ПОНЯТИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ИНСПЕКЦИЙ С ОРГАНАМИ ПОЛИЦИИ

Исследуя этимологическое значение понятия «взаимодействие», отметим,

что данное понятие широко используется в криминологии, например, при

взаимодействии элементов механизма преступного поведения.

Под взаимодействием в рассматриваемом контексте предлагается

понимать влияние уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних

дел друг на друга в сфере профилактики преступлений и других

правонарушений осужденными без изоляции от общества.

Ведущим свойством взаимодействия является то, что оно является не

только средством взаимосвязанной деятельности субъектов, но и средством

развития каждого из них, самопознания и самосовершенствования.

Ученые отмечают, что взаимодействие в управленческом значении

предполагает не только влияние элементов друг на друга, но и использование

взаимодействующими сторонами возможностей друг друга для достижения как

собственных целей, так и единой цели [1, c. 6].

Понятие «взаимодействие» характеризуется рядом признаков, которых

существует немало. Наличие у взаимодействующих субъектов совместной цели

является обязательным признаком взаимодействия, ведь только наличие общих

для субъектов интересов может привести к пересечению их деятельности. Но

общность цели не означает единообразие функций и задач, а наоборот –

предусматривает их дифференциацию. Каждый субъект наделен определенной

компетенцией и, соответственно, осуществляет свою деятельность присущими

ему методами [2, c.127].

Целью совместной деятельности УИИ с органами полиции является то, что

они осуществляют борьбу с преступностью и занимаются профилактикой,

предупреждением совершения преступлений. Но каждый из субъектов этих

взаимоотношений выполняет задачи, которые предусмотрены

соответствующими уставными законодательными актами, в пределах

предоставленной компетенции, применяя присущие им специфические формы

и методы деятельности.

Степень достижения поставленных целей при осуществлении

взаимодействия называют эффективностью. В процессе успешного

взаимодействия между двумя социальными субъектами начинают

формироваться взаимные ожидания по поводу дальнейших шагов каждой из

сторон. Выполнение ожиданий приводит к положительной реакции,

невыполнение – к отрицательной, что сказывается на конкретных процессах

взаимодействия [3, c. 29].

Исследовав определения взаимодействия с позиций деятельности

различных по направленности правоохранительных органов, дополнительно

проанализировав изученную литературу по этому вопросу, можно обобщить

различные подходы к определению признаков понятия «взаимодействие» в

следующие группы.

Первая группа исследователей рассматривает взаимодействие как

деятельность не менее двух субъектов и наличие у взаимодействующих

субъектов общей цели [1, c. 11].

Вторая группа исследователей выделяет такой признак взаимодействия как

согласованность мероприятий по времени, месту и цели [4, c. 161].

Третья группа исследователей акцентирует внимание на внешних аспектах

взаимодействия [5, c. 62].

Взаимодействие принято понимать в широком и узком значении. В узком

значении термин «взаимодействие» заключается в планомерном осуществлении

комплекса мероприятий в определенной сфере, например, при осуществлении

контроля за поведением подучетных лиц. Сущность взаимодействия

заключается в совместных согласованных действиях, направленных на общие

цели, взаимопомощь при решении задач.

Таким образом, суммируя вышеуказанные признаки взаимодействия,

под взаимодействием УИИ и органов полиции при осуществлении контроля за

поведением лиц, отбывающим наказания, не связанные с лишением свободы ,

следует понимать общую согласованную деятельность соответствующих

субъектов, имеющих общие цели и задачи, организованную в соответствии с

требованиями действующего законодательства с использованием сил, средств и

методов, присущих каждому из них с целью осуществления контроля за

поведением стоящих на учете лиц, по месту их проживания или отбывания

наказания на протяжении установленного судом срока.

В науке распространено мнение, что потребность во взаимодействии

возникает между правоохранительными органами, когда определенные

правоохранительные задачи или не могут быть решены силами одного

правоохранительного органа или взаимодействие значительно экономит

временные, материальные, трудовые и другие ресурсы правоохранительных

органов [6, c. 96].

Правоохранительные органы часто отстаивают корпоративные,

ведомственные интересы, не проявляют инициативы о сотрудничестве и

взаимодействии. По-моему мнению, налаживание и улучшение взаимодействия

при осуществлении контроля за поведением подучетных лиц с органами

внутренних дел заключается, прежде всего, в нормативно-правом

регулировании данного вопроса, коррекции и поддержании положительной

практики этого взаимодействия, налаживания действенного обмена

информацией.

В процессе реализации взаимосвязей между субъектами могут возникать

несогласованность или конфликты, решать нужно их на этапе их зарождения.

Если деятельность каждого органа будет происходить на должном уровне,

то этот фактор может стать одной из предпосылок их эффективного

взаимодействия.

Несомненно лишь то, что осуществление надлежащего контроля за

поведением подучетных лиц невозможно без тесного взаимодействия органов

исполнения наказаний с другими институтами государства и общества в целом.

Список литературы

1. Арзамасцев М. В., Ларин П. А., Турчина И. С. Взаимодействие органов и

учреждений уголовно-исполнительной системы с иными правоохранительными

органами: методические рекомендации. – СПб.: Санкт-Петербургский институт

повышения квалификации работников ФСИН России, 2018. – 67 с.

2. Огородников В. И., Пономарева А. С. Некоторые аспекты

взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с ОВД // Аграрное и

земельное право. – 2019. – № 10 (178). – С. 127-129.

3. Медведева Т. А. Основы теории управления: учебник и практикум для

вузов. – М.: Юрайт, 2020. – 191 с.

4. Протопопова Е. А. О правовых средствах предупреждения преступлений

со стороны лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях //

Человек: преступление и наказание. – 2018. – № 3 (90). – С. 159-164.

5. Ковалев О. Г., Асадов В. В. О значении внешнего взаимодействия в

деятельности уголовно-исполнительных инспекций по предупреждению

повторных преступлений осужденных без изоляции от общества // Российский

следователь. – 2019. – № 12. – С. 59-62.

6. Смирнова Т. В., Шамсунов С. Х. К вопросу о взаимодействии уголовно-

исполнительных инспекций с органами внутренних дел в сфере

профилактической работы с осужденными к наказаниям без изоляции от

общества // Закон и право. – 2017. – № 4. – С. 95-98.