Эссе «Торговля людьми вдоль границ

Соединенных Штатов»

Критический анализ торговли людьми

вдоль американо-мексиканской

границы

Торговля людьми, также называемая

торговлей людьми, является одним из

самых отвратительных и

предосудительных преступлений,

которые могут быть совершены в

современном мире. По мнению

Тиано, Мерфи-Агилара и Бигея,

торговля людьми-третье по величине

предприятие в мире; ее превосходит

только незаконная торговля

наркотиками и оружием. В своих

наихудших проявлениях торговля

людьми сродни рабству. Типичная

жертва торговли людьми - это

человек, который платит огромную

сумму денег, чтобы быть незаконно

ввезенным в Соединенные Штаты, но

в конечном итоге оказывается в плену

у злодейских торговцев людьми.

Как американское, так и

международное право определяют

торговлю людьми как охватывающую

две отдельные формы преступной

деятельности, а именно

принудительный труд и сексуальную

эксплуатацию. Действительно,

большинство жертв торговли людьми

против их воли вовлекаются в

принудительный труд, проституцию и

другие формы рабства. Как бы ужасно

это ни звучало, дети и подростки, не

достигшие совершеннолетия, также

становятся жертвами торговцев

людьми. Проецируя эти выводы на

случай торговли людьми вдоль

американских границ, представляется

логичным отметить, что граница

Мексики и Соединенных Штатов

является наиболее уязвимой. Однако

время от времени поступали

сообщения о продолжающихся

всплесках торговли людьми вдоль

канадско-американской

границы. Точно так же торговля

людьми представляет собой сложную

головоломку для таможенников,

охраняющих морские границы Кубы и

Соединенных Штатов. В настоящем

документе основное внимание будет

уделено торговле людьми вдоль

мексиканско-американской границы,

а также экономическому, правовому и

социальному анализу этого

многомиллиардного предприятия.

Общая предыстория проблемы

Согласно общепринятому

определению, “торговля людьми - это

недобровольная перевозка мужчин,

женщин и детей в пределах

национальных границ и через них в

целях эксплуатации, вымогательства и

других видов виктимизации”. С самого

начала необходимо также отметить,

что торговлю людьми не следует

путать с контрабандой людей. Как

говорят Тиано, Мерфи-Агилар и Бигей,

торговля людьми всегда носит

принудительный характер и основана

на обмане. Тем не менее, существуют

и другие причины добровольного

характера, лежащие в основе торговли

людьми. В случае Мексики, например,

Торговля людьми коренится в

насилии, неравенстве и крайней

нищете. Другими словами, Мексика

изобилует социально-

экономическими проблемами, и

многие люди оставляют свои семьи,

чтобы найти лучшую жизнь в США

Койоты, жаргонный термин для

людей, которые незаконно

переправляют отчаявшихся

мексиканцев в США, часто используют

в своих интересах тех, кто бежит от

неблагоприятной социально-

экономической ситуации в Мексике и

других бедных странах Центральной

Америки. Действительно,

центральноамериканские беженцы

часто пересекают границу с Мексикой

только для того, чтобы попасть в лапы

торговцев людьми. В конечном счете

все они оказываются в рабстве по

контракту. Точно так же не редкость,

что истинные туристы становятся

жертвами торговли людьми. Хотя

масштабы торговли людьми остаются

неясными, считается, что торговцы

контрабандой ежегодно ввозят в США

не менее 18 000 человек .

По словам Штаудта, Паяна и

Крушевского, неясно, какая часть из

примерно 12 миллионов

несанкционированных лиц,

проживающих в Соединенных Штатах,

становится жертвой торговли

людьми. Правительственные оценки

торговли людьми сильно

варьировались в последнее

десятилетие, причем последние

цифры были гораздо ниже, чем

предыдущие оценки. По оценкам

правительства США, в 2000 году в

страну ежегодно ввозилось от 45 000

до 50 000 женщин и детей. Однако

после 2004 года правительственные

показатели сократились до 14 500-17

500 человек. Правительство связывает

большую разницу между оценками

2000 и 2004 годов с

совершенствованием своей

методологии расчета потока жертв

торговли людьми, а не с фактическим

снижением уровня виктимизации.

