Германо-американские отношения в период канцлерства Ангелы Меркель

Германо-американские отношения в период канцлерства Ангелы Меркель

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время роль ФРГ на международной политической арене становится все более значительной. В таких условиях встаёт необходимость в исследовании политики данной страны, так как для Российской Федерации важно определить пути построения диалога в дальнейшем.Особенно интересен период правления первой женщины канцлера Ангелы Меркель, так как он является достаточно насыщенным и включает в себя множество стратегических решений. Важно провести комплексное исследование задач, которые поставила пред собой А. Меркель, став канцлером ФРГ и то, какие пути она выбирала для их реализации.

В настоящий момент все чаще звучат заявления о том, что данная страна стремится быть политическим лидером не только Европы, но и занимать более значительное места в мире в целом. Ведущие немецкие политики говорят о необходимости признания во всем мире роли Германии, как одного из влиятельных государств, при этом подчёркивается, что лидерство данной страны основано на соблюдении незыблемых демократических ценностей, на умении эффективно справляться даже с крупными кризисами, при этом не забывать о своей ответственности перед партнёрами и союзниками.

Тем не менее, несмотря на то, что политика данной страны все больше приобретает черты самодеятельности, ФРГ в определенной степени подвержена влиянию такой крупной державы как США, которая с одной стороны выступает в качестве союзника по многим вопросам безопасности, а с другой же является одним из основных торговых партнеров.

Германия выстраивает стратегию не только исходя из своих интересов и интересов мирового сообщества в целом, но и в определённой мере с «оглядкой» на Соединённые Штаты, которые часто пытаются диктовать свои условия довольно агрессивно. США по-прежнему остаются одним из ключевых партнёров Германии по многим вопросам.

Но при этом все же ФРГ приобретает все большую индивидуализацию и собственное мнение, касающееся многих вопросов в мире, а не только берет за основу мнение Вашингтона. Интересна при этом особенность политики, которую выстраивает А. Меркель, будучи главой страны, накапливая в первую очередь экономический потенциал и соответствующие связи с другими странами, так как это является основой самостоятельности и независимости страны в будущем.¹

Ряд ученых занимаетесь исследованиями двусторонних германо-американских отношений. Особое внимание уделено данному вопросу Павловым Н.В. Он отмечает, что крушение социалистического лагеря и распад биполярного мира в первые годы не имел большое влияние на характер взаимоотношений двух держав, даже после объединения Германии.² Только масштабные изменения в мировом сообществе поспособствовали тому, что германское руководство стало уделять больше внимания именно европейскому направлению и постепенно отодвигать политику безопасности, основой которой была так называемая « атлантическая солидарность»³. Особое внимание ученый уделяет периоду канцлерства в Германии Ангелы Меркель и всесторонне анализирует германо–американского сотрудничество.

В монографиях Патрушева А.И.⁴ и Лангтуха Г.⁵ рассматривается вопрос, касающийся двусторонних отношений в военном сотрудничестве и проблем безопасности.

Волков М.Н. и Лекаренко О.Г. дают глубокий анализ укрепления оборонного потенциала Западной Европы. Уделено особое внимание роли НАТО, создание которого стало основой американского военного присутствия на европейском континенте.

В научной статье Стрельца М.В.⁶ дается характеристика двустороннего сотрудничества ФРГ и США в период 2005-214 гг. Особо подчёркивается, что А. Меркель придерживалась более «проамериканской» политики, нежели Г. Шредор, ее предшественник.

Трунов О.В. и Ханова Г.А. подчёркивают значение Украинского и Сирийского кризисов в развитии и становление сотрудничества между США и Германией.⁷ Подробно и лаконично описываются действия трансатлантических союзников и проблемы, возникающие между ними, основой которых стал разный взгляд на конфликт.

Таким образом, мы видим, что данный вопрос достаточно проработан с точки зрения в первую очередь взаимодействия, носящего военный характер и сотрудничества в сфере, касающийся безопасности, либо в отдельных работах акцент поставлен на экономический интерес. Вопрос, касающийся культурного, гуманитарного сотрудничеств затронут зачастую поверхностно либо исключен полностью.

Двустороннее сотрудничество должно быть рассмотрено более полно, а не только относительно позиции стран, касающейся военно-политических аспектов, что и обуславливает актуальность данной работы. Актуальность данного исследования также заключена в понимании степени независимости внешней политики ФРГ от воздействия со стороны США, так как данный вопрос может напрямую касаться Российской Федерации, а именно построения двусторонних российско-германские отношения в дальнейшем.

Хронологические рамки данного исследования включают период 2005-2019 гг., когда канцлером Германии была А. Меркель.

Объект исследования: германо-американские отношения в период правления А. Меркель.

Предмет: американская политика ФРГ и германская политика США в период 2005-2019 гг.

Цель: исследования взаимоотношений ФРГ и США в период правления А. Меркель (2005 – 2019 гг.)

Задачи:

- выявить основные направления военного сотрудничества и сотрудничества в области безопасности;

- определить основные направления и приоритеты «американской» политики А. Меркель;

- рассмотреть проблемы и перспективны экономического сотрудничества США и ФРГ

- выявить влияние на двустороннее сотрудничества российского вектора;

- оценить результаты взаимодействия в культурно-гуманитарной сфере.

Теоретико-методологической основой исследования  стали работы ученых: Павлова Н. В., Патрушева А.И., Гаевой Г. Е, Стрелец М.В. и др., статьи, опубликованные в научных журналах, сборниках докладов конференций, новостные аналитические статьи в СМИ, речи глав государств и т.д.

Научная новизна данной исследовательской работы состоит в том, что в ней представлено обобщённое комплексное исследование проблемы американо-германских отношений в период с 2005 по 2019 годы., при этом взаимодействие рассмотрено всесторонне и касается не только военной и экономисткой области, но и сотрудничества иного характера (образование, гуманитарная помощь, экология и т.д.)

В  процессе работы использовались следующие методы: исторический, аналитический (анализ и обобщение), системный (использование данного метода способствует всестороннему исследованию проблемы, учитывая внутренние и внешние факторы).

Вышеуказанная совокупность общенаучных методов, составляет методологическую основу работы, способствующую изучению событий и явлений в области американо-германских отношений

Структура работы. Работа состоит из введения, заключения, трех глав и списка источников.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ. ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

1.1 Американо - германское сотрудничество по вопросам безопасности

В 2005 году, когда на пост канцлера Германии была избрана Ангела Меркель ситуация в стране была довольно неблагоприятная. Данный аспект касался и сферы политики, и экономики. Герхард Шрёдер решает провести досрочные парламентские выборы,

Став канцлером А. Меркель в ноябре, выступая в бундестаге, решительно заявляет, что будет продолжать реформы, которые начали его предшественники в рамках «Повестки дня 2010», что нашло отклик населения.⁸

Если говорить о первых шагах Ангелы Меркель, то можно сказать, что особых изменений в основной политике правительства не было.То есть за основу была взята отчасти преемственность. Но конечно без изменений не обошлось, например, по-другому назначали главу министерства иностранных дел, на этот пост вместо бывшего вице-канцлера пришел социал-демократ Ф.В. Штайнмайер.⁹

Путь развития Германии был в какой-то мере предопределен. Необходимо было срочно добиться повышения экономического прироста и стабилизации ситуации внутри страны в целом. Рост экономики тесно переплетался и со сферой безопасности и позволил бы Германии занять достойное положение в ряде развитых стран.

Заняв руководящий пост Ангела Меркель показала, что может быть успешным лидером и этот аспект касался не только национального, но и наднационального уровня. Основные успехи были достигнуты во внешней политике. Изначально молодому канцлеру предстояло выбирать, по какому пути идти в дальнейшем. И приоритетным стало сотрудничество с США.

В данном вопросе на этот момент наблюдалась довольно серьезная нестабильность, порождённая множеством факторов. Интеграционные процессы, протекавшие в Европе и холодная война, которая привели к тому, что роль США как гаранта безопасности ФРГ была снижена.

Односторонние действия Америки в Ираке немцами воспринимались негативно, считалось, что они стали причиной возрастания террористической угрозы. В ФРГ выступали за укрепление ООН. США же в первую очередь в основу политики ставили неподчинение международному порядку, когда ограничивали их действия.

Но даже при таком количестве неблагоприятных факторов существовал и общий интерес, потому что совместными усилиями могла быть обеспечена безопасность Европы. Противостояния заключались в том, как добиваться данной цели.¹⁰

Незадолго до прихода к власти Меркель прозвучало заявление Шрёдера, что ни при каких обстоятельствах он не намерен участвовать в войне против Ирака, даже по просьбе Совета Безопасности ООН.При этом в противостоянии США наблюдалось некоторое сближение с Францией и Россией, что в США было воспринято очень негативно, как своего рода революция. Американцы не ожидали жестокой критики со стороны Германии.

