3

на протяжении всей истории человечества не было одинаковым. Однако

понять роль и место государства в истории общества можно, только

рассматривая его в контексте других - более широких и емких явлений,

одним из которых является, например, политическая система. Государство

отделилось от общества на определенном этапе его зрелости. Общество -

мать государства, соответственно государство - продукт общественного

развития. Государство заботится об обществе или, наоборот, паразитирует

или давит на социальный механизм. По мере того, как общество движется в

своем поступательном развитии от одной формации к другой, от более

низкого уровня к более высокому, состояние также меняется, оно также

представляется актуальным разобраться в законах взаимовлияния

политической системы и государства, чтобы знать пути и механизмы

возможного предотвращения революционных всплесков и социальных

катастроф, резкой смены нынешних государственно-политических режимов,

нейтрализации негативных тенденций развития общества в критические

моменты развития общества и государства.

Эта тема представляется интересной не только в рамках курса «Теории

государства и права». Изучение взаимодействия государства и политической

системы проводят представители многих наук - философии, социологии,

политологии, юриспруденции, экономических наук, психологии. С развитием

4

взаимном влиянии. Для достижения этой цели в работе, прежде всего,

необходимо дать общую характеристику понятий «государство» и

«политическая система», определить их содержание, а затем выявить

взаимосвязь и роль государства в политическая система общества. Задачи,

которые определяются целью работы: • рассмотрение признаков, сущности,

основ и закономерностей развития государства; • раскрытие концепции

политической системы общества и ее характеристик; • определение места и

роли государства в политической системе общества; • учет особенностей

государства как неотъемлемого элемента политической системы. Предмет

исследования - взаимоотношения государства и общества в теории

5

хотим подчеркнуть, что государство - сложное и исторически развивающееся

социально-политическое явление. Государство обеспечивает целостность и

управляемость общества. Это политическая организация всего населения

общества страны. Социальный прогресс невозможен без государства.

Существование и развитие цивилизованного общества. Государство

обеспечивает организованность и реализует демократию, экономическую

свободу, свободу автономной личности, говорит С.С.Алексеев, с этим трудно

не согласиться. Все это в значительной степени актуализирует проблему

темы.

Среди вопросов, рассматриваемых в научной литературе, внимание

Есть и другие, менее известные теории. Но все они - шаги к познанию

истины. Определение государства остается столь же спорным вопросом.

Многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка

(порядка), видя в этом его сущность и главное предназначение9. В

буржуазную эпоху широкое распространение получило определение

государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими

людьми, и власти. Однако такое понимание государства приводило к

различным упрощениям.

Так, одни авторы отождествляли государство со страной, другие - с

обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительство).

6

исследователи подчеркивают, что они применимы только к тем

государствам, в которых наблюдается высокая классовая напряженность и

политическая конфронтация. Подчеркивая насильственную сторону в

определении государства, подчеркивают современные исследователи, это не

дает возможности увидеть ценные явления цивилизации, культуры и

социального порядка в государстве. В современной научной литературе нет

недостатка в определениях государства.

До недавнего времени он определялся как политико-территориальная

суверенная организация государственной власти со специальным аппаратом,

способным сделать свои указы обязательными для всей страны. Однако это

государства, которые имеют абстрактный характер: Государство - это

организация политической власти, необходимая для выполнения как чисто

классовых задач, так и общих дел, вытекающих из пирамиды любого

общества [6].

Наконец, завершим тему определения, данным в учебнике под

редакцией В. Корельский, В. Перевалова: государство - политическая

организация общества, обеспечивающая его единство и целостность,

осуществляющая через государственный механизм управления делами

общества суверенную публичную власть, придающая закону

7

компонентом анализа проблемы государства является раскрытие ее

особенностей. По сути, они отличают государство от других организаций,

которые являются частью политической системы общества. Кто они такие? •

Государство в своих границах действует как единственный официальный

представитель всего общества и населения, объединенных гражданством. •

Государство - единственный носитель суверенной власти; он имеет

превосходство на своей территории и независимость в международных

отношениях. • Государство издает законы и постановления, имеющие

юридическую силу и содержащие нормы права. Они обязательны для всех

органов, ассоциаций, организаций, должностных лиц и граждан.

Государство, в отличие от других компонентов политической системы,

имеет вооруженные силы и органы безопасности, которые обеспечивают

оборону, суверенитет и безопасность. • Государство тесно и органично

связано с законом, который является нормативным выражением

государственной воли общества. В понятие государства входит

характеристика его сущности, т.е. главное, определяющее, устойчивое,

естественное в этом явлении.

Среди теорий, относящихся к сущности государства, можно выделить

следующие: Теория элит, сложившаяся в начале ХХ века в трудах В. Парето,

Дж. Моска и развитая в середине века Х. Лассуэлем, Д. Сартори и другими.

8

Барнхейм, Д. Белл и др. Суть ее в том, что управляют обществом –

специалисты, которые способны определять оптимальные пути развития.

