Таможенные услуги

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ОФОРМИТЕ СОГЛАСНО ВАШИМ ТРЕБОВАНИЯМ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В мире, который становится все более глобализованным, бывает трудно понять поведение или даже назначение таможенных органов. Что привело к появлению такого учреждения, и почему его законы настолько сложны? Возможно, лучший способ понять мотивы современных федеральных ведомств - это изучить историю самой таможни.

Хотя мы склонны думать о глобализации как о современном явлении, признаки ее деятельности, от зон свободной торговли до ставок пошлин, существовали на протяжении тысячелетий. Свидетельства деятельности таможенных служб были обнаружены в ходе раскопок по всему миру, от портов Древней Греции до Великой Китайской стены.

Эти свидетельства говорят о том, что сложные системы контроля и налогов на торгуемые товары существовали задолго до индустриализации, равно как и их обоснование. Среди небольшого населения было легко понять, что беспредельная зависимость от иностранных товаров приведет к долгам и стрессу общества.

Ученые считают, что первые таможенные сборы были добровольными и предлагались странствующими купцами в качестве взятки государям за внимательное отношение. Со временем эта взятка стала обязательной. Она называлась «пошлиной», платой, взимаемой за привилегию торговать в том или ином королевстве. Сам сбор пошлин был поручен налоговым фермерам, которые использовали любые средства - включая насилие - для получения того, что стало важнейшим источником дохода для монархий.

Более новое представление о таможне как о сложном, развивающемся фильтре зародилось на заре индустриальной эпохи, когда страны стали поощрять экспорт как мощный инструмент национального богатства. По мере роста торговли росла и конкуренция, и потоки законодательства стали необходимостью, чтобы сбалансировать потребности отечественного труда с рыночными силами. Против субсидированных товаров взимались компенсационные пошлины, а против непроданных излишков - антидемпинговые пошлины. Безудержные попытки стимулировать экспорт привели к серии торговых войн, которые остановили судоходство и привели к экономическому краху, показав опасность протекционизма. После войн были созданы международные организации, и эра (в некоторой степени) прозрачного сотрудничества продолжается до сих пор.

Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. Несмотря на значительные достижения, суть таможенной службы не исчезла и не изменилась. Несмотря на то, что сегодня таможенные органы проверяют различные новые угрозы, от безопасности до экологии, защита местного рынка является мотивацией каждого решения, даже если это не всегда понятно импортеру.

Объект исследования. Деятельность ФТС РФ.

Предмет исследования. Организационные аспекты предоставления таможенных услуг.

Цель работы. Исследовать таможенные услуги.

Задачи работы:

Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической части в виде трёх разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Значение услуг, предоставляемых таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу

Вся деятельность Федерального министерства и Федеральной таможенной службы (в совокупности - таможенной системы) обеспечивается специальными таможенными методами, процедурами и технологиями в рамках соответствующей таможенной инфраструктуры [5]. Исходя из того, что она нацелена на повышение благосостояния страны, можно утверждать, что в конечном итоге в результате такой деятельности создается определенное социально-экономическое благо. По сути же деятельность, приносящая такое благо, и есть услуга [1-4].

Следовательно, таможенная услуга (в широком контексте) - это общественно-экономическое благо в форме таможенной деятельности. В более узком контексте таможенная услуга - это действия или последовательность действий, реализуемые специальными таможенными инструментами (включая таможенные процедуры, технологии, операции и т.п.) с целью повышения потребительской полезности сферы ВЭД для государства и участников внешнеторговой деятельности [1-4].

При таком понимании таможенные услуги могут быть определены более инструментально, например, некоторой совокупностью правоохранительных, финансово-экономических, информационно-аналитических и других видов услуг, предоставляемых в процессе таможенного администрирования [6].

