Форма Российского государства

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ И.Т. ТРУБИЛИНА»

_____________________Юридический_________________ факультет

Кафедра ________ ___Теории и истории государства и права________

КУРСОВАЯ РАБОТА

ФОРМА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Направление подготовки        40.03.01           Юриспруденция_________________

Направленность _________________уголовно-правовая_______________________

Выполнил:

Беличенко Александр Владимирович

ЮФ2104

Руководитель:

Галкин А. Г.

                                                                                                                 доцент

_______________ 

Дата защиты

_____________

Оценка

_____________

_______________ 

Краснодар 2022

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что изучение формы государства позволяет понять, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти. Государство – это исторически сложившаяся, организованная социальная сила, управляющая обществом. Государство является фактически первой, сознательно созданной организацией, планомерно, функционирующей и оказывающей огромное влияние на жизнь всего общества. В тоже время, государство-это определенный способ организации общества, а также организация публичной власти, политической власти, распространяющаяся на все общество, которая непосредственно выступает его официальным представителем и опирается на меры и средства принуждения. Для постижения сущности государства необходимо, прежде всего, изучить его формы. А это значит, что нам предстоит рассмотреть строение его составных частей, внутренней структуры, а также основные методы осуществления власти.

Россия провозгласила себя демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Демократический опыт преобразований показал, что только эффективное, сильное и демократическое государство в силах разрешить проблемы, существующие в обществе и обеспечить общие блага, при этом сохраняя порядок в государства. На фоне этого федерализм в свою очередь выступает как средство объединения, ополчения и совместного решения важных экономических, социальных и политических проблем.¹

В данном исследовании доминирующее место занимает ответ на вопрос, на каких принципах стоится государственная власть, как она территориально построена, каким образом создаются высшие органы власти, как они взаимодействуют между собой и населением, и какие методы при этом используются. Россия является смешанной (полупрезидентской) республикой, при которой президент занимает доминирующее положение в системе власти. Это система характеризует Российскую Федерацию как одну из самых сложных видов республиканской формы правления. В государственном устройстве Российской Федерации также существуют некоторые особенности. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных области, автономных округов, поэтому является сложной по своей сути и это свидетельствует о признаках национально-территориального и административно-территориального формирования в ней.

Форма правления показывает, каким образом образуются высшие органы, как они взаимодействуют и что из себя представляют. А также свидетельствует о том, насколько население участвует в формировании высших органов власти государства, т. е. каким способом они образованы (демократическим или недемократическим). Форма правления, раскрывает способ организации верховной государственной власти в Российской Федерации, характер образования ее органов, их взаимодействия между собой и населением, а также степень участия населения в их формировании. В данном исследовании центральное место занимает анализ формы современного российского государства.²

Объектом исследования являются общественные отношения, изучаемые в рамках категории формы государства.

Предметом исследования является структурные компоненты формы российского государства.

Степень научной разработанности темы исследования. Многие авторы в своих работах уделяли большое внимание данной проблематике, в частности, вопросы государственного устройства России довольно подробно рассмотрены в работах, Анненкова В.Г., Заметиной Т.В., Кулушевой М.А., Левакина И.В., Карапетяна Л.М..³

Если же говорить об отдельно взятых элементах формы государства, таких как республиканская форма правления, демократический политический режим, а также федеративное устройство, то данные вопросы имеют достаточно противоречивый характер, и в их рассмотрении есть достаточно много спорных вопросов, требующих дальнейшей разработки в правотворческой сфере. При исследовании данных вопросов мы опирались на работы Андреева С.С., Баранова Н.А., Лапиной Н. Ю.

Целью данной курсовой работы выступает исследование и анализ современного российского государства.

Для достижения поставленной цели в ходе изучения предлагается решить следующие задачи:

Решение поставленных задач во многом определило выбор теоретико-методологической базы исследования. В основу данного исследования положены общенаучные методы, такие как анализ, синтез, обобщение, а также частно-научные методы – сравнительный, формально-юридический, что позволило нам изучить наиболее важные аспекты формы российского государства.

Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты, научные статьи, монографии, учебные пособия, статьи периодических изданий.