Таким образом, мы видим картину, с которой пришлось столкнуться А. Меркель после прихода к власти.  Правительству Шрёдера не удалось наладить диалог с Вашингтоном по важнейшим вопросам германской внешней политики. Одновременно с этим в Германии порождается своего рода «антиамериканизм». США же говорили, что новый путь Германия занимающей позицию против США остановится вызовом для всей Европы. ¹¹

С приходом Ангелы Меркель в отношениях наступила «оттепель». Хотя стоит отметить, что начало ее было заложено уже отчасти правительством Шрёдера, который начал делать определённые шаги в данном направлении. К концу своего срока на посту канцлера, он выступил с заявлением, что «преувеличил критику в адрес политики Дж. Буша в Ираке и выразил надежду на примирение, которое и состоялось немного позже на встрече 28 сентября 2003 года в Нью-Йорке. Соответственно Ангела Меркель продолжила выбранный курс. Но при этом существенно усилила его динамичность, отдавая приоритет американскому вектору внешней политики. Направление «атлантизм» после Европы было приоритетным.¹²

На выступление на юбилейном заседании германского Атлантического общества в октябре 2006 года Ангела Меркель подчеркнула, что трансатлантические отношения являются фундаментом внешней политики Германии в сфере безопасности.

В рамках Североатлантического Альянса Германия впервые после войны принимает участие в военных действиях на Балканах. Таким образом, преодолевается определенный психологический порог самоограничений. Государственный суверенитет страны практически полностью восстанавливается. Помимо этого то, что США присутствует на континенте, избавляет ФРГ от страха быть обвиняемыми в проведении экспансионистской внешней политики. США помогает Германии вернуться в «мировую элиту» государств.

Все вышеуказанное происходило на фоне меняющейся обстановки в мире, которая стала характерной для начала XXI века, отношения между странами становятся более сложными, более взаимозависимыми. Интенсивно проходят процессы глобализации. Одновременно с этим появляются и серьезные, многоплановые угрозы, которые труднопреодолимы и трудно прогнозируемые. Таким образом, межгосударственные конфликты уже отходят на второй план. И к проблемам, касающимся политики внутренней безопасности, добавляются проблемы глобальной безопасности. Одновременно с этим на мировой арене появляются негосударственные факторы, отдельные люди, сообщество, корпорации, международные неправительственные организации, которые играют также существенную роль в мировых процессах. Государства в определенной мере утрачивают контроль над своими границами и, как следствие, теряется монополия на обеспечение безопасности.

Сотрудничество с другими странами, как в европейском, так и в мировом масштабе становится необходимым условием для обеспечения общей безопасности. Исходя из этого, А. Меркель и озвучивает свою позицию, согласно которой для обеспечения безопасности в Европе и в частности в Германии необходимо сотрудничество с США.

На данный период взаимоотношения США и Германии сопровождались практически полным совпадением позиций двух держав по целому ряду вопросов. Прежде всего, относительно борьбы с международным терроризмом, которая существует в Афганистане, Ираке.

Но при этом все же ФРГ делался акцент на гуманитарный аспект в регулировании, когда же США основным инструментом воздействия всегда считали военно-силовое давление.

В 2008 году был подписан Берлинский договор о том, что страны намерены сотрудничать в борьбе против тяжелых видов преступлений, особенно это касалось в первую очередь, конечно, терроризма.

Вместе с США и ФРГ в 2006 году реализует идею расширения зоны ответственности международных сил, которая содействует безопасности (МССБ). Это происходит на всей территории Афганистана. Германия оказывается третьим по величине поставщиком войск ФСБ после Великобритании.¹³ Впервые командование войсками севера осуществляется немецким генералом. Меркель удаётся достигнуть полного взаимоотношения с Бушем касательной ситуация на Балканах. Независимость Косово, которая провозглашена в 2008 году в феврале, признается обеими сторонами незамедлительно при этом, несмотря на то, что со стороны Сербии поступают в огромном количестве протесты.

Расположение со стороны Соединённых Штатов Америки в первую очередь достигнуто благодаря личным стараниям канцлера Меркель, которой удается найти подход к американскому президенту.

Всё же в будущем такие дружеские отношения не устранят определённые проблемы и разногласия по целому ряду вопросов, среди которых будет роль США на мировой арене, вопросы, касающиеся расширения НАТО на Ближний Восток за счет бывших республик Советского Союза Грузии и Украины и т.д. Германия такой шаг охарактеризует как вторжение в сферу геополитических интересов России и нарушение пост биполярного статус-кво.¹⁴

В последние годы развивается направление, когда международную безопасность обсуждают в рамках небольших неформальных групп, например одним из примеров такого сотрудничества можно назвать формат «5 + 1» , которое состоит из постоянных членов Совета Безопасности ООН и Германии которые соответственно занимаются тем, что вырабатывают и согласовывает политику в отношении ядерной программы Ирана. В целом в ФРГ укрепляется мнение, что наиболее эффективное практическое сотрудничество в будущем может быть достигнуто только в рамках небольших контактных групп, где, конечно же, будет принимать участие ЕС (Евросоюз) в первую очередь в лице самой Германии. Таким образом, новый модуль, несмотря на то, что имеет довольно слабое институциональное оформление, может быть эффективной основой для формирования дальнейших отношений между США и ФРГ.

Самое неприятное для Германии стала то, что Вашингтон предпочёл Японию вместо Германии на месте постоянного члена Совета Безопасности ООН после его реформирования. Причиной такого решения. Послужило то, что в США произошел террористический акт 11 сентября 2001 года. Штаты обвинили ООН в неэффективности.¹⁵ Однако, даже понимание так называемого «корня» проблемы не оправдало американцев в глазах немецкого руководства и вызвало шквал критики.

Всё это привело в итоге к тому, что в конце президентского срока рейтинг Джорджа Буша стремительно падает вниз и причём не только в глазах немцев, но и в глазах всего мирового сообщества. СМИ Германии указывается на то, что накопилось множество проблем в трансатлантических отношениях¹⁶.

В 2009 году Ангела Меркель переизбирается на второй срок. Впоследствии в 2011 году А. Меркель признали самой могущественной женщиной в Европе, которая считала, что внешняя политика в первую очередь должна выстраиваться так, чтобы очередь она приносила пользу внутренней.¹⁷

Американское правительство и президент США Барак Обама удовлетворены результатами выборов.

Заключен договор, в котором озвучены дальнейшие направления взаимного сотрудничества, касающиеся тесной политической координации с США в разоружении, контроле над климатом и т.д. Поддерживается и стремление к «безядерному» миру.

Положительным образом на сотрудничестве двух стран отразился приезд американского главы Барака Обама в Берлин в июле 2008 года. Президент США напоминает о том, что именно американцы смогли спасти свободу и демократию не только ФРГ, но и всей Европе. При этом звучит призыв объединиться, чтобы противостоять другим новым угрозам XXI века, которые уже невозможно сдержать государственными границами и большими расстояниями. Одна из таких важнейших угроз конечно терроризм. Таким образом, кооперация была названа не выбором, а скорее единственным возможным путем, который мог обеспечить безопасность народов ¹⁸

Интенсивные процессы взаимодействия ФРГ И США ещё долго не спадали. Канцлер Германии Ангела Меркель выступает за разработку новой концепции сетевой безопасности, инициатива по которой оглашается в апреле 2009 года на юбилейном саммите НАТО. Согласно мнению канцлера новая стратегия Альянса должна в первую очередь основываться на том, что использоваться будут как гражданские, так и военные средства в кризисном урегулировании.

Для возвращения былого доверия между странами, Штайнмайером было предложено в качестве первого шага затронуть тему перевооружения и срочно реформировать ДОВСЕ (Договор об обычных вооружённых силах в Европе).

Впоследствии рассматривали вопрос и по отношению к России, когда на фоне меняющихся отношения США и РФ, Германия все же активно выступала за повышение уровня взаимодействия с Москвой в период кризиса идентичности НАТО.

Такое предложение совпало с активизацией дискуссии ФРГ о выводе остатков тактического ядерного оружия США с территории Германии

Министр предлагает в ходе Мюнхенской конференции по безопасности уязвить вопрос выработки мер доверия к России. Такие радикальные меры не входят в план американцев и не находит поддержки в кабинете канцлера. А. Меркель такую инициативу отставных политиков считает несвоевременный, так как подобное решение ставит на повестку дня вопрос о необходимости существования самого Альянса, что могло спровоцировать его кризис. К тому же расширение НАТО подходит к своим физическим пределам, переступив который Альянс уже будет не европейским.