В целом можно выделить следующие основные виды таможенных услуг:

Роль таможенных услуг в международной цепи поставки товара в настоящее время. На сегодняшний день политика ФТС России ориентирована на создание таможенной системы как гибкого высокоэффективного инструмента оказания содействия, то есть комплексной помощи ВЭД. В результате этого в таможенном деле традиционным направлением, является управление таможенными услугами. Деятельность таможенных органов в современных условиях приобретает совершенно иную философию и становится целесообразным развитие таможенных услуг в международной цепи поставки товара [1-4].

Таможенные услуги включают доставку товаров в международной цепи. Цепочка поставок включает фокусную компанию, поставщиков, потребителей, а также различных посредников. Международная цепочка поставок товаров представляет собой интегрированный процесс последовательности хозяйствующих субъектов от производства до потребителя конечного продукта. Несомненно, мировая торговая система уязвима для террористических посягательств, которые могут нанести серьезный ущерб всей мировой экономике. Безопасность цепочек поставок товаров становится приоритетом в мировой торговле и ее регулирующей системе [1-4].

Цепочка поставок включает в себя несколько элементов от приобретения сырья до готового продукта, а также по причине, что каждый из элементов может принадлежать различным контрагентам, наличие системы управления цепочками поставок предназначено для автоматизации и управления всеми этапами поставки предприятия и контролировать все движения товаров.

Повышение качества услуг по таможенному оформлению напрямую связано с упрощением и ускорением таможенных процедур. Особенно на пограничных контрольно-пропускных пунктах таможенному переходу от непрерывного к избирательному контролю по принципу «контроля в форме сервиса» [6].

В рамках развития таможенных услуг в международной цепочке поставок в последнее время была использована концепция «сервисная таможня».

«Сервисная таможня» — это федеральная служба или правительственное агентство, специализирующееся на предоставлении высококачественных таможенных услуг как участникам государственной, так и внешней торговли. Кроме того, «сервисная таможня» является элементом международной организации, главной целью которой является эффективное содействие внешнеторговой деятельности, что ведет к ускорению и упрощению таможенных процедур. В этом случае таможня работает в то время, когда формируется новая философия таможенного контроля на основе принципа избирательного контроля и обслуживания в контексте системы управления рисками и международного обмена информацией [7].

Планируется: сократить количество документов, необходимых для осуществления таможенных операций и таможенных процедур для ввоза товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывоза из нашей страны; сократить сроки подготовки и получения документов, необходимых для завершения процедур экспорта и импорта товаров; сократить сроки прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию, и их вывозом из страны; сократить долю теневого оборота импортных товаров на российском рынке; внедрять технологии таможенной декларации и выпуска товаров, что будет способствовать сокращению времени прохождения административных процедур в связи с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их удалением до минимальных значений [8].

Особенности российских таможенных органов обусловлены выполнением таможенной системой преимущественно налоговых функций со всеми вытекающими последствиями. Это важное отличие от иностранных таможенных служб стран США и ЕС оставляет след в формировании таможенных услуг и о таможенных отношениях с операторами цепочки поставок [1-4].

Вывод по первому разделу работы. В данном разделе работы определялось значение услуг, предоставляемых таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу.

Таким образом, в современном мире очень развиты международные отношения и торговля между разными странами. В России многие компании имеют выходы на внешние рынки, закупают какие-то товары за рубежом и импортируют их в нашу страну или же наоборот продают свою продукцию иностранным потребителям. В любом случае товар перемещается через границу и подлежит оформлению в соответствии с законодательством РФ.

Прохождение партии товара через границу - непростая задача, поэтому зачастую компании экспортеры или импортеры привлекают профессиональных таможенных агентов для оказания таможенных услуг. Таможенные услуги можно определить как набор действий, связанных с оформлением документов на товар, его транспортированием из одной страны в другую, сопровождением, а также складированием и т.п.

Данные услуги очень важны, так как именно благодаря им осуществляется внешнеэкономическая деятельность. Таможенные агенты, к которым, в соответствии с законодательством, предъявляются особые требования, обеспечивают взаимодействие между заинтересованными сторонами процесса, а именно контролирующими органами, хозяйствующими субъектами, владельцами складов, транспортно-логистическими компаниями и поручителями.