Структура работы. Данное исследование состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованных источников. В первой главе исследуется общее понятие формы государства и перспектива ее развития. Во второй главе рассматриваются основные элементы формы государства.

Глава 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие формы государства

Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма государства - сложное общественное явление, и раскрывается через характеристику структурных элементов формы государства. Форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Согласно третьей точке зрения, форма государства состоит из 3-х элементов, а именно:

1. Формы правления – это сумма способов организации государственной власти (структура, порядок образования высших органов государства, способы осуществления власти);

2. Формы государственного устройства – это сумма способов устройства государственной власти, характеризующих связь между центральной и региональной властью;

3. Политического режима – это сумма способов осуществления государственной власти, закрепляющих объём предоставляемых гражданам свобод для их участия в политической, экономической социальной, культурной деятельности государства.⁴

Форма государства зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё оказывают сущность, исторический тип государства. На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и др. факторы.

1.2 Основные подходы к изучению формы государства

Существует два подхода к форме государства:

Общепризнанная классификация форм государства отсутствует. В последние годы в отечественной литературе предложена новая классификация форм государства, опирающаяся на признаки собственно формы:

1) Единовластная форма государства - главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, существует обязательная идеология или государственная религия. Давление на органы государственной власти со стороны различных "заинтересованных групп" отсутствует. Выделяют следующие подвиды единовластной формы государства:

а) теократическая - форма правления, при которой власть в государстве находится в руках церкви и духовенства (Саудовская Аравия);

б) экстремистская (фашистская);

в) милитаристская (правление военного центра);

г) монократическая в условиях тоталитарного социализма.

2) Поликратическая (многовластная) форма государства - все признаки монократической формы, только с обратным знаком, то есть главным является принцип многовластия, принцип разделения властей и местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют и так далее. Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства:

а) традиционная (США, Англия);

б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря).

3) Сегментарная (смешанная) форма государства - это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы государственной власти носит частичный характер.

Форма государства зависит от конкретно-исторических условий его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному — республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения.⁵

Глава 2. СТРУКТУРНЫЕ КОМПОНЕНТЫ ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

2.1. Понятие форма государственного устройства. Основные черты российского федерализма

Одним из наиболее важных элементов формы государства является форма государственного устройства, под которой понимается структура государственности. В категорию формы государственного устройства включается способ территориальной организации распределения государственной власти и взаимоотношений между соответствующими субъектами государственной власти. Понятие формы государственного устройства можно рассматривать в двух смыслах. В широком смысле слова государственное устройство определяется как понятие, касающееся широкого спектра вопросов, связанных с государственным строем, устройством всего государства, куда включаются основы правового статуса граждан, социально-экономическая и политическая основа государства, территориальное устройство государства, а также система государственных органов. Для характеристики территориальной организации государственной власти в узком смысле слова достаточно лишь рассмотреть вопросы внутреннего деления территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, а также на характер взаимоотношений частей государства. Для характеристики какого-либо государства достаточно лишь учитывать узкое значение этого термина. Исходя из этого, можно сделать вывод, что форма государственного устройства — это внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.⁶

Все государства современного мира по форме государственного устройства подразделяются на унитарные, федерации и конфедерации. Где унитарные государства представляют собой единое государственное образование. Федерации представляются как совокупность относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований. А конфедерации как государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств. В Конституции РФ прямо указано на то, что Россия является федеративным государством. Теперь остановимся поподробнее на этом понятии.⁷

Федерация с политико-правовой точки зрения является союзным государством, части которого обладают государственным суверенитетом, который не нарушает целостности всего союзного государства. Составляющие федеративное государство части именуются как Субъекты Федерации, которые могут иметь свое законодательство, судебную и налоговую систему. При этом образуются общие для всех Субъектов Федерации общефедеральные государственные высшие органы власти и управления, которые обеспечивают функционирование федерального государства как единого целого. Однако при этом, согласно ст. 77 Конституции РФ, сохраняются свои собственные у каждого из государств-членов Федерации высшие органы власти и управления. Между центральными органами власти и органами власти Субъектов Федерации существует разграничение полномочий, что способствует децентрализации и разделению власти, благодаря чему происходит предупреждение ее концентрации. Законы, принимаемые в Российской Федерации ее субъектами, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, о об этом говорится в ст. 76. Правительство и Президент РФ обеспечивают осуществление полномочий