Впоследствии на НАТО благоприятно отразился кризис в Украине 2014 года. Благодаря ему положено начало идейному кризису в НАТО, в результате которого произошла координация перед единым врагом, роль которого была отведена России. В странах Европы звучал призыв увеличить военные расходы, а также увеличить присутствие войск Альянса в странах Восточной Европы.

1.2 Взаимодействие США и ФРГ в урегулировании военно-политических кризисов на Ближнем Востоке и в Афганистане

США и ФРГ тесно взаимодействовали в урегулировании кризисов на Ближнем Востоке и в Афганистане.

Ещё в начале XXI века Иран стремился к получению прав на использование ядерной энергии для того, чтобы покрыть свои энергетические потребности. Тем не менее, в 2002 году мировому сообществу стало известно о том, что Иран планирует создать установки по обогащению урана. Это проблема приобрела глобальный характер.

Данный этап стал переходным для Германии, когда она по отношению к Ирану от мирных средств переходит к более агрессивным. Это происходит в 2006 году, когда правительство Ирана угрожает Израилю применением силы и отказывается признать Холокост.¹⁹ Для Германии такая позиция становится неприемлемой. Отношения ФРГ и Ближнего Востока выстраивается с учетом особого характера отношений с Израилем. ²⁰

Президент федеральной разведывательной службы ФРГ Августа Ханнинга заявляет, что США и Европа могут легко устранить данные проблемы, если повысить прозрачность своей деятельности. В ФРГ, Соединенных Штатах и прежде всего в Израиле люди обеспокоены не столько о ядерных программах, сколько о неясных военных планах стран.

К 2013 году по итогам переговоров администрации Меркель и Обамы Иран должен отказаться от 98% обогащенного урана и при этом подписать соглашение на инспекции. Также сокращаются ядерные программы. Запад в свою очередь предоставляет право Тегерану на обогащение урана и смягчает экономические санкции. ²¹

На переговорах достигается договорённость, что в лишний раз подтверждает эффективность Европейского подхода к регулированию проблем без применения силы.

Несмотря на такое успешное взаимодействие в иранской сделке ближневосточная политика во многом становится камнем преткновения в отношении США и ФРГ. Вопреки тому, что существует позитивное оценки арабских революций, у стран нет единства мнений в том, как нужно поддерживать силы, которые борются с диктаторским режимом.

У руководства США и ФРГ есть определенные разногласия по поводу Ливии и Сирии. ФРГ занимает двойственную позицию по вопросу противостояния режиму Каддафи. С одной стороны она поддерживает инициативу по назначению санкций в отношении Левии, но с другой стороны одновременно с этим и существует отказ принимать участие в военной операции.

В 2011 году канцлер ФРГ выступает против военных акции США в Ливии, тем самым выражает поддержку России и Китаю в деле создания бесполетной зоны над Ливией.²²

США данная ситуация не устраивает. Сирийский кризис в 2012 году сменяет ливийский, появляются новые проблемы международной безопасности. Август 2013 года характеризуется тем, что президент США Барак Обама заявляет о возможности военного вмешательства и нанесение ударов по правительственным войскам Сирии. Такое заявление президента ставит перед союзниками новую задачу - создать механизмы для проведения военной акции, что вызывает неоднозначную реакцию. Германия не принимают участия в планах США по агрессии против Сирии. Ангела Меркель заявляет в августе 2013 года, что необходимо принимать жестокие меры по отношению к правительству Сирии, но при этом она опровергает возможность использования немецкой армии для проведения военной операции без мандата ООН, НАТО и ЕС.

Позиция Меркель находит поддержку во всех парламентских фракций кроме левой партии, которая выступает против НАТО.

В 2009 году контингент немецких войск в Афганистане насчитывает уже более 4000 человек ²³и является третьим по величине, тем не менее, мандат выданный бундестагом сильно ограничивает деятельность немецких войск и превращает их почти в полицейских.

В конце января 2010 года, накануне открытия конференции в Лондоне, которая посвящена проблемам Афганистана, Ангела Меркель выступает в бундестаге с речью, в которой говорится о том, что существует проблема международного терроризма, также говорится о неоднозначных результатах за 8 лет в Афганистане. Сам факт того, что конференция проводится в Германии, высоко оценивается политиками Афганистана.

Таким образом, несмотря на то, что оказывается помощь со стороны ФРГ Соединенным Штатам, в целом военная операция в Афганистане для союзников больше носит характер демонстрации собственных амбиций.

1.3 Трансформация отношений и перспективы двустороннего сотрудничества

Со временем можно было наблюдать падение доверия у США и ФРГ друг другу и усиление самостоятельности Германии на мировой арене.

Были периоды в отношениях, которые можно назвать «дружескими», при этом возлагались надежды на взаимное сотрудничество и конкретно на главу США Б. Обаму, но впоследствии германцы почувствовали себя несколько разочарованными. Внутриполитическая борьба мешала президенту США выполнять свои обещания. Помимо этого в Германии узнают, что агентство национальной безопасности проводят массовую слежку в их стране и других членах Евросоюза, при этом прослушивается даже сотовый телефон канцлера Ангелы Меркель.²⁴ Все это влияет на характер взаимоотношений не в лучшую сторону.

В изменившихся условиях европейцы и немцы расценивают Соединённые Штаты и крупные интернет-компании, такие как Google, Facebook, «YouTube», возникшие в этой стране и выходящие за ее пределы, как навязывающие свои стандарты и носящие угрозу безопасности. С течением времени разрыв между Германией и США все больше и больше увеличивается.

Сближению отчасти способствовал кризис на Украине, ставший причиной сильнейшего противостоя между Россией и США, затронул не только торгово-экономические отношения США и ФРГ, но и военно-политические. Многие разногласия, существовавшие между ФРГ и США, отодвинулись на второй план. Пришло время демонстрации трансатлантической солидарности.. Благодаря Украинскому кризису, в США осознали, что им трудно принимать решения, которые касаются Восточной Европы и России без поддержки и активного участия Германии, имеющей широкую сеть развитых контактов и собственные интересы в этом регионе.

При этом всё еще сохраняется недопонимание и расхождения по вопросу будущей стратегии НАТО. ФРГ и Франция категорически отвергают цель придания данной организации глобального характера. Также обе стороны выступают против того, чтобы в Североатлантический альянс вступили Украина, Грузия, Молдова.

В Германии наблюдается падение авторитета США. Они разочарованы политикой американского правительства по многим вопросам, невыполнением обещаний (касающиеся прав человека. экологии и т.д.).

США же в свою очередь недовольны определённым отсутствием политических амбиций и военной поддержки Германии. Американцы берут курс на создание новых коалиций взамен традиционному в прошлом при холодной войне союзу с Германией.

В 2017 года снова возникли дискуссии о меняющиеся роли Германии в условиях трансформации прежнего миропорядка. Также встаёт вопрос о возможном реформировании ЕС и поиске эффективных способов решения существующих проблем на данный момент. Аналитические исследования указывают на то, что роль Германии существенно выросла применительно к стратегиям таких крупных мировых сообщества как НАТО, ЕС. А также по отношению к крупнейшим державам США и РФ. В тандеме с Францией ФРГ наметила план по укреплению единства ЕС и налаживанию трансатлантических связей, развитие диалога с другими странами.²⁵ Несмотря на трение с США по данному вопросу Германия собирается продолжать укреплять связи на восточных границах. На фоне этого А. Меркель все еще планируется, что Германия и США должны оставаться надежным партнером в НАТО. При этом европейская политика Берлина подразумевает готовность ФРГ совместно с партнерами по ЕС брать на себя больше ответственности в сфере безопасности.

Трансатлантические связи для ФРГ в первую очередь - гарантия безопасности. Но при этом та политика Германии, которая имела основой самоограничение в военном плане и в первую очередь основой которой стали переговоры принесли стране не малые экономические выгоды, соответственно повысился авторитет в мире. Все же стоит отметить, что в последнее время наметились достаточно большие перемены и в оборонной стратегии станы и в направление безопасности. На сегодняшний момент одной из причин такого поведения является в первую очередь непредсказуемость политики Д. Трампа, нового президента США. ²⁶

Данный фактор дал ощутимый толчок для развития наметившимся тенденциям. Отказ Германии поддержать вторжение США в Ирак в 2003 году, можно было назвать первым серьезным кризисом во взаимоотношениях двух стран. При этом среди прочего возросла политическая самостоятельность Германии.

Несмотря на то, что А. Меркель способствовала укреплению отношений, и сгладила определенные разногласия, немецкий скептицизм в отношении политики США усилился при президенте Обаме, который заявил о предстоящем отсоединении США от Европы. Хотя изначально с приходом его на должность главы Белого дома немцы возлагали большие надежды на взаимное сотрудничество, в том числе и А. Меркель.