Однако методология, используемая

правительством, имеет свои

причуды. Многие случаи торговли

людьми, особенно случаи трудовой

эксплуатации и подневольного

состояния, не получают должного

внимания со стороны правительства

или вообще не

регистрируются. Причина этой

прискорбной небрежности

заключается в том, что торговля

людьми чаще ассоциируется с

сексуальным рабством, чем с другими

преступными деяниями. Однако

нельзя отрицать тот факт, что торговля

людьми является многогранным

явлением. Часто жертвы подвергаются

насилию, заставляющему их

подчиняться, как эмоционально, так и

физически, путем запугивания,

голодания, принудительного

употребления наркотиков,

заключения в тюрьму и т. д.

Факторы, которые сопровождают и

способствуют возникновению

проблемы

Многие люди не осознают всю

серьезность проблемы, когда слышат

о торговле людьми, и это

неудивительно. В эпоху

прогрессивных международных

организаций и всеобъемлющей

политики в области прав человека

торговля людьми должна быть в

лучшем случае гипотетической

проблемой. Тем не менее, новые

тенденции в мировой экономике

фактически также ответственны за

торговлю людьми. В нынешних

условиях как легальные, так и

нелегальные предприниматели могут

извлекать существенные выгоды из

огромных потоков товаров, услуг,

людей и капитала через

национальные

границы. Меркантилистские ценности,

господствующие в современном

обществе, заставляют индивидов

добиваться финансовой

стабильности. Когда люди заходят

слишком далеко, они становятся

чрезмерно коммерческими и

вуайеристскими. Часто люди пытаются

обогатиться за счет других. Как

правило, те, кто уже пострадал от

нищеты, страдают от бедствия

торговли людьми. В Мексике

примерно 40% людей живут в

нищенских условиях и, таким

образом, уязвимы для

недобросовестных торговцев

людьми. Внутренняя торговля людьми

в Мексике является хронической

дилеммой для правительства, но она

несравнима по масштабам с

трансграничной торговлей людьми.

Устойчивый уровень международной

миграции также отрицательно

сказывается на решении этой

проблемы. Как правило,

мексиканские мужчины мигрируют в

США чаще, чем мексиканские

женщины. Однако увеличилось число

мексиканских женщин, желающих

воссоединиться со своими мужьями,

проживающими в настоящее время в

США, что позволило сохранить семьи

в неприкосновенности. Точно так же

многие мексиканские женщины

пытаются проникнуть в США в ответ на

меняющиеся рыночные требования к

рабочей силе в соседней

стране. Точно так же, как это обычное

дело-видеть людей, падающих от

голода на улицах мексиканских

городов, это обычное дело для

мексиканских женщин,

направляющихся в США, чтобы взять с

собой своих детей. Естественно, дети

и женщины относятся к наиболее

уязвимым группам населения, и

торговцы людьми охотно пользуются

их слабостями. Поэтому можно с

уверенностью сказать, что новые

сдвиги в региональной миграции

также способствуют процветанию

торговли людьми вдоль мексиканско-

американской границы.

Несомненно, нищета в Мексике и

новые тенденции в региональной

миграции - не единственные факторы,

способствующие торговле

людьми. США также несут

ответственность за эту проблему. Она

сосредоточила свои усилия на

закрытии границы, а не на улучшении

внутреннего контроля. Несомненно,

это хорошая идея-усилить санитарный

кордон вокруг проблемной зоны, но

ее эффективность ограничена. Ведь

многие люди не знают, что их будут

эксплуатировать до тех пор, пока они

не перейдут границу и, таким

образом, не начнут сотрудничать с

торговцами людьми. В результате

таможеннику трудно сказать, кто

мошенник, а кто нет. В то же время

неспособность властей что-либо

предпринять в отношении слабого

правоприменения в США способствует

росту числа случаев торговли

людьми. По другую сторону границы

правоохранительные органы

настолько пропитаны коррупцией, что

торговцы людьми могут легко

подкупить или иным образом

подкупить политику и безнаказанно

продолжать свою продажную

деятельность.