федеральной государственной власти на всей территории России на что указывает ст.78 Конституции РФ.⁸

Для наиболее полного осмысления облика российского государства, прежде всего, необходимо рассмотреть исторические аспекты развития и становления федерализма. Этап становления федерализма прошел нелегкий путь. Исторический генезис федерализма в России складывался в единое централизованное государство благодаря объединению независимых и полузависимых территорий. Здесь, огромное воздействие на развитие государственности и становления федерализма оказывали национальные, геополитические вопросы, что играло немаловажную роль ну пути становления единого централизованного государства. Россия была устроена на унитарных началах, что было предопределено и соответствовало уровню развития общественных отношений в условиях самодержавия. В своем государственно-правовом развитии, совершенствование институтов государственной власти, формировании законодательной базы, а также в экономических и политических преобразованиях Россия прошла сложный исторический путь. Метод исторического анализа в становлении федерализма и его насущных современных проблемах помогает выявить сущность реформы системы государственно-правового властвования, выстроить единый образ будущего страны и сформировать российскую модель развития.

В настоящее время, оценка современной структуры России как Федерации в практическом и теоретическом планах является важной проблемой, которая несет в себе глубокий смысл, требуя при этом исследования в различных аспектах. Так как же понимается структура федеративного государства? Она раскрывается не только через анализ его субъективного состава, но и через территориальное распределение полномочий федеральной власти, изучение языкового, национально-этнического, конфессионального разнообразия, имеющего свои особенные черты в территориальном измерении, исследование муниципального и административно-территориального деления составных частей федерации в широком смысле. Тогда как в узком это понятие ограничивается лишь ключевым определением федерации с точки зрения ее государственно-территориального устройства.

Согласно Федеративному договору, подписанному 31 марта 1992г, основные положения которого вошли в Конституцию РФ, Российская Федерация является Федерацией договорно-конституционного типа. Россия является многонациональным государством, поэтому государственная власть осуществляется на основе договорно-конституционного распределения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Субъектов Федерации. Российская федеративная государственность зиждется на добровольном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, а ст.72 Конституции РФ перечисляет перечень таких предметов.⁹

Структуру Российской Федерации в государственно-территориальном измерении определяет ст.65 Конституции РФ. В данной статье перечислен перечень входящих в состав Российской Федерации субъектов. По числу составных частей Россия в настоящее время является самой большой Федерацией в мире. При этом структура Российской федерации имеет ассиметричный характер, что является второй особенностью государственно-территориальной структуры Российской Федерации. Конституция закрепила в составе 85 равноправных субъектов — республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономной области. Принято считать, что автономные формирования и республики образованы на национальной основе, в то время как другие субъекты Федерации на территориальной. Такая градация предопределяет определенные различия в статусе субъектов РФ, образованных на национальной и территориальной основе. В этом вопросе возникает большое количество разногласий. Одни уверяют, что различия между национальной и территориальной моделью нет, в то время как другие категорически отрицают существование национального фактора как основы построения Федерации, предлагая губернизацию России. Все Субъекты Федерации, в том числе и республики многонациональны по своему составу. Субъекты Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, по национальному и этническому составу и другим параметрам. Конституция закрепляет право за каждым субъектом республики на существование в нем собственной конституции и законодательства. Остальные же имеют свой собственный устав и законодательство. Некоторые субъекты РФ в своих конституциях и уставах предусматривают создание национально административно-территориальных единиц и муниципальных образований. В ч.2 ст. 65 указано на то, что Российская Федерация не является закрытой по своей структуре, а предусматривает возможность принятия в Российскую Федерацию новых субъектов Федерации. В ч.1 ст.5 Конституции РФ сказано, что все субъекты Федерации равноправны.¹⁰

Федеративное устройство России основывается на принципе государственной целостности, принципе равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации, принципе единства государственной власти, принципе разграничения предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов.