Теория плюралистической демократии, возникшая в ХХ веке. Его

представителями были Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Даль и другие. Смысл его в

том, что власть утратила классовый характер. Общество состоит из

совокупности объединений людей (слоев) [7].

На их основе создаются различные организации, оказывающие

давление на государственные органы19. Эти нормы внесли определенный

вклад в определение сущности государства. В то же время в большинстве

работ, опубликованных в последние годы (суть его недвусмысленно

классовой позиции.

Такой подход в определенной степени обеднил, исказил представление

о государстве, содержал упрощенное, одностороннее понимание его

сущности, сосредоточился на приоритет насильственных сторон в этом

явлении и обострение классовых противоречий. Подход, на котором

основаны немарксистские доктрины, представлен как односторонний подход.

Было бы разумно инвестировать в понимание государства, как

отмечается в литературе, а также в классовый и общегосударственный

подход. Универсальная человеческая цель государства - быть инструментом

социального компромисса, смягчать и преодолевать противоречия, достигать

9

характеризуется развитием идеологического плюрализма, гласности,

верховенства закона, защиты прав и свобод личности, наличия независимого

суда и т. д.

Также важно подчеркнуть, что значение общей социальной стороны

деятельности государства будет возрастать. По мере продолжения этой

тенденции доля отличного контента будет снижаться. Помимо всего

вышеперечисленного, наконец, на сущность государства влияют конкретные

исторические условия развития отдельных стран, религиозные и

национальные факторы.

Важным моментом работы, на наш взгляд, является освещение

экономическая база (государственный бюджет). Всемирная история

свидетельствует, что на разных этапах развития государство имело разную

экономическую основу и по-разному относилось к экономике.

Государство трансформировалось от стихийной рыночной экономики к

государственно-правовому регулированию экономики, планированию и

прогнозированию. Наряду с экономическим состоянием государство стало

выполнять социальную функцию - пенсионное законодательство, пособия

безработным, минимальную заработную плату и т. д.

Советское государство опиралось на плановую экономику и

общественную собственность, которая превратилась в ничью, что привело к

16

противоположных сторон в противоречивых отношениях. Уничтожение

подобных противоречий - внутренний источник ее саморазвития.

Внутренние противоречия объективного плана имеют большое значение для

процесса разработки. Уничтожение таких противоречий означает обретение

качественно новой, высшей формы движения.

Примером может служить деятельность демократического государства

по преодолению одного из главных противоречий между государством и

гражданином. Противоречия субъективного плана, вызванные

несоответствием преобладающих в обществе идеологических, политических,

психологических и правовых установок морали, законности и порядка,

политической власти называется политическим режимом. Выделяют

следующие виды:

• демократичность - когда обеспечивается право народа на участие в

решении государственных дел, уважаются и защищаются права человека;

• авторитарный - когда функции управления обществом сосредоточены

в руках одного человека или узкого социального слоя;

• тоталитарный - когда права и свободы человека отрицаются или

существенно ограничиваются, все аспекты жизни общества строго

контролируются авторитарным государством. Политическая система

верховенства закона основана на: во-первых, изменение толкования

17

нарушает права человека, но укрепляет и защищает их;

в-третьих, утверждение в обществе и его политической системе такого

политического качества, как уважение к закону, основанного на его

рассмотрении в качестве главного, доминирующего фактора.

Политические системы, действующие на основе принципов

верховенства закона, имеют существенные черты, которые включают:

легитимность (признание населением государственной власти, признание его

права на власть и согласие подчиняться); законность, т.е. нормативность,

выражающаяся в способности действовать и ограничиваться законом;

безопасность, важнейшими аспектами которой являются:

Исходя из этих принципов, основными чертами политического режима

демократии являются:

• принцип большинства;

• свобода критики и противодействия власти;

• защита меньшинств;

• лояльность меньшинства политическому сообществу [7].

Законы, управляющие развитием политической системы, представляют

собой объективные, стабильные, повторяющиеся связи, которые

характеризуют существенное единство и динамизм политических явлений на

различных этапах жизни.

18

уничтожения одной из противоборствующих сторон, а приобретение этой

стороной новых качеств, новых форм движения.

Примером может служить деятельность демократического государства

по преодолению одного из главных противоречий классового общества -

между государством и гражданином.

По мере развития государство под влиянием демократических

институтов гражданского общества создает комплекс политических и

правовых институтов и режимов регулирования, обеспечивающих свободу и

личностное развитие.

Это отражено в конституциях и других правовых актах. Идет

кризис для демократической политической системы вполне допустимы и

конституционны [3].

Именно поиск путей выхода из этих противоречий объясняет

закономерности развития политической системы самого общества.

Противоречия субъективного плана, вызванные несоответствием

идеологических, политических, психологических и правовых установок

отдельных лиц, организаций с преобладающими в обществе моралью,

законностью, правопорядком, разрешаются путем уничтожения, искоренения

негативных проявлений или достижения согласия между заинтересованные

стороны.