2. Деятельность таможенных представителей и перевозчиков в сфере таможенных услуг

На околотаможенную инфраструктуру возлагается оказание участникам ВЭД посреднических услуг по подготовке таможенной документации, правовому консультированию, приему, хранению и. таможенному оформлению несопровождаемого багажа. Все более актуальной становится деятельность, связанная с профессиональным посредничеством. В области таможенных правоотношений такую деятельность осуществляет таможенный представитель [1-4].

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства — члена ТС [7].

Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенного оформления, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства [8]. В свою очередь таможенный представитель не имеет права разглашать данную информацию, использовать ее для собственных целей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами [1-4].

Таможенный, представитель обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Таможенный перевозчик не имеет права отказа от заключения договора, если у него есть все возможности для осуществления перевозки товаров [8].

Таможенные органы государств — членов ТС ведут реестры лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую публикацию. Существует определенный порядок выдачи свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков [9].

Таможенный перевозчик исполняет следующие обязанности:

Таможенный перевозчик может перевозить товары также по решению таможенного органа. В связи с этим использование услуг таможенного перевозчика может быть добровольным или обязательным. Если участник ВЭД пользуется услугами таможенного перевозчика по собственному желанию и с ведома таможенного органа, такое использование является добровольным [1-4].

Вывод по второму разделу работы. В данном разделе работы исследовалась деятельность таможенных представителей и перевозчиков в сфере таможенных услуг.

Таким образом, Деятельность в сфере таможенного дела — это является деятельность юридических лиц, связанная с оказанием услуг в качестве:

Основной целью их деятельности является получение прибыли посредством оказания посреднических услуг (таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы СВХ и таможенных складов) или осуществления производственной и торговой деятельности (владельцы свободных складов и магазинов беспошлинной торговли).

3. Актуальные проблемы предоставления таможенных услуг в международной цепи поставки товаров

В конце февраля международные организации и западные страны начали вводить против России экономические санкции.

Из-за этого крупные международные компании приостановили заход своих судов в российские порты. Поэтому сейчас непонятно, как в России будут осуществлять морскую контейнерную и авиационную логистику со странами ЕС. Нет ясности, с какими международными перевозчиками нам работать в морской логистике с Китаем и странами Юго-Восточной Азии [11].

Возникают вопросы и по дальнейшей работе международных курьерских служб — DHL, FedEx, TNT, UPS — которые также приостановили работу. Они обеспечивали большую долю поставок интернет-торговли. И конечно, важным для российских предпринимателей остается вопрос, как долго продержится такой курс доллара по отношению к рублю.

Обратимся к динамике ВЭД нашей страны.

Товарооборот России за 2021 составил $784.4 млрд (из них экспорт - $491.2 млрд, импорт - $293.1 млрд), увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на +38.1%.

Экспорт из России за 2021 составил $491.2 млрд, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на +46% [11].

Ограничения и проблемы. США пока ограничились санкциями на оборудование и электронику, которые могут быть использованы в военной, аэрокосмической и приборостроительной промышленности [11].

Европейский союз присоединился к США в эмбарго на поставки оборудования для авиационной и космической промышленности России, а также ограничил поставки в технологическом и энергетическом секторах.

Кроме этого, ЕС выпустил две директивы, ограничивающие европейский бизнес в продажах оборудования так называемого двойного назначения в Россию.

Регламент Совета ЕС 263 от 23 февраля 2022 года касается ограничения экспорта товаров в непризнанные республики ЛНР и ДНР. Речь идет, например, об электронике, компьютерах, ПО и телекоммуникационном оборудовании, морских судах и комплектующих. Регламент Совета ЕС 328 от 25 февраля 2022 года касается ограничения экспорта товаров в Российскую Федерацию. Перечни кодов ТН ВЭД товаров те же, что и в регламенте выше [11].

