3
Введение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным
Законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской
Федерации» каждое муниципальное образование самостоятельно и под свою
ответственность решают вопросы местного значения, осуществляет
собственное правовое регулирования и принимая собственные
муниципальные правовые акты.
Деятельность органов местного самоуправления осуществляется в
правовых и организационных формах. Основными формами правовой
деятельности является правотворчество и правоприменение. Одним из
проявлений правовой формы деятельности органов местного самоуправления
является разработка и принятие правовых актов, которые играют
«исключительно важную роль в реализации функций местного
самоуправления». Правовые акты органов и должностных лиц органов
местного самоуправления - одно из средств осуществления власти народа:
они издаются в процессе практического осуществления задач и функций
местного самоуправления. Большая часть муниципальных правовых актов
носит правоприменительный характер, они выполняют функции реализации
законодательства и обеспечения существующих существенных
правоотношений.
Муниципальные правовые акты охватывают не только акты,
издаваемые органами и должностными лицами, но также и иные решения по
вопросам местного значения, имеющие различные способы применения
(например, решения, принимаемые на местном референдуме, сходе граждан).
Таким образом, Федеральный закон о местном самоуправлении под
термином «муниципальный правовой акт» признает решения по вопросам
местного значения или по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской