Общая оценка антикризисного плана Правительства Российской Федерации, реализованного в 2014-2015 г

Общая оценка антикризисного плана Правительства Российской Федерации, реализованного в 2014-2015 гг.

В период 2014-2015 годов одной из важнейших задач экономики России было антикризисное регулирование, которое планировалось осуществлять для того, чтобы избежать финансового кризиса (инфляции, нестабильности цен, национальные валюты, общего падения уровня жизни и т.п.). В Российской Федерации (РФ) вышеуказанный период был ознаменован рядом событий, которые негативным образом могли отразиться на экономике страны. От того насколько эффективной была антикризисная политика зависел в целом вектор развития нашего государства, соответственно данная тема была актуально как никогда [2,с.43].

Представители российских властей разработали пакет мер по разрешению кризисных ситуаций по аналогии с курсами, которые реализованы были и за рубежом. При этом было запланировано выделить средства на рекапитализацию банковского сектора, для снижения налоговой нагрузки на организации, приобретения проблемных активов и оказания избирательной помощи народному хозяйству (в ряде его секторов).

Общей целью антикризисных мер, реализуемых Центральным банком Российской Федерации и Правительством РФ, была минимизация экономического кризиса и снижение его воздействия на общество, и экономику страны в целом. Стоит отметить, что на тот момент состояние экономики России было серьезно ослаблено падением цен на энергоносители, последствиями второй «холодной войны» и связанными с ней санкциями. Все это происходило на фоне большого количества нерешенных внутренних экономических проблем, среди которых можно выделить: а именно: значительную зависимость от экспорта топливно-энергетических товаров и импорта машин и оборудования; высокий уровень износа активов; плохо развитую транспортная инфраструктуру; низкую производительность; монополизацию или олигополизацию большинства рынков; большой объём средств, которые находились в теневой экономике; высокую стоимость кредитов [3,с.50].

Для решения вышеуказанных проблем российские власти разработал план первоочередных мер по обеспечению устойчивого экономического развития и социальной стабильности на 2014-2015 годы, который получил название «антикризисный».

Антикризисную политику России планировалось реализовать в основном по трем направлениям: повышение ликвидности финансового сектора; оказание социальной поддержки населению и поддержка ведущих компаний. При этом как показывает анализ структуры антикризисных мер, стимулирование потребительского спроса не являлось приоритетом антикризисного пакета.

В итоге можно сказать, что была проведена большая по своему объёму организационная и законодательная работа. Приняли 170 постановлений, Правительства РФ, 15 федеральных законов.

Но, не все, что изначально обсуждалось и предполагалось, можно было реализовать в данный период. Некоторые меры были перенесены на следующий год, а некоторые проблемы стали носить практически постоянный характер.

Что касается докапитализации банков, можно отметить, что, действительно, без поддержки банковская система просто была бы разрушена, и соответственно все процессы негативным образом отразились бы на экономики страны. Также можно отметить, что спад в экономике и производстве был приостановлен. Например, удалось проиндексировать на всю сумму инфляции страховую часть пенсии, т. е. она не обесценилась.

Согласно антикризисному плану и реализуемым мероприятиям, которые были в него включены правительством, профильные министерства должны были утвердить программы по импортозамещению и подготовить документы по их реализации.

При этом в последствии счетной палатой сообщалось о выполнении 80% кризисных поручений. Положительным аспектом можно назвать то, что правительство прислушалось к мнению промышленного сообщества, и включило в план ряд его предложений. Хорошо что для реализации антикризисного плана были предусмотрены конкретные меры финансового характера. В рамках федерального бюджета был создан специальный фонд, объем которого в первую очередь предназначен для поддержки системообразующих компаний с целью реализации дополнительных мер по развитию и стимулированию различных секторов экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда.

Кроме того, была предусмотрена передача неприбыльных активов в специальный орган, который будет управлять ими, что не происходило ранее – в начале кризиса. Наметили сокращение расходов по отдельным пунктам с целью достичь сбалансированности бюджета. При этом обеспечить их сокращение предполагалось в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат. Например, планировали урезать расходы на функционирование органов государственной власти, на оплату услуг повышенной комфортности.

