Лекция по теме " Прокуратура РФ"

«Прокуратура»

В 1302 году во Франции существовало 2 категории: люди короля (гражданские) и адвокаты короля (уголовные). Прокуроры-фискалы, предшественники налоговой полиции.

1722 Петр повелел быть при сенате генерал- прокурору, а при коллегии по одному прокурору. Ягужинский Павел Иванович - первый прокурор РФ.

Тайная экспедиция при Сенате при Екатерине 2. Прокурор – Державин Гавриил Романович. Первый документ: ордер циркулярный губернским прокурорам

Прокуратура РФ - это единая централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России. ( Акты РФ, РСФСР, СССР и иные непротиворечивая законы РФ) ФЗ на прокуратуру могут быть возложены и иные функции.

Надзорная деятельность прокуратуры складывается из 2 частей:

1) выявление нарушения законности;

2) реагирование на нарушение законности (то есть при получении информации о правонарушении прокурор обязан ее проверить, и в случае допущенного правонарушения обязан принять меры к его устранению)

Прокурорский надзор как самостоятельная форма деятельности обладает рядом особенностей: 1) Прокурорский надзор осуществляется без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов;

2) Прокурорский надзор осуществляется от имени высших органов государственной власти России (Федерального собрания и Президента), сама прокуратура является их специализированной службой по надзору за исполнением законов.

3) Прокурорский надзор распространяется на всю территорию РФ и является универсальным. В его сферу попадают все отношения, урегулированные правом, то есть прокурор имеет право в установленном порядке проверить любое обращение о факте правонарушения.

4) Прокуратура обладает особыми полномочиями, то есть обнаружив нарушение закона, прокурор, как правило, не в праве его самостоятельно устранить, он в праве лишь направить соответствующий акт реагирования правонарушителю, в вышестоящий орган или в суд.

Только в надзоре за исполнением законов органами дознания и в местах лишения свободы прокурор обладает гласными полномочиями, то есть имеет право отменять незаконные постановления дознавателя, давать ему указания, а в местах лишения свободы имеет право освобождать лицо из данного учреждения.

За последние годы положение прокуратуры существо изменилось. Это связано с тем, что прокуратура не указана в конституции как орган власти. В конституции не определено место прокуратуры в системе ветвей государственной власти. В конституции не определено положение прокуратуры ее предназначение, а также ее структура. Она лишена права на возбуждение уголовного дела и производства предварительного расследования. Это связано с появлением следственного комитета. Также в конституции не нашли отражение нормы, касающиеся прокурорской неприкосновенности в отличие от судей, депутатов. Генеральный прокурор лишён права законодательной инициативы, а также обращения в конституционный суд.

«Система органов прокуратуры»

В органы прокуратуры входят: генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, которые являются юридическими лицами, а также прокуратуры районов и городов и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры. Кроме этого в неё входят образовательные организации и редакции печатаных изданий, которые являются юридическими лицами: университет генеральной прокуратуры, а также журналы «Законность» и «Прокурор». Создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему не допускается.

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор, который назначается на должность советом Федерации Федерального собрания по представлению Президента России. Его заместители назначаются и освобождаются от должности в таком же порядке. В генеральной прокуратуре образуется коллегия в составе руководителя прокуратуры, а также иных лиц, назначаемых Генеральным прокурором. В ней же создаются управление и отделы по направлениям прокурорской надзорной деятельности. Кроме этого, во всех федеральных округах создаются управления. Генеральной прокуратуре подчинены территориальные и специализированные прокуратуры.

Территориальные прокуратуры

Они включают в себя прокуратуры субъектов Федерации и подчиненные им прокуратуры районов и городов. Прокуратуры субъектов Федерации возглавляют соответствующие прокуроры, которые назначаются Президентом России по представлению Генерального прокурора согласованному с субъектом Федерации. При этом, ФЗ не указывает с каким органом власти субъекта Федерации необходимо согласовывать данное решение. Это решается самим субъектом Федерации. В Прокуратуре субъектов Федерации имеются управления и отделы по направлениям деятельности. Низшим звеном органов прокуратуры являются Прокуратура районов и городов. Прокуроры районов и городов назначаются на должность Генеральным прокурором РФ. В Прокуратурах крупных городов могут быть образованы отделы. На эти органы прокуратуры возлагается:

Прокуратурам субъектов Федерации подчиняются три вида специализированных прокуратур на правах прокуратур (районов и городов):

1) Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (кроме города Межгорье и города Байконур). На эти прокураторы возлагается надзор за исполнением законов на территории данных городов, а также на всех субъектах находящихся на территории ЗАТО. На них возлагается также надзор за исполнением законов органами расследования на предприятиях оборонного комплекса и иными субъектами, указанными в законе.

2) Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. На них возлагается надзор за исполнением законов и законностью правовых актов администрациями мест ограничения и лишения свободы, подразделениями по охране и этапировании осужденных, а также подразделениями по обеспечению безопасности объектов, а также осуждёнными.

3) Природоохранная прокуратура. На них возлагается надзор за исполнением законов природоохранными организациями, специально указанными в нормативных актах, а также участие в судебных процессах по делам, касающихся охраны природы.

Иные виды прокуратур

Не подчиняются прокуратурам субъектов Федерации следующие виды специализированных прокуратур: военная прокуратура. Ее возглавляет главный военный прокурор - заместитель Генерального прокурора. Она имеет 3 звена:

На органы военной прокуратуры возлагается надзор за исполнением законов органами военного управления, системы министерства обороны, федеральной службы войск национальной гвардии, ФСО, СВР, ФСБ, командирами и начальниками в иных органах государственной власти, где законом предусмотрена военная служба. Надзор за исполнением законов военными подразделениями следственного комитета, военной разведки, ФСБ России, военной полиции. Они участвуют в рассмотрении военными судами и арбитражными судами различных дел в соответствии с их подсудностью, надзор за исполнением законов в местах ограничения и лишения свободы для военнослужащих.

Транспортная прокуратура

Она состоит из 2 звеньев:

Высшее звено на правах субъектов федерации, на правах районной прокуратуры. На них возлагается надзор за исполнением законов в органах управления в сфере ЖД, воздушного, водного пространства.