Наконец, развитие Интернета оказало

влияние и на торговлю людьми вдоль

американо-мексиканской

границы. Колоссы секс-индустрии

используют Интернет для

распространения своего

порнографического контента, тем

самым активизируя спрос на

сексуальную эксплуатацию

женщин. Интернет дал мощный

толчок развитию секс-туризма в

Мексике. Есть много сайтов,

предлагающих услуги мексиканских

"домов комфорта", эвфемизм для

борделей. Такие объекты, как

правило, расположены в популярных

туристических местах в

непосредственной близости от

границы Мексики и Соединенных

Штатов. Очевидно, что существуют и

некоторые другие факторы, чей вклад

в высокую распространенность

торговли людьми не столь значителен,

но тем не менее они упоминаются во

всем документе. Ниже приводится

подробный анализ наиболее

распространенных форм торговли

людьми.

Эксплуатация Труда

Беды и обиды, с которыми

сталкиваются нелегальные рабочие в

США, упоминаются и повторяются так

часто, что они уже приобрели ореол

общепринятой мудрости. Нет ничего

удивительного в таком позорном

положении дел, поскольку

постоянный приток нелегальных

иммигрантов способствует развитию

чумной среды злоупотреблений и

уязвимости. Дело в том, что

преступность процветает там, где

закон не господствует

безраздельно. Неспособность

федерального правительства решить

дилемму нелегальных иностранцев

увековечивает зловещую среду, в

которой бунтует эксплуатация. По-

видимому, нелегальные мигранты не

способны самостоятельно преодолеть

свое отчаянное положение. Как

следствие этого, нелегальные рабочие

из Центральной Америки,

приезжающие в США через Мексику,

становятся жертвами трудовой

эксплуатации. Нелегальные

иммигранты терпят несправедливое

обращение, потому что боятся своих

хозяев. Таких людей заманивают

напыщенными обещаниями хорошо

оплачиваемой работы и достойной

жизни, но в конечном итоге они

оказываются в домашнем рабстве или

на потогонных фабриках. К числу

наиболее заметных факторов,

способствующих распространению

трудовой эксплуатации вдоль

американо-мексиканской границы,

относятся отсутствие у жертв торговли

людьми доступа к правовой защите,

ограниченные языковые навыки,

долги, связанные с нищетой, и

т.д. Кроме того, жертвы трудовой

эксплуатации часто подвергаются

длительному

остракизму. Общеизвестно, что они

часто становятся жертвами торговцев

людьми одного и того же этнического

или национального происхождения.

Было бы разумно упомянуть о

нескольких случаях трудовой

эксплуатации, имевших место в США в

течение последних нескольких

лет. Например, в мае 2008 года

супружеская пара из Майами была

обвинена в принуждении 14-летней

девочки из Гаити к домашнему

рабству. Девушка работала по 16

часов в сутки без передышки, не

посещала школу, и ее постоянно

били. Иногда торговцы людьми дают

волю своему извращенному

воображению, заставляя своих жертв

делать различные извращенные

вещи. Так, в другом деле,

датированном январем 2008 года,

Элизабет Джексон из Тусона, штат

Вашингтон, признала себя виновной в

принудительных работах. Она

фактически поработила девушку с

Филиппин, заставляя ее работать по

18 часов в сутки, спать на собачьей

корзине и есть заплесневелую

пищу. Помимо этих двух случаев,

анналы американской юридической

истории ощетиниваются

аналогичными вопросами

эксплуатации труда. В целом, тот факт,

что трудовая эксплуатация

продолжается неуклонно,

свидетельствует о несовершенстве

системы иммиграционного

принуждения в США.