прямо

Целесообразно на основе вышесказанного выделить основные принципы российского федерализма:

− Принцип государственной целостности;

− Принцип верховенства федерального права;

− Принцип единства система государственной власти;

− Принцип самоопределения народов, благодаря чему формировалась сама Федерация, что свидетельствует о свободном и добровольном характере создания РФ.;

− Принцип равноправия субъектов федерации относительно федеральных органов государственной власти, а также во взаимоотношениях друг с другом;

− Принцип трехчленной системы разграничения предметов ведения и полномочий.

Обобщая вышесказанное важно отметить, что несмотря на существующую систему федеративного устройства, возникает проблема оптимального соответствия между централизацией и самостоятельностью субъектов, сохранение равновесия между этими началами для того, чтобы не допустить переход федерализма либо в сторону унитаризма, либо к конфедерализму.¹¹

2.2. Форма правления Российского государства

Одной из важнейших частей формы Российского государства является форма правления. Понятие формы правления зародилось ещё в античные времена. Так, Аристотель в своих трудах разграничивал формы правления в зависимости от способа осуществления верховной власти. В действительности такой критерий имеет место и в настоящее время − формы правления различаются в зависимости от того, как осуществляется верховная власть, а именно единолично или принадлежит выборному коллегиальному органу.¹²

Форма правления − это, прежде всего, конституционно-правовой институт, который отражает устройство и организацию государственной власти, характеризуемую ее формальным источником, правовое положение и структуру высших органов власти, порядок взаимоотношений между ними, а также характер отношений органов государственной власти с населением и степень участия последнего в их формировании. Говоря обычным языком, форму правления можно определить, как организацию и устройство государственной власти, которые отражают некие особенности развития страны, уровень демократии и культуры населения в ней. Из приведенных выше определений вполне понятно, что порядок организации и власти государства является ключевым критерием в определении формы правления. В связи с этим выделяют монархическую и республиканскую формы правления. Здесь определяющим признаком становится правовой статус главы государства: выборный и сменяемый в республике и наследственный в монархическом государстве. Верховные органы данных форм правления существенно отличаются друг от друга по своей компетенции, составу и порядку образования. Конституция РФ признает Россию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Так что же мы вкладываем в понятие республиканской формы правления? Республиканская форма правления или республика является весьма древней формой государственной организации общества. Характерной чертой республики всегда являлась выборность высших органов власти, куда входили избранные представители народа. Такой принцип существует и по сей день. При этом республиканская форма правления предполагает, что соответствующие лица, избираемые в коллегиальные органы, назначаются на определенный срок и решения в этих органах принимаются большинством из них. Немаловажной чертой республиканской формы правления является то, что глава государства избирается выборным путем, а не по наследству. Таким образом, сообразно будет выделить юридические признаки республики:

В зависимости от того, кем формируется правительство, кому оно подконтрольно и подотчетно, республики подразделяют на: парламентскую, президентскую и смешанную.

Сама процедура лимитирована определенным сроком. И это обстоятельство дает право говорить о том, что Россия уже парламентская республика с доминированием Президента. Российский политолог В. Никонов считает, что Россия есть смешанная президентско-парламентская модель, где существуют посты влиятельного Президента и Председателя Правительства, зависимого от парламента. С.А. Грановский считает, что в России парламентско-президентская форма правления, указывая на то, что Президент, избираемый народом имеет полномочия в соответствии с которыми может действовать независимо от правительства, в то время как действует правительство, ответственное перед парламентом.¹³

Однако, не принимая во внимание столь широкий спектр в определении республиканской формы правления, в Российской Федерации закреплена республика смешанного типа или  полупрезидентская республика. Здесь согласно ст. 80 Президент является главой государства, а не главой исполнительной власти, потому как исполнительная власть возложена на правительство, но вместе с тем, Президент имеет широкие полномочия по обеспечению взаимодействия и согласованного функционирования Правительства РФ и органов государственной власти, а также в сфере формирования правительства и направления его деятельности.¹⁴

В статье 83 о полномочиях президента появляется новый пункт: Президент осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации, он вправе председательствовать на заседаниях правительства. По старому тексту Конституции, президент имел право председательствовать на заседаниях кабинета, но пассаж об общем руководстве нов.

