о социальных услугах.

В дальнейшей работе с законодательной базой важно расширить предметный состав нуждающихся, отойдя от концепции социального обслуживания как института, регулирующего отношения узкого круга субъектов, только пожилых, инвалидов и малообеспеченных.

2.2 организация социального обслуживания населения в Ростовской области

К полномочиям Правительства Ростовской области в области социального обслуживания населения относятся::

- правовое регулирование и организация социального обслуживания населения в Ростовской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом " Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

- утверждение государственных программ Ростовской области в области социального обслуживания населения и контроль за их реализацией;

- определение государственного органа, уполномоченного осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим областным законом в области социального обслуживания населения (далее-уполномоченный орган Ростовской области в области социального обслуживания населения);

- утверждение Положения о межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти Ростовской области в связи с реализацией полномочий Ростовской области в области социального обслуживания граждан;

- утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;;

- установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг;;

- утверждение штатной численности организаций социального обслуживания населения, находящихся в ведении уполномоченного органа Ростовской области в сфере социального обслуживания населения (далее - организация социального обслуживания населения Ростовской области), нормативов обеспечения мягкими игрушками и площадью жилых помещений при оказании социальных услуг этим организациям;;

- утверждение стандартов питания в организациях социального обслуживания населения Ростовской области;

- утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере предоставления социальных услуг;;

- утверждение размера платы за оказание социальных услуг и порядка ее взимания;;

- установление порядка реализации государственных программ Ростовской области в сфере социального обслуживания населения, в том числе инвестиционных программ;

- организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и волонтеров, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан на территории Ростовской области в соответствии с федеральными и региональными законами;

- утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания населения в Ростовской области;

- установление порядка приема граждан из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальными социальными услугами для граждан ; ;

- определение размера и порядка выплаты компенсаций поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), когда гражданин получает от них социальные услуги, предусмотренные в индивидуальной программе оказания социальных услуг;;

- определение иных обстоятельств, которые признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизни граждан.

Правительство Ростовской области осуществляет иные полномочия в области социального обслуживания граждан, отнесенные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к ведению и полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не установлено настоящим областным законом, иными региональными законами, нормативными правовыми актами губернатора Ростовской области или правительства Ростовской области.

К полномочиям уполномоченного органа Ростовской области в области предоставления социальных услуг относятся:::

- организация социального обслуживания населения в Ростовской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом " Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

- разработка и реализация государственных программ Ростовской области в области социального обслуживания населения;

- координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан на территории Ростовской области;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения;

- формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и реестра получателей социальных услуг;;

- обеспечение свободного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, в том числе путем размещения информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "интернет»);

- Бухгалтерский учет и отчетность в сфере социального обслуживания населения в Ростовской области;

- разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания граждан;

- оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере оказания социальных услуг;;

- разработка и апробация методов и технологий в области социального обслуживания населения;

- Об утверждении порядка расходования средств, образующихся в результате взимания платы за оказание социальных услуг, для организаций социального обслуживания населения Ростовской области;

- организация профессионального обучения, повышения квалификации и дополнительного профессионального образования работников учреждений социального обслуживания населения.

Уполномоченный орган Ростовской области в сфере социального обслуживания осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания, предусмотренные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных осуществлять в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочия в сфере социального обслуживания, если иное не предусмотрено настоящим областным законом, иными областными законами, нормативными правовыми актами губернатора Ростовской области или правительства Ростовской области.

В конце второй главы курсовой работы можно сделать вывод о том, что в России существует ряд достаточно острых проблем, связанных с социальным обслуживанием населения.

Прежде всего, эти проблемы связаны с тем, что государственное финансирование этой сферы не удовлетворяет потребности таких категорий социально незащищенных граждан, как инвалиды и пенсионеры. Эти проблемы можно решить, стимулируя благотворительность, чтобы переложить часть вопросов социального обслуживания с государства на частные организации. Для того чтобы стимулировать развитие благотворительности, необходимо принять соответствующее законодательство, которое давало бы льготы организациям, занимающимся благотворительностью в сфере социального обслуживания нуждающихся.

Законодательство Ростовской области в области социального обслуживания населения базируется на федеральном законодательстве в этой сфере. Правительство области и губернатор уделяют особое внимание оказанию социальных услуг людям, которые в этом нуждаются.

Вывод

В научной литературе редко используется такое понятие, как"социальное обслуживание населения". По мнению некоторых ученых, в современных условиях социальное обслуживание является одним из направлений социальной работы. Таким образом, социальные услуги представлены как организационная форма, характеризующая указанный вид деятельности. Социальное обслуживание можно рассматривать как систему, включающую в себя определенные методы, на основе которых осуществляется социально-гуманистическая деятельность, направленная на решение вопросов социальной реабилитации индивидов, их адаптации, а также семьи и человеческого общества в целом. Исходя из вышеизложенного, можно охарактеризовать социальное обслуживание как процесс, заключающийся в предоставлении определенных социальных услуг, которые служат удовлетворению потребностей, необходимых для нормального развития тех людей, которые зависят от помощи других.

Социальные услуги осуществляются через социальные службы. Социальное обслуживание - это основное понятие, включенное в сферу решения вопроса об оказании социальных услуг. Социальную службу можно рассматривать как систему, включающую государственные и негосударственные структуры, осуществляющие социальную работу. Эти структуры включают специализированные учреждения, предоставляющие социальные услуги, а также органы, управляющие этими учреждениями.

В качестве инструмента социальной работы социальная служба организует мероприятия, направленные на социальную помощь и социальную защиту населения.

В России существует ряд достаточно острых проблем, связанных с социальным обслуживанием населения.

Прежде всего, эти проблемы связаны с тем, что государственное финансирование этой сферы не удовлетворяет потребности таких категорий социально незащищенных граждан, как инвалиды и пенсионеры. Эти проблемы можно решить, стимулируя благотворительность, чтобы переложить часть вопросов социального обслуживания с государства на частные организации. Для того чтобы стимулировать развитие благотворительности, необходимо принять соответствующее законодательство, которое давало бы льготы организациям, занимающимся благотворительностью в сфере социального обслуживания нуждающихся.

Законодательство Ростовской области в области социального обслуживания населения базируется на федеральном законодательстве в этой сфере. Правительство области и губернатор уделяют особое внимание оказанию социальных услуг людям, которые в этом нуждаются.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (Ред. от 21.07.2014) " Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

. . Областной закон от 03.09.2014 № 222-ЗС " О социальном обслуживании граждан в Ростовской области»

. Barker, R. "словарь социальной работы". - Москва. 2013

. Ерусланова Р. И. " технология предоставления социальных услуг пожилым людям и инвалидам на дому. Учебник " издательство: Дашков и К., 2012.

. Зиничев И. Г. технология социальной работы. Издательский дом: Владос, 2012;

. Теория и методика социальной работы: учебное пособие для учителей начальных классов. образование/ М. Н. Гуслова, Москва: издательский центр "Академия", 2012

. Теория и методика социальной работы: учебное пособие для студентов вузов. окружающая среда. Профессор прок. Платонова Н.м., Нестерова Г. Ф., Москва: издательский центр "Академия", 2011.

. Фирсов М., Студенова Е. Теория социальной работы: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Издательство: Владос, 2012.

. Hejny N. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европы. Изд-во ИНИОН РАН, 2013.