В качестве отрицательных аспектов данной антикризисной программы можно отметить некий напряженный момент, связанный в первую очередь с ее реализацией ,особенно некоторых положений. В частности, можно упомянуть сокращение расходной статьи бюджета на 2015 год на 10%. Этого, конечно, нельзя было избежать, но при этом важно реализовать указанную меру так, чтобы не пострадали основные направления экономики РФ - оборонно-промышленный комплекс и высокотехнологичный сектор в целом. При всех условиях важно завершить программы технологического перевооружения промышленных предприятий. Таким образом, у государственного антикризисного плана было немало преимуществ, но в нем отчасти отсутствовало то, что можно было бы назвать целостной стратегией выхода из кризиса.

При оценке перспектив импортозамещения, в том числе, одной из ведущих отраслей экономики – машиностроении, можно отметить, что западные санкции сущетвенно осложнили экономическое положение России. Но все же рано или поздно стратегическая цена курса на изоляцию нашей страны для Запада неизбежно стала превышать тактические результаты. В 2014- 2015 гг. стояла задача, чтобы в первую не только выжить в подобных условиях, но и достаточно динамично развиваться, чтобы превратить недостатки ситуации в плюсы. Что и должно было стать лучшим ответом на санкции. Зависимость экономики РФ от импорта хоть и была велика, но не фатальна, тем более что смена партнеров вполне оказалась возможной [1,с.98].

В целом перспективы выхода экономики России из кризиса должны были быть в первую очередь связаны с реализацией модели импортозамещения, ориентированной на экспорт. А это возможно только на прогрессивной технологической основе, что делает процесс завершения модернизации производства ключевым элементом антикризисной стратегии. Важна государственная поддержка особо ответственных технологий - электронных компонентов, станкостроения, оборудования для нефтегазового комплекса, авиакосмической промышленности, энергетики, судостроения и т. д.

Можно еще раз подчеркнуть, что при разработке антикризисного плана силы были направлены во моногом в основном на то, чтобы сохранить и развивать оборонную промышленность, реализовать высокотехнологичная промышленность и машиностроение. Все вышеуказанные отрасли вполне могли способствовать развитию других ключевых секторов российской экономики.

При этом важно было, что в итоге возможно не реализовали до конца, обеспечить контроль за расходованием бюджетных средств. Часто большие денежные суммы, например, при строительстве космодрома «Ост», использовались неэффективно. Широко стали применяться так называемые «дорожные карты» и даже «развилки». Но было бы лучше, если бы у властей были также точные календарные диаграммы с ориентирами, которые указывают, когда и какие показатели должны быть достигнуты, то есть была бы личная ответственность за проделанную работу. Также негативным аспектом можно назвать то, что в сфере госзакупок, несмотря на экономические обстоятельства, некоторые государственные и муниципальные структуры продолжали закупаться по значительно завышенной цене, причем зачастую не у отечественных производителей. Можно отметить, что в 2014 году Счетная палата выявила две с половиной тысячи нарушений в использовании бюджетных средств, а следственными органами было возбуждено всего более двух десятков уголовных дела. Главный принцип устранения вышеуказанных нарушений – осуществление строго контроля со стороны правительства.

В итоге можно отметить, что появилось больше проблем связанных не с санкциями запада, а с внутриэкономическими проблемами. Антикризисный план правительства согласно данным счетной палаты, был реализован на 63,3%.

Оценивая итоги вышеуказанной программы мероприятий можно отметить, что их реализация все же, несмотря на негативные аспекты, позволила в значительной мере нейтрализовать влияние внешних факторов на российскую экономику. Были сосредоточены ресурсы по поддержке наиболее уязвимых точек (как в экономике, так и в социальной сфере), насколько возможно поддержан процесс импортозамещения.

Список использованных источников