В 2014 году на Мюнхенской конференции было уже озвучено, что нужна решимость Германии в том, чтобы брать на себя большую ответственность во внешней и оборонной политике, активнее участвовать в решении ряда проблем.

При этом ФРГ сыграла значительную роль в совместных военных операциях с НАТО. Отходя от определённой сдержанности в военных вопросах, Германия направила военнослужащих бундесвера и приняла руководство одним их 4-х батальонов базирования НАТО в странах Балтии.

В данном случае в первую очередь цель - противостояние «российской угрозе». Председатель Мюнхенской конференции по безопасности В. Ишингер, отметил, что «никогда еще Германия не отправляла солдат в другую страну НАТО с целью помочь защищать ее от потенциального противника».²⁷

Одновременно с этим в ФРГ считают, что в первую очередь должны быть использованы при необходимости все меры политического, экономического и дипломатического характера, и лишь в последнюю очередь военные.

Данный факт предполагает хотя и тесное, но совсем не безоговорочное партнерство с США, которые в основном принимают решения без согласования с союзниками. Таким образом, встаёт проблема трансформации НАТО в союз равноправных партнёров, то есть в « евро – американский альянс».

На сегодняшний момент существует ряд серьёзных противоречий в отношениях между главами государств. Д. Трамп остается непреклонен по многим вопросам.²⁸ На все рассуждения об одинаковых ценностях и дружеских отношениях глава США выдвигает требование довезти военные расходы до 2% ВВП. Ни одни переговоры не приносят для Германии прогресса в отношении с Вашингтоном, всё чего удается достигнуть немецкой стороне - это отсрочка по увеличению расходов на оборону.

Не учитывая мнения ФРГ, Д. Трамп в одностороннем порядке вышел из Иранского договора.

Таким образом, канцлер Германии вынуждена осторожно прорабатывать вариант дальнейшего развития американо - германских отношений.

В Феврале 2018 года на Мюнхенской конференции по безопасности экс-глава МИД Германии Зигмар Габриель фактически призвал США пересмотреть принципы сотрудничества, при этом подчеркнул необходимость равноправия. ²⁹

Расчетливость, протекционизм Трампа плохо соотносится со стратегией внешней политикой ФРГ и А. Меркель. Более того в ФРГ постепенно приходит к убеждению, что перемены существующие в США носят системный характер и действующая политика Вашингтона продолжится скорее всего и при приёмнике Трампа.

Таким образом, Германия приходит к тому, чтобы вырабатывать политику, основой которой будет самостоятельный внешнеполитический курс.

Несмотря на серозные противоречия, Вашингтон и Берлин всё же на данный момент нуждаются друг в друге. США пока еще гарант безопасности для ФРГ. За годы пребыванием под опекой НАТО немцы в какой-то мере утратили способность обеспечивать свою оборону.

Также американская поддержка добавляет политического веса Германии, а приверженность принципам атлетизма успокаивающе действует на европейцев, которые опасаются чрезмерного усиления ФРГ. Одновременно с этим ФРГ нужна американцам как одна из главных действующих сил Европы и в качестве основного посредника Вашингтона.

Германия продолжает придерживаться «умеренной» политики и не подается на провокации со стороны США.

Планируется реализация проекта по строительству инфраструктуры для мобильных сетей пятого поколения 5G. Аукцион проводят на фоне разногласий ФРГ с США, которые предостерегают Германию от привлечения к сооружению инфраструктуры для сетей 5G китайского концерна Huawei³⁰ Вашингтон уже предупредил Берлин, что США свернут сотрудничество со спецслужбами ФРГ в том случае, если Берлин привлечет Huawei, который американцы подозревают в шпионаже.

Таким образом, можно сделать вывод, что роль ФРГ по отношению к США пережила существенную трансформацию и в настоящий момент существует ряд вопросов, по которым странам сложно достигнуть договоренности. Тем не менее, в плане безопасности эти страны пока остаются союзниками и партерами, которые нуждаются друг в друге.

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

2.1 Трансатлантическое сотрудничество и преодоление кризиса

В 2005 году, когда пост канцлера Германии заняла А. Меркель ситуация в экономики страны была довольно неблагоприятная. Был отмечен высокий уровень безработицы, низкий экономический рост.³¹

После выборов перед А. Меркель встало множество труднейших задач, одной из которых было восстановление авторитета демократов, подорванное из-за незаконных финансовых сделок с крупными финансистами и главами промышленных предприятий.³²

Так как эконмические проблемы в срочном порядке надо было решать, страна нуждалась в переменах. В приоритете у нового канцлера, как упоминалось выше, было в первую очередь, партнёрство с США.

С приходом к власти Б. Обамы в германо-американских отношениях, в том числе и касающихся, экономического сотрудничества, наметились, серьезны улучшения. А. Меркель поддерживает нового президента в планах, касающихся реформ.

Одновременно с этим в немецком экспертном сообществе не наблюдалось единства относительно перспектив развития экономических торговых отношений ФРГ и США. Часть политиков видела довольно большой круг проблем в партнерстве. Другие же считали, что Б. Обама удобный партнер для ФРГ.

У А. Меркель были опасения, что протекционизм США может ударить на ослабленную экономику Германии в условиях глобального экономического кризиса. Несмотря, на все это имя нового президента в первую очередь ассоциировалась с тем, что должны были осуществиться положительные сдвиги в сторону большей прозрачности внешней политики США и ФРГ ³³

Экономический кризис 2008 года, начавшись в США, очень быстро пришёл в Европу. Истоки его в США и Германии были различны, как и методы его преодоления. Выявившиеся различия между торгово-экономической политикой США и ФРГ порождали противоречия в области реформирования мировой финансовой системы и одновременно вынуждали искать общие пути решения.

Разрешить противоречия и подготовить компромиссный вариант экономических преобразований должен был Трансатлантический экономический совет, созданный для улучшения сотрудничества и ускорения процесса экономической интеграции между США и Европой.

А. Меркель поддержала планы Барака Обамы расширять рынок сбыта, как для Германии, так и для США. Таким образом, кризис мог быть рассмотрен не только с точки зрения появления определённых проблем, но и ряда представившихся возможностей.

США и Германия выступили с инициативой, согласно которой устранялись торговые барьеры, стимулировалась развитие экономики, информация становилась доступнее и менялась форма сотрудничества. Таким образом, такая интеграция не только помогла преодолеть кризис, но и заложила основу долгого и плодотворного сотрудничества.

ТТIP (Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство) было задумано как огромнейшая в мире зона свободной торговли. Тем не менее, до сих пор открыт вопрос, о том насколько выгоден данный проект. С одной стороны соглашение помогало улучшить сферу экономики Европы и помочь преодолеть экономический кризис. Одновременно с этим такая сделка могла привести к усилению конкуренции, понижению цен и созданию новых рабочих мест, в чем было, конечно, заинтересовано общество. Проект мог бы оказаться выгодным для малого и среднего бизнеса. Но также, с другой стороны, данный проект нес в себе достаточно большой объем угроз в сфере экономики и окружающей среды. Например, общие стандарты, на практике могли бы валиться в определённые нормы, выгодные для крупного бизнеса. ³⁴

Несмотря на это Германия, имевшая сильнейшую экономику в Европе, выступала за скорейшее заключение этого соглашения. Стоит отметить, что изначально инициатором переговоров о TTIP была канцлер Германии А. Меркель еще при визите в Вашингтон в 2012 году.

Соглашение приняли, устанавливались глобальные стандарты, которые должны были впоследствии регулироваться совместно. В будущем соглашение призвано было устранять торговые барьеры между США и ФРГ в частности в сфере энергетики и способствовать созданию более 160 тыс. рабочих мест.³⁵

Таким образом, TTIP может быть рассмотрена в первую очередь как часть глобальной стратегии по сохранению политического лидерства в мире, которому могли угрожать, например, быстрорастущая экономика Китая, Индии либо Бразилии.

В 2018 году в Трансатлантической политике наметились новые акценты. А. Меркель говорит о том, что «Времена, когда мы могли полностью полагаться на других, прошли… Мы, европейцы, должны брать собственную судьбу в свои руки».³⁶ К такому выводу канцлер пришла после саммита НАТО, который происходил в Брюсселе. На данном мероприятии Д. Трампом был поставлен ультиматум об увеличения расходов на военный бюджет, в противном случае он пообещал осуществить пересмотр союзнических обязательств США в Европе. Через небольшой промежуток времени американский президент выражает недовольство дисбалансом в торговых отношениях между ФРГ и США. Таким образом, партнёрские отношения стран в сфере, как экономики, так и в других областях под вопросом.

