МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БРАТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Базовая кафедра государственного и муниципального управления
38.03.02 Менеджмент
Государственное и муниципальное управление
Контрольная работа
по дисциплине
«Правовое обеспечение
муниципального
управления»
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БРАТСКА
(вариант №7)
Работу выполнил
студент гр. ГМУ-14: _______________ А.В. Шестаков
(подпись)
Проверил
Ст. преподаватель
базовый кафедры ГиМУ: _______________ Касиненко Ю.А.
(подпись)
Братск 2018
Содержание
Введение 3
1 Муниципальные правовые акты администрации города Братска 5
1.1 Правовые акты мэра города 5
1.2 Систематизированный учет муниципальных правовых актов 5
1.3 Плановые основы нормотворческой деятельности 6
1.4 Основные требования к подготовке проектов муниципальных правовых
актов 6
Заключение 8
Список использованных источников 9
3
Введение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным
Законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской
Федерации» каждое муниципальное образование самостоятельно и под свою
ответственность решают вопросы местного значения, осуществляет
собственное правовое регулирования и принимая собственные
муниципальные правовые акты.
Деятельность органов местного самоуправления осуществляется в
правовых и организационных формах. Основными формами правовой
деятельности является правотворчество и правоприменение. Одним из
проявлений правовой формы деятельности органов местного самоуправления
является разработка и принятие правовых актов, которые играют
«исключительно важную роль в реализации функций местного
самоуправления». Правовые акты органов и должностных лиц органов
местного самоуправления - одно из средств осуществления власти народа:
они издаются в процессе практического осуществления задач и функций
местного самоуправления. Большая часть муниципальных правовых актов
носит правоприменительный характер, они выполняют функции реализации
законодательства и обеспечения существующих существенных
правоотношений.
Муниципальные правовые акты охватывают не только акты,
издаваемые органами и должностными лицами, но также и иные решения по
вопросам местного значения, имеющие различные способы применения
(например, решения, принимаемые на местном референдуме, сходе граждан).
Таким образом, Федеральный закон о местном самоуправлении под
термином «муниципальный правовой акт» признает решения по вопросам
местного значения или по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской
4
Федерации, принятое населением муниципального образования
непосредственно, органами местного самоуправления или должностными
лицами местного самоуправления, документально оформленное,
обязательное для исполнения на территории муниципального образования,
устанавливающее или изменяющее общеобязательные правила или имеющие
индивидуальных характер.
Принимая все вышеизложенное во внимание, сформулируем цель
данной контрольной работы.
Целью выполнения контрольной работы является более глубокое
изучение и закрепление теоретического материала дисциплины,
приобретение навыков самостоятельной работы с нормативно-правовыми
актами и развитие практических навыков по анализу и применению
нормативно-правовых актов.
В процессе выполнения контрольной работы решаются следующие
задачи:
1) изучение правовых актов мэра города;
2) изучение основных требований к подготовке проектов
муниципальных правовых актов;
3) формирование представления о систематизированном учете
муниципальных правовых актов;
4) изучение плановых основ нормотворческой деятельности.
5
1 Муниципальные правовые акты администрации города Братска
1.1 Правовые акты мэра города
Правовые акты мэра города издаются в форме постановлений и
распоряжений.
Постановления мэра города издаются в пределах полномочий мэра
города, установленных федеральными законами, законами Иркутской
области, Уставом муниципального образования города Братска по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных в установленном порядке.
Распоряжения мэра города издаются по вопросам организации работы
администрации.
Постановления и распоряжения мэра города подписываются им лично
и лицом, исполняющим его обязанности. На основании распоряжения мэра
города правом подписи постановлений и распоряжений от имени мэра города
могут быть наделены иные должностные лица администрации города.
Правовые акты вице-мэра города, заместителей мэра города, руководителей
органов администрации издаются в форме распоряжений и приказов [1].
Правовые акты мэра города Братска, администрации города Братска
утрачивают силу в случаях их отмены, признания утратившими силу,
фактического исполнения, истечения срока их действия [2].
1.2 Систематизированный учет муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты подлежат систематизированному
учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, формирование
электронной базы данных муниципальных правовых актов.
6
Порядок систематизированного учета муниципальных правовых актов
определяется мэром города [1].
1.3 Плановые основы нормотворческой деятельности
Подготовка муниципальных правовых актов осуществляется на
плановой основе. Планы подготовки проектов муниципальных правовых
актов разрабатываются органами администрации города самостоятельно.
Планы подготовки проектов муниципальных правовых актов могут быть
текущими (рассчитанными не более чем на квартал) и перспективными
(рассчитанными на срок до года и более).
В планах подготовки проектов муниципальных правовых актов
предусматривается разработка наиболее важных муниципальных правовых
актов, с указанием сведений об их наименовании, разработчиках, сроках
подготовки.
Подготовка проектов муниципальных правовых актов может
осуществляться внепланово [1] :
1) по поручению мэра города или его заместителей;
2) по инициативе руководителей органов администрации.
1.4 Основные требования к подготовке проектов муниципальных
правовых актов
Проект муниципального правового акта по форме и содержанию
должен соответствовать требованиям законодательства и правилам
юридической техники. Подготовка проектов муниципальных правовых актов
осуществляется органами администрации самостоятельно. Проект
муниципального правового акта может быть разработан в форме [1] :
1) нового муниципального правового акта;
2) изменений и дополнений действующих актов.
7
При необходимости к проекту муниципального правового акта
разрабатывается справка, в которой коротко излагается суть проекта с
аналитическими и справочными материалами [1].
8
Заключение
В процессе реформирования местного самоуправления сформированы
и приступили к выполнению своих полномочий выборные органы местного
самоуправления. Именно на них возложено Федеральным законодательством
важная, сложная чрезвычайно ответственная задача – сформировать
собственную систему муниципальных правовых актов.
Муниципальные образования, принимая муниципальные правовые
акты, осуществляют собственное право регулирования и применения
правовых актов.
Муниципальные правовые акты являются подзаконными актами.
Понятие «подзаконные акты» означает, что они, во-первых, основываются на
законе, во-вторых, не противоречат закону.
В своей совокупности муниципальные правовые акты образуют
систему муниципальных правовых актов муниципального образования,
характеризующуюся как единство и органическая целостность, внутренняя
дифференцированность и иерархическое построение.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, 131 – ФЗ «Об
общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»,
Уставом субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального
образования, муниципальное образование может определять свой общий
порядок подготовки муниципальный порядок подготовки правовых актов, их
применение, вступление в силу, действие, толкования, учета и
систематизации.
В данной контрольной работе были рассмотрены муниципальные
правовые акты администрации города Братска.
9
Список использованных источников
1. Положение о муниципальных правовых актах администрации
города Братска (утверждено распоряжением мэра города Братска от
29.07.2006 № 1077) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Устав муниципального образования города Братска (утверждено
решением Думы города Братска от 31.07.1998 № 187/г-Д (ред. от 29.04.2016))
// СПС «КонсультантПлюс».