Секс-Торговля Людьми

Женщин Как Азиатского, так и

латиноамериканского происхождения

заманивают к берегам Соединенных

Штатов люди, обещающие хорошо

оплачиваемую работу в ресторанах,

барах, модельном бизнесе и

домашней прислуге. Однако, как часто

оказывается, эти обещания остаются

невыполненными. Женщины

становятся жертвами торговцев

людьми. В результате они

подвергаются сексуальному и

физическому насилию, а также

страдают от чрезмерной

эмоциональной

эксплуатации. Торговцы людьми

также посягают на их основные права

человека, такие как право на

достоинство и право на

свободу. Торговля людьми в целях

сексуальной эксплуатации имеет

пагубные последствия по обе стороны

границы между Мексикой и

Соединенными Штатами. Так, по

самым скромным оценкам, “в

Мексике ежегодно 800 000 взрослых и

20 000 детей становятся жертвами

торговли людьми в целях сексуальной

эксплуатации". Многие из этих жертв в

тот или иной момент становятся

жертвами торговли людьми в США. По

другую сторону границы ситуация

может оказаться еще более

печальной. Из-за высокого уровня

безнаказанности за сексуальную

эксплуатацию нелегальных

иммигрантов точное число жертв

трудно сказать. Оценки сильно

варьируются от одного агентства к

другому, но считается, что не менее

300 000 детей становятся жертвами

сексуальной торговли на

американской земле каждый год.

Примеров дел против секс-торговцев

предостаточно. В августе 2008 года

несколько американских граждан,

имевших массажный кабинет, были

признаны виновными в организации

проституции и вербовке женщин

китайского

происхождения. Последние работали

семь дней в неделю, и им было

запрещено покидать

гостиную. Подсудимые были

признаны виновными в торговле

людьми и вынуждены конфисковать

деньги, полученные от их незаконного

предприятия. Однако схемы

сексуальной торговли обычно

осуществляются на более широкой

основе. Так, в 2002 году полиция

обнаружила в Сан-Диего притон, где

работали 30 проституток. Они провели

обыск и обнаружили 15

незарегистрированных мексиканских

женщин, которые позже были

депортированы. Тем не менее, как это

часто бывает, женщины боялись

давать показания, и организаторы

торговли людьми не были

арестованы. Аналогичные тенденции

в сфере торговли людьми на

сексуальной почве наблюдались в

Мексике и на ее северной границе с

Соединенными Штатами.

Секс Туризм

Согласно Говарду Хьюзу, секс-туризм

часто рассматривается как

путешествие, которое происходит с

главной целью иметь сексуальный

контакт во время отсутствия, обычно в

стране с большей терпимостью к

проституции. Мексика традиционно

была как идеальной питательной

средой для секс-туризма, так и

идеальным местом для похотливых

туристов. Секс-туризм оказывает

самое тяжелое воздействие на

детей. Слабая правовая система

Мексики в сочетании с готовностью

девушек манит мужчин как из США,

так и из Канады. Следует отметить, что

долгое время развратные американцы

искали секса в странах Юго-Восточной

Азии, причем Таиланд был одним из

самых привлекательных

направлений. Однако после того, как

местные органы власти начали

принимать более жесткие меры в

отношении сексуальных преступлений

и организовывать репрессии против

незаконных групп проституции,

североамериканцы обратили свое

внимание на Мексику и некоторые

другие латиноамериканские

государства в связи с сексуальным

насилием над детьми. Не случайно в

этом контексте употребляется слово

“дети". Действительно, секс-туристы

прибывают в Мексику толпами за

сексуальное насилие как над

девочками, так и над

мальчиками. Практически

невозможно с точностью до мелочей

назвать точные цифры туристов,

приезжающих в Мексику из США с

целью секса с несовершеннолетними

детьми. Однако считается, что

примерно 20 000 детей подвергаются

сексуальной эксплуатации в таких

мексиканских городах, как Акапулько,

Канкун, Хуарес, Тихуана и

Тапачула. Даже тот факт, что между

Мексикой и США существует договор

об экстрадиции. U.S.in место не

обескураживает секс-туристов. Вряд

ли что-то изменится в ближайшем

будущем, потому что секс-туризмом

трудно заниматься. Тем временем

торговцы людьми будут продолжать

извлекать ощутимые выгоды из

страданий несчастных жертв.