Трамп все же подтвердил союзнические обязательств США и выразил желание вернуться к вопросу о трансатлантической зоне свободной торговли, но после ряда неожиданных поступков (выход из соглашения с Ираном, публичные упреки А. Меркель в том, что ФРГ зависит от России) в общественности развернулись дебаты. «Атлантисты» говорят о том, что даже при существующих проблемах и неопределённости в отношении экономической политики США трансатлантические связи остаются важнейшими и для Германии. Другие же видят в данной ситуации осуществление давно вынашиваемых планов по интеграции внутри ЕС и большей самостоятельности.

Таким образом, конец 2018 год в Германии был охарактеризован неоднозначными итогами. Реформы внутри ЕС не получили должного развития, санкции против РФ остались в том же виде. При этом А. Меркель отмечает, что вести переговоры с США все труднее и труднее.³⁷

Вызывает раздражение попытки заставить Германию покупать американский сжиженный газ вместо российского газа, который значительно меньше стоит. Немцы не отказываются от заокеанского СПГ, выступая, как и весь ЕС, за диверсификацию поставок. При этом такое давление США ФРГ не утраивает.

Согласно мнению ведущего научного сотрудника Центра германских исследований Института Европы РАН Александра Камкина, американцы ведут очень эффективную лоббистскую политику, преследуя сразу несколько целей, среди которых и экономические и геополитические. ³⁸

2.2 Ближний Восток и экономические санкции как инструмент внешней политики

Стоит отметить, что часто внешняя политика, военные действия тесно связаны со сферой экономики. Так инструментом давления на ряд стран становятся экономические санкции.

В 2002 становится известно о планах Ирана по созданию мощностей по обогащения урана. Германия реализовала планы по диверсификации поставщиков энергоресурсов, стабилизации мирового энергетического рынка с целью того чтобы не допустить повышение цен на нефть. Одновременно с этим позиция Соединенных Штатов выражается в том, что они не приемлют создания Ираном ядерного оружия и полного топливного цикла.

Таким образом, с одной стороны присутствует экономическая заинтересованность Германии, с другой стороны военно-политическая США, соответственно находится общие интересы для сотрудничества.

Не устраивают обе страны позиция иранского шейха. Германия отказывается от выгодных экономических отношений с Ираном и присоединяется к американской стратегии. При этом вводятся новые санкции.³⁹

Согласно подписанному договору в ноябре 2013 года, Иран приостанавливает ядерную программу, замораживает строительство ядерного реактора. Запад признает Тегеран и смягчает экономические санкции. Такое соглашение признается обеими сторонами и становится прорывом после трудных переговоров и долгих санкций.⁴⁰ Переговоры назначаются на ноябрь 2014 года, но они не приносят нужного результата. Одновременно наблюдается несовпадения позиций США и ФРГ по вопросу санкции в отношении Ирана. Германия выступает за то, что их нужно смягчить на фоне кризиса в Украине, в то время как Соединённые Штаты категорически против таких действий.

С января 2016 года начинается постепенное снятие экономических и финансовых санкций с Ирана, однако это приводит к разочарованию немецких бизнесменов, так как не наблюдается улучшения торговли между странами. Они все же вынуждают Иран сесть за стол переговоров в 2015 году.

Также экономические санкции были использованы по отношению к Ливии. Стоит отметить, что на протяжении всего сотрудничества США И ФРГ, несмотря на то, что позиция по многим вопросам была сходна, существовали и разногласия по поводу разрешения конфликтов. Сфера экономики для ФРГ, а точнее экономические санкции для страны основной инструмент воздействия, тогда же, как США больше склонны к военным действиям. По вопросу противодействия М. Каддафи Германия занимает позицию, согласно которой санкции были ужесточены и заключались в том, что замораживались счета Центробанка Ливии, ливийского банка «Форин Бэнк» (Foreign bank), государственного инвестиционного фонда и актив инвестиционного управления Ливии объемом в 70 млрд. долларов. ⁴¹

Таким образом, для ФРГ экономические санкции были и остаются основным инструментом политического давления, даже если данные действия будут не выгодны для экономики страны.

2.3. Российский вектор в американо - германских отношениях

В условиях мирового экономического кризиса перед Германией встала необходимость в поиске новых путей его преодоления. В 2009 году А. Меркель было заявлено, что возникла острая необходимость в решение экономики проблем. Опорой во внешней политики по прежнему оставались ЕС, США и НАТО с соблюдением так называемых «трансатлантических ценностей». В тоже время с экономической точки зрения ФРГ рассматривалось направление торговых отношений с Россией. Данный вопрос поднимался в рамках Совета Россия-НАТО. ⁴² США на тот момент без негатива восприняли решение германцев об укрепление международных связей в сфере экономики, но одновременно с этим все же опасались диверсификации внешней политики этой страны.⁴³ То есть вся внешняя политика, осуществляемая А. Меркель, по-прежнему контролировалась Соединёнными Штатами. Партнёрство с Россией хоть и упоминалось в общем, но не было наполнено конкретным содержанием.

Для США переговоры TTIP - важнейший момент, так как данная программа является партнерством и экономическим, и одновременно тесно было связано с проблемами политического характера. Соглашение получило новый виток развития вследствие Украинских событий.

В 2013 году США предлагают экспорт сжиженного газа в Европу и стремятся ослабить энергетических связи с Россией.⁴⁴

ЕС при этом видит во взаимоотношениях Украины и России доказательство «агрессивно - имперского» облика РФ.

Для того чтобы достигнуть своей цели США проводит соответствующую информационную политику, которая приносит определённые плоды. ФРГ вторит о санкциях в отношении России. Однако такие санкции приносит немалый вред в самой Германии и Евросоюзу. Особенно после того, как в России принимают ответные меры.

При этом второй пакет санкций опередил даже США. Главный экономический советник немецкой страховой компании «Allianz SE» М.Э. Эриан заявил, что «риски, связанные с конфликтом на Украине могут столкнуть в рецессию всю Европу».⁴⁵

Наметившиеся кризис стал крупнейшим противостоянием, которого не было со времен холодной войны, и конечно затронул в немалой степени торгово - экономические аспекты помимо политических и военных США и ФРГ.

Но при этом США опасаются, что ФРГ может ослабить трансантарктическое единство ради собственной выгоды в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией.

Присутствует и разное видение «украинской проблемы». Для США поражение России означало усиление американцами глобального лидерства. Одновременно с этим Германия беспокоилась о статусе лидера в Европе и могла пойти на компромисс с Москвой. Также вызывало опасение, что немцы предпочтут восстановление экономических отношения с Россией политической поддержке США. Германо-российские отношения носили более реалистичный предметный характер и выражались больше в тесных экономических отношениях, чем поддержка глобальных амбиции США. ⁴⁶

Даже единство, которое существовало в вопросе времени экономических санкций относительно РФ, не сгладило противоречия между Германией и США в вопросах урегулирования украинского кризиса.

Все же в итоге можно отметить, что украинский кризис подтвердил то, что Евросоюз, Германия пока ещё не способны уклониться от влияния США.

Кроме того еще экономический кризис 2008 года дал понять США, что в большинстве случаев, для преодоления негативных последствий в мировой экономике и для решения международных политических проблем, США необходима кооперация с Западной Европой. Тем не менее, по прогнозам аналитиков возможно усиление конкуренции в области экономики за мировой рынок между странами.

Однако, несмотря на определенное соперничество и разногласия, на сегодняшний момент общепризнано, что США и ФРГ имеют между собой больше общего, нежели разъединяющего. ⁴⁷

Отдельно можно упоминать строительство Северного потока и Северного потока – 2 (магистрального газопровода), которое вызвало ряд проблем в отношениях между ФРГ и Германией.

Строительство Северного потока, экономически выгодного для Европы, но не имеющее преимуществ для США, изначально вызвало негативную реакцию в Америке. Этот проект подразумевал развитие сотрудничества РФ и ФРГ и способствовал продвижению интересов России, которая стала рассматриваться как стратегический партнёр, когда на смену экономической отчуждённости пришли новые формы сотрудничества.

Критика проекта Северный поток-2 идет со стороны некоторых стран Евросоюза, к котором относится Латвия, Литва, Польша. Конечно, резко отрицательно к данному проекту относятся и США, выдвигая в качестве аргумента, что России, таким образом, пытается дестабилизировать положение дел в Украине

Российско-германские отношения сегодня претерпевают перемены, что конечно не устраивает США.