19

становится все более и более очевидным, что демократическая политическая

система - это легальная организация, основанная на законах и правительстве,

контролируемом обществом. Он работает на основе принципов, понятных и

принимаемых обществом, имеет четкие цели и способен продвигать общие

интересы.

20

всестороннее организация. Он объединяет или стремится объединить вокруг

себя различные слои населения. В конституциях и других законодательных

актах он стремится определить себя как сообщество всего народа,

объединение, которое действует для общего блага. Это желание было

закреплено в Конституции СССР 1977 года [8].

Подобные стремления к выражению воли всего народа проявляются в

конституционных актах других государств. В этом случае «народ» зачастую

является лишь социальным фоном, за которым скрывается реальная

государственная власть, принадлежность к определенному классу,

социальному слою или правящей группе.

своей социальной базы, что обеспечивает ему стабильность. В идеале каждое

современное государство стремится к тому, чтобы его социальная основа,

закрепленная в конституции, которую составляют все субъекты государства,

стала его реальной основой.

Для осуществления эффективной деятельности, то есть полной

реализации своих функций, государству необходимо иметь как можно

больше убежденных сторонников его внутренней и внешней политики.

Особое место и роль государства в политической системе общества

определяется еще и тем, что в его руках огромные материальные и

финансовые ресурсы. В некоторых странах он является монопольным

21

промышленности, банках, связи, магистральном жилом фонде и т. д [2].

Другое имущество, необходимое для реализации. государственных

функций. Как показывает практика, наличие развитой государственной

формы собственности необходимо для нормального функционирования

государства. Однако, по мнению отечественных ученых-правоведов,

необходимым условием стабильности общества и политической системы в

целом является сосуществование на равных условиях самых разнообразных

форм собственности. Государство в этом смысле не должно подавлять другие

компоненты социальной системы. Основное отличие государства от других

политических институтов общества состоит прежде всего в том, что оно

Политические партии и массовые общественные организации также

могут иметь свой постоянный аппарат, призванный обеспечивать их

нормальное функционирование. Однако, в отличие от государственного

аппарата, они не имеют в своей структуре, например, таких органов, которые

призваны защищать действующую в обществе правовую систему - полицию,

Функционирующие в интересах все члены общества. Среди различных

элементов политической системы государство также отличается тем, что у

него есть разветвленная система правовых средств, которые позволяют ему

управлять многими секторами экономики и влиять на все общественные

22

поощрение и убеждение, через постоянный контроль за точным исполнением

этих актов и, в случае необходимости, с применением мер государственного

принуждения. Следует отметить, что в некоторых странах общественные

организации могут иметь в своем распоряжении не присущие им

юридические рычаги воздействия.

Однако они, в отличие от легальных средств воздействия в руках

различных государственных органов, носят ограниченный характер. Они

возникают из общественных организаций не по самой природе этих

объединений, а в результате того, что государство само наделило их правом

издавать правовые акты. Наконец, у государства есть суверенитет.

независимыми частями политической системы. Они обладают внутренней

независимостью и независимостью в решении вопросов, касающихся их

внутренних и внешних дел. Функционирование политической системы

общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные

структуры политической системы действуют в рамках и на основе законов,

составляющих правовую основу государственной и общественной жизни.

Конечно, этими особенностями не исчерпывается вся специфика государства

как элемента политической системы общества на фоне всех остальных его

структурных элементов.

23

исторически развивающееся социально-политическое явление;

подтверждают наличие плюрализма в понимании и определении государства.

Демократическая политическая система - это легальная организация,

основанная на законах и правительстве, контролируемом обществом. Он

работает на основе принципов, понятных и принимаемых обществом, имеет

четкие цели и способен продвигать общие интересы. Государство занимает

центральное место в политической и общественной жизни любой страны.

Это подтверждается следующим:

• Государство выступает прежде всего как альтернатива в борьбе

различных социальных групп, слоев, классов с их конфликтующими

• Государство было первым результатом политической активности

людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы

определенных групп или слоев. Государственность - это форма

существования классового общества.

• Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий

политическую систему и гражданское общество в единое целое.

• Политическая система, благодаря мобильности экономических,

социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и

психологической ауры, находится в постоянном движении.

24

относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию

общества.

Таким образом, в различных сферах общественной жизни государство

неизменно выступает как собственно политическая организация, как чисто

политический институт. Однако было бы неправильно делать политический

характер государства абсолютным: в многогранной деятельности

государства, как и в его различных органах, есть не только «чисто»

политические, но и другие аспекты - такие, например, , как организационные,

финансовые, технико-экономические (стандарты, стандарты и др.).

Хотя перечисленные виды деятельности связаны с политической

политическая деятельность в конечном итоге так или иначе связана с

государственной властью.

Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения

государства, интересы которого выражают определенные современные

государственные образования. Но аксиома состоит в том, что результатом

политической активности людей и их объединений является государственная

власть.

И что бы ни было зафиксировано в программных документах

различных политических партий разного времени, ясно одно: им нужна

государственная власть для реализации своих явных или тайных целей.

25