По мнению Юлия, президент и так руководил правительством. Суперпрезидентская республика стала в России реальностью не только с точки зрения режима, это теперь зафиксировано в Конституции. Это касается и назначения силовых министров. Де-факто президенту напрямую подчинены все силовые структуры. Пять основных министров президент назначает сам – это министр обороны, иностранных дел, юстиции, внутренних дел и главу МЧС. Теперь эти полномочия записаны в Основном законе.

В России очень долго шли споры, к какой ветви власти относится прокуратура. Видимо, президент Путин не забыл противостояние конца 90-х Бориса Ельцина, с одной стороны, и бывшего государственного прокурора Юрия Скуратова и Совета Федерации, с другой стороны. По новым поправкам, президент назначает все руководство прокуратуры сам – начиная с Генпрокурора до прокуроров субъектов Федерации.

Это означает, что вся силовая конструкции вообще напрямую подчинена президенту. К этим структурам добавлена, правда в обтекаемой форме, структура, занимающаяся «общественной безопасностью». Речь, очевидно, идёт о Росгвардии, которая в соответствии с законом, предназначена «для обеспечения государственной и общественной безопасности», добавляет Юлий Нисневич.¹⁵

В результате президент получил контроль над исполнительной властью, силовыми структурами и прокуратурой. Но и это еще не все.

Исходя из политической практики и конституционного оформления Российской, вытекает проблема, заключающая в себе промежуточный характер республиканской формы правления. Здесь не совсем понятно, о какой форме идет речь, то есть прослеживается двойственной характер присущий как президентско-парламентской, так и чисто президентской форме правления.

Таким образом, можно утверждать, что на сам характер формы правления доминирующее влияние оказывает личностный фактор непосредственно, главы государства. И в настоящее время складывается тенденция, склоняющая форму российского правления к классической президентско-парламентской власти, где Правительство приобретет самостоятельный характер и структуру.

2.3. Политический режим российского государства

В ходе изучения нами понятия политического режима возникли проблемы, связанные с некой неопределенностью мнений. Одни авторы дают политическому режиму свободные, доморощенные определения. Другие авторы оценивают политический режим с помощью теоретических конструкторов. Такие расхождения в мнениях весьма усложняют стоящую перед нами задачу. На данном этапе современному российскому обществу необходимо трезвая оценка российской политической системы. А для этого, прежде всего, важно иметь некие представления о власти, о ее проявлении. Именно поэтому требуется четкое представление о сущности такого понятия как политический режим.¹⁶

Итак, политический режим — это образец, в рамках которого правящая власть организуется, передается и осуществляется. Это понятие раскрывает определение политического режима с научной точки зрения. Но есть и другие взгляды по этому поводу. Государство веды считают, что политический режим — это, прежде всего, совокупность методов и средств осуществления политической власти, а также политическое состояние, которое складывается в результате противоборства и взаимодействия различных политических сил, функционирование и действие всех политических институтов, характеризующаяся антидемократизмом и демократизмом. Последнее определение дает наиболее четкое разъяснение понятие политического режима. Оценки российского политического режима интерпретируются в аналитике в широком диапазоне. Поэтому существует несколько подходов к анализу проблемы российского политического режима. Так, выделяют:

1. Историко-трансформационный подход, который определяет ограничение и потенциал политического режима и в общем перспективы развития страны, исходя из особенностей традиций и истории. Этот подход на практике имеет противоречивое значение, т. к. использование исторических аналогий влечет за собой разрыв между прошлым и настоящим, а именно складывающийся образ России противоречит реальности, поскольку спроецирован на прошлое, а не на изменения, произошедшие в настоящем.

2. Сравнительный анализ интересен тем, что здесь происходит сопоставление разных политических процессов, а также позволяет понять, насколько российский случай характерен для посткоммунистических стран, что в нем особенного, характерного именно для российского государства. Этот подход имеет весьма большое значение, так как играет немаловажную роль в становлении российской государственности.

3. Институциональный подход оценивает политический режим с точки зрения формальных и неформальных действующих в стране институтов. Этот подход раскрывает особенности действия и функционирования политического режима. Однако практика показывает, что изучение формальных институтов в точности не раскрывает особенностей российского политического режима.

4. Субъективный подход вскрывает специфику политического режима через факторы, играющих немаловажную роль в процессе создания, воспроизводства и поддержания последнего. Благодаря этому удается выявить изменчивость политического режима в случае изменения значимых факторов и избежать статичного представления о политическом процессе.