В 2016 году Г. Шредер становится главой управляющим в Совете Северного потока – 2 . В 2017 году возглавляет совет директоров «Роснефти». Данное решение не одобрила канцлер А. Меркель, заявив, что «так не поступают».⁴⁸ Тем не менее, ФРГ дает свое согласие на строительство новых веток газопровода. При этом Германия говорит о том, что проект носит чисто экономический характер.

Последовавшие за этим жёсткие секторальные санкции Министерства США в отношении ряда российских гражданских и юридических лиц все больше обостряют ситуацию и при этом затрагивают экономику третьих стран, в том числе ФРГ.

То, чего так опасается немецкий бизнес в связи с принятием 2 августа 2017 г. Закона США CAATS, становится реальностью - его субъекты попадают под прямое влияние ограничительных мер Америки. В связи с этим возрастают риски при экономическом сотрудничестве с Россией. А. Меркель во время короткой встречи с Д. Трампом 27 апреля 2018 г. по предварительной просьбе предпринимателей Германии обсуждает возможности введения исключений из нового санкционного режима, но понимания от американского презента она не находит.

На встрече А. Меркель и В.В. Путин негативно оценивают последствия возможных экстерриториальных американских санкций, при этом оба лидера констатировали, что на сегодняшний день у Германии, ЕС и России нет адекватных ответов на них. ⁴⁹

От президента США поступают угрозы расширения санкций в связи со строительством Северного потока – 2. При этом Берлин продолжил защищать проект от внешнего давления. Для Германии реализация «Северного потока — 2» стала вопросом подтверждения национального суверенитета и показателем надежности как экономического партнера.

12 декабря 2018 Палатой представителей  Конгресса США принимается резолюция, в которой озвучивается призыв к странам Евросоюза отказаться от строительства газопровода «Северный поток — 2», а также идет речь о введение санкций против этого проекта в рамках закона CAATSA («О противодействии противникам Америки посредством санкций»).⁵⁰

Канцлер А. Меркель озвучивает свое мнение, говоря, что у них с администрацией США разные взгляды на «Северный поток». «Мы считаем этот проект экономическим. Мы выступаем за диверсификацию. Проект не представляет собой угрозу для диверсификации»,⁵¹

Таким образом, мы видим, что Германия заинтересована в экономическом сотрудничестве с Россией, несмотря на давление США.

ГЛАВА 3.КУЛЬТУРНО-ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН

Развитие культурно - гуманитарного сотрудничества между государствами является не менее важным аспектом налаживания взаимоотношений, чем другие, так как способствует становлению диалога между государствами и в конечном итоге лучшему пониманию друг друга. При таком взаимодействие закладывается определённый фундамент, который в дальнейшем может способствовать духовному росту народов и развитию в странах интеграционных процессов.

После избрания в 2005 году на пост канцлера Германии Ангелы Меркель власти особое внимание уделять культурному сотрудничеству между странами Внешняя культурная политика должна была подняться на должную высоту и соответствовать изменившимся стратегиям страны. Если раннее культурная политика в основном рассматривалась, как информационно-пропагандистская подпорка внешней политики теперь основой становился лозунг «знание – творчество». Такое направление должно было способствовать росту государства в целом.

В таких условиях «активная внешняя культурная политика соответствовала самосознанию Германии как такой нации, которая имела богатые культурные корни». При этом пришло понимание, что «прочные международные отношения нуждаются также в культурном фундаменте».⁵²

Все же если говорить о взаимодействие США и ФРГ сотрудничество больше носит экономический характер и относящийся к сфере безопасности. Американская культура довольно молодая и имеет свою специфику, когда же культура Германия имеет свои корни, уходящие в глубокую древность. Соответственно по ряду вопросов в данной области возникали определённые расхождения.

Играет то, что в данной сфере между странами существует определенная конкуренция, так как каждая из них хочет продвинуть свое образование, свой язык, свою культуру в мире.

Также можно отметить появление такого феномена, который многие называют «культурным американизмом», который в сове время спровоцирован «красно-зеленой партией»⁵³. Глобализация многими немцами стала восприниматься как навязывание образа жизни, принятого в Америке вместо исконно европейского, традиционного.

Тем не менее, даже у таких отличных друг от друга в культурном плане стран в сфере культурно-гуманитарного сотрудническая как ФРГ и США нашлись свои точки соприкосновения.

Для Германии одним из важнейших вопросов является вопрос формирования в обществе экологической культуры. При этом учитывались вопросы глобального потепления, рационального использования природных ресурсов и т.п. Они для немцев как были раньше, так и остаются сейчас приоритетными, в том числе при выстраивании экономической или военной политики.

Несмотря на то, что данный аспект, конечно же, затрагивает все мировое сообщество, не все станы в должной мере уделяют внимание данному вопросу. Касается это и США, с которыми у Германии периодически возникают в данном вопросе разногласия, вследствие того, что американцы не относят данный аспект к основополагающим во внутренней и внешней политики. В пропреторе у Содеянных Штатов развитие в первую очередь технологий и какие-либо квоты будут только будут мешать развитию национальной промышлености. При этом, каким-образом такое развитие отразится, предположим, на климате - вторично.

Тем не менее, по данной проблеме страны все рано тем или иным образом взаимодействуют, разрабатывают совместные программы, заключают договоры и т.д. Начало сотрудничества положило то, что американцы, хотя бы на первых порах признали, что существует ряд проблем связных с климатом. Для ФРГ это можно было назвать определенным «прорывом» в отношениях с администрацией Дж. Буша.⁵⁴

Когда главой Белого дома стал Б. Обама, изначально также были достигнуты договоренности по многим вопроса касающемся экологии, то есть подразумевалась дальнейшая «экологизация» Америки, которая неразрывно была связна со всем человечеством.⁵⁵

В настоящее время в данном вопросе с Д. Трампом возникает ряд противоречий. Американский президент на встрече G-7, происходящей в Таормине отказался подписать соглашение, касающееся изменения климата, которое имеет огромную поддержку не только в Германии, но и по всей Европе.⁵⁶ Причина – отказ союзников увеличить военные расходы.

Гуманитарное сотрудничество является одним из важнейших в двустороннем взаимодействии. При участии в операциях НАТО ФРГ в первую очередь делала упор на гуманитарные акции. В отдельных случаях Германия направила в страну ограниченное количество солдат, которые практически не были задействованы при ведении боевых задач.

Таким образом, помощь Альянсу была заключена в организации немцами гуманитарных организации, которые взяли на себя заботу о помощи мирному населения. Так было, например, в Афганистане, когда Германия действовала в рамках операций НАТО.

В 2010 годах тенденция к объединению с бизнес структурами в сфере оказания гуманитарной помощи набирала силу в Афганистане. Существовал ряд гуманитарных проектов, например, касающихся развития сельского хозяйства и замещения посевов опийного мака. Коммерческие немецкие организаций занимались производством продукции на основе каких-либо растительных культур, которые хорошо приживались в афганском климате.

С 2004 г. немецким концерном «WALA» совместно с гуманитарной организацией «Welthungerhilfe» реализуется проект по производству розового масла и шафрана в Афганистане, которое должны было заменить производство опиатов.⁵⁷

Гуманитарная помощь со стороны США часто носит политизированный характер и зависит от политико-стратегических интересов данной страны. Такая политизированная практика просматривалась и в Афганистане. Такой вывод можно сделать, если посмотреть на годы начала выделения помощи, которые совпадают с началом зарубежных военных операций США в этих странах. На этом этапе объемы финансирования гуманитарной помощи США достигают пиковых значений за весь период. Тенденция использовать гуманитарную помощь США в качестве инструмента давления или другого воздействия на зарубежные политические силы ярко прослеживается в Сирии, Израиле и Палестинской автономии.⁵⁸

В ФРГ же руководствовались в первую очередь принципом «не навреди». В том числе это касалось и окружающей среды и вопроса, связанного с жертвами насилия, при работе с которыми нужно особенно тщательностью подходить к вопросам конфиденциальности информации.

Такая гуманитарная деятельность часто критиковалась со стороны, как США, так и ряда других стран, которые говорили, что она не решала проблемы бедности либо какие-то другие глобальные проблемы, которые находились в фокусе страны, доноры оттягивали принятие мер по социально-экономическому развитию стран реципиентов.

Активная критика была при ситуации в Африке, когда на гуманитарную помощь уходило большое количество денег налогоплательщиков со стороны Германии. ⁵⁹

В последнее время в связи с тем, что происходят затяжные серьезные международные конфликты, ведущие политические деятели ФРГ, в том числе и канцлер Меркель заявляют о том, что в будущем Германия будет выходить за такие гуманитарные рамки урегулирования кризисных ситуаций.

В 2016 году в Германии впервые за 10 лет была принята новая военная доктрина так называемая «Белая книга», которая содержит положение о том, что вооруженные силы Германии могут играть более активную роль в системе мировой безопасности, так как на данной державе лежит большая ответственность. Была предусмотрена модернизация армии.