Незаконное усыновление и

Незаконный оборот органов

В то время как подростки и молодые

женщины обычно становятся

жертвами торговли людьми для

участия в трудовой и сексуальной

эксплуатации, детей обычно

похищают для

усыновления. Несомненно, дети также

становятся жертвами сексуального

насилия, о чем говорилось выше. По

словам Трубмикоффа, Соединенные

Штаты являются главным местом

назначения для “маленьких детей,

похищенных и проданных для

усыновления бездетными парами”, не

желающими пробираться через густые

заросли бюрократии, чтобы усыновить

ребенка в соответствии с законными

процедурами. Иногда людям так

хочется купить ребенка,что они

заранее платят деньги за

кольца. Торговцы людьми организуют

тайные встречи в мексиканских

приграничных городах с

потенциальными покупателями,

ищущими детей. Эта проблема очень

актуальна, и все усилия по ее

решению до сих пор были

мертворожденными. Хотя полиция

время от времени выявляет случаи

торговли детьми, общая статистика

остается неблагоприятной.

Возможно, торговля органами - самый

ужасный вид торговли людьми,

практикуемый вдоль американских

границ. Действительно, торговля

человеческими органами вдоль

мексиканско-американской границы-

сложная проблема. Однако масштабы

этой проблемы так и не были

установлены из-за недостатка

конкретных свидетельств. И все же

логично предположить, что проблема

не просто в мистификации. В США, где

продажа органов запрещена, 95 000

человек стоят в очереди на

почку. Учитывая, что почка может

стоить целых 150 000 долларов,

неудивительно, что торговля

органами стала таким

привлекательным рынком. Банды

торговцев людьми похищают,

соблазняют или иным образом ловят

женщин только для того, чтобы

выпотрошить их и транспортировать

их органы клиентам через

границу. Согласно официальной

статистике, в период с 1993 по 2009

год около 600 девочек и женщин были

убиты в мексиканском городе Хуарес,

который примыкает к границе с

Соединенными Штатами. Соучастие

бандитов, которые собирают органы и

продают их в ходе убийств, очевидно.

Меры по борьбе с торговлей людьми

Правительство Вашингтона уже много

лет подряд находится в поиске

творческого решения давней

проблемы торговли людьми. Самая

большая проблема нынешней

иммиграционной системы

заключается в том, что она наказывает

иммигрантов, т. е. несчастных жертв

торговли людьми, а не тех, кто

получает от них прибыль. США

необходимо переключиться на

внутреннее принуждение, а не

сосредотачиваться исключительно на

пограничном контроле. Кроме того,

крайне важно, чтобы страна

перестроила систему социального

обеспечения и обеспечила всем

трудящимся, независимо от их

происхождения, надлежащие условия

труда, равные трудовые права и

справедливую заработную плату. При

условии, что эти важнейшие шаги

будут предприняты в ближайшем

будущем, все американское общество

будет в лучшем положении. По-

видимому, высшее руководство США

все это прекрасно понимает, но эти

действия, возможно, легче сказать,

чем сделать. Мексиканские власти

обязаны принять все необходимые

меры для того, чтобы положить конец

этой проблеме по эту сторону

границы. В целом для того, чтобы

положить конец торговле людьми

вдоль мексиканско-американской

границы, необходима

двухнациональная целевая группа

, и только в 2000 году, когда

“президент Клинтон подписал закон О

защите жертв торговли людьми и

насилия, борьба с торговлей людьми в

Соединенных Штатах началась

всерьез”. Позже оба Джорджа У. Буш

и Барак Обама дали печать одобрения

закону О защите. Цель этого закона

заключается в распространении

защиты на жертв торговли людьми в

пределах границ страны. Закон О

защите, в частности, предоставляет

правоохранительным органам

большую гибкость, налагает более

суровые наказания на американских

резидентов, занимающихся секс-

туризмом и другими формами

коммерческого секса с жертвами

торговли людьми, и гарантирует им

большую защиту. Что еще более

важно, она создала целевую группу

Президента по мониторингу и борьбе

с торговлей людьми и управление

Государственного департамента по

мониторингу и борьбе с торговлей

людьми. С тех пор эти две инициативы

стали краеугольным камнем борьбы

Америки с торговлей людьми.