Говоря, о сущности российского политического режима можно сказать об его двойственности, то есть в нем в рамках российской политической системы уживается как недемократические, так и демократические методы осуществления политической власти. Поэтому в настоящее время в России не существует в чистом виде какой-либо определенной модели политического режима. Выйдя из периода тоталитаризма, политическая система пытается вобрать в себя черты развитой демократии, но, к сожалению, политический строй в нашей стране отягощен признаками и других политических режимов. Российский политолог Ю. Красин отмечает, что в настоящее время политическая система России представляет собой некий симбиоз авторитарного и демократического режима, который весьма затрудняет политическое самоопределение страны и ограничивает возможности демократического развития.¹⁷ Однако в ст.1 Конституции РФ сказано, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Так значит, демократии в России не существует? С одной стороны так и есть, а с другой мы не можем так утверждать потому, как налицо существуют явные ее признаки: несмотря на действующий режим, строятся основы российской правовой государственности и закладываются устои гражданского общества; власть на федеральном и местном уровне сменяема и избираема; существует система разделения властей, хотя и наблюдается явный перевес исполнительной власти; действуют референдумы, то есть механизмы непосредственной демократии; гарантированы основные права человека (свобода совести, собраний, организаций и пр.); реально существует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»; судебные органы формально независимы от властных; не существует единой идеологии и политической партии; в экономической деятельности складывается рыночная экономика.¹⁸

К тому же по Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. В государстве охраняется здоровье и труд людей, обеспечивается государственная поддержка нуждающихся, а также устанавливается минимальный размер оплаты труда. Большинство статей конституции удовлетворяют требованиям любой развитой демократии. Но, несмотря на указанные признаки демократии, этот режим отнюдь не является демократическим.

Так, И.К. Пантин говорит о том, что государство не силах стать демократическим, народным, а народ не может возвыситься до демократии. Неразвитость демократических институтов ведет к неминуемому появлению в обществе тяги к авторитарному режиму, с его «сильной рукой», который будет гарантировать порядок и стабильность.¹⁹

Итак, говоря о политическом режиме современного российского государства важно отметить, что он находится в переходном состоянии. Формально Россия является демократическим государством, однако до сих пор практически все процессы, как в экономике, так и в социальной сфере подчинены деятельности государства. В этом и заключается основная проблема становления российской демократии.

2.4 Перспективы развития формы российского государства

Говоря о сложившейся в России форме государства, прежде всего, необходимо уяснить, насколько эффективна система функционирования форм государства. Многие считают, что сегодня России необходим лидер, «сильная рука», которая будет способна навести порядок и равновесие в стране своими неотложными и стремительными действиями. Но в действительности совершенно не так. Нашему государству необходима, прежде всего, сильная власть, способная решать задачи, встающие перед обществом. При этом мы говорим о дееспособной, суверенной власти, то есть высшей в государстве, которая будет действовать в рамках закона и в его исполнение. К сожалению, наша нынешняя власть этим требованиям не отвечает. В связи с этим возникает острая необходимость реформирования существующей системы, необходимы качественные изменения в построении власти. Для этого целесообразно будет рассмотреть все формы государства, в частности, и выявить их основные недостатки, при этом предложить некоторые пути их преодоления.²⁰

Так ли хороша как нам кажется действующая в России форма правления? Российская власть имеет много противоречивых моментов, решение которых является основной задачей государства. Необходимы самые кардинальные и существенные методы реформирования органов государственной власти. Главным недостатком республиканской формы правления является сосредоточение в руках Президента почти всей полноты власти. Действующую республиканскую форму правления сложно отнести к смешанному типу. Власть Президента с каждым годом усиливается, набирая стремительные обороты, что говорит об элементах президентской республики. Президент фактически является главой исполнительной власти и имеет возможность воздействовать на решение парламента через лояльное большинство голосов во фракциях Государственной Думы. Теперь, главы Субъектов Федерации не составляют сильное объединение в Советах Федерации. Вмешиваясь в деятельность правительства, Президент исключает, таким образом, принцип разделение властей. Эта ситуация вскоре приведет к распаду существующей формы правления, где власть держится на основах разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, и к переходу в суперпрезидентскую республику, при которой принцип разделения властей формально существует, но лишь внешним образом и вся власть при этом сосредоточена единолично в руках Президента. Решением данной проблемы, на наш взгляд, является передача некоторых полномочий власти Президента в законодательные органы власти, при этом контролируя деятельность обоих судебной ветвью власти, благодаря чему не произойдет авторизации властных полномочий.²¹