Все же, страна даже в острых политических кризиса в т. ч. в Сирии и на востоке Украины, рассматривает в основном подход урегулирования конфликтов путем диалога и оказания гуманитарной поддержки, хотя ряд ее аспектов носит неоднозначный характер.

В рамках трансатлантического сотрудничества изначально подразумевался упор на миротворческую деятельность, укрепление доверия, взаимопонимания, глобальное партнерство и совместную ответственность.

Осуществлялась гуманитарная деятельность Германии в Сирийском конфликте 2011 года, когда была затяжная война с применением химического оружия, ставшая очередным вызовом миру и безопасности, затрагивающая интересы крупных государств Западной Европы, США и России.

Огромное число беженцев направилось в Европу, в самые благополучные страны, в том числе ФРГ. При этом правительство Германии сконцентрировалась на оказание помощи сирийским беженцам внутри страны, были направлены довольно-таки крупные средства на реализацию проектов по интеграции мигрантов в европейскую среду. США такую политику открытости не одобряло.

Гуманитарная деятельность на Украине ФРГ подверглась значительной критики, особенно в Российской Федерации, поскольку Германия проявляла готовность помогать не всем районам, а только тем, которые были подконтрольны новым украинским властям.

Такой аспект гуманитарной политики ФРГ противоречил основным базовым принципам международного гуманитарного права, о приверженности к которым заявляла Германия, таким как беспристрастность, нейтралитет, ориентированность на нужды наиболее сильно пострадавших людей. Налицо влияние такого мощного союзника как США и координация действий.

Сотрудничество гуманитарного плана играет большую роль в XXI веке и является эффективным инструментом международного взаимодействия. Можно подчеркнуть, чтобы проводить реальную гуманитарно политику в состояние только то государство, которое предлагает привлекательную модель развития собственной гражданам при этом имеет достаточное количество ресурсов для оказания первой помощи за рубежом.

США и ФРГ сотрудничали также в рамках ЮНЕСКО. Специализированной организации по вопросам культуры, науки и образования. Страны вносили свой вклад, инвестируя области образования, выделяли средства на финансирование внешней политики в области культуры и т. д. США и Германия были в числе основных доноров, в период 2010-2011 гг. вклад американцев в бюджет данной организации был 22 %, ФРГ – 8 %.⁶⁰

Для эффективной реализации политики в сфере культуры образования, в области науки созданы Институт германской комиссии по делам ЮНЕСКО, Германский археологический институт и т.д.

В 2018 году США официально вышли из ЮНЕСКО. Причина - разногласия по арабо-израильскому конфликту. В настоящий момент страна имеет статус наблюдателя.

Стоит отметить, что правительство ФРГ осудило такой поступок Соединённых штатов, но при этом обвинило и ЮНЕСКО в излишней политизированности. В Германии при этом подчеркнули, как важна роль культуры в сотрудничестве стран. Несмотря на определённые проблемы, ФРГ не намерена выходить из ЮНЕСКО, так как считает эту организацию очень значимой.

Журнал Der Spiegel выразил свою позицию по данному вопросу: «Большинству людей ЮНЕСКО знакома, как организация, которая помогает сохранить мировое культурное наследие. Тем не менее, деятельность организации гораздо больше: она занимается созданием глобальной сети идей, культур, информации и науки, вопросами образования, свободы слова, равноправия и борьбы с расизмом - но все эти темы Трампа не интересуют».⁶¹

Развито сотрудничество между странами в области образования. Существует ряд совместных программ данного направления. Когда во главе Белова дома стоял Б. Обама, образовательная политика стала очень важной темой, в частности, для укрепления среднего класса США. На переднем плане его усилий были темы справедливости в образовании, бесплатного доступа к дошкольному образованию, повышение качества образования и т.д. Сейчас глава США Д. Трамп пока никак не высказывается о политике в области образования. Бюджет данной области в 2018 году был значительно сокращен.

Отдельный вопрос уделен языковому взаимодействию двух стран, но при этом стоит отметить, что иностранные языки не являются обязательными для учебной программы в США. Примерно треть учащихся изучает иностранные языки, из них 4,5% - немецкий.⁶² В США есть ряд программ по школьному обмену, в том числе пять немецких зарубежных школ. Общенациональная сеть из девяти консультантов по немецкому языку (BDU) занимается обслуживанием и консультированием школ и доступна в качестве контактного лица в области немецкого языка.

Высшее вузовское образование в США довольно автономно. Число иностранных студентов в последние годы сокращается. В 2017-2018 годах ФРГ занимала среди отправляющих стран 16-е место.

Для продвижения международного обмена в США создана программа Fulbright, которая имеет представительство и в Берлине⁶³

Образовательная программа Joint degree предполагает получение совместного диплома двух стран. К преимуществам относится возможность изучить и активно использовать несколько языков, быть в интернациональной среде и окунуться в культуру и жизнь нескольких стран. ⁶⁴

Можно подвести итог, США и Германия сотрудничают в области культурно-гуманитарной сферы.

Все же, данное направление не является приоритетным во внешней политики США и ФРГ по отношению друг к другу.

Америка является одновременно и воплощением европейских чаяний, и угрозой экспансии культуры, не имеющей под собой основания в виде многовековых традиций. США, будучи ответвлением западной цивилизации, пошли по пути материализма, культа потребления, индивидуализма, мечты о личном успехе, выражающемся в денежной форме, и потерявшим европейские корни. ⁶⁵

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе было рассмотрено двустороннее сотрудничество США и ФРГ в различных областях. Исходя из полученной информации, можно сделать вывод, что основное направление - сотрудничество экономического и военного характера. ФРГ заинтересована в том, что США как крупная держава может обеспечить безопасность данной страны. В то же время по многим вопросам как внешней, так и внутренней политики в настоящий момент наблюдаются расхождения. Всё же США и Германия по-прежнему остаются тесными партнерами и будут ими оставаться в обозримом будущем.

Если говорить о диалоге двух стран касающемся культурно-гуманитарного сотрудничества, определенное взаимодействие есть. Например, совместные образовательные программы, тем не менее, данные отношения развиваются не столь интенсивно, так как многие европейцы против так называемого «американизма». Одновременно с этим США не считает нужным «возвращаться к корням» и существует в этом плане несколько обособленно. Немцы и Американцы в этой области имеют разные ценности.

Несмотря на определённые трения США для Германии как партнер остаются в приоритете внешней политики. Но при этом все больше заметна роль европейской интеграции. Часто во внешней политике позиции совпадают, например, относительно конфликта на Украине. Данный вопрос определенным образом сплотил две державы. Тем не менее, во взаимоотношениях с России оба государства формируют свою позицию, касается это и вопроса санкции.

Таким образом, период, когда канцлером Германии была А. Меркель можно охарактеризовать как такой, в котором на первом месте преемственность внешнеполитического курса Германии предыдущих десятилетий, но в тоже время и был ряд политических особенностей. При этом взаимоотношения трансформируется на фоне того, что ФРГ заинтересованы в экономическом сотрудничестве с другими странами, США же это не утраивает.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Павлов Н.В. Внешняя политика канцлера А. .Меркель (2005-2017). — М.: МГИМО-Университет, 2018. - 388 с.

 Павлов Н.. Внешняя политика ФРГ в пост биполярном мире. Москва, Наука, 2005 – 28 с.

Павлов, Н.В. 2009: В поисках «Нового начала». Об американо-германских отношениях. Международная жизнь 4, 26-38 с.

Патрушев А.И. Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель. - Москва: Изд-во Моск. ун-та. 2009 – 432 с.

Langguth G. Angela Merkel. München, 2005

Стрелец М.В. Отношения США - ФРГ: преемственность и обновление. // США и Канада: экономика, политика, культура. 2014 №7. 37-52 с.

Ханнанова Г.А. Участие ФРГ в разрешении сирийского кризиса и в военной операции против «исламского Государства». // Этно социум и межнациональная культура. 2016 №12. . 169-177 с.

Regierungserklärung von Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel vor dem Deutschen Bundestag am 30 November 2005 in Berlin. https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Bulletin/2001_2007/2005/11/93-1_Merkel.html (2.04.2019).

Патрушев А.И. Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009 – 430 c.

Павлов Н. В.«В поисках «нового начала» об американо-германских отношениях» // Международная жизнь №4 2009 -:  26-38 с..

Павлов Н.В. В поисках «Нового начала». Об американо-германских отношениях. // Журнал«Международная жизнь». 2009 №4.

Regierungserklärung von Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel vor dem Deutschen Bundestag am 30 November 2005 in Berlin URL:.https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Bulletin/2001_2007/2005/11/93-1_Merkel.html ( дата обращения: 9.04.2019).