Министерство внутренней

безопасности Соединенных Штатов

также играет важную роль в борьбе с

торговлей людьми. В соответствии с

положениями Закона О защите он

проводит так называемую 3Р-

стратегию. В соответствии с этой

стратегией она защищает жертв,

преследует торговцев людьми и

предотвращает обострение

проблемы. таможенная и

Пограничная охрана США, далее

именуемая CBP, охраняет почти 12 000

километров сухопутной границы и 330

портов въезда. Из этих 12 000

километров 3145 отделяют

Соединенные Штаты от

Мексики. Однако даже этих огромных

ресурсов оказалось недостаточно для

пресечения торговли людьми вдоль

границы. Возможно, CBP и ее

дочерние агентства используют

неправильные стратегии.

Многим людям нравится возлагать

ответственность за постоянно высокие

показатели торговли людьми только

на мексиканцев. Действительно,

корни проблемы уходят в Мексику и

ее южных соседей, но было бы

несправедливо сказать, что усилия по

борьбе с торговлей людьми

бездействуют в этих странах. По

словам Коули, Мексика не была слепа

к этой проблеме. В ноябре 2007 года в

стране был принят первый

федеральный закон, направленный

против торговли людьми, и с тех пор

законодательство продолжает

формироваться. К 2012 году в 23

штатах были приняты законы,

специально направленные против

торговли людьми, и в июне 2012 года

страна приняла новый, более

всеобъемлющий закон о борьбе с

этим преступлением. Этот общий

закон требует соблюдения со стороны

всех уровней власти, расширяет круг

преступлений, рассматриваемых как

торговля людьми, устанавливает

тюремные сроки до 40 лет за

связанные с этим преступления и

предусматривает усиление

межведомственной координации,

говорится в ОНК.

Усилия Мексики по пресечению

торговли людьми не принесли

богатых результатов из-за

хронической коррупции и других

сопутствующих проблем. Однако

Америка справилась с этой проблемой

не намного лучше. В марте 2013 года

президент Обама реавторизовал

закон Уильяма Уилберфорса о защите

жертв торговли людьми от

Реавторизации 2008 года. Этот шаг

получил непримиримое

противодействие многих экспертов,

поскольку он привел к потенциально

катастрофическому всплеску

несовершеннолетних в США.

В настоящем документе показано, что

торговля людьми вдоль мексиканско-

американской границы представляет

собой весьма серьезную проблему. В

этом регионе существует пять форм

торговли людьми, а именно трудовая

эксплуатация, секс-торговля, секс-

туризм, незаконное усыновление и

торговля органами. Как мужчины, так

и женщины могут попасть в лапы

торговцев людьми, но девочки и

женщины составляют наиболее

уязвимую группу. Мексика служит как

источником, так и антрепренером для

людей, занимающихся торговлей

людьми, из-за своей отвратительной

бедности и отвратительной

коррупции. Действительно, бедствие

торговли людьми опустошает бедные

общества, а Центральная Америка

очень бедна. Обещания достойной

работы и лучшей жизни,

используемые торговцами людьми

для привлечения жертв, привели к

паническому бегству в США. Рост

масштабов торговли людьми вдоль

границы также объясняется новыми

тенденциями в глобальном

экономическом развитии и новыми

сдвигами в региональной

миграции. Как Мексика, так и

Соединенные Штаты приняли

множество законопроектов по борьбе

с торговлей людьми. Однако многие

из них неэффективны и должны быть

отправлены в пыль официальных

почтовых ящиков. Главная проблема

США заключается в том, что они

сосредотачиваются на пограничном

контроле и игнорируют внутреннее

принуждение, в то время как

мексиканские усилия что-либо

сделать с этой проблемой были

остановлены и сбиты с

толку. Последний должен сначала

вскрыть нарыв коррупции, чтобы

иметь возможность сдерживать

торговлю людьми. Самое главное, что

обе страны должны мобилизовать все

имеющиеся в их распоряжении силы и

средства для решения этой

проблемы. Это потребует времени,

потому что безболезненных решений

таких глубоко укоренившихся

проблем не существует. Будем

надеяться, что обе страны не

останутся в стороне от того, что

происходит с несчастными жертвами

торговли людьми.