Под действие регламента подпадают товары, которые можно перемещать с территории ЕС на территорию РФ только по специальным разрешениям и лицензиям, выданным компетентными органами ЕС — их сайты указаны в регламенте.

В перечне товаров видно, что под действие европейских санкций подпадает оборудование групп ТН ВЭД 84, 85, 88, 89, 90, но не все подряд, а именно то, которое указано в описательной части списка. В основном это микроэлектроника и оборудование для военной и космической промышленности [11].

В зависимости от статьи товара и даты, когда был заключен контракт на поставку, вывезти товары с территории Евросоюза можно до 28 марта, 1 или 27 мая 2022 года.

То есть если европейский производитель хочет сейчас поставлять в Россию товары из санкционного списка, он может оформить лицензию на экспорт товара в РФ и продолжать торговлю, как до введения санкций.

Из стран Юго-Восточной Азии на сегодняшний день против России выступила Япония, но официального документа, который бы прояснил их санкционную политику во внешнеторговой сфере, не найдено [11].

Южная Корея запретила экспорт в адрес 49 российских компаний и организаций из санкционного списка США, куда входит и Минобороны РФ. Теперь для осуществления поставок организациям из списка требуется специально получать разрешение, которое будут выдавать в исключительных случаях — сообщают РИА Новости.

Чтобы смягчить последствия от действий зарубежных компаний на нашем рынке, отечественные регуляторы начали меры по либерализации импорта критически важных товаров. Например, Россельхоз снял запреты на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции — томатов из Армении, Азербайджана, картофеля из Египта, перцев, кабачков и баклажанов из Турции и другой продукции. Ранее эти запреты вводили, чтобы поддержать отечественных производителей [11].

Эта мера призвана стимулировать импорт и увеличить предложение продуктов на российском рынке. Скорее всего, со временем таких действий по стабилизации внутреннего рынка будет больше.

Таможенный ресурс «Альта-софт», на котором публикуются новости внешней торговли и законные акты в области таможенного декларирования, также не фиксирует каких-либо санкций в экспорте со стороны ЕС и других государств из «недружественного списка» в отношении критически важных групп товаров [9, 10].

Импорт продовольствия, которое мы не можем вырастить сами, например кофе, чай, какао и цитрусовые, идет из стран, которые не объявляли санкций России.

Проблемы с поставками возникли из-за отказа перевозчиков работать с Россией и роста курса доллара, к которому привязаны цены на экспортные товары. Нужно время, чтобы разрешить эти проблемы.

Вывод по третьему разделу работы. В данном разделе работы исследовались актуальные проблемы предоставления таможенных услуг в международной цепи поставки товаров.

Таким образом, большинство участников ВЭД удовлетворены исполнением обязанностей таможенных услуг. Но главным недостатком является техническая сторона таможенных органов, скорость выполнения услуг и созданные условия. Также рынок таможенных услуг делится на самостоятельные виды, которые выполняют определенные действия и имеют разное значение, такие как: услуги консалтинга, брокерские услуги, транспортные и экспедиционные услуги, услуги СВХ и ТС, а также услуги около таможенных структур. Процедура таможенного оформления является достаточно сложной, так как постоянно меняется законодательство, акты и НПА, усилилось тарифное и нетарифное воздействие, повышенный контроль за внешнеторговыми поставками и конечно же снижение профессионализма и компетенции в сфере ВЭД.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенная служба, являясь неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, активно участвует в ее регулировании, начиная с регламентации заявляемых сведений и предъявляемых документов и вплоть до непосредственного создания условий осуществления торговли.

Таможенные услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Сегодня таможенные органы России находятся в стадии активного институционального развития, на которое оказывают влияние два важных фактора.

Первый, присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации, в рамках которого российское таможенное законодательство и таможенное администрирование должны быть гармонизированы в соответствии с общепризнанными нормами в области таможенного дела.

Второй важный фактор, вызывающий кардинальные изменения в деятельности таможенных органов, - реформирование системы государственного управления в соответствии с утвержденной Правительством РФ Концепцией административной реформы в Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Список литературы