Стрелец М.В. Отношения США-ФРГ: преемственность и обновление. США и Канада: экономика,политика, культура. 2014 №7. С. 37-52.

Павлов Н.В. Внешняя политика канцлера А. Меркель (2005-2017) МГИМО-Университет 2018г -388 с.

Павлов. Н.В. История внешней политики Германии. От Бисмарка до Меркель. – М.: Международные отношения, 2012 – 735 с.

Павлов. Н.В. История внешней политики Германии. От Бисмарка до Меркель. – М.: Международные отношения, 2012 –735 с.

Там же

Obama’s speech in Berlin. // The New York Times URL :. https://www.nytimes.com/2008/07/24/us/politics/24text-obama.html (дата обращения: 10.04. 2019)

Ханнанова Г.А. Позиция Германии по ядерной программе Ирана. // Евразийский союз ученых. 2015№11. С. 41-43.

Der Westen und Iran: Ein Dialog in der Sackgasse. Iranisch-deutsche Diskussion in der DGAP über dieNuklearkrise. // DGAP. 17/19/12. URL: https://dgap.org/de/node/22171 (дата обращения: 03.04.2019).

Стрелец М.В. Отношения США-ФРГ: преемственность и обновление. // США и Канада: экономика, политика, культура. 2014 №7. С. 37-52.

Сенников А.И. Позиция Германии в ливийском кризисе 2011 г. // Немцы в России: взгляд из провинции., 2015 С. 203-210.

Трунов Ф.О. Сирийский кризис: проверка трансатлантической безопасность: события, оценки, прогнозы. 2013 №31. С. 12-15.

Daniela Schwarzer. Why Obama couldn’t rescue U.S. - German relations. // Foreign Policy. April 22, 2016 – (Electronic resource) URL: http://foreignpolicy.com/2016/04/22/why-obama-couldnt-rescue-u-s-german-relations/ (дата обращения: 10.04.2019).

Меняющая роль Германии в евроинтеграционных и трансатлантическихпроцессах. Аналитический доклад [Сетевое издание] / Под ред. В.И. Васильева, А.М. Кокеева – М.: ИМЭМО РАН, 2018

Жолквер Н. Европа эмансипируется URL: http://p.dw.com/p/2dlEV (дата обращения 06.04.2019).

The new Germany. An interview with Wolfgang URL: http://www.economist.com/blogs/kaffeeklatsch/2017/05/new-germanyrmany’s best-connected former diplomat on its future in the world (дата обращения 7.04.2019).

Соколов А. Конкуренция с США и диалог с Россией: Какой была внешняя политика Германии в 2018 году 26 Декабря 2018 URL: https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/26122018-konkurentsiya-s-ssha-i-dialog-s-rossiey-kakoy-byla-vneshnyaya-politika-germanii-v-2018-godu/ (дата обращения 2.04.2019)

РИА Новости Старт конференции по безопасности в Мюнхене URL:https: //ria .ru /20180216/1514736431. html (дата обращения 3.04.2019)

В ФРГ стартовал аукцион на строительство мобильной сети 5G URL: https://www.dw.com/cda/ru/в-фрг-стартовал-аукцион-на-строительство-мобильной-сети-5g/a-47973358 (дата обращения 6.04.2019)

Павлов. Н.В. Политическое лидерство в условиях «канцлерской демократии». МЭИМО. - №11. 2011 25-38 c.

Патрушев А.И. Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009 – 429 c.

Павлов. Н.В. История внешней политики Германии. От Бисмарка до Меркель. – М.: Международные отношения, 2012 – 740 с.

Архипова О.А. Соглашение по трансатлантическому торговому и инвестиционному партнерству: анализ основных противоречий. // Научные труды Северо-Западного Института Управления. 2016 №1. С. 254-262.

Кокеев А.М. Трансатлантические отношения во внешней политике Германии. // ИМЭМО РАН. 2015№11. С. 38-46.

Меркель призвала европейцев взять свою судьбу в собственные руки URL: https://russian.rt.com/world/news/394357-merkel-evropeicy-sudba (дата обращения 3.04.2019)

Конкуренция с США и диалог с Россией,: какой была внешняя политика Германии в 2018 году 26 Декабря 2018 Автор: А.Соколов URL: https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/26122018-konkurentsiya-s-ssha-i-dialog-s-rossiey-kakoy-byla-vneshnyaya-politika-germanii-v-2018-godu/ (дата обращения 4.04.2019)

РИА Новости «Неприемлемое обострение». У немцев все больше претензий к США 13 марта, 08:00 URL: https://ria.ru/amp/20190313/1551734727.html (дата обращения 2.04.2019)

Ханнанова Г.А. Позиция Германии по ядерной программе Ирана. // Евразийский союз ученых. 2015№11. С. 41-43.

Стрелец М.В. Отношения США-ФРГ: преемственность и обновление. // США и Канада: экономика, политика, культура. 2014 №7. С. 37-52.

Сенников А.И. Позиция Германии в ливийском кризисе 2011 г. // Немцы в России: взгляд из провинции.2015 С. 203-210.

Стрелец М.В. Отношения США-ФРГ: преемственность и обновление. США и Канада: экономика, политика, культура. 2014 №7. С. 37-52.

Там же

Архипова О.А. Взаимоотношения США и ЕС в контексте Украинского кризиса. // Научные труды Северо-Западного института управления. 2015 №1. С. 157-161.

Там же

Кокеев А.М. Трансатлантические отношения во внешней политике Германии. // ИМЭМО РАН. 2015№11. С. 38-46.

Белов В.Б. Германия, Вызовы XXI века М.: Издательство «Весь Мир», 2009. — 792 c.

ИНОСМИ .РУ. «У Эрдогана есть заслуги, Путину я доверяю» Михаэль Брёкер (Michael Bröcker) URL: https://inosmi.ru/politic/20171225/241084637.html(дата обращения 4.04.2019)

Аналитическая записка №27, 2018 (№123) Российско-германское сотрудничество в условиях актуальных вызовов Владислав Белов заместитель директора по научной работе Института Европы РАН

ТАСС URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5901132(дата обращения 4.04.2019)

RSS Меркель не считает «Северный поток-2» угрозой для Европы 16 февраля 2018
URL: https://eadaily.com/ru/news/2018/02/16/merkel-ne-schitaet-severnyy-potok-2-ugrozoy-dlya-evropy(дата обращения 4.04.2019)

Карнаухова Е.Е. Изменение стратегии внешней культурной и языковой политики Германии на современном этапе Журнал «Вестник нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского», 2012, №1 (2),с.374-379.

Дунаева Ю.В. Исторические перспективы антиамериканизма на страницах «американского исторического журнала». Журнал «Политика и политические науки», 2008. №2

Матвеева Е. В. Проблема изменения климата и мировое сообщество Журнал «Экономика и экономические науки», 2010 №5

Смелов В. ТАСС URL:https://docs.google.com/viewer (дата обращения: 04.02.2019)

В.И. Васильев, А.М. Кокеева , Меняющаяся роль германии в евро интеграционных и трансатлантических процессах. Аналитический доклад Москва ИМЭМО РАН, 2018

Рустамова Л.Р. Особенности «мягкой силы» во внешнейполитике ФРГ // Вестник МГИМО. №: 1 (46) 2016. - С. 118-128

Давыдова А.А. Зарубежная помощь США: гуманитарная помощь в конфликтных зонах Журнал «Пути к миру и безопасности», 2018, № 1(54)

Рустамова Л.Р. Особенности «мягкой силы» во внешнейполитике ФРГ // Вестник МГИМО. №: 1 (46) 2016. - С. 118-128

Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО URL: http://unesco.ru/ru/?module=pages&action=view&id=18 (дата обращения 3.04.2019)

Правительство Германии осудило США за намерение выйти из ЮНЕСКО, а ЮНЕСКО - за политизацию URL: https://www.newsru.com/world/13oct2017/germaniauscita.htm (дата обращения 2.04.2019)

Инициатива «школы: партнеры будущего» URL: https://www.goethe.de/ins/ru/ru/spr/eng/pas.html(дата обращения 2.04.2019)

Фулбрайт URL: http://www.fulbright.ru/ru (дата обращения 10.04.2019)

Программы ВУЗов США для самых мотивированных URL: https://www.educationindex.ru/articles/higher-education-in-the-usa/education-system-in-the-usa/programmy-vuzov-ssha-dlya-samyh-motivirovannyh/(дата обращения 10.04.2019)

Ширин С.С. Проблемы культурных связей с США во внешней поли 3. тике Германии // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2005. Серия 6. Вып.1. С.126-130.