Говоря о форме государственного устройства, важно отметить, что в Российской Федерации не существует должного баланса между центром и субъектами Федерации, при этом возникает проблема соответствия между централизацией и самостоятельностью субъектов, что вскоре может привести к распаду федерализма. Здесь важно сохранить единство РФ, не допуская при этом ущемления прав и интересов республик, автономий, краев и областей. Для решения данной проблемы можно предложить новую, совершенно иную модель Российской Федерации, где Россия будет строиться по территориальному принципу. Переход от смешанного принципа федеративного устройства к единому, территориальному снял бы существующее противоречие между административно-территориальными и национально-государственными принципами государственного устройства. При таком принципе каждая территория в составе России будет рассматриваться как место проживания лиц разной национальности и в системе власти представляющих собой многонациональный народ, а не титульную нацию данного субъекта Федерации. Переход на территориальный принцип структурирования Федерации предполагает отказ от признания республик-государств в качестве формы самоопределения народов России в этническом смысле.²²

Однако в настоящее время национальный фактор оказывает разрушающее воздействие на государственность России, влияет на рост национализма. Поэтому немедленно стоит реконструировать существующую систему, пока федерация не перешла в унитаризм или конфедерацию.

Что же касается политического режима, то здесь важно отметить присутствие авторитарные тенденции в формировании политического режима страны, с существованием тоталитарных традиций. Россия, провозглашает себя демократическим государством. Но разве это так на самом деле? Практический характер дел показывает, что демократия в России носит лишь формальный характер, при этом, не выражая интересов граждан. Основным гарантом демократии может выступать только лишь гражданское общество, которое имеет слабовыраженный характер. А это означает, что Россия представляет собой иное государство, отличное от того, какое прописывается в Конституции РФ. Такое состояние влечет за собой противоречие между, непосредственно, формальными правовыми демократическими основаниями и действительностью. А это может привести к состоянию беззакония, теневых отношений, и других отрицательных явлений, свойственных тоталитаризму, которые не позволят осуществлять демократическое реформирование на деле. Целесообразно, для решения этой проблемы и усиления в России демократии провести соответствующие реформы, имеющие положительный результат для большинства людей применительно в социальной сфере: увеличивать правовую культуру граждан, развивать институт гражданского общества, стимулировать развитие институтов демократии, а также принимать немедленные меры по борьбе с правовым нигилизмом.

Все эти элементы формы государства следует рассматривать как в совокупности, так и в частности, о чем речь пойдет далее. Обобщая выше сказанное, хочу отметить, что все недостатки и противоречия несут за собой реальную угрозу распада Российского государства, при этом полностью уничтожая существующий строй. Поэтому, в рамках существующей проблемы преобразование и реформирование становится основной задачей, стоящей перед государством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе данной работы было раскрыто понятие формы российского государства, изучена классификация форм государства, рассмотрены основные элементы формы государства на современном этапе их развития, а также определена проблема перспективы развития формы российского государства с выявленными мерами по её предотвращению.

Анализируя изученное, можно сделать вывод о том, что изучение формы российского государства довольно трудный и нелегкий процесс, в ходе которого выявляются существенные недостатки и пробелы в существующей системе.

На основе вышеизложенного, можно определить форму государства как форму согласования отношений и связей внутри социально-экономического дифференцированного общества, в которую включается три основных элемента: форма правления, форма государственно-территориального устройства, политический режим. Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В основе федеративного устройства Российской Федерации лежат такие принципы, как единство системы государственной власти, государственная целостность, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, самоопределение народов России и равноправие. Единство и государственная целостность системы государственной власти в РФ выражается в наличии единых федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также в функционировании федерального законодательства и действии иных федеральных актов на всей территории Российской Федерации, едином государственном строе субъектов Федерации.

В заключение можно сделать вывод, что Россия является республикой, которой свойственно, наличие двойной ответственности правительства и перед президентом, и перед парламентом, где президент и парламент избираются народом. Отличительным признаком республиканской формой правления России является то, что в руках президента закрепляется широкий круг полномочий. В связи с этим становится непонятным, какую форму правления принимает Россия либо смешанную, либо чисто президентскую.

Говоря о форме государственного устройства России, важно отметить, что Россия обречена быть федеративным государством, если мы хотим сохранить ее как единое целое. Несмотря на существующие противоречия, федеративное государство все же у нас есть, однако оно однобокое и слабое. В настоящее время мы уходим к унитарно-федеративному типу государственного устройства.²³

Современный государственный режим Российской Федерации – это сложный участок анализа. Сущность государственного режима является отражением способов и приемов осуществления государственной власти. Несмотря на то, что Россию трудно отнести к демократическому режиму, налицо присутствуют отличительные признаки демократии, которые в большинстве своем находят отражения на практике.

Подводя итог, можно сделать вывод, что только слаженное взаимодействие всех структурных компонентов формы российского государства позволит нам говорить о том, что Россия действительно является демократическим федеративным правовым государством.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и иные официальные источники

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001

2. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 N  19  ФЗ (ред. От 05.04.2021) .http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102079674

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2021 N 184-ФЗ (последняя редакция) http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102062162

4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N  51 ФЗ (ред. От 25.02.2022) http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102033239

Учебники, учебные пособия, монографии, диссертации, авторефераты диссертаций, научные статьи

Альбов А. П., Горохова С. С., Гуков А. С. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 1. Общая часть / под ред. Николюкин С. В. М: Юрайт, 2019. С. 36.

Бошно С. В. Теория государства и права. Учебник. М: Юстиция. 2018. С.406.

Анненкова В.Г. Теория государства и права. Учебник. 14-е изд., стер. М: Дашков и К, 2021. С. 67.

Какимова М. Основы теории государства и права. Учебник. М: Фолиант, 2019. С. 25.

Горохова С. С., Ушаков А. И., Буреев А. А. Теория государства и права. Учебник. М: Феникс, 2019. С. 28.

Зарецкий А. М., Долгих Ф. Г. Теория государства и права. Учебник. М: Издательский дом Университета "Синергия". 2018. С. 24.

Горохова С. С., Гуков А. С., Попова О. В. Теория государства и права. Учебник и практикум. В 2 томах. Том 2. Особенная часть / под ред. Альбов А. П., Николюкин С. В. М: Юрайт, 2019. С. 38.

Кожевников В. В. Теория государства и права. В 2 частях. Часть 2. М: Проспект, 2021. С. 91.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //. № 7. ст. 676; http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001 .

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1993. №7 ст.676 http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001

Бакарджиев Я.В., Ромашов Р.А., Рыбаков В.А. Теория государства и права. Учебник для СПО. В 2 частях. Часть 2. М: Юрайт, 2019. С. 34.

Зарецкий А. М., Долгих Ф. Г. Теория государства и права. Учебник. М: Издательский дом Университета "Синергия". 2018. С. 20.

О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.04.2021) http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102079674

Власов В. И., Власова Г. Б., Денисенко С. В. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Феникс, 2019. С. 41.

Нисневич Ю. А., Взгляд на перспективы социально-экономического и политического развития 2020. // Личность. Культура. Общество. Том Х. Вып. 3. № 50. С. 30.

Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Дашков и Ко,2019. С. 28.

Власенко Н. А. Теория государства и права. Учебное пособие. М: Норма, 2018. С. 48.

Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. С. 27.

И.К. Пантин Судьбы Демократии в России. М: ИФ РАН, 2004 C.176

Бакарджиев Я. В., Ромашов Р. А., Рыбаков В. А. Теория государства и права. Учебник. В 2 частях. Часть 1. М: Юрайт, 2019. С. 196.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //. 1993. № 7. ст. 676; http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001.

Горохова С. С., Ушаков А. И., Буреев А. А. Теория государства и права. Учебник. М: Феникс, 2019. С. 28.

Смоленский М. Б. Теория государства и права. М: Инфра-М, 2018. С. 22.